中南大學(xué)工程項(xiàng)目管理 第2章 工程項(xiàng)目的組織與策劃課件

1、中南大學(xué)土木工程學(xué)院工程管理系工程項(xiàng)目管理第2章 工程項(xiàng)目的組織與策劃2.1 工程項(xiàng)目的組織2.2 工程項(xiàng)目策劃2.1 工程項(xiàng)目的組織2.1.1 組織理論概述2.1.2 組織結(jié)構(gòu)模式2.1.3 管理任務(wù)分工2.1.4 管理職能分工2.1.5 項(xiàng)目經(jīng)理2.1.1 組織理論概述（1）組織的概念 組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種既定目標(biāo)，根據(jù)一定的規(guī)則，通過明確分工協(xié)作關(guān)系，建立不同層次的權(quán)利、責(zé)任、利益制度而有意形成的職務(wù)結(jié)構(gòu)或者職位結(jié)構(gòu)。 組織一詞具有兩種含義。第一，作為一個(gè)實(shí)體，組織是指有意形成的、正式的職務(wù)或者職位結(jié)構(gòu)。第二，作為一種動(dòng)態(tài)的過程，組織指設(shè)計(jì)、建立并維持一種科學(xué)的、合理的組織結(jié)構(gòu)，并通過

2、一定的權(quán)力、命令、指令和影響力，對特定目標(biāo)的活動(dòng)所需資源進(jìn)行整合的過程。 工程項(xiàng)目組織是指為完成特定的工程項(xiàng)目而建立起來的組織。 2.1.1 組織理論概述（2）項(xiàng)目參與方之間的關(guān)系業(yè)主設(shè)計(jì)監(jiān)理供貨施工合同關(guān)系指令關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系（4）組織論的主要內(nèi)容組織論組織結(jié)構(gòu)模式組織分工工作流程組織線性組織結(jié)構(gòu)職能組織結(jié)構(gòu)矩陣組織結(jié)構(gòu)工作任務(wù)分工管理職能分工管理工作流程組織信息處理工作流程組織物質(zhì)流程組織2.1.1 組織理論概述組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門）之間的指令關(guān)系。組織分工反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一

3、種相對靜態(tài)的組織關(guān)系工作流程組織則可反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。在一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設(shè)計(jì)工作、物資采購和施工流程的組織都屬于工作流程組織的范疇。2.1.2 組織結(jié)構(gòu)模式按指令關(guān)系劃分：直線型組織結(jié)構(gòu)職能型組織結(jié)構(gòu)矩陣型組織結(jié)構(gòu)（2）工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的形式直線制組織結(jié)構(gòu)水電站建設(shè)總監(jiān)理工程師引水系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理組廠房樞紐項(xiàng)目監(jiān)理組首部樞紐監(jiān)理組進(jìn)度監(jiān)理組安全監(jiān)理組質(zhì)量監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理組直線型組織結(jié)構(gòu)企業(yè)經(jīng)理費(fèi)用控制質(zhì)量控制辦公室進(jìn)度控制合同管理項(xiàng)目部甲項(xiàng)目部乙項(xiàng)目部丙職能制組織形式職能型組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：組織內(nèi)除直線主管外

4、還相應(yīng)地設(shè)立一些職能部門，分擔(dān)某些職能管理的業(yè)務(wù)，這些職能部門有權(quán)向下級部門下達(dá)命令和指示。因此，下級部門除接受上級直線主管的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須接受上級各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和指示，它可能會有多個(gè)矛盾的指令源。 優(yōu)點(diǎn)：專業(yè)化程度高，能發(fā)揮職能部門的專業(yè)化管理作用。 缺點(diǎn)：每個(gè)職能部門都具有直接指揮權(quán)，妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致基層無所適從，造成管理混亂。 職能型組織結(jié)構(gòu)矩陣制組織結(jié)構(gòu)一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目采用矩陣組織結(jié)構(gòu)模式 優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，克服了職能部門相互脫節(jié)、各自為政的現(xiàn)象；專業(yè)人員和相關(guān)資源得到充分、合理的利用；有利于個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的提高；

