連云港市醫(yī)療美容專項整治行動方案

1、 5 -連云港市醫(yī)療美容專項整治行動方案為進一步規(guī)范醫(yī)療美容市場，加強醫(yī)療美容機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理，加大非法醫(yī)療美容打擊力度，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作目標通過本次專項整治行動，強化醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)行為。依法查處醫(yī)療美容機構(gòu)的違法行為，依法查處生活美容機構(gòu)進行非法醫(yī)療美容的行為，建立與公安、工商、藥監(jiān)等部門長效聯(lián)動機制，使醫(yī)療美容服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，為群眾提供良好的就醫(yī)環(huán)境，切實維護人民群眾健康權(quán)益。二、工作內(nèi)容 （一）機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況。

2、檢查各類醫(yī)療美容機構(gòu)是否取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；嚴肅查處醫(yī)療美容機構(gòu)違反醫(yī)療美容項目分級管理目錄規(guī)定超范圍行醫(yī)行為；嚴厲查處生活美容機構(gòu)未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證從事醫(yī)療美容診療活動及其它違法行為。（二）機構(gòu)設(shè)置情況。檢查各類機構(gòu)是否符合美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）的要求，包括各項規(guī)章制度是否完整；醫(yī)療美容科（室）是否符合標準；主診醫(yī)師配備是否符合標準等。（三）人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況。認真核查醫(yī)療美容機構(gòu)中人員資格；嚴肅查處醫(yī)療美容機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為；嚴肅查處非醫(yī)師行醫(yī)行為；嚴肅查處醫(yī)師違反會診有關(guān)規(guī)定行醫(yī)及未按照規(guī)定聘請境外醫(yī)師行醫(yī)行為。（四）醫(yī)療廣告發(fā)布情況。檢

3、查各類醫(yī)療美容機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告是否取得有效醫(yī)療廣告審查證明；以醫(yī)療廣告為線索，嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為及生活美容機構(gòu)非法行醫(yī)。 三、工作安排 （一）組織機構(gòu) 成立連云港市醫(yī)療美容專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：周煒，副組長：楊東 張坤琳 朱利文。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督所，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和信息匯總、上報、交流等日常工作。（二）職責(zé)分工市衛(wèi)計委負責(zé)本次專項整治行動的全面部署工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)本次專項行動的督查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，開展市屬醫(yī)療機構(gòu)的檢查，并對各縣區(qū)工作情況進行抽查。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項行動的組織開展工作，負責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)從事醫(yī)療美容服務(wù)和生活美

4、容服務(wù)的所有機構(gòu)，按時按量保質(zhì)完成專項行動任務(wù)。 （三）實施步驟專項行動分階段實施。1、準備階段（2016年4月）各縣區(qū)衛(wèi)生計生行政部門結(jié)合自身實際和日常工作，制定具體實施方案；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量組成醫(yī)療美容專項整治行動工作小組；聯(lián)系公安、工商、藥監(jiān)召開相關(guān)會議，構(gòu)建專項整治聯(lián)動機制。2、集中整治階段（2016年5月-10月） 各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有生活美容機構(gòu)、醫(yī)療美容機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門針對重點區(qū)域、重點對象進行每月至少1次的集中整治，依法對各類違法違規(guī)行為進行查處。3、總結(jié)驗收階段（2016年11月）各縣區(qū)衛(wèi)生計生行政部門對專項行動進行評估，做好相關(guān)總結(jié)工作，迎接市專項整治

5、行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一驗收。（四）信息報送1、各縣、區(qū)衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)于2016年2、專項行動期間，各縣、區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要及時收集匯總轄區(qū)專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時向市專項整治行動辦公室報送（紙質(zhì)版和電子版）。3、集中整治階段，每月10日前報送工作進展（包括階段總結(jié)及附表5），市專項整治行動辦公室于每月對各縣區(qū)進展情況進行匯總通報。4、各縣區(qū)于2016年11月聯(lián)系人：尤翔飛，電話：80688691，傳真：80688691，電子郵箱： HYPERLINK mailto: 2023553133。四、工作要求（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級衛(wèi)生行政部門要充分認識醫(yī)療

6、美容監(jiān)督工作的重要性，根據(jù)實際情況，把打擊非法醫(yī)療美容工作列入目標管理考核內(nèi)容。加強對執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)知識和執(zhí)法工作規(guī)范的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力，扎實、有效推進專項整治行動的各項工作。市衛(wèi)生計生委將適時組織督查，力求專項整治行動取得實效。（二）全面排查，強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)要充分利用各種管理平臺和機制，加強對基層醫(yī)療服務(wù)督導(dǎo)員、協(xié)管員、信息員等有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮 “前沿哨點”和協(xié)管監(jiān)測職能作用，及時收集轄區(qū)內(nèi)的非法醫(yī)療美容信息，全面摸排，不留死角。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要高度重視群眾投訴舉報和意見建議，設(shè)立專項整治行動投訴舉報電話，對群眾反映的案件線索，要做到件件

