2022年景區(qū)旅游體制改革方案

1、第8頁共8頁2022年景區(qū)旅游體制改革方案為進一步推進野三坡景區(qū)旅游體制改革，充分發(fā)揮野三坡旅游投資有限公司職能，整合、盤活旅游資源，加大招商引資力度，提高市場化運作水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，根據(jù)_加快發(fā)展旅游業(yè)_中“培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團”以及省_加快發(fā)展旅游業(yè)_中“組建跨行業(yè)、跨區(qū)域、專業(yè)化旅游集團”的要求，結合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想以國有旅游資源為基礎,以政府推動為主導，以創(chuàng)新發(fā)展機制為手段，以打造旅游龍頭企業(yè)為目標，按照市場化方式組建野三坡旅游集團有限公司,并以此為平臺，加大旅游資源整合力度，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強核心競爭力和發(fā)展持續(xù)力，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面

2、轉型升級，促進縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會、促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出積極貢獻。二、組織領導成立由政府縣長于舒心為組長的野三坡旅游體制改革領導小組，依據(jù)縣人民政府關于成立野三坡景區(qū)旅游體制改革領導小組_的工作要求，各相關單位負責旅游體制改革工作的具體事宜。三、目標任務根據(jù)_組建野三坡旅游集團有限公司的實施方案要求，通過組建野三坡旅游集團有限公司，搭建旅游投融資平臺，依靠市場化、資本化運作，實現(xiàn)對現(xiàn)有旅游資源的整合，提高市場化運作水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，促進旅游項目開發(fā)，提升旅游品牌競爭力和旅游產(chǎn)業(yè)綜合能力，實現(xiàn)旅游強縣、旅游富縣的目標。主要任務是組建野三坡旅游投資有限

3、公司、野三坡旅游集團有限公司(以下簡稱集團公司)以及下列子公司：(一)野三坡百里峽旅游服務有限公司通過并購神奕探野旅游有限公司，將該公司經(jīng)營的旅游商品生產(chǎn)銷售、客運服務、導游服務等業(yè)務納入野三坡百里峽旅游服務有限公司經(jīng)營范圍。通過產(chǎn)權重組、機構重組、資源整合使之成為由集團公司控股的子公司。(二)野三坡白草畔旅游服務有限公司現(xiàn)白草畔景區(qū)屬合作經(jīng)營，通過對其現(xiàn)有資產(chǎn)(索道等)的審計、評估確定資產(chǎn)，并與合作方洽商，采取收購或控股的方式，使之成為由集團公司控股的子公司。(三)野三坡龍門天關旅游服務有限公司與猿人谷景點投資方洽商，采取收購或控股的方式，進行機構重組，資源整合，使之成為由集團公司控股的子公

4、司。(四)野三坡魚谷洞旅游服務有限公司景區(qū)終止魚谷洞泉承包合同，收回景區(qū)經(jīng)營權，終止與廣源旅游公司的合作，組建集團公司控股的子公司。(五)野三坡神悅文化傳播有限公司現(xiàn)有神悅文化傳播公司由縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司注冊成立，通過重組并購(變更)等方式，使之成為集團公司全資的子公司。(六)百里峽索道客運公司百里峽現(xiàn)有索道(偉佳索道公司)運力嚴重不足，依據(jù)規(guī)劃需要升級。同時，結合開發(fā)東南山，實施百里峽擴容升級的規(guī)劃，還需新建客運索道或觀光電梯。與偉佳索道公司洽商并購或注資共同組建百里峽索道客運有限公司，使之成為由集團公司控股的子公司。(七)通過重組原野三坡旅行社有限公司，變更為野三坡國際旅行社有限公司，

5、使之成為集團公司的全資子公司。(八)重組并購(變更)縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司，作為拒馬河旅游開發(fā)的有限公司。拒馬河漂流及其他經(jīng)營性水面，依據(jù)拒馬河規(guī)劃，不符合規(guī)劃的經(jīng)營項目予以取締，符合規(guī)劃的由集團公司進行收購(或注資控股)，完成水上經(jīng)營性項目的整合，打造拒馬河觀光休閑帶，達到統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。(九)根據(jù)情況采取融資、引資、合作等方式，組建旅游地產(chǎn)、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)銷售、客運、星級酒店、文化項目、京贊路沿線、三皇山開發(fā)等相應的子公司。以上子公司設立后，申請企業(yè)集團登記，成立野三坡旅游集團有限公司。四、實施步驟(一)調查摸底階段(_年_月_日前)1、在前段工作的基礎上，對現(xiàn)有的管委會、

6、旅游局及國有公司的資產(chǎn)等狀況進行調查核實摸底。2、對與組建集團公司有關的相關公司、單位、個人進行調查、走訪、摸底。3、研究制定具體方案。(二)資產(chǎn)重組、并購階段(_年_月_日_月_日)與相關單位進行審計、評估、具體洽談，針對具體問題明確責任單位、工作目標、完成時限。(三)注冊公司階段(_年_月_日_月_日)按照公司法及相關法律要求，對符合組建條件的進行公司注冊工作。(四)集團公司運營階段完善公司治理結構，理清母子公司關系，實現(xiàn)公司正常運營。五、工作要求(一)提高認識，加強領導旅游體制改革工作是我縣經(jīng)濟生活中的一件大事，是直接關系到野三坡知名度和美譽度提升的一項重要工程，是關系景區(qū)開發(fā)建設，進而

