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1、第6頁(yè) 共6頁(yè)改良高校教學(xué)評(píng)估進(jìn)步人才培養(yǎng)質(zhì)量學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神、研究落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開(kāi)展規(guī)劃綱要(20222022年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要)對(duì)高等教育開(kāi)展提出的新要求,是高校當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主要任務(wù),核心是全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)效勞的整體程度,為現(xiàn)代化建立作出更大奉獻(xiàn)。認(rèn)真總結(jié)我國(guó)高校第一輪本科教學(xué)工作程度評(píng)估的功過(guò)得失、經(jīng)歷教訓(xùn),改良高校教學(xué)評(píng)估手段和方法,是結(jié)實(shí)確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位、進(jìn)步人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于已經(jīng)完畢的第一輪本科教學(xué)工作程度評(píng)估和即將開(kāi)場(chǎng)的第二輪評(píng)估,話題都集中在要不要評(píng)估?誰(shuí)來(lái)評(píng)估?怎么評(píng)估?評(píng)估的結(jié)果怎么利用等方

2、面。這些問(wèn)題無(wú)疑是一輪評(píng)估完畢后新一輪評(píng)估即將開(kāi)場(chǎng)時(shí)應(yīng)該考慮和面對(duì)的問(wèn)題。但評(píng)估工作的改良走向不應(yīng)該就評(píng)估論評(píng)估,而應(yīng)納入規(guī)劃綱要提出的高等教育質(zhì)量保障體系的框架下來(lái)研究和考慮高校評(píng)估的走向和將來(lái)。對(duì)第一輪高校教學(xué)工作程度評(píng)估的認(rèn)識(shí)和反思2022年,教育部公布了普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作程度評(píng)估方案,將以往的合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估和隨機(jī)性評(píng)估合并。普通高校本科教學(xué)工作程度評(píng)估的結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四等。2022年2022年,共對(duì)國(guó)內(nèi)近600所本科院校進(jìn)展了第一輪本科教學(xué)工作程度評(píng)估。對(duì)于已經(jīng)完畢的第一輪本科教學(xué)工作程度評(píng)估,社會(huì)上眾說(shuō)紛紜、毀譽(yù)參半。但其積極意義至少有三方面:一是促進(jìn)了本

3、科院校的根本條件建立。從1999年以來(lái),我國(guó)高等教育進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)張階段。1990年在校大學(xué)生、研究生的人數(shù)為380多萬(wàn)人,2022年到達(dá)1,600萬(wàn)人,2022年到達(dá)了2,300萬(wàn)人。這一開(kāi)展速度首先對(duì)各高校的根底條件提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),這是保障和進(jìn)步高等教育質(zhì)量的前提和根底,而在當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境下又沒(méi)有引起高校主管部門的足夠重視。通過(guò)第一輪本科教學(xué)工作程度評(píng)估,強(qiáng)化了辦學(xué)條件在質(zhì)量形成和進(jìn)步方面的前提保障作用,促進(jìn)了相當(dāng)一局部高校根底設(shè)施的到位和改善。假如沒(méi)有第一輪評(píng)估,整個(gè)高等教育的質(zhì)量、學(xué)校的辦學(xué)條件、對(duì)教學(xué)的重視程度以及教學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)性,是不可能有如今的水準(zhǔn)的。二是各級(jí)政府、各類高校對(duì)本科教

4、學(xué)工作的重視程度得到了大幅度提升。這主要表達(dá)在正確處理教學(xué)與科研關(guān)系等觀念問(wèn)題上,其實(shí)無(wú)論是研究型大學(xué)還是教學(xué)型大學(xué),教學(xué)工作都是大學(xué)的本質(zhì)核心所在。但由于各種因素的影響,在地方政府、高校和老師心目中,存在著重視科研、發(fā)表論文等,而對(duì)給本科生授課不夠重視的現(xiàn)象。本科教學(xué)評(píng)估有助于認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題,有助于進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量。三是教學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)性程度得到進(jìn)步。本科教學(xué)工作程度評(píng)估指標(biāo)體系由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和44個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)組成。這一指標(biāo)體系實(shí)際是對(duì)大學(xué)教學(xué)管理體系的整體詮釋和梳理。對(duì)這一體系的個(gè)性化理解和落實(shí),能使得本科教學(xué)工作趨于標(biāo)準(zhǔn)化,從而到達(dá)保障和進(jìn)步質(zhì)量的目的。據(jù)第一輪評(píng)估完畢后對(duì)

5、有關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生及評(píng)估專家的問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果說(shuō)明,普遍認(rèn)為“教學(xué)條件與利用”“辦學(xué)指導(dǎo)思想”“教學(xué)管理”等指標(biāo)對(duì)學(xué)校的促進(jìn)作用最大。詳細(xì)而言,評(píng)估工作在“改善教學(xué)根本設(shè)施”“促使學(xué)校更加重視教學(xué)工作”標(biāo)準(zhǔn)了日常教學(xué)工作”等方面對(duì)學(xué)校的促進(jìn)作用比擬顯著。這說(shuō)明,第一輪評(píng)估工作所發(fā)揮的實(shí)際功能,主要在于標(biāo)準(zhǔn)高校教學(xué)的外在條件,而對(duì)進(jìn)步教學(xué)過(guò)程本身質(zhì)量的影響相對(duì)薄弱。這也反映了評(píng)估工作注重教學(xué)條件保障、無(wú)視教學(xué)活動(dòng)的缺乏。評(píng)估本身只是促進(jìn)高校進(jìn)步辦學(xué)質(zhì)量的一種手段和措施,也是國(guó)際高等教育界通用的做法,并無(wú)對(duì)錯(cuò)可言。但是,第一輪本科教學(xué)工作程度評(píng)估確有需進(jìn)一步改良的地方:一是對(duì)評(píng)估對(duì)象的分類。我

