高職院校建設項目跟蹤審計初探

1、高職院校建立工程跟蹤審計初探摘要：隨著高職院校的開展，高職院校建立工程審計已經(jīng)成為內(nèi)部審計的一項重要內(nèi)容。本文對高職院校進展全過程跟蹤審計的形式進展了討論，并對開展較晚的高職院校建立工程跟蹤審計的現(xiàn)實意義及應用提出了自己粗淺的看法。關鍵詞：高職院校；建立工程；跟蹤審計建立工程跟蹤審計作為工程審計的一種新方式，在理論中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應用前景，引起高校的廣泛關注。越來越多的高校進展了跟蹤審計的理論和探究。目前大批高職院校隨著社會教育開展的需要，已進入蓬勃開展時期。高職院校隨著學校的擴招、教學的評估，校區(qū)在不斷地新建、擴建，因此建立工程工程跟蹤審計必然成為高職院校審計工作的重要內(nèi)容，成

2、為進步投資效益、標準投資管理的重要手段。一、高職院校建立工程審計現(xiàn)狀由于歷史原因，很多高職院校是最近幾年由中專學校升為高職院校的，內(nèi)部審計工作的開展還處于起步狀態(tài)，普遍存在審計人員少、審計力量嚴重缺乏等問題。隨著離任院校的迅速開展，改建、擴建、新建等建立工程不斷增加，基建工程的審計工作日益成為高職院校內(nèi)部審計工作的重要內(nèi)容。當前高職院校對建立工程開展審計工作，無論是依靠內(nèi)部力量還是借助社會力量，大多停留在工程結算的事后審計階段，審計的重心僅停留在合法合規(guī)性方面。盡管工程工程結算審計甚至有多達兩位數(shù)目的審減率，獲得了一定的成就，但審計價值并沒有完全得到實現(xiàn)，尤其對建立過程中存在的造價管理的破綻，

3、顯得無能為力。事后審計對象往往是既成事實的工程工程，反應的信息也嚴重滯后。工程建立管理過程中可能存在施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的串通、假簽證、假變更、假發(fā)票等舞弊現(xiàn)象。因事后審計無法深化現(xiàn)場核實與確認得到真實的信息。基于失真的工程造價信息形成的審計結論，那么不可防止地有失偏頗，影響了審計有效性目的的實現(xiàn)，其本身還隱藏著宏大的審計風險。因此采用建立工程跟蹤審計方式，是進步高職院校建立工程審計工作程度，表達審計工作方法，加強投資控制的必然選擇。二、高職院校工程跟蹤審計的必要性建立工程跟蹤審計，是審計機構依法依規(guī)對工程工程的全過程進展事前、事中、事后的咨詢、評價、標準和監(jiān)視活動。其目的是將傳統(tǒng)的事后審計關口前

4、移，早介入、早安排，兼顧中間環(huán)節(jié)，將審計工作貫穿于建立工程全過程，及時預防經(jīng)濟風險，促進建立工程各施行環(huán)節(jié)的有效管理，控制工程造價，進步工程質(zhì)量。施行跟蹤審計，是高職院校基建工程審計工作開展的總體方向。對標準建立管理、進步審計工作質(zhì)量、控制投資本錢、促進加強管理和廉政建立、進步投資效益等有著重要意義。(一)可以進步指導決策的科學性從1999年擴招后，中國的高較就進入了基建高潮。一些高校的建筑成為了本地區(qū)的標志性建筑；高職院校也從2002年以后進入了飛速開展的時期，擴招、擴校、擴大，基建投資規(guī)模越來越大。跟蹤審計從審核基建工程的可行性研究報告人手，對工程建立的必要性、規(guī)模和標準提出專業(yè)的審核意見

5、。為投資決策提供科學根據(jù)，有助于從源頭進步投資工程決策的科學性，進步投資效益。(二)標準建立管理，促進廉政建立建立工程跟蹤審計對建立工程從招投標開場，到工程施行過程中的變更實證等；可以進展依法監(jiān)視、標準；根據(jù)工程建立管理需要，制定完全相應的管理制度，可以有效地防范腐敗行為的發(fā)生，促進廉政建立。(三)有助于進步建立資金投資效益，控制投資本錢施行全過程跟蹤審計，從源頭控制本錢。如進展工程建立工程概算和預算審計，可以有效地防止高估冒算，夏時發(fā)現(xiàn)工程設計偏向及概預算工程缺漏，有效地減少工程工程施行過程中的簽證、變更行為，防止了低價中標，高價結算現(xiàn)象，從而防止了工程工程完成后審核造成的既成事實的本錢浪費

6、，有效地控制了投資本錢，進步了資金的投資效益。(四)可以進步審計工作質(zhì)量目前對建立工程廣泛施行事后結算審計，無法保證審計質(zhì)量。事后進展的工程結算審計，對建立過程中造價管理的種種破綻顯得無能為力。比方設計變更、隱蔽工程、材料價格等事后控制，由于已造成了既成事實，求證存在難題。施行全過程跟蹤審計，可全面掌握工程的每一個施行環(huán)節(jié)，把審計工作的標準和監(jiān)視落實到工程施行的細節(jié)，從而使審計擺脫事后“認賬的被動場面，進步審計工作質(zhì)量。(五)可以合理控制資金的支付進度，保障投資平安工程建立工程一般按進度撥付工程款，工程完畢時，有的工程僅保存5的質(zhì)量保證金。在工程結算審核時，假設審減金額超過工程造價的5以上，那

7、么出現(xiàn)多付預付款項的問題，此時再向施工單位追索，那么困難重重。全過程跟蹤審計，因其監(jiān)視審核的工作貫穿于工程施行的每一個細節(jié)，對工程存在的問題和進度理解全面，在確有必要的情況下及時控制工程款的撥付額度，從而保證資金的平安支付。(六)可以進步審計效益，保證工程質(zhì)量跟蹤審計是一項較新的審計方式，會產(chǎn)生顯性效益和隱性效益。顯性效益表達在審減額(率)。審減額(率)分為預算審減額(率)和工程結算審減額(率)。跟蹤審計可從關口控制，擠掉水分，防止漏項；穩(wěn)性效益是對隱蔽工程、工程變更、材料價格等方面的控制，使其到達標準操作。迫于跟蹤審計的壓力，施工單位沒有高估冒算、偷工減料，假簽證、假變更，從而較好地控制了工

8、程投資本錢，保證了工程質(zhì)量。但隱性效益不易計算，也不易表達。從已經(jīng)實行全過程跟蹤審計的其他院校和單位的理論經(jīng)歷和效果來看，比沒有開展跟蹤審計的院校和單位年平均審減率高出34個百分點。這還不包括不易表達的隱性效益。三、對高取院校施行全過程跟蹤審計的考慮施行全過程跟蹤審計，是內(nèi)部審計理論與理論的重要開展，是對傳統(tǒng)內(nèi)審工作領域和職能發(fā)揮的重要打破，不能僅靠審計部門自身，還需要指導的支持、組織和制度上的保證及其他部門的配合等，才可以得以順利施行。(一)指導應加強重視指導高度重視，可以從組織形式上保證審計部門的工作力量，賦予審計部門必要的權限，對審計部門認真貫徹審計理念，協(xié)調(diào)其他部門認真落實全過程跟蹤審計有著積極的作用。(二)建立健全跟蹤審計制度高職院校的內(nèi)部審計相對起步較晚，內(nèi)部審計規(guī)章制度不健全、不完善。