光伏發(fā)電項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施保障措施

1、光伏發(fā)電項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施保障措施為保障本項(xiàng)目水土保持方案順利實(shí)施、工程建設(shè)新增水土流失得到有效控制、項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)力量和資金來(lái)源等方面制定切實(shí)可行的實(shí)施方案、實(shí)施保證措施。本工程水土保持方案實(shí)施保障措施包括水土保持工程組織領(lǐng)導(dǎo)與管理、后續(xù)設(shè)計(jì)、水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)測(cè)、施工管理、檢查與驗(yàn)收、資金來(lái)源及使用管理等方面。1.1組織領(lǐng)導(dǎo)與管理本方案采取業(yè)主治理的方式，由中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司組織實(shí)施，并接受當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)水土保持主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作。項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)

2、廢水、廢渣的水土流失危害和水土保持工作的重要性，工作中貫徹建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施建設(shè)，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。項(xiàng)目應(yīng)有專(zhuān)門(mén)分管水土保持方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由本項(xiàng)目環(huán)保部門(mén)組織實(shí)施，配置專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和技術(shù)工作，為方案實(shí)施提供組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照水土保持方案中規(guī)定的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，保質(zhì)保量地完成水土保持各項(xiàng)措施；當(dāng)?shù)厮姓O(jiān)督管理部門(mén)要定期對(duì)水土保持方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上釆用建設(shè)單位定期匯報(bào)與實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方式，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等手段促使水土保持方案的完全落實(shí)，確保方案順利實(shí)施，并加強(qiáng)管護(hù)，以

3、促進(jìn)水土保持效益持續(xù)提高。方案實(shí)施監(jiān)督機(jī)制是方案真正落到實(shí)處的有力保證，按照水土保持法，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳、包頭市水務(wù)局以及工程所在地達(dá)茂旗水務(wù)局的水土保持部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查，被檢查單位必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件。監(jiān)督部門(mén)要對(duì)水保方案施工進(jìn)展情況，工程自驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行年檢，并形成年檢報(bào)告，報(bào)送水保部門(mén)。1.2后續(xù)設(shè)計(jì)本方案為可行性研究深度，隨著主體工程設(shè)計(jì)深度的深入，工程布局和工程量更加細(xì)化和精確，建設(shè)單位要委托設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)照水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)意見(jiàn)，在主體工程的初步設(shè)計(jì)文件中，要將批復(fù)的防治措施和估算投資納入主體工程初步設(shè)計(jì)中，并單獨(dú)成章。水土保持工程因主

4、體工程設(shè)計(jì)變更的或因?qū)嶋H需要變更的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)到有關(guān)部門(mén)報(bào)批。1.3水土保持工程招投標(biāo)建設(shè)單位在主體工程招標(biāo)文件中，按水土保持工程技術(shù)要求，把水土保持工程各項(xiàng)內(nèi)容納入招標(biāo)文件正式條款中，以條款的形式明確承包商應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任范圍、義務(wù)和懲罰措施，以使中標(biāo)承包者嚴(yán)格履行施工合同，按照水土保持方案要求實(shí)施水土保持措施，如需變更應(yīng)依有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)變更批準(zhǔn)手續(xù)。工程建設(shè)中外購(gòu)砂、石料的購(gòu)買(mǎi)合同中應(yīng)明確具有開(kāi)采生產(chǎn)許可證的料場(chǎng)應(yīng)負(fù)的水土流失中標(biāo)單位在實(shí)施本方案時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容如有變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施報(bào)批程序。1.4水土保持工程建設(shè)監(jiān)理（1）建立水土保持工程質(zhì)量監(jiān)理制度。項(xiàng)目主要按照本工程水土

5、保持工程的實(shí)際及投資水平，委托具有水土保持或生態(tài)監(jiān)理資質(zhì)的單位和監(jiān)理人員完成，釆取現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、旁站、定期檢查等監(jiān)理手段，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資運(yùn)行等進(jìn)行控制，確保工程質(zhì)量和工程如期完成。（2）水土保持監(jiān)理應(yīng)包括水土保持方案實(shí)施階段的招標(biāo)、施工等建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理。監(jiān)理單位要加強(qiáng)水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，使各項(xiàng)水土保持措施及時(shí)發(fā)揮效益。（3）水土保持監(jiān)理單位承擔(dān)的主要工作有：編制監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則；協(xié)助項(xiàng)目法人編寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告；檢查承包商選擇的分包單位；組織設(shè)計(jì)交底和圖紙匯審；審查承包商提出的施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等

