基于教育學(xué)視角的美國(guó)高等職業(yè)教育法制研究

1、基于教育學(xué)視角的美國(guó)高等職業(yè)教育法制研究基于教育學(xué)視角的美國(guó)高等職業(yè)教育法制研究美國(guó)高等職業(yè)教育法制的開(kāi)展是應(yīng)美國(guó)19世紀(jì)中期后工業(yè)革命的需要而興起，由政府支持建立以促進(jìn)美國(guó)高等職業(yè)教育開(kāi)展的制度。19世紀(jì)60年代，美國(guó)工農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速開(kāi)展的時(shí)期，1860-1894年，美國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)翻四番，從世界第四位躍居至首位，占全世界產(chǎn)品的三分之一。1特別是奧巴馬政府登臺(tái)后，出臺(tái)了一系列新的法規(guī)政策來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)型，美國(guó)施行人才戰(zhàn)略。一、美國(guó)高職教育法制的歷史開(kāi)展1、誕生階段：以?莫雷爾法案?的公布為開(kāi)端?莫雷爾法案?是議會(huì)通過(guò)的一種土地附加法，法案主要是為了建立農(nóng)工學(xué)院，學(xué)院的資金是各州用租售政府

2、撥授的土地而獲得的收入或基金來(lái)資助的，并在現(xiàn)有的農(nóng)工學(xué)院中加設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械工藝方面的課程。法令的重要內(nèi)容有：A、根據(jù)1860年參眾議員人數(shù)的分配，每州有參眾議員各一人出席國(guó)會(huì)者，每個(gè)參議員或眾議員可分得三萬(wàn)英畝土地或等額土地證券：B、各州用土地或土地證券出售后所得的收入于5年之內(nèi)至少建立一所講授與農(nóng)業(yè)機(jī)械工藝有關(guān)的知識(shí)的農(nóng)學(xué)院或著工學(xué)院，用于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械工藝課程、假如捐助基金沒(méi)有應(yīng)用于教育，將在五年內(nèi)退還給聯(lián)邦政府。這樣政府通過(guò)利用土地獎(jiǎng)勵(lì)的方法，為各州和地區(qū)提供了資金開(kāi)展農(nóng)藝和機(jī)械工藝技術(shù)教育。2這個(gè)法案開(kāi)拓了美國(guó)聯(lián)邦政府資助職業(yè)教育的歷史，極大地鼓勵(lì)了高等職業(yè)技術(shù)教育的開(kāi)展，也改變了高等教育的

3、內(nèi)部構(gòu)造，注重實(shí)用性、個(gè)性和教育時(shí)機(jī)均等性，也使得高等教育與中小學(xué)教育融會(huì)貫穿，從而為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)效勞，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)消費(fèi)的現(xiàn)代進(jìn)程。2、確立階段：形成了以?史密斯休士法案?為首的一系列職教法案19世紀(jì)末20世紀(jì)初的初級(jí)學(xué)院運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理促進(jìn)了美國(guó)高等職業(yè)教育的開(kāi)展，到1940年，美國(guó)各州大局部關(guān)于初級(jí)學(xué)院的法案都明確規(guī)定，初級(jí)學(xué)院提供職業(yè)教育必須是終結(jié)性的。后來(lái)初級(jí)學(xué)院被更名為社區(qū)學(xué)院。為加大政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政資助，1917年通過(guò)了?史密斯休士法案?，這也是美國(guó)政府首次以立法的形式為職業(yè)教育提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1917到1918年，聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和

4、家政職業(yè)教育和師資訓(xùn)練以及職業(yè)教育研究上的撥款補(bǔ)助總額度到達(dá)了一百七十萬(wàn)美元；1921至1922年度，增加到四百二十萬(wàn)美元；1932至1933年度，撥款總數(shù)增加至九百八十萬(wàn)美元。3這個(gè)法案的公布施行標(biāo)志性美國(guó)職業(yè)教育體系的形成，并為美國(guó)高職教育法制的開(kāi)展奠定了基矗二戰(zhàn)后初期，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了?退伍軍人就業(yè)法?，法案資助了兩百萬(wàn)退伍軍人上承受高等教育。1958年又公布施行了?國(guó)防教育法?，該法案規(guī)定政府對(duì)從初等教育到研究生的各級(jí)學(xué)校進(jìn)展資助，從而加強(qiáng)職業(yè)教育的開(kāi)展。3、深化開(kāi)展階段：以?職業(yè)教育法?、?卡爾D帕金斯職業(yè)教育法案?為重點(diǎn)的高職教育法制進(jìn)一步開(kāi)展20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了黃金時(shí)

5、代?；?961年?地區(qū)再開(kāi)展法?和1962年?人力開(kāi)發(fā)訓(xùn)練法?對(duì)受訓(xùn)對(duì)象的局限性，美國(guó)政府于1963年公布了?職業(yè)教育法?，它擴(kuò)展了美國(guó)職業(yè)教育對(duì)象的范疇，從新確定了職業(yè)教育的目的。為使失業(yè)者和輟學(xué)者經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)獲得適宜的職業(yè)，美國(guó)分別于1968年、1976年通過(guò)了?1968年職業(yè)教育法修正案?、?1976年職業(yè)教育法修正案?，這兩個(gè)法案的施行不僅增加了群眾承受職業(yè)教育的時(shí)機(jī)，還把職業(yè)教育開(kāi)展的重點(diǎn)從職業(yè)教育分類轉(zhuǎn)到職業(yè)教育的承受對(duì)象上來(lái)，更具有針對(duì)性和實(shí)用性。5第三次產(chǎn)業(yè)革命后，為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展形勢(shì)，1984年美國(guó)公布了?卡爾D帕金斯職業(yè)教育法案?，開(kāi)啟了美國(guó)全民職業(yè)教育的新時(shí)代。