6、國(guó)目前存在多類型的學(xué)校,用現(xiàn)有的一套指標(biāo)體系評(píng)價(jià)各類高校顯然非常不合理,這是第一輪評(píng)估后各類高校反響比擬集中之處。二是在評(píng)估方法上,沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)老師和學(xué)生主動(dòng)參與評(píng)估的積極性,高校也處于被動(dòng)承受的境地。三是功利太強(qiáng)、形式過(guò)多。對(duì)學(xué)校質(zhì)量工作成效最符合實(shí)際的反響應(yīng)該來(lái)自于學(xué)生和老師,但學(xué)生作為教學(xué)質(zhì)量改良的載體,老師作為教學(xué)質(zhì)量改良的促進(jìn)者和見(jiàn)證者,他們對(duì)評(píng)估工作本身的理解和參與程度都有限,從第一輪的經(jīng)歷來(lái)看,他們僅僅是以被觀察者的身份參與評(píng)估工作,所以從教學(xué)評(píng)估關(guān)注的重點(diǎn)人群上看,似乎與評(píng)估目的有所偏離??傊?,評(píng)估只是質(zhì)量保障體系的一環(huán),不應(yīng)該希望將所有的質(zhì)量管理預(yù)期都通過(guò)一項(xiàng)評(píng)估得以全部解決

7、,這是任何評(píng)估都無(wú)法做到的。我們需要在高等教育質(zhì)量保障體系的框架下來(lái)分析p 質(zhì)量保障的中長(zhǎng)期目的、各方主體的質(zhì)量保障職能、各種評(píng)估測(cè)量工具的選擇利用等問(wèn)題。高等教育外部質(zhì)量保障體系需要對(duì)高校起到問(wèn)責(zé)和認(rèn)證的作用1細(xì)化分工,應(yīng)有可施行的工程設(shè)計(jì)和中長(zhǎng)期規(guī)劃評(píng)估是手段和根底,其賴以發(fā)揮作用和改良的根據(jù)不僅僅來(lái)自于本身進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,更主要的應(yīng)受制于國(guó)家的高等教育管理理念和體制。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外部質(zhì)量保障體系,筆者認(rèn)為,首先,應(yīng)制訂規(guī)劃綱要下的國(guó)家高等教育質(zhì)量戰(zhàn)略。沒(méi)有明晰明確的國(guó)家高等教育質(zhì)量戰(zhàn)略的規(guī)劃引導(dǎo),質(zhì)量保障體系的建立步驟和措施工具的選擇會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)仍處于含混狀態(tài),不利于各方主體主

8、動(dòng)、有序地開(kāi)展質(zhì)量保障工作。國(guó)際上一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)重視這一問(wèn)題,如澳大利亞等國(guó)就專門制定了教育質(zhì)量保障的國(guó)家戰(zhàn)略。通過(guò)教育質(zhì)量戰(zhàn)略明確任務(wù)分工、實(shí)現(xiàn)政策打破、確定將來(lái)10年的階段目的任務(wù)、參與國(guó)際質(zhì)量合作等戰(zhàn)略施行措施。規(guī)劃綱要在第一章中就明確提出:“樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀,把促進(jìn)人的全面開(kāi)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)?!薄爸贫ń逃|(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立健全教育質(zhì)量保障體系。”制定高等教育質(zhì)量國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)提上議事日程。其次,在評(píng)估工具的選擇上應(yīng)該將教學(xué)評(píng)估所擔(dān)負(fù)的多種功能剝分開(kāi)來(lái),賦予每一種質(zhì)量保障功能以相應(yīng)的保障工具。例如,教學(xué)評(píng)估不應(yīng)兼?zhèn)滟|(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)估的功能,應(yīng)該將質(zhì)量認(rèn)證的功能交給辦學(xué)資格認(rèn)證或者專業(yè)學(xué)院與專業(yè)認(rèn)證來(lái)完成。此外,還應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量保障體系的專業(yè)化建立和社會(huì)參與,從而保證外部質(zhì)量保障體系的可持續(xù)性開(kāi)展。引入中長(zhǎng)期的專業(yè)認(rèn)證和學(xué)校認(rèn)證將鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)著眼于學(xué)校的長(zhǎng)期開(kāi)展,為建立長(zhǎng)期的高校質(zhì)量保障機(jī)制提供根底。全面和細(xì)化分工是我國(guó)高等教育外部保障機(jī)制的開(kāi)展方向。規(guī)劃綱要在第七章中明確提出:“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系,實(shí)行分類管理?!薄案鶕?jù)

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