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文檔簡介
1、中南大學土木工程學院工程管理系工程項目管理第2章 工程項目的組織與策劃2.1 工程項目的組織2.2 工程項目策劃2.1 工程項目的組織2.1.1 組織理論概述2.1.2 組織結構模式2.1.3 管理任務分工2.1.4 管理職能分工2.1.5 項目經理2.1.1 組織理論概述(1)組織的概念 組織是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某種既定目標,根據(jù)一定的規(guī)則,通過明確分工協(xié)作關系,建立不同層次的權利、責任、利益制度而有意形成的職務結構或者職位結構。 組織一詞具有兩種含義。第一,作為一個實體,組織是指有意形成的、正式的職務或者職位結構。第二,作為一種動態(tài)的過程,組織指設計、建立并維持一種科學的、合理的組織結構,并通過
2、一定的權力、命令、指令和影響力,對特定目標的活動所需資源進行整合的過程。 工程項目組織是指為完成特定的工程項目而建立起來的組織。 2.1.1 組織理論概述(2)項目參與方之間的關系業(yè)主設計監(jiān)理供貨施工合同關系指令關系協(xié)調關系(4)組織論的主要內容組織論組織結構模式組織分工工作流程組織線性組織結構職能組織結構矩陣組織結構工作任務分工管理職能分工管理工作流程組織信息處理工作流程組織物質流程組織2.1.1 組織理論概述組織結構模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素(各工作部門)之間的指令關系。組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務分工和管理職能分工。組織結構模式和組織分工都是一
3、種相對靜態(tài)的組織關系工作流程組織則可反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系,是一種動態(tài)關系。在一個工程項目實施過程中,其管理工作的流程、信息處理的流程,以及設計工作、物資采購和施工流程的組織都屬于工作流程組織的范疇。2.1.2 組織結構模式按指令關系劃分:直線型組織結構職能型組織結構矩陣型組織結構(2)工程項目組織結構的形式直線制組織結構水電站建設總監(jiān)理工程師引水系統(tǒng)項目監(jiān)理組廠房樞紐項目監(jiān)理組首部樞紐監(jiān)理組進度監(jiān)理組安全監(jiān)理組質量監(jiān)理組專項監(jiān)理組專項監(jiān)理組直線型組織結構企業(yè)經理費用控制質量控制辦公室進度控制合同管理項目部甲項目部乙項目部丙職能制組織形式職能型組織結構特點:組織內除直線主管外
4、還相應地設立一些職能部門,分擔某些職能管理的業(yè)務,這些職能部門有權向下級部門下達命令和指示。因此,下級部門除接受上級直線主管的領導外,還必須接受上級各職能部門的領導和指示,它可能會有多個矛盾的指令源。 優(yōu)點:專業(yè)化程度高,能發(fā)揮職能部門的專業(yè)化管理作用。 缺點:每個職能部門都具有直接指揮權,妨礙了組織必要的集中領導和統(tǒng)一指揮,容易形成多頭領導,導致基層無所適從,造成管理混亂。 職能型組織結構矩陣制組織結構一個大型建設項目采用矩陣組織結構模式 優(yōu)點:加強了各職能部門的橫向業(yè)務聯(lián)系,克服了職能部門相互脫節(jié)、各自為政的現(xiàn)象;專業(yè)人員和相關資源得到充分、合理的利用;有利于個人業(yè)務素質和綜合能力的提高;
5、具有較大的機動性和靈活性,能夠很好地適應工程項目對動態(tài)管理和優(yōu)化組合的要求。 缺點:組織成員受雙重領導;企業(yè)資源在不同項目之間的分配比較困難、項目目標而非企業(yè)整體目標成為項目經理的核心;對項目經理和智能經歷的協(xié)調提出非常高的要求。 矩陣制組織結構組織結構調整優(yōu)化實例項目開始實施時的結構調整優(yōu)化后的結構.1.3 管理任務分工業(yè)主方和項目各參與方,如工程管理咨詢單位、設計單位、施工單位和供貨單位等都有各自的項目管理的任務,上述各方都應視需要編制各自的項目管理任務分工表。 在編制項目管理任務分工表前,應結合項目的特點,對項目實施的各階段的費用(投資或成本)控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理