5、具有較大的機(jī)動(dòng)性和靈活性，能夠很好地適應(yīng)工程項(xiàng)目對動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組合的要求。 缺點(diǎn)：組織成員受雙重領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)資源在不同項(xiàng)目之間的分配比較困難、項(xiàng)目目標(biāo)而非企業(yè)整體目標(biāo)成為項(xiàng)目經(jīng)理的核心；對項(xiàng)目經(jīng)理和智能經(jīng)歷的協(xié)調(diào)提出非常高的要求。 矩陣制組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化實(shí)例項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化后的結(jié)構(gòu).1.3 管理任務(wù)分工業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方，如工程管理咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和供貨單位等都有各自的項(xiàng)目管理的任務(wù)，上述各方都應(yīng)視需要編制各自的項(xiàng)目管理任務(wù)分工表。 在編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，對項(xiàng)目實(shí)施的各階段的費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理

6、和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。某項(xiàng)目業(yè)主方的部分項(xiàng)目管理任務(wù)分解示例如下表所示。.1.3 管理任務(wù)分工分解表2.1.4 工作流程組織流程圖工作流程圖反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系2.1.5 業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的組織模式代建制項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）或項(xiàng)目管理承包(PMC)監(jiān)理（設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理）業(yè)主自己管理項(xiàng)目管理社會化和一體化程度漸高 各種管理模式的社會化和一體化程度圖2.1.6.1項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）規(guī)定：項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是為企業(yè)制定的，以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任制度 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目管理

7、工作的基本制度，是評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理績效的依據(jù)。 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書確定的責(zé)任。 項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理部在工程建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格遵守和實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制度，確保項(xiàng)目目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。2.1.6.2項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任 項(xiàng)目經(jīng)理受公司法定代表人委托，并根據(jù)法人授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，對項(xiàng)目實(shí)行全過程、全面的管理。 大中型項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須取得工程建設(shè)類相應(yīng)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)證書。 項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)崗位名稱（管理崗位而不是技術(shù)崗位），建造師是一種專業(yè)人士的名稱。2.1.6.2項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任 （1）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書是由法人或其授權(quán)人與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商制定，內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理實(shí)

8、施目標(biāo)；組織與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分配；項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等管理的內(nèi)容和要求；項(xiàng)目需要的資源的提供方式和核算辦法；法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的特殊事項(xiàng)；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目管理目標(biāo)的評價(jià)原則、內(nèi)容和方法；對項(xiàng)目經(jīng)理部獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化辦法；項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件和辦法。2.1.6.2項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任 （2）項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)；組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，并對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行整體管理；對資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；建立各種專業(yè)管理體系并組織實(shí)施；進(jìn)行利益分配；歸集工程資料，參與工程竣工驗(yàn)收，準(zhǔn)備結(jié)算資料；接受審計(jì)；處理項(xiàng)目經(jīng)理部解體的善后工作；配合企

9、業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評獎(jiǎng)申報(bào)工作。2.1.6.2項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任 （3）項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限參與項(xiàng)目投標(biāo)和合同簽訂；組建項(xiàng)目經(jīng)理部；主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作；決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用；制定內(nèi)部計(jì)酬辦法；參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人；參與選擇物資供應(yīng)單位；在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)部與外部關(guān)系；企業(yè)法定代表人授予的其它權(quán)力。（1）項(xiàng)目經(jīng)理的能力項(xiàng)目經(jīng)理是高素質(zhì)的復(fù)合型人才；要有注冊執(zhí)業(yè)資格。管理能力：決策、領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力社交與談判能力應(yīng)變能力學(xué)習(xí)能力項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)注冊建造師2.1.6.3項(xiàng)目經(jīng)理的能力和素質(zhì)要求（2）項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)要求 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備下列素質(zhì)：符合項(xiàng)目管理要求的能力

10、,善于進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)與溝通；相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)知識；良好的職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)精神，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責(zé)；身體健康，精力充沛。2.1.6.3項(xiàng)目經(jīng)理的能力和素質(zhì)要求2.2 工程項(xiàng)目策劃2.2.1 工程項(xiàng)目策劃概述2.2.2 工程項(xiàng)目的決策策劃2.2.3 工程項(xiàng)目的實(shí)施策劃 工程項(xiàng)目策劃是指在項(xiàng)目前期，通過收集資料和調(diào)查研究，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目決策和實(shí)施的問題進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證。（1）工程項(xiàng)目策劃的定義2.2.1工程項(xiàng)目策劃概述 工程項(xiàng)目策劃的根本目的是為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。項(xiàng)目的增值體現(xiàn)在使用