7、實現(xiàn)旅游強縣、旅游富縣的重要工作。各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，齊心協(xié)力，確保深入推進順利實施。為此，縣政府成立旅游體制改革領導小組，由縣政府于舒心縣長任組長，常務副縣長為常務副組長，相關縣領導為副組長，統(tǒng)一研究、安排、調度、督導。領導小組下設辦公室，三坡管委會主任馬樹起任辦公室主任，由管委會(旅游局)、財政局、審計局、紀檢委(監(jiān)察局)、水利局、工商局等職能部門抽調專業(yè)人員，并聘請會計師、律師等中介機構專業(yè)人員具體運作公司組建、并購等各項工作。各有關部門要主動發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務指導和幫助，共同推進旅游體制改革，盡快完成集團公司的設立組建，推動我縣旅游事業(yè)更好更快的發(fā)展。(

8、二)明確分工，落實責任組建集團公司時間緊、任務重，各職能部門要根據(jù)旅游體制改革的工作實際，明確分工，落實責任，積極配合旅游體制改革工作。各部門要做到任務明確、責任到位、措施到位、人員到位，牢固樹立“一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮，確保在旅游旺季到來之前完成公司組建等各項工作。(三)加強督導，嚴格考核紀檢監(jiān)察等部門要加大對旅游體制改革工作的督查力度，完善督查機制，強化現(xiàn)場督查。對措施不力，行動遲緩，任務完成不合標準的部門和單位責令限期整改。對執(zhí)行不徹底，落實不到位，影響整體工作的，堅決執(zhí)行問責制，逐級追究有關責任人的責任。2022年景區(qū)旅游體制改革方案（二）一、安全應急預案指導方針是

9、:“以人為本，預防為主，快速反應，聯(lián)動處置”，把保障游客健康和生命財產(chǎn)安全作為景區(qū)首要任務，層層落實責任，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，對各種突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。二、建立安全應急領導小組、安全應急值班電話和安全應急救援分隊安全應急領導小組組成人員:組長:(集團總經(jīng)理)副組長:(景區(qū)經(jīng)理)(景區(qū)總經(jīng)理)(集團安保部經(jīng)理)成員:(景區(qū)主管)(景區(qū)安保部經(jīng)理)(景區(qū)主管)安全應急值班電話(_小時):_安全應急救援分隊組成人員:(安全應急救援隊隊長)全體安全應急救援分隊隊員(共_人，附名單)三、應急處置程序:1、發(fā)生情況和報告一旦游客在景區(qū)內因道路交通事

10、故、火災、強風、雷擊、冰雪災害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人員傷亡，以及遇險、迷途走失等報警求助緊急情況，各工作點(崗位)員工要迅速報告本部門主管(負責人)，部門主管(負責人)根據(jù)現(xiàn)場情況作緊急處置并迅即報告辦公室和應急領導小組當日值班領導。對報告已明確發(fā)生了重大安全事故(險情)和人員傷亡的，各級負責人應以最快速度報告集團領導以及相關的公安派出所、交警、旅游質監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等政府部門。2、出發(fā)救援安全應急領導小組值班領導接報告后應立即通知安全應急領導小組其他成員，各位成員根據(jù)分工做好車輛調度、組織相關人員、準備應急處置裝備(工具)、聯(lián)系有關單位等各項準備工作，集合待命。安全應

11、急分隊隊長以最快速度通知各位隊員。所有應急分隊隊員不論人在何處，無論白天黑夜，必須立即攜帶通訊、照明等應急裝備(工具)趕到指定地點，在應急領導小組值班領導和隊長帶領下，火速趕赴現(xiàn)場，開展救援處置工作。3、現(xiàn)場處置情況報告應急分隊到達現(xiàn)場后，迅速全面掌握了解情況，隨時向安全應急領導小組組長報告事件性質、發(fā)生的時間和地點、人員傷亡損失、救援處置進展以及是否需要后繼人員和裝備支援等情況。搶救傷員應急隊員利用攜帶的擔架、急救箱，盡快將傷員(患者)抬(攙扶)至安全地段，由受過醫(yī)療救護專業(yè)訓練的隊員進行基本情況檢查并進行精神安撫。根據(jù)傷員(患者)情況，或送山下景區(qū)游客中心休息康復，對重傷員(患者)直接送下花園區(qū)醫(yī)院診治。保護現(xiàn)場設立警戒范圍，安排人員在現(xiàn)場警戒、守候(在搜救傷員和緊急排險時，對現(xiàn)場原始狀態(tài)應作好標記標號)，等待有關部門來勘察現(xiàn)場。疏導游客盡快撤離危險地段。協(xié)助有關部門對事故進行調查。4、信息匯總應急處置信息中心設在集團辦公室四、安全應急處置分隊在緊急情況下可直接聽從_公安派出所和_交警