6、和組織與協(xié)調等管理任務進行詳細分解。某項目業(yè)主方的部分項目管理任務分解示例如下表所示。.1.3 管理任務分工分解表2.1.4 工作流程組織流程圖工作流程圖反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系2.1.5 業(yè)主方工程項目管理的組織模式代建制項目管理服務(PM)或項目管理承包(PMC)監(jiān)理(設計監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價咨詢、招標代理)業(yè)主自己管理項目管理社會化和一體化程度漸高 各種管理模式的社會化和一體化程度圖2.1.6.1項目經理責任制 建設工程項目管理規(guī)范(GB/T50326-2006)規(guī)定:項目經理責任制是為企業(yè)制定的,以項目經理為責任主體,確保項目管理目標的責任制度 項目經理責任制是項目管理
7、工作的基本制度,是評價項目經理績效的依據(jù)。 項目經理責任制的核心是項目經理承擔實現(xiàn)項目管理目標責任書確定的責任。 項目經理與項目經理部在工程建設中應嚴格遵守和實行項目管理責任制度,確保項目目標全面實現(xiàn)。2.1.6.2項目經理的責任 項目經理受公司法定代表人委托,并根據(jù)法人授權的范圍、時間和內容,對項目實行全過程、全面的管理。 大中型項目的項目經理必須取得工程建設類相應專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)證書。 項目經理是一個崗位名稱(管理崗位而不是技術崗位),建造師是一種專業(yè)人士的名稱。2.1.6.2項目經理的責任 (1)項目管理目標責任書 項目管理目標責任書是由法人或其授權人與項目經理協(xié)商制定,內容包括:項目管理實
8、施目標;組織與項目經理部之間的責任、權限和利益分配;項目設計、采購、施工、試運行等管理的內容和要求;項目需要的資源的提供方式和核算辦法;法定代表人向項目經理委托的特殊事項;項目經理部應承擔的風險;項目管理目標的評價原則、內容和方法;對項目經理部獎勵的依據(jù)、標準化辦法;項目經理解職和項目經理部解體的條件和辦法。2.1.6.2項目經理的責任 (2)項目經理的職責項目管理目標責任書規(guī)定的職責;組織編制項目管理實施規(guī)劃,并對項目目標進行整體管理;對資源進行動態(tài)管理;建立各種專業(yè)管理體系并組織實施;進行利益分配;歸集工程資料,參與工程竣工驗收,準備結算資料;接受審計;處理項目經理部解體的善后工作;配合企
9、業(yè)進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。2.1.6.2項目經理的責任 (3)項目經理的權限參與項目投標和合同簽訂;組建項目經理部;主持項目經理部工作;決定授權范圍內的項目資金的投入和使用;制定內部計酬辦法;參與選擇并使用具有相應資質的分包人;參與選擇物資供應單位;在授權范圍內協(xié)調與項目有關的內部與外部關系;企業(yè)法定代表人授予的其它權力。(1)項目經理的能力項目經理是高素質的復合型人才;要有注冊執(zhí)業(yè)資格。管理能力:決策、領導和組織協(xié)調能力社交與談判能力應變能力學習能力項目管理經驗注冊建造師2.1.6.3項目經理的能力和素質要求(2)項目經理的素質要求 項目經理應具備下列素質:符合項目管理要求的能力
10、,善于進行團隊建設與溝通;相應的項目管理經驗和業(yè)績;項目管理需要的專業(yè)技術、管理、經濟、法律和法規(guī)知識;良好的職業(yè)道德和團隊精神,遵紀守法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責;身體健康,精力充沛。2.1.6.3項目經理的能力和素質要求2.2 工程項目策劃2.2.1 工程項目策劃概述2.2.2 工程項目的決策策劃2.2.3 工程項目的實施策劃 工程項目策劃是指在項目前期,通過收集資料和調查研究,在充分占有信息的基礎上,針對項目決策和實施的問題進行組織、管理、經濟和技術方面的科學分析和論證。(1)工程項目策劃的定義2.2.1工程項目策劃概述 工程項目策劃的根本目的是為項目建設的決策和實施增值。項目的增值體現(xiàn)在使用
11、功能和建設質量、建設成本和經營成本、社會效益和經濟效益、建設周期、以及人們生活和工作的環(huán)境保護與節(jié)能、環(huán)境美化等方面效果的改善。(2)工程項目策劃的內涵2.2.1工程項目策劃概述2.2.1工程項目策劃概述(3)工程項目策劃的分類2.2.2工程項目的決策(前期)策劃 項目決策的策劃在項目決策階段完成,為項目決策服務。項目決策的策劃主要任務是確定項目開發(fā)或建設的任務和意義,其工作內容包括:環(huán)境調查和分析(宏觀、產業(yè)、建設條件環(huán)境)項目定義與目標論證(定義、需求、功能、定位等)項目經濟策劃:總投資估算、項目融資方案、項目的經濟評價系統(tǒng)(國民經濟評價、財務評價、社會評價)產業(yè)策劃(產業(yè)市場環(huán)境、市場需
