采購人必知的八項公開制度

1、采購人必知的八項公開制度為解決當前招標投標市場突出問題，強化招標人主體責任、規(guī)范各方 主體行為，國家開展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)國家開展改革委等 部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為 的假設干意見（發(fā)改法規(guī)20221117號，以下簡稱意見）。陽光是最好的警察，意見以信息公開的角度對規(guī)范各方主體行為 提出了新要求，既是解決目前突出問題的需要，也是落實招標采購的 公開公平公正和老實信用原那么的基本要求。L依法必須招標工程不招標或邀請招標的，原那么上應當在實施采購 前公示理由及依據(jù)意見要求，依法必須招標工程擬不進行招標的、依法應當公開招 標的工程擬邀請招標的，必須符合法律法規(guī)規(guī)

2、定情形并履行規(guī)定程序； 除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的外，應當在實施采購前公示具體理由 和法律法規(guī)依據(jù)。點評：為進一步規(guī)范依法必須招標的工程，意見開創(chuàng)性的設立了 公示的要求。該項要求有利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用，減少人為干擾，進 一步提升招標采購的合法性。政府采購的單一來源采購公示在實踐中已得到廣泛的應用且對違規(guī) 使用單一來源方式采購起到了一定的震懾作用。小編有理由相信，這 項政策的出臺將對實踐中以各種理由和形式規(guī)避招標，或以假涉密等 理由邀請招標形成極大的威懾力。2、鼓勵招標文件公開意見提出，鼓勵建立依法必須招標工程招標文件公示或公開制度。點評：此項舉措，更有利于社會監(jiān)督，同時行政監(jiān)督部門也可以通過

3、 網(wǎng)絡適時監(jiān)督，降低監(jiān)督管理本錢，提升監(jiān)督管理效率。3、積極推進評標情況公開意見要求，加大評標情況公開力度，積極推進評分情況向社會公 開、投標文件被否決原因向投標人公開。點評：發(fā)改委10號令中標候選人公示中明確要求公示評標情況，但 沒有對評標情況的具體內容加以規(guī)定。意見進一步對發(fā)改委10 號令的評標情況公示內容進行了細化，既有利于投標人合理維權，又 促進了評標專家公正評審。4、受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式公開意見明確，招標人是異議處理的責任主體，應當暢通異議渠道, 在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定 時限內答復和處理異議，積極引導招標投標活動當事人和利害關系人 按照法定

4、程序維護自身權益。點評：公開異議受理的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，從招標人角度看，既有利 于責任到人，同時也便于接受社會監(jiān)督；從異議人的角度上看，信息 的公開防止了異議人告狀無門的尷尬局面，有利于緩解社會矛盾 和不必要的誤會與糾紛。同時也有利于快速處理異議，從而提升采購 效率。5、合同信息公開意見強調，依法必須招標工程的招標人應當按照公共資源交易 領域基層政務公開標準指引要求，及時主動公開合同訂立信息，并 積極推進合同履行及變更信息公開。點評：依法必須招標的工程，在招標程序完成后合同是如何簽訂的？ 簽訂合同后，合同履行情況如何？是否存在小招大結、小招大 建等違規(guī)情形？是否存在中標人履約不良情形等一系列問

5、題都直接關系到直接關系到國家和社會公共利益、公共平安，應當向社會予 以公開，并接受社會公眾監(jiān)督。略有缺乏的是，對于社會資本投資的涉及公共利益公共平安，依法必 須招標的工程，意見沒有加以區(qū)分。事實上對于社會資本投資的 依法必須招標的工程，應當有所區(qū)別，合同變更中如果不涉及到社會 公共利益的如造價的變更，此類無需也沒有必要對外公開,社會資本 花了多少錢社會不關心。社會關心的是這個事對社會公共利益公共安 全有多大影響。因此在具體執(zhí)行時宜根據(jù)不同類型分類處理。6、暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定應當公開意見指出行政監(jiān)督部門對評標專家違法行為應當依法嚴肅查處, 并通報評標專家?guī)旃芾韱挝?、評標專家所在單位和

6、入庫審查單位，不 得簡單以暫?；蛘呷∠u標專家資格代替行政處分；暫停或者取消評 標專家資格的決定應當公開，強化社會監(jiān)督；涉嫌犯罪的，及時向有 關機關移送。點評：為進一步強化對評標專家的監(jiān)督和管理，意見對評標專家 的違法行為實行零容忍。暫?；蛉∠u標專家資格的決定公開有利于 教育和引導評標專家依法履職，減少違法行為發(fā)生。7、投訴處理結果公開意見要求,各地行政監(jiān)督部門要按照職責分工，暢通投訴渠道, 依法處理招標投標違法行為投訴，投訴處理結果反應當事人的同時按 規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。點評：電子招標投標方法第四十二條規(guī)定，各級人民政府有關部 門應當按照中華人民共和國政府信息公開條例等規(guī)定，在本部門 網(wǎng)站及時公布并允許下載以下信息：（四）對有關違法行為作出的行 政處理決定和招標投標活動的投訴處理情況。意見系對上述規(guī)定的重復，也變相的說明目前投訴處理公開沒有 得到很好的貫徹和執(zhí)行，因此再次加以強調。遺憾的是在電子招標的 大背景下，意見沒有對行政監(jiān)督平臺開展投訴處理以及投訴處理 結果公開作出具體規(guī)定和要求。8、行政處分決定公開意見要求，嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處分決定依法公開 的規(guī)定，并及時推送至全國信用信息共享平臺和公共資源交易平臺, 同步