安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理手冊(cè)編寫(xiě)指南

1、PAGE PAGE 11安全培訓(xùn)質(zhì)量管理手冊(cè)編寫(xiě)指南（討論稿）目錄TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc211306863 1概述 PAGEREF _Toc211306863 h 3 HYPERLINK l _Toc211306864 1.1安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的概念 PAGEREF _Toc211306864 h 3 HYPERLINK l _Toc211306865 1.2管理手冊(cè)的作用 PAGEREF _Toc211306865 h 4 HYPERLINK l _Toc211306866 1.3管理手冊(cè)編制的主要依據(jù) PAGEREF _Toc211306866 h

2、4 HYPERLINK l _Toc211306867 2管理手冊(cè)主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc211306867 h 5 HYPERLINK l _Toc211306868 2.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本概況 PAGEREF _Toc211306868 h 5 HYPERLINK l _Toc211306869 2.2安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的方針和目標(biāo) PAGEREF _Toc211306869 h 5 HYPERLINK l _Toc211306870 2.2.1方針 PAGEREF _Toc211306870 h 5 HYPERLINK l _Toc211306871 2.2.2目標(biāo) PAGERE

3、F _Toc211306871 h 6 HYPERLINK l _Toc211306872 2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) PAGEREF _Toc211306872 h 6 HYPERLINK l _Toc211306873 2.4人員培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流 PAGEREF _Toc211306873 h 7 HYPERLINK l _Toc211306874 2.5培訓(xùn)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施的保障 PAGEREF _Toc211306874 h 7 HYPERLINK l _Toc211306875 2.6圖書(shū)資料和信息資源的保障 PAGEREF _Toc211306875 h 8 HYPERLINK l _Toc

4、211306876 2.7 教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制 PAGEREF _Toc211306876 h 8 HYPERLINK l _Toc211306877 2.8培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評(píng)審 PAGEREF _Toc211306877 h 9 HYPERLINK l _Toc211306878 2.9培訓(xùn)跟蹤服務(wù) PAGEREF _Toc211306878 h 10 HYPERLINK l _Toc211306879 2.10培訓(xùn)檔案管理 PAGEREF _Toc211306879 h 10 HYPERLINK l _Toc211306880 2.11糾正與預(yù)防措施 PAGEREF _Toc211306880

5、 h 11 HYPERLINK l _Toc211306881 2.12規(guī)章制度及操作規(guī)程 PAGEREF _Toc211306881 h 11 HYPERLINK l _Toc211306882 2.13文件記錄 PAGEREF _Toc211306882 h 12 HYPERLINK l _Toc211306883 2.14管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn) PAGEREF _Toc211306883 h 13 HYPERLINK l _Toc211306884 3.管理手冊(cè)文件的構(gòu)成和編制 PAGEREF _Toc211306884 h 13 HYPERLINK l _Toc211306885 3.1管

6、理手冊(cè)文件的構(gòu)成和層次 PAGEREF _Toc211306885 h 13 HYPERLINK l _Toc211306886 3.2管理手冊(cè)文件的編寫(xiě) PAGEREF _Toc211306886 h 14 HYPERLINK l _Toc211306887 3.2.1管理手冊(cè)的編寫(xiě) PAGEREF _Toc211306887 h 14 HYPERLINK l _Toc211306888 3.2.2程序文件的編寫(xiě) PAGEREF _Toc211306888 h 15 HYPERLINK l _Toc211306889 3.2.3操作性文件的編寫(xiě) PAGEREF _Toc211306889 h

7、 15安全培訓(xùn)質(zhì)量管理手冊(cè)編寫(xiě)指南1概述 本指南旨在幫助各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)一部完整的質(zhì)量管理手冊(cè)，從而規(guī)范內(nèi)部管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全培訓(xùn)相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和文件的要求，編制培訓(xùn)質(zhì)量管理手冊(cè)，從制度上保證安全培訓(xùn)質(zhì)量得到有效控制。1.1安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的概念安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系是針對(duì)組織申報(bào)、條件審查、制定計(jì)劃、選聘教員、指定教材、實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)管理、考試及考核、發(fā)證建檔、信息反饋等全過(guò)程，建立一套嚴(yán)密、完整、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，通過(guò)一系列的組織管理工作和眾多的過(guò)程控制措施，保證培訓(xùn)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，是安全文

