通州灣示范區(qū)教育系統(tǒng)校園欺凌綜合治理

1、 - 8 -通州灣示范區(qū)教育系統(tǒng)校園欺凌綜合治理實(shí)施方案為有效防治中小學(xué)生欺凌，確保學(xué)生身心安全、健康成長，依據(jù)市教育局等十一部門印發(fā)的南通市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展

2、的社會主義建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好條件。二、組織機(jī)構(gòu)通州灣示范區(qū)社會管理保障局成立校園欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：錢衛(wèi)東副組長：袁建峰成 員：曹錦平、周紅兵、李竹平、王欣榮、葛宗良、朱毓飛、各校校長（含幼兒園園長）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周紅兵兼辦公室主任。三、治理范圍全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園。四、治理內(nèi)容及措施（一）明確學(xué)生欺凌的界定中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的

3、界定，正確合理處置。（二）加強(qiáng)預(yù)防措施1.加強(qiáng)教育各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，通過量化考核等手段，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、教育行政干部和教師防治學(xué)生欺凌專題教育及家庭教育。一要加強(qiáng)思想道德教育。學(xué)校要緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實(shí)際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，落實(shí)中小學(xué)生守則，引導(dǎo)中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍惜生命、尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱，弘揚(yáng)公序良俗，傳承中華美德。二要加強(qiáng)法治教育。進(jìn)一步落實(shí)中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法青少年法治教育大綱，開展“法治進(jìn)校園”巡講活動，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯

4、誤認(rèn)識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。三要加強(qiáng)心理健康教育。推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂），培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。要充分發(fā)揮學(xué)校群團(tuán)組織、心理輔導(dǎo)教師的作用，特別要針對個別學(xué)生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點(diǎn)，針對性開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)。四要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專題教育。在強(qiáng)化學(xué)生校規(guī)校紀(jì)教育基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例，通過課堂教學(xué)、專題講座、班團(tuán)隊會、主題活動、編發(fā)手冊、反欺凌簽名儀式、參觀實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對欺凌行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實(shí)施欺凌和正確

5、面對欺凌行為。五要明確將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。教育主管部門分管負(fù)責(zé)同志和具體工作人員每年應(yīng)當(dāng)接受必要的學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授培訓(xùn)。中小學(xué)校長、學(xué)校行政管理人員、班主任和教師等培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。提高教職工有效防治學(xué)生欺凌的責(zé)任意識和能力水平。六要加強(qiáng)家庭教育。采取有效途徑要求家長注重家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對孩子的管教，注重孩子思想道德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌行為發(fā)生。要通過組織社區(qū)、學(xué)校定期開展專題培訓(xùn)課等方式，加強(qiáng)家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治

6、學(xué)生欺凌知識。2.嚴(yán)格學(xué)校日常管理加快落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)等文件精神和要求，全面改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校日常管理工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，提升教育治理能力和治理水平。一要根據(jù)實(shí)際成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊大中隊輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表）。二要建立健全學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。三要嚴(yán)格落實(shí)校園門禁、請銷假、點(diǎn)名和值班巡邏等制度，加強(qiáng)不良傾向?qū)W生、宿

7、舍、晚自習(xí)等重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的管理，杜絕管制刀具被帶入學(xué)校。四要加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，對可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。五要對發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，對早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件立即控制，實(shí)施必要的教育、懲戒，做到防微杜漸。六要完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，做到校園重點(diǎn)場所、公共區(qū)域24小時無空缺。通過加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。3.強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理聯(lián)合綜治、公安機(jī)關(guān)在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)

8、學(xué)生欺凌隱患苗頭，并及時預(yù)防處置。通過加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。4.依法落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任各學(xué)校要引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，掌握科學(xué)的家庭教育理念，積極與學(xué)校溝通情況，切實(shí)加強(qiáng)對孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作，避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。要落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，根據(jù)中華人民共和國民法總則等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。5.定期開展排查要定期開展涉校學(xué)生矛盾隱患排查，設(shè)置并公布學(xué)生欺凌治理舉報電話

9、，發(fā)動教職工、學(xué)生干部排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的隱患，積極化解學(xué)生矛盾糾紛，及時處置苗頭性問題。對個別品行不端、行為不良的學(xué)生，要采取教育與矯正相結(jié)合等方式開展一對一幫扶，聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人共同開展教育。6.加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)特別要加強(qiáng)對留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關(guān)愛和保護(hù)，健全困境兒童救助保護(hù)機(jī)制和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學(xué)生群體及所有青少年學(xué)生受到欺凌傷害。五、工作要求（一）加大督導(dǎo)力度。教育督導(dǎo)定期對示范區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)防治學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對開展欺凌防治教育活動、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開展培訓(xùn)、及時處置學(xué)生欺凌

10、事件等重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。（二）落實(shí)問責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為中小學(xué)的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的單位，通過通報、約談、掛牌督辦等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立考評機(jī)制。將各中小學(xué)學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。（四）及時全面總結(jié)。認(rèn)真及時做好防治學(xué)生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)防治學(xué)生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗(yàn)性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認(rèn)真查找防治學(xué)生欺凌工作與社會、家長和學(xué)生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)，推動防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)一步取得實(shí)效。各學(xué)校要高度重視校園欺凌治理工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，成立校園欺凌專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要專題研究和分析本校校園欺凌情