重慶市民用醇基燃料管理辦法

1、重慶市民用醇基燃料管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范民用領(lǐng)域醇基燃料（以下簡稱“醇基燃料”）管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、產(chǎn)品質(zhì)量法、環(huán)境保護(hù)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定和重慶市安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)醇基燃料的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置等活動的管理。第三條 本辦法所稱醇基燃料，是指以甲醇、乙醇等醇類為主體配制的液體燃料，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)醇基液體燃料（GB16663-1996）的相關(guān)規(guī)定。本辦法中醇基燃料

2、灶具及其配套的燃燒設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)醇基民用燃料灶具（NY312-1997）的相關(guān)規(guī)定。第四條 從事醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用廢棄物處置等活動的單位和個人，對其安全工作負(fù)主體責(zé)任。第五條 市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)全市醇基燃料行業(yè)管理和日常安全監(jiān)督管理工作；編制醇基燃料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及管理制度；督促并指導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)信息部門（以下簡稱“區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息部門”）開展醇基燃料安全監(jiān)督管理工作；協(xié)調(diào)各市級部門聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醇基燃料行業(yè)管理和和日常安全監(jiān)督管理工作；督促相關(guān)單位開展安全隱患排查，建立隱患整改臺賬；聯(lián)合本行政區(qū)域內(nèi)各職能部門共

3、同做好安全監(jiān)督管理工作。第六條 實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，以區(qū)域?yàn)橹?、條塊結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實(shí)各職能部門安全監(jiān)督管理責(zé)任。（一）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)管控。對醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營實(shí)施許可和監(jiān)督管理，對生產(chǎn)量、儲存量、經(jīng)營量進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。督促醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。依法查處未經(jīng)許可從事醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等違法違規(guī)行為。（二）公安、交

4、通部門分別負(fù)責(zé)加強(qiáng)醇基燃料運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控。對從事醇基燃料運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)運(yùn)輸量進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。督促醇基燃料運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。做好醇基燃料運(yùn)輸車輛的資格管理和道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定。依法查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的車輛、未取得從業(yè)資格的非法駕駛和押運(yùn)人員、非法改裝、偽裝車輛運(yùn)輸醇基燃料等違法違規(guī)行為。（三）商務(wù)、住建、衛(wèi)生、民政、教育等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)醇基燃料流通使用環(huán)節(jié)管控。對醇基燃料使用單位使用量進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。對流通使用環(huán)節(jié)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。指導(dǎo)使用醇基燃料的各類餐飲企業(yè)、酒店、賓館、農(nóng)家樂、學(xué)

5、校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、宗教場所、建筑工地和企事業(yè)食堂等單位做好規(guī)范使用和安全管理。（四）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對廢棄醇基燃料處置的環(huán)境污染防治監(jiān)管。組織開展廢棄醇基燃料環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評估。督促廢棄醇基燃料產(chǎn)生單位和處置單位落實(shí)環(huán)境污染防治主體責(zé)任，履行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度。指導(dǎo)處置單位對查處或扣押的廢棄醇基燃料進(jìn)行無害化處置。依法查處廢棄醇基燃料產(chǎn)生單位和處置單位相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為。（五）消防救援部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)醇基燃料消防安全管控。對涉及醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄處置等場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未開展醇基燃料消防安全檢查和違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)

6、準(zhǔn)以及管理規(guī)定等違法違規(guī)行為。（六）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)醇基燃料及燃燒灶具的質(zhì)量安全管控。加強(qiáng)對醇基燃料質(zhì)量、包裝物、儲存容器以及專用燃燒器具等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。配合做好使用醇基燃料的安全管理工作。依法查處未按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)銷售醇基燃料、燃燒灶具以及相關(guān)燃燒配套設(shè)施等違法違規(guī)行為。第七條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)醇基燃料安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)日常巡查檢查，建立相應(yīng)臺賬，開展專項(xiàng)執(zhí)法。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營使用管理第八條 從事醇基燃料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可

7、證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。從事醇基燃料儲存、經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。第九條 醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向客戶提供與其生產(chǎn)的醇基燃料相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者栓掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事醇基燃料的經(jīng)營者銷售醇基燃料。 第十條 醇基燃料經(jīng)營者應(yīng)對其銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，索取并保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票等單證。醇基燃料經(jīng)營

8、者不得向未經(jīng)許可從事醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人購買醇基燃料，不得銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書的醇基燃料。 第十一條 醇基燃料使用者應(yīng)向具有資質(zhì)的醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購買具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽的醇基燃料，并留存相關(guān)憑證。醇基燃料使用者應(yīng)選用具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用燃燒灶具，并按產(chǎn)品說明書規(guī)范安裝和使用。第三章 安全管理 第十二條 醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置的單位，應(yīng)該按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、消防安全責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。 鼓勵對各類生產(chǎn)經(jīng)營活動購買安全生

9、產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)以及職業(yè)病相關(guān)保險(xiǎn)。 第十三條 醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置的單位，應(yīng)當(dāng)定期開展安全隱患排查，建立隱患整改臺賬，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防。第十四條 從事醇基燃料道路運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定等道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證。第十五條 醇基燃料道路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)依照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定等管理規(guī)定取得從業(yè)資格證。醇基燃料的裝卸作業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全管理制度和操作規(guī)程。第十六條 醇基燃料使用者應(yīng)當(dāng)遵守以下

10、規(guī)定，確保符合安全條件：（一）建立安全管理制度、安全操作規(guī)程和使用臺賬，并懸掛于操作間醒目處；（二）廚房操作間通風(fēng)換氣應(yīng)保持良好，空氣不暢或密閉的空間應(yīng)安裝排風(fēng)裝置；（三）建立安全檢查、隱患排查制度，確保燃料箱、液路、燃料閥門嚴(yán)密，不得有液、氣泄漏；第十七條 醇基燃料使用者應(yīng)當(dāng)落實(shí)好以下消防安全措施：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練

11、；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全條件。第十八條 各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，要對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置的單位及醇基燃料使用者的檢查工作，列入本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施。對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)行為及時依法處理，并建立公開通報(bào)制度，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。第十九條 各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置的單位及醇基燃料使用者開展職業(yè)病防治，加大安全知識宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急能力。第二十條 從事醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置的單位及醇基燃料使用者，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故

12、應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包含但不限于醇基燃料泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等應(yīng)急救援內(nèi)容，與政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第二十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從事醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)告和處置。第四章 監(jiān)督管理第二十二條 對未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的單位，由應(yīng)急管理部門按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十三條 對未按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售醇基燃料及配套燃燒設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由市

13、場監(jiān)管部門按照產(chǎn)品質(zhì)量法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十四條 對未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證、從業(yè)人員資格證的醇基燃料道路運(yùn)輸企業(yè)，由公安、交通部門按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十五條 從事醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照安全生產(chǎn)法和重慶市安全生產(chǎn)條例等的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十六條 對醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的其它違法行為，各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 對未按照規(guī)定履行本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的可以向有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對該部門的處理建議。 第二十八條 各相關(guān)職能部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違規(guī)對醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、廢棄物處置等實(shí)施行政許可的； （二）未按照安全監(jiān)管職責(zé)開展安全監(jiān)管工