8、化建設(shè)和預(yù)防事故的重要手段。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立一套科學(xué)的安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，目的就是保障管理控制措施得到有效實(shí)施。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系時(shí)，應(yīng)完成兩方面的工作：一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，二是保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。1.2管理手冊(cè)的作用安全培訓(xùn)管理手冊(cè)是保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)工作質(zhì)量的管理控制措施等一系列文件，作用就是保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)范性、科學(xué)性、合法性，并對(duì)具體工作具有指導(dǎo)性。安全培訓(xùn)管理手冊(cè)應(yīng)涵蓋兩方面內(nèi)容：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理控制措施和安全培訓(xùn)工作質(zhì)量控制措施。1.3管理手冊(cè)編制的主要依據(jù)建立安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的主要依據(jù)：國(guó)家和省對(duì)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理要求；國(guó)家總局和省局對(duì)培訓(xùn)機(jī)

9、構(gòu)的監(jiān)督管理要求；安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)；戴明原則PDCA管理模式。戴明循環(huán)（Deming Cycle）:策劃(Plan)、實(shí)施運(yùn)行(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Action)。檢查檢查管理評(píng)審安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系策劃實(shí)施運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)2管理手冊(cè)主要內(nèi)容2.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本概況1）培訓(xùn)中心基本情況。應(yīng)包括教學(xué)條件、師資力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員組成并編制組織機(jī)構(gòu)圖。2）培訓(xùn)的業(yè)務(wù)范圍和培訓(xùn)對(duì)象。明確闡述本機(jī)構(gòu)獲得許可的培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍，并明確各培訓(xùn)對(duì)象的概念。2.2安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的方針和目標(biāo)2.2.1方針安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的方針是保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，是安全培訓(xùn)工作的

10、核心。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有最高管理者批準(zhǔn)的安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系方針，以闡述安全培訓(xùn)的質(zhì)量管理目標(biāo)和不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作的管理承諾。方針的內(nèi)容應(yīng)適宜本機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和規(guī)模，確保對(duì)具體工作的指導(dǎo)性；應(yīng)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；對(duì)遵守現(xiàn)行的安全培訓(xùn)法律法規(guī)、政府的監(jiān)督管理要求以及其他相關(guān)規(guī)定的承諾。方針應(yīng)經(jīng)全體員工認(rèn)真討論后提出，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行評(píng)審，以確保其適宜性。2.2.2目標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合其相關(guān)職能，以文件形式確立相應(yīng)的目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)符合安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的方針，并遵循持續(xù)改進(jìn)的承諾。2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格或經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任，其法定代表人可以是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最高管理

11、者，也可以委托他人作為最高管理者代行法定代表人的權(quán)力和職責(zé)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最高管理者是安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系方針，提供培訓(xùn)實(shí)施方案，組織教學(xué)研討和教學(xué)檢查，組織管理培訓(xùn)工作所需的人力資源、技術(shù)資源和財(cái)力資源。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須以文件形式明確部門(mén)設(shè)置，建立組織結(jié)構(gòu)框圖，將相關(guān)部門(mén)與人員的職責(zé)和權(quán)限加以界定，并傳達(dá)到機(jī)構(gòu)全體成員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，監(jiān)督檢查安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀態(tài)，驗(yàn)證各項(xiàng)運(yùn)行程序、規(guī)章制度、操作規(guī)程及相關(guān)文件記錄等支持性文件的有效性、可操作性和保持性，并提出具體修訂方案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師管理制度，明確專(zhuān)兼職教師的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，并在簽訂的協(xié)

