大數(shù)據(jù)背景下涉警輿情監(jiān)測的現(xiàn)實困境及對策分析

1、 大數(shù)據(jù)背景下涉警輿情監(jiān)測的現(xiàn)實困境及對策分析 劉忱Summary：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體信息傳播空前迅速，網(wǎng)絡輿情也隨著網(wǎng)絡數(shù)據(jù)量的不斷增多變得日益復雜。公安機關作為與人民群眾接觸最多的政府職能部門之一，其執(zhí)法過程與執(zhí)法結果無時無刻不在公眾的監(jiān)督之下，其一舉一動都有可能成為公眾關注的焦點，稍有不慎，就會被推到輿論的風口浪尖。因此，公安機關如何通過輿情監(jiān)測在龐雜的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)面前第一時間發(fā)現(xiàn)與“我”相關的輿情信息，從而降低自身在輿情危機中的風險至關重要。Key：涉警輿情 輿情風險 輿情監(jiān)測 危機輿情：G206：A：1009-5349（2017）19-0176-02眾多網(wǎng)絡輿情信息中，涉警輿

2、情是最為常見的一種形態(tài)，涉警信息的網(wǎng)絡關注量也一直居高不下。公安機關作為最直接、最廣泛的執(zhí)法群體，在百姓法制意識逐漸增強的今日，任何瑕疵及民警個體的不當行為都會在網(wǎng)絡中被擴大，歸根結底是公安機關的職業(yè)角色和職業(yè)性質所決定的。一、大數(shù)據(jù)背景下涉警輿情監(jiān)測的內涵涉警輿情顧名思義就是與公安機關或者民警個體相關的輿情信息，這其中包括正向的輿情信息，即促進公安機關及民警個體的輿情，還包括負向的輿情信息，即不利于公安機關及民警個體的輿情。從警察職業(yè)性質定位，由于公安機關創(chuàng)造的多為社會效益，而其顯現(xiàn)的周期并不固定，加之表現(xiàn)力弱等特點，因此，涉警輿情監(jiān)測的主要目的是科學規(guī)避輿情風險，換言之，是為了減少負向輿情

3、信息對公安機關的傷害。而輿情監(jiān)測是指整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術及信息智能處理技術，通過對互聯(lián)網(wǎng)信息的自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡報、報告、圖表等分析結果，為全面掌握群眾思想動態(tài)，作出正確輿論引導，提供分析依據(jù)。1綜上，涉警輿情監(jiān)測就是整合與公安機關或民警個體相關的輿情信息，通過互聯(lián)網(wǎng)信息處理技術對與之相關的輿情進行提煉、分類、分析并以一定的成果形式呈現(xiàn)出來，從而為公安機關了解輿情的影響力和可能出現(xiàn)的結果提供依據(jù)。麥肯錫全球研究所對“大數(shù)據(jù)”給出的定義是：一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)

4、集合。2由此可見，涉警輿情監(jiān)測的難點在于面對互聯(lián)網(wǎng)海量信息時，如何從中監(jiān)測到與之相關的輿情信息。隨著網(wǎng)絡數(shù)據(jù)范圍的擴大，監(jiān)測的難度自然也就越大，某種程度上互聯(lián)網(wǎng)龐大的數(shù)據(jù)信息為涉警輿情的監(jiān)測帶來了挑戰(zhàn)。但也正因如此，涉警輿情的監(jiān)測才變得有意義，公安機關同樣可以通過有效利用與之相關的輿情信息來降低輿情風險，帶給公安機關挑戰(zhàn)的同時也帶來了機遇。二、大數(shù)據(jù)背景下涉警輿情監(jiān)測的現(xiàn)實困境（一）危機輿情來源的監(jiān)測難度大1.危機輿情的原始發(fā)布平臺難以追蹤公安機關監(jiān)測到涉警輿情通常是通過網(wǎng)絡媒體的報道或者利用警務信息平臺之類的媒介對熱點事件，熱語的追蹤實現(xiàn)的。但是網(wǎng)絡媒體報道的信息大部分已經(jīng)不是最初的原始信息

5、，它可能來自其他傳播媒介當中的一段視頻、一張圖片或一段話。而通過警務信息平臺對熱點事件、熱語的追蹤進行監(jiān)測也存在一定的局限性，比如事件輿情爆發(fā)的時期可能不同，熱語的傳播方式發(fā)生了改變等。這些都為公安機關的輿情監(jiān)測工作增添了難度，如果公安機關無法第一時間監(jiān)測到危機輿情的來源，而是等其在媒體報道后產(chǎn)生了一定影響再去處置，其效果的差異是不言而喻的。2.危機輿情的原始發(fā)布者難以追蹤公安機關網(wǎng)監(jiān)部門有時雖然能夠利用技術手段準確定位危機輿情的來源地，但是原始發(fā)布者的身份卻難以查明。比如來自手機的原始信息，如果沒有注冊身份信息，就很難鎖定信息發(fā)布者，即便是有明確身份信息的，也有可能是盜用。再比如網(wǎng)吧，人員流