12、求、發(fā)展趨勢)項目設計要求文件總體目標:建成處于國內領先水平的,能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風貌的標志性高速公路工程,全長:273公里。 (一)功能目標 1交通功能(問題的解決程度)。 (1)正常運營后,2000年日平均交通量將達2萬輛,2010年日平均交通量達5.5萬輛,設計的最大交通量6萬輛。 (2)設計最高時速為120km,兩地間的行車時間由原來的10小時縮短為3-4小時。 2服務功能要求。全線設6處服務區(qū),有較為齊全的人、車服務系統(tǒng),完成: (1)汽車服務功能要求:加油、汽修、停車、洗車等; (2)旅客服務功能要求:休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。例:某高速公路目標定義4交通管理功能(1)監(jiān)控系統(tǒng)要求(
13、略) (2)通信系統(tǒng)要求(略) (3) 事故排障系統(tǒng)要求:達到確定的事故排障能力和排障速度要求,設置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里1部報警電話。(4)收費系統(tǒng)要求(略) (5)供電系統(tǒng)要求(略) (6)照明系統(tǒng)要求(略)(7)公路的運行維護系統(tǒng)要求。3安全功能:降低事故發(fā)生率,為保證車輛快速安全行使,全線設有齊全的交通安全設施。1.全封閉,全立交,高速公路全長約XXX公里。2.路基寬26m,中央分隔帶寬3m,雙向四車道。3.按照我國高速公里標準確定: (1)路線 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求(二)技術目標總體目標:符合我國高速公路的設計規(guī)范標準。1
14、總投資(建設成本):項目總概算為XX億元人民幣。2 預計2000年前建成通車, 本高速公路為收費道路,在各個互通立交上設收費站。持續(xù)經營30年,其收益現(xiàn)值為XX億元。3 預計X年收回投資,項目內部收益率為Y%。4.投資結構。采用股本融資和債務融資,包括國家股、法人股以及銀行貸款。(三)經濟目標 (四)社會目標1 構建沿途6城市一個統(tǒng)一的經濟帶,加快地區(qū)經濟的發(fā)展。預計國民經濟的產出效益為投入的X倍。2帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。3促進鐵路部門提高列車運行速度,改善服務。4創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,改善地區(qū)投資形象。5郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路。6促進勞動就業(yè)的程度。7改善交通環(huán)境,減少事故
15、發(fā)生率。(五)生態(tài)目標:符合我國環(huán)境保護法的要求1 環(huán)保綠化。為凈化空氣,美化環(huán)境,中央分隔帶、邊坡均設計草皮綠化,服務區(qū)要單獨進行綠化和景觀設計。2 高速公路和服務區(qū)污染治理要求。3 公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構筑物相互配合,并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調。(六)有些不能滿足的要求,如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道,會造成公路的不封閉和收費站太多,不經濟。融資方案例:京滬高鐵十大股東中國鐵路建設投資公司(占股56.267%) 平安資產管理有限責任公司(占股13.913%) 全國社會保障基金理事會(占股8.696%) 上海申鐵投資有限公司(占股6.564%) 中銀集團投資(占股4.537%) 江蘇交通控股有限公司(占股3.803%) 北京市基礎設施投資有限公司(占股3.334%) 天津鐵路建設投資控股(集團)有限公司(占股2.751%) 南京鐵路建設投資有限責任公司(占股1.903%) 山東鐵路建設投資有限公司(1.615%) 河北建設交通投資有限責任公司(占股0.591%)2.2.3工程項目的實施策劃 工程項目實施策劃在工程項目實施階段的前期完成,為工程項目管理服務,主要解決怎么建的問
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