7、調(diào)查和反饋，切實提高群眾的滿意度。 （三）堅決打擊，加強銜接配合。各縣區(qū)要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊。各級衛(wèi)生行政部門要完善聯(lián)動機制，積極主動加強與公安、工商、藥監(jiān)等部門的溝通、合作，及時部署任務(wù)、通報進展、分析形勢、總結(jié)工作等，有效推動本次專項整治行動。對在專項整治行動中查處的有關(guān)藥品，要及時按規(guī)定移交藥監(jiān)部門。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要立即啟動“行刑銜接”機制，制作移送材料及執(zhí)法文書，及時將其移交公安部門處置。（四）廣泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)。各地要及時總結(jié)專項整治行動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項整治行動進展和成果，曝光典

8、型案例，震懾違法犯罪分子。同時采用多種形式宣傳醫(yī)療美容服務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)，增強醫(yī)療美容機構(gòu)和生活美容機構(gòu)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力。（五）標本兼治，健全長效機制。各地要進一步密切部門間信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊違法違規(guī)醫(yī)療美容的長效機制。在嚴打的同時，要認真分析專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，提高服務(wù)能力，從根本上規(guī)范我市醫(yī)療美容市場秩序。 （六）本次專項整治行動將納入市衛(wèi)生計生委年度考核目標。對在本次專項整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個人，市衛(wèi)生計生委將給予表揚。對于舉報非法醫(yī)療美容經(jīng)查屬實的人員，將予

9、以500元獎勵。 附表1：醫(yī)療美容服務(wù)專項檢查表附表2：醫(yī)療美容主診醫(yī)師資質(zhì)檢查表附表3：醫(yī)療美容其他人員資質(zhì)檢查表附表4：醫(yī)療美容機構(gòu)病歷檢查表附表5：連云港市醫(yī)療美容專項整治工作情況匯總表 11 -附表1 醫(yī)療美容服務(wù)專項檢查表醫(yī)療機構(gòu)名稱： 檢查內(nèi)容基本標準檢查方法檢查結(jié)果醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證美容醫(yī)療機構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊并獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。查看醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證科室設(shè)置醫(yī)療美容機構(gòu)設(shè)置是否符合美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）的要求查看科室及相關(guān)配套設(shè)施 人員配備根據(jù)美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）的規(guī)定是否

10、配備了相應(yīng)的醫(yī)護人員主診醫(yī)師符合醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法第十條規(guī)定查看人員相關(guān)資質(zhì)護理人員符合醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法第十三條規(guī)定 是否有外國醫(yī)師行醫(yī)查看人員及有關(guān)備案材料醫(yī)療美容診療科目醫(yī)療美容診療科目必須符合醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法要求查看實際開展診療科目醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案醫(yī)療機構(gòu)是否未按要求進行備案或開展禁止臨床應(yīng)用醫(yī)療技術(shù)的 查看是否填寫備案表并在許可證副本備注欄注明可開展的美容外科診療項目級別美容外科項目的分級管理按醫(yī)療美容項目分級管理目錄核對外科診療項目級別。注射藥品是否使用保妥適(注射用A型肉毒毒素）等毒性藥品，是否按照有關(guān)規(guī)定管理現(xiàn)場查看藥品及相關(guān)記錄規(guī)章制度是否制定各種規(guī)章制度、人員崗

11、位責(zé)任制；有成冊可用的國家制定或認可的醫(yī)療美容技術(shù)操作、感染管理、消毒技術(shù)規(guī)范檢查各項規(guī)章制度醫(yī)用材料美容醫(yī)療機構(gòu)使用的醫(yī)用材料須經(jīng)有關(guān)部門批準，如辦理麻醉藥品購用印鑒卡等查看臺賬資料醫(yī)療廣告醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告是否符合醫(yī)療廣告管理辦法查看廣告審查證明和實際發(fā)布的廣告儀器設(shè)備是否有激光或其他（電磁波）類醫(yī)療美容設(shè)備現(xiàn)場查看設(shè)備并登記記錄其他醫(yī)師外出會是否獲得醫(yī)院批準，醫(yī)療機構(gòu)提出會診邀請是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完善看病歷，看會診單建立各項規(guī)章制度，遵守醫(yī)療美容技術(shù)操作規(guī)程。（人員崗位責(zé)任制、醫(yī)療美容技術(shù)操作規(guī)范、感染管理規(guī)范、消毒技術(shù)、麻醉技術(shù)操作規(guī)范、急救技術(shù)規(guī)范、用血技術(shù)規(guī)范）現(xiàn)場詢問，隨機

12、抽查10份病歷醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)查看現(xiàn)場實行主診醫(yī)師負責(zé)制隨機抽查10份病歷實施治療前實行書面告知并簽字是否發(fā)生過醫(yī)療事故和有關(guān)投訴詢問和搜索相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息陪同檢查人員： 監(jiān)督員 ： 檢查日期： 年 月 日附表 2 醫(yī)療美容主診醫(yī)師資質(zhì)檢查表醫(yī)療機構(gòu)名稱： 科室姓名執(zhí)業(yè)范圍美容主診范圍檢查結(jié)果（工作痕跡、是否超級別、超范圍）陪同檢查人員： 監(jiān)督員 ： 檢查日期： 年 月 日附表3 醫(yī)療美容其他人員資質(zhì)檢查表醫(yī)療機構(gòu)名稱： 科室姓名執(zhí)業(yè)范圍檢查結(jié)果陪同檢查人員： 監(jiān)督員 ： 檢查日期： 年 月 日附表4 醫(yī)療美容機構(gòu)病歷檢查表醫(yī)療機構(gòu)名