6、;督促承包商執(zhí)行工程承包合同，按國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量；檢查水土保持工程安全防護(hù)措施；核實(shí)完成的工程量；簽發(fā)工程付款憑證；整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段的驗(yàn)收。(4)水土保持工程完工后，監(jiān)理單位要提交水土保持工程監(jiān)理報(bào)告，監(jiān)理報(bào)告要滿足水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收的要求。1.5水土保持監(jiān)測(cè)(1) 在施工期要展開(kāi)水土流失監(jiān)測(cè)工作，施工單位必須委托具有水土保持監(jiān)測(cè)甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要選派具有上崗證的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。(2) 從施工準(zhǔn)備期開(kāi)始就進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，業(yè)主要配合監(jiān)測(cè)單位做好工程建設(shè)期的水土保持監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)

7、成果要定期向地方水保行政主管部門(mén)匯報(bào)，并在水保工程驗(yàn)收時(shí)提出監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。1.6施工管理（1）工程建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失主要由施工單位的施工活動(dòng)造成，施工單位的施工活動(dòng)是否按規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行,是否做到文明施工，很大程度上決定造成水土流失量的多少，所以在工程整個(gè)建設(shè)期業(yè)主都要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（2）施工單位要嚴(yán)格按照水土保持方案將施工期的各項(xiàng)臨時(shí)防護(hù)措施落實(shí)到位。（3）為便于水土保持方案實(shí)施后的管理工作，應(yīng)將水土保持方案設(shè)計(jì)資料及圖表、年度施工進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、水土保持效益指標(biāo)、以及檢查驗(yàn)收的全部文件、報(bào)告、圖表等資料歸檔管理。1.7檢查與驗(yàn)收（1）檢查當(dāng)?shù)?/p>

8、水行政主管部門(mén)依法定期對(duì)水土保持方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上可釆取建設(shè)單位定期匯報(bào)與實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合，必要時(shí)也可釆取行政與經(jīng)濟(jì)等手段促使水土保持方案的全面實(shí)施。在方案實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)與水行政主管部門(mén)的合作，自覺(jué)接受地方水行政主管部門(mén)的檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理。在水土保持方案實(shí)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行檢查，對(duì)不符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求的應(yīng)責(zé)令其返工或重建，一直到符合要求。抓好林草的撫育管護(hù)，確保各種植物成活率達(dá)標(biāo)，發(fā)揮植物措施的水土保持效益。（2）驗(yàn)收建設(shè)單位要對(duì)每項(xiàng)水土保持工程實(shí)行自驗(yàn)，自驗(yàn)的主要內(nèi)容有：水土保持設(shè)施的內(nèi)容、

9、質(zhì)量、投資使用和落實(shí)管護(hù)責(zé)任的情況，評(píng)價(jià)防治水土流失效果，存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)等。水土保持方案實(shí)施后，根據(jù)水利部令第16號(hào)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法的規(guī)定要求在主體工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持措施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，主體工程方可正式投入使用。驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū)，設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工作量，對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和水土保持方案實(shí)施的工作總結(jié)和竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告，由具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估報(bào)告，具備上述驗(yàn)收條件后，向批準(zhǔn)水土保持方案的機(jī)關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。水土保持工程驗(yàn)收以后，依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)運(yùn)行管理，對(duì)水土保持工程分別實(shí)行誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)和承包管理、或委托管理，明確責(zé)、權(quán)、利和獎(jiǎng)懲辦法，以保證水土保持工程效益的長(zhǎng)久發(fā)揮。1.8資金來(lái)源及使用管理依據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法第二十七條規(guī)定，“在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，必須采取水土保持措施。對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無(wú)力治理的，由水行政主管部門(mén)治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的