6、90年代初期，有報(bào)告稱美國(guó)現(xiàn)行的教育系統(tǒng)沒(méi)有將無(wú)法進(jìn)入大學(xué)的高中生培育成為具有純熟技能與創(chuàng)收才能的勞動(dòng)者，稱美國(guó)有近半數(shù)的高中畢業(yè)生不去上大學(xué)，他們是被遺忘的一半。6為改變這種狀況，在1994年，克林頓政府公布了?2000年目的美國(guó)教育法?，進(jìn)展全國(guó)性的的教育改革，施行終身教育，以促進(jìn)人的技能和潛力的最終開(kāi)展為宗旨。1998年，美國(guó)又通過(guò)了?1998年卡爾D柏金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法修正案?增強(qiáng)了政府對(duì)高等職業(yè)教育的法制管理力度。后來(lái)又通過(guò)了?2022年卡爾D.波金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案?，其宗旨是通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦政府、州和地方共同開(kāi)發(fā)學(xué)術(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將中等職業(yè)技術(shù)教育高等職業(yè)技術(shù)教育銜接起來(lái)，國(guó)家支

7、持教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)展互助合作，為個(gè)人的終生學(xué)習(xí)提供時(shí)機(jī)，以此保持美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。三、美國(guó)高職教育法制的主要特征1、專業(yè)性和可操作性在美國(guó)高職教育法制中，其立法主體、執(zhí)行和監(jiān)視的專業(yè)性和可操作性，是保證其立法嚴(yán)肅性、科學(xué)性、效率性和民主性的前提條件。當(dāng)然這種專業(yè)性和可操作性不僅表達(dá)在整個(gè)高等職業(yè)教育法制的施行過(guò)程上，還表達(dá)在其立法前的考證研究上，這種研究不僅僅局限于國(guó)內(nèi)，還對(duì)國(guó)外的職業(yè)教育也會(huì)進(jìn)展研究，通常在立法前，會(huì)指定一個(gè)國(guó)家級(jí)的智囊團(tuán)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的職業(yè)教育進(jìn)展長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)分析研究，然后得出結(jié)論。然后再做出一份詳盡的報(bào)告并呈交給國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)再根據(jù)這個(gè)報(bào)告通過(guò)立法。更值得一提的是，在立

8、法主體中，國(guó)會(huì)眾參兩院的議員作為專門(mén)的立法主體.議員的專業(yè)化性非常突出。美國(guó)國(guó)會(huì)議員，通常會(huì)把在國(guó)會(huì)中的工作作為其終身職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)60年代時(shí)，眾議員平均任期為10年，參議員平均任期為12年。8美國(guó)關(guān)于高等職業(yè)教育的各個(gè)法案具有很強(qiáng)的可操作性，這是因?yàn)槠鋬?nèi)容不僅包含指導(dǎo)原那么，還包括施行的詳細(xì)條件，來(lái)解決問(wèn)題，要到達(dá)的目的和采取的措施。總之，高等職業(yè)教育法制的專業(yè)性和可操作性是保障其高質(zhì)量的高等職業(yè)教育的前提和基矗2、原則性和常新性從美國(guó)高等職業(yè)教育法制的開(kāi)展歷程來(lái)看，都是先有法律，然后施行，這就使得其高等職業(yè)教育的開(kāi)展能有法可依、有章必循，從而更好地引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)了職業(yè)教育的開(kāi)展，促進(jìn)

9、了高等職業(yè)教育與社會(huì)的共同進(jìn)步。比方美國(guó)政府使用立法以贈(zèng)與的形式，極大地進(jìn)步了聯(lián)邦政府對(duì)美國(guó)教育政策的引導(dǎo)作用。7美國(guó)高等職業(yè)教育法制與其法制中所蘊(yùn)含的原那么是分不開(kāi)的。美國(guó)高等職業(yè)教育法制的原那么性主要包括五個(gè)原那么，即：民主原那么、平等原那么、法治原那么、大學(xué)自治原那么和權(quán)利救濟(jì)原那么。雖然美國(guó)高等職業(yè)教育法制具有很強(qiáng)的原那么性，但是也并非代表其法制是一成不變的，相反具有一定的常新性?？v觀整個(gè)美國(guó)高等職業(yè)教育法制的開(kāi)展，其教育立法都是隨著社會(huì)開(kāi)展的需要或是針對(duì)自身存在的問(wèn)題不斷地進(jìn)展適當(dāng)?shù)男拚驼{(diào)整，根據(jù)時(shí)代的開(kāi)展而進(jìn)展的常新性改革，它是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)又前后照應(yīng)的法制進(jìn)程。例如1963年通過(guò)了?職業(yè)教育法?，在1968年和1976年又分別制定了?1968年職業(yè)教育法修訂案?和?1976年職業(yè)教育法修訂案?。后來(lái)隨著社會(huì)教育觀念向終身化開(kāi)展，?生計(jì)教育法?又在以前職業(yè)教育法律的根底上，改變教育觀念、擴(kuò)大教育范圍，并且重新規(guī)定了職業(yè)教育的目的和任務(wù)，從而適應(yīng)了社會(huì)對(duì)人才的需求。四、結(jié)語(yǔ)美國(guó)高等職業(yè)教育法制對(duì)其高等職業(yè)教育的開(kāi)展起到了非常宏大的推動(dòng)作用，通過(guò)高等職業(yè)教育法制化，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展；加快了美國(guó)高等職業(yè)教育的群眾化、民主化、平等化；也使得美國(guó)高等職業(yè)教育更加多