12、議書(shū)中予以體現(xiàn)。2.4人員培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流管理人員的組織協(xié)調(diào)能力與教師的教學(xué)能力對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)制定人員培訓(xùn)制度，要求相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員定期接受培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部同專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)交流。要求：1）明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類(lèi)人員的職責(zé)及應(yīng)具備的能力。2）制定各類(lèi)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，定期評(píng)審并及時(shí)予以修訂。3）培訓(xùn)計(jì)劃主要針對(duì)以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)管理人員的作用和職責(zé)培訓(xùn)、新教師的安全知識(shí)和教學(xué)能力的培訓(xùn)、教師的知識(shí)更新和專(zhuān)業(yè)能力水平的繼續(xù)教育培訓(xùn)等。2.5培訓(xùn)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施的保障培訓(xùn)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施是保證培訓(xùn)質(zhì)量的必備條件。應(yīng)制定培訓(xùn)場(chǎng)地及教學(xué)實(shí)施的管理制度，明確以下管理要求：1）培訓(xùn)場(chǎng)地包括理論培訓(xùn)教室和特

13、種作業(yè)人員實(shí)際操作培訓(xùn)基地，培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)能滿足理論教學(xué)或?qū)嶋H操作培訓(xùn)的要求，并保證教學(xué)活動(dòng)的安全性。2）教學(xué)設(shè)施包括理論教學(xué)的必要設(shè)備和實(shí)際操作培訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)符合相關(guān)的安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，并不斷得到完善和更新。3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)保證一定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用以支付培訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)和必要的教學(xué)設(shè)施投入。2.6圖書(shū)資料和信息資源的保障圖書(shū)資料和信息資源是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本資源，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證圖書(shū)資料和信息資源的經(jīng)費(fèi)投入，制定圖書(shū)管理制度，并采取措施，保證其發(fā)揮以下作用：1）滿足教學(xué)備課、教學(xué)研討、專(zhuān)業(yè)研究、教案更新等的需求。2）滿足培訓(xùn)教學(xué)用書(shū)。3）滿足培訓(xùn)期間學(xué)員的查閱和瀏覽。圖書(shū)資料和信息資源的收集應(yīng)

14、重點(diǎn)依據(jù)培訓(xùn)需求進(jìn)行，及時(shí)跟蹤新出版的圖書(shū)資料，并利用網(wǎng)絡(luò)資源收集相關(guān)信息。2.7 教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制是培訓(xùn)管理工作的核心，主要是針對(duì)教學(xué)計(jì)劃、備課、講課、課后輔導(dǎo)、考核、總結(jié)、信息反饋與質(zhì)量評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)(控制點(diǎn))加以控制。應(yīng)制訂相應(yīng)的崗位職責(zé)和規(guī)章制度，具體闡述每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，使之成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有成員的工作指南。比如，應(yīng)明確：1）必須采用國(guó)家和省統(tǒng)一的教學(xué)大綱。2）針對(duì)承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和不同的培訓(xùn)對(duì)象，提出有針對(duì)性的教學(xué)要求，制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方案，編制教案。3）與委托者進(jìn)行溝通，由相關(guān)教師和教學(xué)管理者共同進(jìn)行符合性和針對(duì)性評(píng)價(jià)。4）定期對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、

15、教學(xué)方案、教案的確定、調(diào)整、修訂、更新進(jìn)行評(píng)審。對(duì)教學(xué)活動(dòng)的有效實(shí)施進(jìn)行教學(xué)評(píng)估、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)等。2.8培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評(píng)審培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評(píng)審是安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其作用是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行情況的審核，也是對(duì)培訓(xùn)工作的質(zhì)量監(jiān)督措施。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部評(píng)審制度，有計(jì)劃地圍繞教學(xué)實(shí)施過(guò)程控制進(jìn)行內(nèi)部審查，確定評(píng)審時(shí)機(jī)和評(píng)審準(zhǔn)則，將內(nèi)部評(píng)審工作細(xì)致化和規(guī)范化，真正起到質(zhì)量監(jiān)督作用。內(nèi)部評(píng)審的主要內(nèi)容包括教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制檢查和內(nèi)部管理檢查兩部分。1）教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制檢查應(yīng)包括：教學(xué)大綱是否符合國(guó)家統(tǒng)一大綱要求；教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方案、教材、教案、教學(xué)實(shí)施的相互符合性；教學(xué)中