6、動性很大，如果網(wǎng)吧疏于管理，想要及時監(jiān)測到危機輿情的發(fā)布者恐怕也是難以實現(xiàn)的。如果公安機關無法鎖定危機輿情的原始發(fā)布者，首先對事件的了解程度就會降低，在與民間輿論場博弈的過程中會缺乏對話語權的控制。其次如果危機輿情經(jīng)警方證實純屬謠言，但是沒有證據(jù)的辯解會顯得蒼白無力，無法消除公眾的猜疑。3.危機輿情的原始發(fā)布內容難以追蹤現(xiàn)如今，網(wǎng)絡媒體對涉警輿情事件的報道出現(xiàn)了許多意想不到的狀況，比如為了吸引公眾眼球刻意夸大事實、斷章取義甚至在毫無調查的基礎上聽信謠言，一定程度上成為謠言擴散的工具。如果不及時監(jiān)測到這些輿情信息的真實內容，后果將難以預料。但是由于原始發(fā)布者和發(fā)布平臺的追蹤客觀上存在難度，公安機

7、關的取證又需格外謹慎，因此對危機輿情原始內容的監(jiān)測過程就變得異常艱難。（二）危機輿情監(jiān)測的技術手段相對滯后1.涉警輿情定位技術落后目前，很多企業(yè)和政府都引用了專業(yè)的輿情監(jiān)測軟件用于輿情定位，研發(fā)團隊根據(jù)組織的規(guī)模、地域、以往的環(huán)境活躍度等指標在原有監(jiān)測模板的基礎上也可謂量身打造。但是大多數(shù)公安機關更多時候還是依靠人工處理技術定位涉警輿情，雖然也能滿足目前輿情監(jiān)測的需要，但是從數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢看，最終還是要被取代的。而有些公安機關雖然也引用了專業(yè)的監(jiān)測軟件定位輿情，但并沒有充分結合自身工作的實際情況，這也導致在輿情監(jiān)測過程中出現(xiàn)了許多與現(xiàn)實不符的技術指標，完全起不到實質作用；還有一些部門沒有及時更

8、新理念，依舊保留著原有的監(jiān)測模式，專業(yè)監(jiān)測軟件只發(fā)揮了很小的作用，可謂“換湯不換藥”。2.涉警輿情分析技術落后公安機關無論采用技術監(jiān)測手段還是人工監(jiān)測手段，都缺乏對危機輿情的分析依據(jù)。大部分的輿情監(jiān)測結果會以報告、圖表等形式呈現(xiàn)，這些形式的總結往往會通過一些顯性指標進行預測，因此這些預測有很大的經(jīng)驗成分，缺乏對實際環(huán)境、事件誘發(fā)因素等的思考，而有些結果形式甚至連分析結論都沒有。換言之，警方經(jīng)過努力換來的監(jiān)測報告猶如一紙空文，缺乏現(xiàn)實的思考和應對的目的。（三）輿情監(jiān)測的專業(yè)團隊建設薄弱 警力緊張是公安機關普遍存在的問題，這種窘境同樣出現(xiàn)在公安機關網(wǎng)監(jiān)部門，有時民警不得不一人多職，不得不把更多精力

9、放在日常性事務當中。長此以往，在超負荷的工作狀態(tài)下也很難調動起工作能動性，從而漸漸缺失了對輿情監(jiān)測模式創(chuàng)新的思考。其次，輿情監(jiān)測對技術層面的要求較高，綜合于輿情風險評估技術、計算機技術、云處理技術等多種技術的運用，因此，人才培養(yǎng)的難度較大，周期也較長，而大多數(shù)公安機關卻很難提供給警員高額的時間成本和培訓資源。此外，輿情監(jiān)測的專業(yè)團隊建設滯后還表現(xiàn)為專業(yè)不相稱，人員流動性較大。究其原因：一是專業(yè)人才需求不足，很多警校網(wǎng)監(jiān)專業(yè)人才無法分配或無法長時間駐足于基層公安機關，其他地方院校的專業(yè)人才由于待遇、社會保障等原因往往不會將警察職業(yè)作為自己的首選，即便選擇了該職業(yè)，人才流失的可能性也很大；二是由于