11、功能和建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成本和經(jīng)營成本、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)周期、以及人們生活和工作的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、環(huán)境美化等方面效果的改善。（2）工程項(xiàng)目策劃的內(nèi)涵2.2.1工程項(xiàng)目策劃概述2.2.1工程項(xiàng)目策劃概述（3）工程項(xiàng)目策劃的分類2.2.2工程項(xiàng)目的決策（前期）策劃 項(xiàng)目決策的策劃在項(xiàng)目決策階段完成，為項(xiàng)目決策服務(wù)。項(xiàng)目決策的策劃主要任務(wù)是確定項(xiàng)目開發(fā)或建設(shè)的任務(wù)和意義，其工作內(nèi)容包括：環(huán)境調(diào)查和分析（宏觀、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)條件環(huán)境）項(xiàng)目定義與目標(biāo)論證（定義、需求、功能、定位等）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃：總投資估算、項(xiàng)目融資方案、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)系統(tǒng)（國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、財(cái)務(wù)評價(jià)、社會評價(jià)）產(chǎn)業(yè)策劃（產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境、市場需

12、求、發(fā)展趨勢）項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求文件總體目標(biāo)：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程，全長：273公里。 (一)功能目標(biāo) 1交通功能(問題的解決程度)。 (1)正常運(yùn)營后，2000年日平均交通量將達(dá)2萬輛，2010年日平均交通量達(dá)5.5萬輛，設(shè)計(jì)的最大交通量6萬輛。 (2)設(shè)計(jì)最高時(shí)速為120km，兩地間的行車時(shí)間由原來的10小時(shí)縮短為3-4小時(shí)。 2服務(wù)功能要求。全線設(shè)6處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的人、車服務(wù)系統(tǒng)，完成： (1)汽車服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車、洗車等； (2)旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。例：某高速公路目標(biāo)定義4交通管理功能(1)監(jiān)控系統(tǒng)要求（

13、略） (2)通信系統(tǒng)要求（略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達(dá)到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里1部報(bào)警電話。(4)收費(fèi)系統(tǒng)要求（略） (5)供電系統(tǒng)要求（略） (6)照明系統(tǒng)要求（略）(7)公路的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)要求。3安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。1.全封閉，全立交，高速公路全長約XXX公里。2.路基寬26m，中央分隔帶寬3m，雙向四車道。3.按照我國高速公里標(biāo)準(zhǔn)確定： (1)路線 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求(二)技術(shù)目標(biāo)總體目標(biāo)：符合我國高速公路的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。1

14、總投資(建設(shè)成本)：項(xiàng)目總概算為XX億元人民幣。2 預(yù)計(jì)2000年前建成通車, 本高速公路為收費(fèi)道路，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。持續(xù)經(jīng)營30年，其收益現(xiàn)值為XX億元。3 預(yù)計(jì)X年收回投資，項(xiàng)目內(nèi)部收益率為Y%。4.投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國家股、法人股以及銀行貸款。(三)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) (四)社會目標(biāo)1 構(gòu)建沿途6城市一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計(jì)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效益為投入的X倍。2帶動(dòng)沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。3促進(jìn)鐵路部門提高列車運(yùn)行速度，改善服務(wù)。4創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。5郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路。6促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的程度。7改善交通環(huán)境，減少事故

15、發(fā)生率。(五)生態(tài)目標(biāo)：符合我國環(huán)境保護(hù)法的要求1 環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計(jì)草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨(dú)進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計(jì)。2 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。3 公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。（六）有些不能滿足的要求，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，會造成公路的不封閉和收費(fèi)站太多，不經(jīng)濟(jì)。融資方案例：京滬高鐵十大股東中國鐵路建設(shè)投資公司（占股56.267%） 平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司（占股13.913%） 全國社會保障基金理事會（占股8.696%） 上海申鐵投資有限公司（占股6.564%） 中銀集團(tuán)投資（占股4.537%） 江蘇交通控股有限公司（占股3.803%） 北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（占股3.334%） 天津鐵路建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司（占股2.751%） 南京鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司（占股1.903%） 山東鐵路建設(shè)投資有限公司（1.615%） 河北建設(shè)交通投資有限責(zé)任公司（占股0.591%）2.2.3工程項(xiàng)目的實(shí)施策劃 工程項(xiàng)目實(shí)施策劃在工程項(xiàng)目實(shí)施階段的前期完成，為工程項(xiàng)目管理服務(wù)，主要解決怎么建的問