高等學(xué)校全面預(yù)算管理研究

1、PAGE 7 -高等學(xué)校全面預(yù)算管理研究劉永賓惠文文對于高等學(xué)校來講，要想更好地發(fā)展，應(yīng)注重全面預(yù)算管理，但在全面預(yù)算管理落實中仍舊面臨著很多問題。影響全面預(yù)算管理的因素有很多，比如高等學(xué)校管理環(huán)境、財務(wù)人員素質(zhì)等，因為全面預(yù)算管理本身所涉及的內(nèi)容比較多，倘若內(nèi)部人員各方面能力不強(qiáng)，就難以為高等學(xué)校發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理作為高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動中的一部分，應(yīng)完善預(yù)算策略加大管理力度，這是提高高等學(xué)校管理水平的重要內(nèi)容，能夠切實發(fā)揮全面預(yù)算管理應(yīng)用的作用和價值。但是部分高等學(xué)校在全面預(yù)算管理應(yīng)用時會受到很多因素的影響，使得全面預(yù)算管理未能發(fā)揮出真正的作用。影響高等學(xué)校全面預(yù)算管理的因素影響高等學(xué)

2、校全面預(yù)算管理的原因有很多，具體從以下分析。第一，高等學(xué)校管理環(huán)境不佳。眾所周知，良好的工作環(huán)境，是保障各項工作井然有序開展的重要條件，但是實際上有一部分高等學(xué)校管理環(huán)境不夠理想，很難保障全面預(yù)算管理工作順利開展，一定程度上還會對內(nèi)部人員工作積極性帶來影響，使得他們不能以良好的狀態(tài)參與到各項管理工作中，致使全面預(yù)算管理效率低下，難以將全面預(yù)算管理的實際應(yīng)用價值發(fā)揮出來。第二，對預(yù)算管理重要性認(rèn)識不夠。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，各院校教育經(jīng)費增長較快，財務(wù)管理科目增多，財務(wù)工作量明顯加大，高校辦學(xué)經(jīng)費來源發(fā)生較大變化，財政撥款、銀行貸款、學(xué)校收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會投資等形式的辦

3、學(xué)經(jīng)費，給高校帶來了巨大的全方位經(jīng)費支持。對于這些資金的管理和正確應(yīng)用，保證高校教學(xué)科研、行政后勤、學(xué)生管理工作的正常開展，是新時期高校財務(wù)管理的重要任務(wù)。然而，許多高校并沒有認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，不能適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的財務(wù)管理需要，沒有建立科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，未能將財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任落實到位，缺乏科學(xué)理財?shù)闹鲃有院头e極性，使預(yù)算管理流于形式。第三，預(yù)算編制隨意性大。一是部門預(yù)算編制時間一般為上年9月，此時學(xué)生招生數(shù)和實際報到數(shù)無法準(zhǔn)確核定，而高校為多獲得財政撥款，往往會夸大招生數(shù)和報到數(shù)。二是預(yù)算編制基本上是財務(wù)部門獨立完成，缺乏全員參與意識，預(yù)算編制信息不全面。三是上級

4、部門對高校生均定額撥款數(shù)只是總數(shù)，沒有經(jīng)批準(zhǔn)的每年詳細(xì)定額數(shù)，而定額數(shù)又是下一年度扣減的依據(jù)，定額數(shù)的不透明，使得高校在編制部門預(yù)算時與上級部門出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象。高等學(xué)校全面預(yù)算管理在應(yīng)用過程中，仍舊會受到會計人員的影響，會計人員能力的高低直接影響全面預(yù)算管理應(yīng)用效果。數(shù)據(jù)顯示表明，部分高等學(xué)校忽視對財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識，再加上技術(shù)水平有限，導(dǎo)致全面預(yù)算管理應(yīng)用效果不夠理想。財務(wù)人員的知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)都存在著不足，這不僅難以為后續(xù)管理工作奠定基礎(chǔ)，對于高等學(xué)校發(fā)展也會造成制約。再者，高等學(xué)校內(nèi)部也缺少相應(yīng)的激勵懲處措施，使得會計人員工作積極性不高，導(dǎo)致

5、會計人員能力不足，嚴(yán)重制約全面預(yù)算管理職能的運行，對于高等學(xué)校綜合實力的提高造成影響。任何行業(yè)的發(fā)展都需要將理論與實踐相結(jié)合，但是實際上仍舊有一些高等學(xué)校在應(yīng)用全面預(yù)算管理時，理論研究與實踐處于脫節(jié)狀態(tài)，難以發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用和價值，這對于高等學(xué)校各項管理工作造成阻礙，久而久之削弱了競爭力，難以為自身發(fā)展提供有力的支持。全面預(yù)算管理指高等學(xué)校管理人員利用財務(wù)管理信息，做好經(jīng)營調(diào)控或者資源配置的工作，對于高校的發(fā)展提供重要的支持。但是鑒于理論與實踐相脫節(jié)，難以為高等學(xué)校管理層人員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持，這對于其決策會造成影響，從而影響后期管理工作的進(jìn)度。此外，部分高等學(xué)校也沒有加強(qiáng)對基本理論