16、是否采用新的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；采用新知識(shí)新技術(shù)的情況；教學(xué)方法的選擇、更新與規(guī)范性；教學(xué)管理制度的符合性、操作規(guī)程的準(zhǔn)確性、教學(xué)評(píng)估和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的有效性。2）內(nèi)部管理檢查應(yīng)包括：機(jī)構(gòu)與教師的資質(zhì)保持；教學(xué)設(shè)施和教學(xué)場(chǎng)地的適宜性；教學(xué)管理、資金投入與效果；人員培訓(xùn)與信息交流；圖書(shū)資料與信息收集；相關(guān)培訓(xùn)記錄文件、培訓(xùn)檔案的完整性等。2.9培訓(xùn)跟蹤服務(wù)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)是改進(jìn)培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要手段，應(yīng)制定文件規(guī)定培訓(xùn)跟蹤服務(wù)的基本要求，對(duì)跟蹤服務(wù)各環(huán)節(jié)實(shí)施控制，妥善解決培訓(xùn)對(duì)象或委托單位提出的問(wèn)題，保證提供高質(zhì)量的培訓(xùn)與相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。培訓(xùn)期間和培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)尋求學(xué)員和委托培訓(xùn)單位對(duì)教師授課和

17、培訓(xùn)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整教學(xué)與管理措施。此項(xiàng)工作與2.7教學(xué)活動(dòng)控制一項(xiàng)相關(guān)聯(lián)，應(yīng)協(xié)調(diào)管理。2.10培訓(xùn)檔案管理培訓(xùn)檔案管理是對(duì)培訓(xùn)工作見(jiàn)證的整理與規(guī)范，應(yīng)制定文件明確對(duì)培訓(xùn)檔案管理的相關(guān)要求。培訓(xùn)檔案的形式主要有紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種，提倡兩種方式兼用，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用現(xiàn)代化辦公方式進(jìn)行檔案管理。每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目完成后，均應(yīng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目涉及的所有文件進(jìn)行歸檔，設(shè)專(zhuān)人保管，以便查詢資料。2.11糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施是對(duì)安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的監(jiān)督，對(duì)發(fā)生偏離方針、目標(biāo)的情況應(yīng)及時(shí)糾正，并確認(rèn)所采取的糾正與預(yù)防措施的有效性。組織實(shí)施糾正與預(yù)防措施時(shí)，應(yīng)分教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制和內(nèi)部

18、管理兩個(gè)層次，并應(yīng)考慮以下因素：1）調(diào)查和處理培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的事故和不符合事件；2）內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不合格項(xiàng)；3）外部評(píng)審提出的不合格項(xiàng)；4）培訓(xùn)跟蹤服務(wù)和教學(xué)效果評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；5）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；6）機(jī)構(gòu)成員對(duì)持續(xù)改進(jìn)的意見(jiàn)和建議；7）所有相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、新的管理規(guī)定、相關(guān)信息等；8）有關(guān)安全培訓(xùn)質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃的結(jié)果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理者負(fù)責(zé)糾正與預(yù)防措施的組織實(shí)施和效果驗(yàn)證；質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)糾正與預(yù)防措施的具體實(shí)施及相關(guān)資料的保存及提供；各相關(guān)人員配合糾正與預(yù)防措施工作的實(shí)施。2.12規(guī)章制度及操作規(guī)程規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的規(guī)則和技術(shù)要求

19、。規(guī)章制度是保證安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行的規(guī)則，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系運(yùn)行的要求和本機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。規(guī)章制度應(yīng)分三個(gè)層次：1）人員崗位責(zé)任：明確機(jī)構(gòu)中每個(gè)崗位的任職資格、能力要求、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。2）機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理制度：明確安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系運(yùn)行中相應(yīng)管理要素的執(zhí)行規(guī)則。3）教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制制度：明確教學(xué)活動(dòng)控制過(guò)程的各項(xiàng)行為規(guī)則及相應(yīng)安全要求。操作規(guī)程是特種作業(yè)實(shí)際操作培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)要求，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和特種作業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)，制定相應(yīng)的操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)分兩部分：實(shí)際操作培訓(xùn)的安全規(guī)程和特種作業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程。2.13文件記錄文件