10、公安機關內部機制以及其職業(yè)性質決定了警員通常情況下無法從一而終地從事于與自身專業(yè)相關的工作。三、大數(shù)據(jù)背景下涉警輿情監(jiān)測的對策分析就目前涉警輿情的監(jiān)測過程來看，距離預期效果存有差距，其原因首先是危機輿情本身的不可控因素比較多；其次是危機輿情監(jiān)測手段相對滯后，難以適應網(wǎng)絡數(shù)據(jù)發(fā)展的復雜程度；最后是輿情監(jiān)測的專業(yè)團隊建設缺乏規(guī)劃。針對以上現(xiàn)實困境和原因，提出以下對策：（一）更新涉警輿情監(jiān)測的人工智能技術1.善用云計算機技術云計算是一個安全的云服務平臺，提供計算能力、數(shù)據(jù)庫存儲、內容交付以及其他功能來幫助實現(xiàn)業(yè)務擴展和增長。了解如何利用云產(chǎn)品和解決方案來構建靈活性、可擴展性和可靠性更高的復雜應用程序

11、。2013年后，輿情監(jiān)測技術與云計算機技術緊密結合，在輿情監(jiān)測技術上取得了突破，但是仍需挖掘更多的數(shù)據(jù)處理技術，不斷更新相關的科學理論水平。目前專業(yè)的監(jiān)測軟件也是在云處理技術基礎上生成的一套自動化搜索系統(tǒng)，為公安機關輿情監(jiān)測提供了強有力的分析依據(jù)，但是仍需根據(jù)自身需求進行改善，特別是監(jiān)測指標要符合實際公安工作，不能全盤照用，也不能使其形同虛設。2.加強人機結合科技創(chuàng)新為涉警輿情的監(jiān)測提供了便捷，特別是云技術的運用為公安機關開創(chuàng)了全新的思路。但是計算機技術對于現(xiàn)實輿情環(huán)境和公安機關可控資源的分析有時卻顯得過于理想化，計算機技術對數(shù)據(jù)處理的范圍和速度是人工無法比擬的，而人工技術對細節(jié)的把控和輿情非

12、理性化的解讀也是計算機難以實現(xiàn)的。因此在計算機分析的基礎上，還需結合人工操作，將科技化與人性化緊密結合。（二）完善涉警輿情監(jiān)測的相關內部機制1.完善警訊平臺工作機制警訊平臺是民警了解內外部警務訊息的窗口，同時也是公眾了解公安機關動態(tài)的渠道，幾乎所有的警務信息都是通過警訊平臺發(fā)布的。因此，要加強警訊平臺的建設，增強公安機關的透明度，及時消除公眾對涉警事件的猜測，降低涉警輿情所帶來的風險。1）及時糾正與事實不符的涉警輿情信息，通過調查、取證使謠言不攻自破；2）善于通過警訊推廣警察形象，與公眾建立友好、合作的常態(tài)化關系。2.完善輿情監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)機制由于輿情監(jiān)測對專業(yè)水平要求較高，因此在選拔警員時

13、應注意專業(yè)的匹配度和整體融合度。匹配度即專業(yè)對口，保證新進人才能夠清晰定位自身的職業(yè)角色，快速適應工作內容和工作環(huán)境，從而減少職能資源的浪費。融合度即人才之間的專業(yè)互補程度，輿情監(jiān)測所體現(xiàn)的是一種綜合能力，其中包含了網(wǎng)絡信息處理能力、輿情風險評估能力等，所以不能只偏重于一種專業(yè)人才的引進，應該綜合考慮，引進與之相關的多專業(yè)人才。此外，還應盡可能給民警提供專業(yè)培訓的機會，通過培訓，了解與之相關的發(fā)展動態(tài)，及時更新技術理念，彌補不足。（三）加強與媒體的合作，搭建輿情信息反饋平臺公安機關和媒體之間不應是相互對立的關系，而應是一種合作共贏的關系，實現(xiàn)二者的融合，不僅有利于實現(xiàn)雙方輿情資源的有效配置，而且可以滿足雙方創(chuàng)造社會效益的需求。公安機關監(jiān)測到的涉警輿情很大程度來自于網(wǎng)絡媒體，因此，公安機關應積極主動地與媒體建立一種持久、合作的關系模式，搭建涉警輿情信息反饋平臺。公安機關需把與自身相關的信息第一時間提供給媒體，以此豐富媒體的報道素材，節(jié)省媒體搜集資訊的成本；媒體也需把監(jiān)測到的涉警輿情及時反饋給公安機關，證實其真實性，避免媒體夸大事實、斷章取義的不實報道。Reference：1中國輿情網(wǎng)OL