2022年水上交通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、第7頁共7頁2022年水上交通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固水上交通安全專項(xiàng)整治成果，確保我市水上交通安全形勢(shì)持續(xù)安全穩(wěn)定，根據(jù)朝陽市交通局、凌源市政府_年水上交通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的總體要求，制訂本方案：一、指導(dǎo)思想以貫徹落實(shí)_為統(tǒng)領(lǐng)，以嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全為主線，以注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以開展水上交通安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理的力度，深化排查和消除安全隱患，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持我市水上交通

2、安全安定穩(wěn)定的良好局面。二、工作目標(biāo)通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式。夯實(shí)安全基礎(chǔ)，健全安全管理機(jī)制。確保我市水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定良好。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)水上交通安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通局成立水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：申景東副組長(zhǎng)：李世杰成員：宋岳山李忠四、工作內(nèi)容(一)全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)工作一是切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門一崗雙責(zé)制度，建立健全交通運(yùn)輸主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)渡船安全責(zé)任鏈。二是深入開展水上交通安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)是五.一到十.一漂流的重要時(shí)段及暴雨，山洪暴發(fā)等極端氣候條件下的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。三是深入開展水上交通安全生產(chǎn)治

3、理行動(dòng)。認(rèn)真貫徹遼寧省安全生產(chǎn)條例組織開展隱患排查治理活動(dòng)，著力加大對(duì)船只的安全檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即采取整改措施和向朝陽市交通海事局匯報(bào)請(qǐng)示。四是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)是正面引導(dǎo)和警示教育。與安全生產(chǎn)月活動(dòng)相結(jié)合，大力宣傳水上交通安全方針政策、法律法規(guī)；加大水上交通安全基本技能培訓(xùn)力度，切實(shí)強(qiáng)化渡船安全管理人員和船員的應(yīng)急互救能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。(二)深入開展渡船安全管理專項(xiàng)整治一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神。督促簽訂渡船安全管理責(zé)任狀，全面加強(qiáng)渡船安全管理。二是加強(qiáng)對(duì)渡船的安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。積極排查和消除渡船存在的安全隱患，確保水上交通運(yùn)輸安全。三是加強(qiáng)水上交通安全基礎(chǔ)

4、工作。建立健全水上交通安全管理機(jī)構(gòu)和渡船、及船員(渡工)檔案臺(tái)帳；進(jìn)一步完善落實(shí)安全檢查、安全管理等崗位職責(zé)和規(guī)章制度，切實(shí)做到船舶配備齊全、船員持證上崗，確保水上運(yùn)輸秩序良好。五、工作步驟(一)宣傳教育階段(_月_日_月_日)按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在水上運(yùn)輸企業(yè)，利用橫幅、標(biāo)語、案例評(píng)析等有效形式進(jìn)行宣傳。二要通過船員培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行安全教育，將超載運(yùn)輸，違章運(yùn)輸?shù)倪`法性和危害性，以及超載違章等違法行為的處罰規(guī)定告知廣大船員、安全員，督促船員、安全員主動(dòng)糾正各種違法違章行為。三要爭(zhēng)取全社會(huì)的理解與支持，進(jìn)一步提高廣大群眾的安全意識(shí)。(二)集

5、中整治階段(_月_日_月_日)一是加大對(duì)轄區(qū)水域水上運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查力度。結(jié)合聯(lián)合檢查和集中整治，全面排查和整治安全隱患。二是圍繞開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，突出科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展主題，有針對(duì)性地組織開展安全宣傳教育活動(dòng)。三是組織專項(xiàng)整治督查小組，不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各類安全隱患整改落實(shí)情況以及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處整治中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為，及時(shí)總結(jié)和推廣專項(xiàng)整治活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。(三)總結(jié)評(píng)估階段(_月_日_月_日)要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長(zhǎng)效管理的措施。六、工作要求一要精

6、心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)；二要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍；三要?jiǎng)?chuàng)新方式、加強(qiáng)配合；四要狠抓監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；五要認(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。2022年水上交通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案（二）為順利推進(jìn)水上交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合縣水上交通安全整治總體方案，特制訂本工作方案。一、整治目標(biāo)通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故的發(fā)生，確保全縣水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、整治任務(wù)(一)整治對(duì)象。對(duì)全縣渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等涉及水