20、記錄是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的重要見(jiàn)證，是安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)工作均應(yīng)建立相應(yīng)的記錄制度，明確管理要求。文件記錄應(yīng)分兩個(gè)層次：教學(xué)活動(dòng)過(guò)程控制記錄文件和內(nèi)部管理記錄文件。文件記錄應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：1）記錄應(yīng)完整、規(guī)范。各類(lèi)記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確、編目簡(jiǎn)捷，并保持所有記錄的完整、規(guī)范。2）記錄應(yīng)便于查詢，能追溯培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)。3）記錄應(yīng)有一定的保存期限，避免損壞、變質(zhì)、遺失。 2.14管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系方針和目標(biāo)的驗(yàn)證手段，也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我完善的重要措施。管理評(píng)審的作用是定期審核和總結(jié)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的成效與不足，提

21、出糾正預(yù)防措施，驗(yàn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性。持續(xù)改進(jìn)遵循戴明原則PDCA管理模式。持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施應(yīng)明確：持續(xù)改進(jìn)的計(jì)劃和方案應(yīng)適宜、有效、落實(shí)責(zé)任、具有可操作性；最高管理者應(yīng)承諾保障計(jì)劃和方案落實(shí)的各項(xiàng)資源。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最高管理者主持本機(jī)構(gòu)的管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)工作的實(shí)施。3.管理手冊(cè)文件的構(gòu)成和編制3.1管理手冊(cè)文件的構(gòu)成和層次安全培訓(xùn)管理手冊(cè)是安全培訓(xùn)質(zhì)量管理體系文件化的具體形式，一般分三個(gè)層次：管理手冊(cè)、程序文件、操作性文件。主要圍繞著培訓(xùn)工作的教學(xué)管理、培訓(xùn)對(duì)象管理、教師及員工管理、機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)五個(gè)環(huán)節(jié)明確管理要求。管理手冊(cè)是原則性要求，是執(zhí)行安全培

22、訓(xùn)質(zhì)量保證體系的綱領(lǐng)性文件。程序文件是安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系各項(xiàng)要求的執(zhí)行程序，是為實(shí)施某項(xiàng)活動(dòng)而規(guī)定的方法和途徑。操作性文件是具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何完成某項(xiàng)工作的要求、步驟以及具體做法，如果機(jī)構(gòu)管理不很復(fù)雜，可以將程序文件的功能合并在操作文件中。3.2管理手冊(cè)文件的編寫(xiě)3.2.1管理手冊(cè)的編寫(xiě)管理手冊(cè)應(yīng)分層次編制：1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)概況；2）安全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的方針和目標(biāo)；3）組織結(jié)構(gòu)及在安全培訓(xùn)管理工作中的職責(zé)和權(quán)限；4）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行中所涉及重要環(huán)節(jié)的相關(guān)要求；5）管理手冊(cè)審批、管理和修改的規(guī)定?？傊?，管理手冊(cè)的編寫(xiě)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，具有指令性、目的性、符合性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可

23、操作性、可檢查性。3.2.2程序文件的編寫(xiě)程序文件是管理手冊(cè)的支持性文件，是為實(shí)施手冊(cè)中要求的某項(xiàng)活動(dòng)而規(guī)定的方法和途徑，因此，編制程序文件必須以手冊(cè)為依據(jù)，符合管理手冊(cè)中的有關(guān)規(guī)定和要求，并從本機(jī)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)編制。如果機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)不復(fù)雜，也可以將其與操作性文件結(jié)合起來(lái)編寫(xiě)。程序文件的編寫(xiě)應(yīng)滿足以下要求：1）程序文件應(yīng)包括管理手冊(cè)中重要控制環(huán)節(jié)；2）每個(gè)程序文件應(yīng)該在邏輯上是獨(dú)立的，并與操作性文件相結(jié)合；3）程序文件應(yīng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際情況具體闡述；4）程序文件應(yīng)敘述明確、邏輯清晰，并具有可操作性和可檢查性；5）明確每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，規(guī)定由誰(shuí)做、做什么、做到什么程度、達(dá)到什么要求、如何控制、形成什么樣的記錄和報(bào)告，同時(shí)，應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的預(yù)防和糾正措施。3.2.3操作性文件的編寫(xiě)操作性文件是程序文件的支持性文件，是程序文件的細(xì)化和補(bǔ)充，其目的就是為使各項(xiàng)活動(dòng)具有可操作性。操作性文件應(yīng)與程序文件相對(duì)應(yīng)