6、問題的研究，使得問題越積越多，同時在全面預(yù)算管理應(yīng)用時也不夠注重總結(jié)，對現(xiàn)有的理論評價體系也沒有加以重新評價，這都會影響整個全面預(yù)算管理應(yīng)用效果的實現(xiàn)。優(yōu)化高等學(xué)校全面預(yù)算管理的對策一、創(chuàng)造良好的全面預(yù)算管理應(yīng)用環(huán)境針對影響高等學(xué)校全面預(yù)算管理的因素，我們都要加以分析，當(dāng)前市場競爭趨勢日漸加劇，要想為高等學(xué)校發(fā)展注入生機(jī)與活力，就需要制定完善的策略，進(jìn)一步將全面預(yù)算管理工作落到實處。第一，應(yīng)創(chuàng)造良好的全面預(yù)算管理應(yīng)用環(huán)境，倘若環(huán)境不夠理想，也會影響全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果，所以相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其應(yīng)用創(chuàng)建良好的制度環(huán)境，確保整個管理工作處于一個規(guī)范化的狀態(tài)。與此同時，我們也要結(jié)合實際打造一個和諧的人

7、文環(huán)境，這有助于調(diào)動人員工作熱情，使他們能夠恪盡職守，按照相關(guān)財經(jīng)制度要求做好基礎(chǔ)工作。因為高等學(xué)校的發(fā)展也離不開制度的支持，所以通過構(gòu)建完善制度以及優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，可以實現(xiàn)最初的全面預(yù)算管理目標(biāo)。第二，高等學(xué)校也要大力使用會計軟件，先進(jìn)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，可以為會計人員管理工作提供技術(shù)支持，使他們能夠更好地開展工作。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)層人員要加大對技術(shù)及軟件系統(tǒng)的應(yīng)用力度，這樣才能夠推動全面預(yù)算管理順利開展，最重要的是要注重信息化建設(shè)。第三，在構(gòu)建全面預(yù)算管理環(huán)境的過程中，高等學(xué)校相關(guān)管理部門可以從信息技術(shù)手段的完善背景角度進(jìn)行分析，不斷更新信息化全面預(yù)算管理策略及管理應(yīng)用環(huán)境，保證管理工作以社會發(fā)展為背

8、景進(jìn)行全面強(qiáng)化及改善，以此促進(jìn)實現(xiàn)構(gòu)建高等學(xué)校全面預(yù)算管理應(yīng)用環(huán)境，強(qiáng)化管理工作質(zhì)量的根本目標(biāo)。如今，信息化建設(shè)也成為現(xiàn)代高等學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，所以為了真正意義上將全面預(yù)算管理工作落到實處，工作人員應(yīng)靈活利用全面預(yù)算管理軟件或者是計算機(jī)設(shè)備，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，以便為決策工作帶來數(shù)據(jù)支持。因為面對變幻莫測的環(huán)境，高等學(xué)校要加快教育改革并營造良好的全面預(yù)算管理應(yīng)用環(huán)境，這不僅能夠有效地避免不必要的風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，也能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理應(yīng)用的作用和價值充分地凸顯出來。二、增強(qiáng)管理層的全面預(yù)算管理觀念為獲得令人滿意的全面預(yù)算管理應(yīng)用效果，高等學(xué)校還需要增強(qiáng)內(nèi)部人員全面預(yù)算管理觀念

9、，以往由于不夠重視預(yù)算管理，很難實現(xiàn)提高管理工作質(zhì)量的目的，對于其他經(jīng)濟(jì)活動的順利開展也是不利的，所以為了更健康地發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)部人員全面預(yù)算管理應(yīng)用意識非常重要。首先，作為領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，要樹立正確的全面預(yù)算管理意識，這樣才能夠發(fā)揮好帶頭作用，促使其他工作人員向自身看齊，同時也要改變以往錯誤的觀點，此時應(yīng)積極樹立新的管理理念，進(jìn)而為全面預(yù)算管理應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。因為以往管理時，大多數(shù)人員認(rèn)為全面預(yù)算管理就是算賬、報賬等工作，與會計人員有著關(guān)聯(lián)，與自身并無較大的關(guān)聯(lián)，鑒于此，都會導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于形式，難以為高等學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。所以為了確保后期管理工作順利開展，只有改變傳統(tǒng)錯誤