7、上交通安全的經(jīng)營(yíng)作業(yè)行為進(jìn)行全面規(guī)范，開展地毯式排查，對(duì)查出的隱患登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。重點(diǎn)整治以下九類違規(guī)違法行為：無船名船號(hào)、無相關(guān)船舶證書、無船籍港船舶非法參與運(yùn)營(yíng)及未隨船攜帶有效船舶船員證書、證件的；漁船、農(nóng)用船非法載客的；非法渡運(yùn)汽車的；本篇文章來自資料管理下載。客運(yùn)船舶超載超員航行的；貨運(yùn)船舶超載航行的；渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的；非法修造船舶的；航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的；應(yīng)當(dāng)依法審批的水上水下施工作業(yè)等活動(dòng)未經(jīng)審批的。(二)整治內(nèi)容。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須依法設(shè)置。所有渡口必須設(shè)立永久性渡口守冊(cè)牌，安全警示牌及停航封渡水位線，完善

8、渡口安全設(shè)施，客船的起止點(diǎn)和中途?？奎c(diǎn)必須設(shè)置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任的五定渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無證無照客渡船。二是開展船舶超載專項(xiàng)整治。各有關(guān)部門要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)打擊船舶超載行為，港口管理部門要督促港口和碼頭經(jīng)營(yíng)者不得為船舶超載貨物；水利等部門要督促挖砂船不得為運(yùn)砂船超載砂石；海事管理部門要按職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把簽證關(guān)，堅(jiān)決查處船舶超載行為。三是開展船舶修造市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊無合法資質(zhì)、無設(shè)計(jì)圖紙非法修造船舶行為，

9、防止不符合安全技術(shù)條件的船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。四是開展通航環(huán)境專項(xiàng)整治。認(rèn)真整治在航道內(nèi)養(yǎng)殖或種植植物、水生物，嚴(yán)禁未經(jīng)許可設(shè)置永久性固定設(shè)施。(三)整治要求。一是建立健全安全管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)的管理機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主等安全責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處建立船舶安全管理月度例會(huì)制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員和措施。二是建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。全縣所有的合法渡口及短途客船集散地要實(shí)行簽單發(fā)航制度，其中年均日渡運(yùn)量_人次以上或客源高峰期客流量_人次以上的渡口、短途客船集散地，要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。

10、要堅(jiān)決執(zhí)行六不發(fā)航制度：船況不良不發(fā)航；證照不齊不發(fā)航；乘客超載不發(fā)航；停航封渡不發(fā)航；氣候不良不發(fā)航；不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處具體_實(shí)施簽單發(fā)航制度，聘請(qǐng)合適人員作為簽單員。三是建立農(nóng)村中小學(xué)生上(放)學(xué)乘船交接制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處和教育部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定包括學(xué)生放學(xué)、_出行等乘船管理規(guī)范，督促學(xué)校加強(qiáng)水上交通安全教育，落實(shí)學(xué)生乘船安全管理責(zé)任，防止學(xué)生超載超員乘船行為。三、職責(zé)分工(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處對(duì)本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負(fù)有直接管理責(zé)任。應(yīng)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理

11、責(zé)任制；明確船舶水上交通安全管理機(jī)構(gòu)或人員；督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；落實(shí)人員具體_實(shí)施客渡船簽發(fā)航管理制度。加強(qiáng)農(nóng)用船登記發(fā)證和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)非運(yùn)輸船舶的安全管理，嚴(yán)厲打擊船舶非法載客行為。(二)各部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型違法案件。交通、海事部門要強(qiáng)化內(nèi)河交通、船舶安全檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，切實(shí)把好安全監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法修造船行為；水利、國(guó)土資源等部門要嚴(yán)格河道采砂審批和許可，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)水上治安管理，嚴(yán)厲打擊水上_；安監(jiān)部門

12、要履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；財(cái)政部門要落實(shí)整治行動(dòng)的必要資金；農(nóng)業(yè)部門要抓好漁船的監(jiān)管；教育部門要做好學(xué)生乘船安全管理和水上交通安全有關(guān)宣傳工作；工商部門要依法加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照管理；本篇文章來自資料管理下載。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的行政監(jiān)察。縣政府督查室、縣監(jiān)察局對(duì)整治行動(dòng)慢、成效不明顯的實(shí)行掛牌督辦。各水運(yùn)企業(yè)(單位、船主)要落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不力造成水上安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(三)縣水上交通安全整治辦公室要負(fù)責(zé)落實(shí)全縣水上交通安全專項(xiàng)整治的總體安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中的有關(guān)問題，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期不定期地對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行檢查