人民檢察院以“硬舉措”優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”

1、人民檢察院以“硬舉措”優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，*市人民檢察院立足檢察職能，主動服務(wù)大局，著力健全機制，強化平等保護，用優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，為*經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。高點定位增強服務(wù)企業(yè)使命感好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言，缺一不可。要進一步推動思想破冰、認(rèn)識提升、服務(wù)提質(zhì)，鉚足干勁落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境各項目標(biāo)任務(wù)。怎樣才能打破思想束縛、提升認(rèn)識？該院通過院黨組會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會、部門會議、專題培訓(xùn)等多種形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要論述，以及上級檢察機關(guān)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求等，強化思想認(rèn)識，打牢理念基礎(chǔ)

2、。為扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，該院從三個方向行動發(fā)力。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“檢察長+總專員、部門負(fù)責(zé)人+小專員”的工作模式，實行案件專班辦理、任務(wù)專員落實。強化調(diào)度指導(dǎo)，建立“每案同理問效、每月調(diào)度通報、季度會商推進”工作機制，及時研究解決問題，精準(zhǔn)掌握工作動態(tài)，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作有序有效推進。落實考核督導(dǎo)，將專項工作成效作為檢察工作考評、檢察官業(yè)績考評、干警職務(wù)職級晉升考評的最大加分項，專班在走訪企業(yè)中，對辦案速度、工作態(tài)度、結(jié)果滿意度進行調(diào)查，對工作措施不力、效果不彰的部門和個人實行多重負(fù)面評價。能動履職維護企業(yè)合法權(quán)益今年*月*日，*市人民檢察院辦案檢察官來到某民營企業(yè)，對該企業(yè)負(fù)責(zé)人涉

3、嫌偽造國家機關(guān)公文案進行實地走訪調(diào)查。檢察官深入企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工面對面交流，全面了解企業(yè)組織架構(gòu)、經(jīng)營狀況及各項制度建立情況，充分了解、衡量案件辦理對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。今年以來，該院在辦理涉企案件時，能動履職，積極探索精細(xì)化辦案新模式，注重實地走訪調(diào)查，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會責(zé)任承擔(dān)等情況進行全面、客觀的考察，充分了解案件捕或訴對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。堅持少捕慎訴慎押刑事司法政策，慎重使用各種強制措施，最大限度避免因為辦案打斷企業(yè)正常經(jīng)營秩序、危及企業(yè)生存。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等作為聽證員，對涉企案件進行公開聽證，聽取各方意見，對*件不起訴案件全部進行聽證審查。深入推進

4、涉案企業(yè)合規(guī)改革，今年以來，*市人民檢察院辦理企業(yè)合規(guī)案件*件，分別適用了檢察建議模式和合規(guī)考察模式，督促涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”。建章立制筑牢企業(yè)保護藩籬為了更好地服務(wù)企業(yè)，該院印發(fā)了優(yōu)化營商環(huán)境工程實施方案，制定了優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的九條措施*檢察服務(wù)中心受理辦理涉市場主體案件工作細(xì)則等一系列文件，用制度護航企業(yè)的健康發(fā)展。建立辦理涉優(yōu)化營商環(huán)境案件綠色通道，對該類案件從受理環(huán)節(jié)開始進行標(biāo)注，做到案件“當(dāng)日來、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”。建立涉企案件繁簡分流、優(yōu)先辦理機制，確保涉企案件依法及時辦結(jié)。建立檢察長辦理涉企案件制度，重大涉企案件由檢察長直接辦理。建立涉企案件社會調(diào)查和影響、風(fēng)險研

5、判機制，落實“一案一調(diào)查”“一案一研判”要求，全面了解涉案企業(yè)情況，認(rèn)真聽取相關(guān)單位意見，分析研判案件影響和風(fēng)險，審慎作出決定。建立涉企案件備案審查機制，在對涉企案件作出定性處理前，提交檢察官聯(lián)席會議或檢委會討論，將處理結(jié)果報州人民檢察院備案?！皩τ谄髽I(yè)來講，時間就是機遇，檢察機關(guān)對涉企案件開設(shè)綠色通道，最大限度縮短案件辦理流程，為涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件，值得點贊。”建章立制后，*市人民檢察院涉企案件辦理全過程的高質(zhì)、高效，贏得了社會一致好評。登門問需助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)“多虧有你們，才讓企業(yè)走上了可持續(xù)良性發(fā)展之路，我做大做強企業(yè)的決心和信心也更足了”近日，*市人民檢察院檢察官對某涉案企業(yè)