10、觀念，才能夠提升全面預(yù)算管理應(yīng)用水平。其次，高等學(xué)校也要將眼光放在長遠(yuǎn)處，既要注重競爭優(yōu)勢的取得，也要更新全面預(yù)算管理觀念，只有確保每一個人員思想意識發(fā)生改變，才能夠從行動上真正地做出改變，切實為全面預(yù)算管理工作提供有力的保障。除此之外，高等學(xué)校在全面預(yù)算管理應(yīng)用時，也要強(qiáng)調(diào)運用各種財務(wù)信息和非財務(wù)信息，這對于管理工作質(zhì)量的提高非常重要，同時全面預(yù)算管理是否能夠落到實處，直接關(guān)乎高等學(xué)校未來發(fā)展，所以在做重大決策時，管理人員應(yīng)利用準(zhǔn)確的會計信息作出正確的決策。三、提高會計人才綜合能力素質(zhì)以往由于會計人員能力欠缺，很難推動應(yīng)用全面預(yù)算管理工作順利開展，所以新時代背景之下，為了保障高等學(xué)校更好地發(fā)

11、展，應(yīng)注重對會計人員的培訓(xùn)，只有確保其各方面能力達(dá)到要求，才能夠避免管理流于形式。首先，應(yīng)對現(xiàn)有的會計人員展開系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們能夠在培訓(xùn)活動中得到較好的鍛煉，提高其綜合素質(zhì)，保障全面預(yù)算管理職能作用的有效發(fā)揮。同時，也要注重對全面預(yù)算管理人員職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng)，因為只有德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技能型人才，才能夠滿足全面預(yù)算管理需求，為高等學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展注入生機(jī)活力。其次，高等學(xué)校在全面預(yù)算管理時也要確保培訓(xùn)活動的全面性，既要包含基礎(chǔ)會計知識教育指導(dǎo)，也要注重對會計人員法律方面的教育，使他們能夠運用所掌握的知識去更好地開展全面預(yù)算管理，這樣既能夠夯實全面預(yù)算管理應(yīng)用專業(yè)基礎(chǔ)，也能夠為高等學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好

12、的條件。另外，在全面強(qiáng)化會計人才綜合能力素質(zhì)的具體目標(biāo)實現(xiàn)過程中，要從重視結(jié)合全面預(yù)算管理工作的基本發(fā)展方向角度進(jìn)行全面探究，不斷更新管理理念及管理方法，一方面為了體現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式的運用優(yōu)勢，另一方面可以在具體管理工作過程中不斷完善工作形式，保證工作策略以與時俱進(jìn)的形式順利開展和落實，促進(jìn)全面提升會計人才管理水平以及全面預(yù)算管理整體工作質(zhì)量。當(dāng)前時代背景之下，對高等學(xué)校提出了新的要求，對高校財務(wù)人員提出了新的要求，高校財務(wù)人員必須掌握更多經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)等專業(yè)知識，這樣才能滿足自身發(fā)展需求，為高校的健康穩(wěn)定發(fā)展提供人才保障。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究提高質(zhì)量全面預(yù)算管理是高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動中的

13、一部分，它的有效管理為高等學(xué)校發(fā)展提供了便利。而以往仍舊會受到很多因素的影響，致使全面預(yù)算管理應(yīng)用效果不夠理想，比如：因理論與實踐處于相同的狀態(tài)，所以為了促進(jìn)高等學(xué)校更好地發(fā)展，我們應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，并將理論與實踐有效地結(jié)合在一起，這顯得非常重要。首先，作為管理人員應(yīng)了解全面預(yù)算管理的基本理論，就是對全面預(yù)算管理的本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，通過在內(nèi)部積極開展基礎(chǔ)理論研究，可以讓更多的人了解到理論與實踐結(jié)合的重要性。必要的前提下，我們也可以通過對全面預(yù)算管理內(nèi)容的界定來發(fā)揮其作用。其次，高等學(xué)校要加強(qiáng)對典型案例的研究，這可以為后續(xù)全面預(yù)算管理應(yīng)用提供理論支持。而作為一名優(yōu)秀的會計人員也要不斷探索全面預(yù)算管理運行的基本規(guī)律，針對不足之處要及時做出優(yōu)化和調(diào)整，隨后通過不斷總結(jié)獲得成功的經(jīng)驗，切實將全面預(yù)算管理工作落到實處。當(dāng)然，我們也要立足現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，進(jìn)一步通過加強(qiáng)理論基礎(chǔ)研究，切實解決以往理論與實踐相脫節(jié)所帶來的問題，保障全面預(yù)算管理能夠順利開展。此外，高等學(xué)校在全面預(yù)算管理時，也可以擬定全面預(yù)算管理實務(wù)的基本框架，