6、回訪時，該企業(yè)負(fù)責(zé)人感激地說。到涉案企業(yè)開展“三度三防三問”大回訪，詢問企業(yè)對檢察機關(guān)的辦案速度、辦案態(tài)度、辦案結(jié)果滿意度的意見，了解企業(yè)防范類案發(fā)生的機制建設(shè)情況、防治次生信訪問題發(fā)生的情況、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的落實情況，問需（詢問企業(yè)司法需求）、問計（對檢察機關(guān)的意見建議）、問效（優(yōu)化法治化營商環(huán)境成效），這是*市人民檢察院優(yōu)化法治化營商環(huán)境的又一舉措，也是該院的特色化企業(yè)走訪活動。同時，該院還建立了院領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系企業(yè)制度，院領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系*家企業(yè)，及時了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全面掌握企業(yè)司法需求，幫助解決實際困難。截至目前已上門走訪*余次。此外，該院認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在走訪中

7、積極向企業(yè)宣講黨委、政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和民法典等相關(guān)法律法規(guī)，就企業(yè)常見的法律風(fēng)險防控問題進行詳細(xì)講解，幫助和引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。用服務(wù)打造營商環(huán)境新高地服務(wù)是最好的招商。近年來，*市*區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面推行“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”改革，讓可感可親的優(yōu)化營商環(huán)境細(xì)節(jié)固化于思想觀念、體制機制、工作方式的深刻變革中，為園區(qū)建設(shè)項目提供全鏈條集成式服務(wù)，讓良好的營商環(huán)境助推產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。用“前置服務(wù)”彰顯招商引資的誠意。這些年，*區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺招商引資優(yōu)惠政策、創(chuàng)建五好園區(qū)推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施、創(chuàng)建“五好”園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理

8、辦法等政策，實現(xiàn)招商引資服務(wù)體系和政策兌現(xiàn)前置化、制度化。為企業(yè)服務(wù)，不能停留在口頭上、形式上，得有兩把刷子，真正為企業(yè)的生存發(fā)展排憂解難。*區(qū)主動協(xié)助企業(yè)提前做好項目用地選址、準(zhǔn)入評審和用地報批等前期工作，努力從細(xì)節(jié)入手，讓企業(yè)感受滿腔熱情。全區(qū)各部門推進共享互認(rèn)，對符合適用條件的單個項目不再進行評估評審，相應(yīng)審批事項實行告知承諾制審批，所有事項一窗受理，后臺限期辦理，錨定實現(xiàn)企業(yè)找政府辦事“最多找一人”的目標(biāo)。主動對接企業(yè)需求，讓服務(wù)有創(chuàng)意。招商引資全鏈條中，用地是企業(yè)進駐最核心最緊迫的問題，*區(qū)實施供地形式“多樣化”、用地審批“簡易化”、用地手續(xù)“前置化”，提高用地審批效率；推行建設(shè)工程

9、規(guī)劃設(shè)計方案和多圖聯(lián)審前置并聯(lián)服務(wù)，在簽訂供地配號合同并備齊必要資料后，園區(qū)根據(jù)用地規(guī)劃條件，結(jié)合招商意向，確保*個工作日內(nèi)辦好相關(guān)證照。實行“多證聯(lián)辦”，實現(xiàn)了讓“報備手續(xù)”等“項目開工”。讓企業(yè)留得住、發(fā)展得好，就是好的營商環(huán)境。*區(qū)按照園區(qū)布局規(guī)劃，不斷加強水、電、路、訊、行、教、商等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城深度融合；將市政公用服務(wù)整合成“水電氣網(wǎng)報裝”一件事，在政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口集成化辦理；樁樁件件主動對接園區(qū)企業(yè)需求，同步配套服務(wù)。推行專項服務(wù)、專人服務(wù)，讓企業(yè)體會到服務(wù)的暖意。積極推行“企業(yè)投資有多快、辦證服務(wù)就有多快”專項服務(wù)。比如，建立辦證前置機制。通過部門協(xié)同、流程再造、信息共享、強化監(jiān)管等方式，優(yōu)化、前置部分竣工驗收事項，確保完成工程竣工驗收備案后即具備辦理首次登記條件，同步申請辦理不動產(chǎn)登記。比如，建立聯(lián)合驗收機制。積極推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收機制，住建、自然