2012煙草專賣高級證件管理

1、 全省煙草專賣人員崗位技能培訓(xùn)班證 件 管 理 高級煙草專賣管理員 講課：焦力 單位：吉林省局專賣處 一節(jié) 許可證辦理第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理第三節(jié) 檢查證和督查證辦理第一節(jié) 許可證辦理一、煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷 1.撤回、撤銷和注銷的概念 撤回是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。 撤銷是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來狀態(tài)。 注銷是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。 取得過程失效后有效期內(nèi)2.撤回、撤銷和注銷的區(qū)別法律條文引起原因法

2、律后果撤回行政許可法第八條第二款 情勢變遷 有可能導(dǎo)致對被許可人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任 撤銷行政許可法第六十九 取得過程中存在某種瑕疵 可能導(dǎo)致對被許可人的賠償責(zé)任 注銷行政許可法第七十條 許可失效后辦理的注明記載 合法注銷不會導(dǎo)致賠償或補(bǔ)償責(zé)任 行為區(qū)別3.撤回、撤銷和注銷煙草專賣行政許可的法定條件撤回情勢變遷導(dǎo)致該行政許可與公共利益發(fā)生沖突 撤銷在取得煙草專賣行政許可或決定準(zhǔn)予煙草專賣行政許可的過程中存在違法行為且撤銷后不會對公共利益造成重大損害 注銷出現(xiàn)了使煙草專賣行政許可失去效力的特定事實(shí) 撤回情形： 煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專賣行政許可

3、決定會損害公共利益。 撤銷情形：濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的。超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的。違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的。對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的。依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。注銷情形：?煙草專賣許可證管理方法?第四十九條 ；?煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定?第三十五條、第三十六條 。二零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理(X)1.辦理的主體撤回作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān) 撤銷作出行政許可決定的行政

4、機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)注銷作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)2.辦理的程序首先 其次 最后 再后撤回告知被許可人 報(bào)批、決定送達(dá)、收證或公告補(bǔ)償撤銷對違法情況調(diào)查核實(shí)報(bào)批、決定送達(dá)、收證或公告賠償注銷對相關(guān)情況調(diào)查核實(shí)報(bào)批、決定送達(dá)、收證或公告行為程序行政處分的種類：1警告；2罰款；3沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；4責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執(zhí)照；6行政拘留；7法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。二、違反煙草專賣許可證管理方法的處分一涉及行政處分的種類與情形種類：警告、罰款 、暫停整頓、取消情形：第一、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可的；第二、被許可人使用涂改、偽造、變

5、造的煙草專賣許可證的；第三、被許可人不按規(guī)定及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)且拒不改正的；第四、四十五條。二違法行為的概念及構(gòu)成要件情形違法主體侵犯客體客觀方面表現(xiàn)隱瞞或提供虛假材料一般主體 國家對煙草專賣許可證的管理制度 不如實(shí)反映情況或故意提供虛假材料使用涂改、偽造、變造證一般主體 國家對煙草專賣許可證的管理制度對非法許可證的使用行為 不及時(shí)辦理變更、注銷手續(xù)特殊主體 國家對煙草專賣許可證的管理制度不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 三違法行為的法律責(zé)任和后果情形責(zé)任后果隱瞞或提供虛假材料警告1、不予受理或者不予發(fā)證，2、申請人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請 使用涂改、偽

6、造、變造證1000元以下罰款 涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效 不及時(shí)辦理變更、注銷手續(xù)1000元以下罰款 原許可證失效 四處分時(shí)的本卷須知Z1.事實(shí)認(rèn)定方面2.證據(jù)提取方面3.處分程序方面三、暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)處理 (X)處罰形式依據(jù)條件后果暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓 1、實(shí)施條例第十六條第一款 2、許可證管理辦法第四十五條 1、經(jīng)檢查不合法2、買賣、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓 的3、一年內(nèi)被處罰2次以上的4、被一次查獲50條以上5、被追究刑事責(zé)任的 6、不執(zhí)行處罰決定的7、被吊銷執(zhí)照的8、將專賣品出售給無證企業(yè)的9、其他情形停業(yè)期間不得從事煙草專

7、賣業(yè)務(wù) 取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格 終止從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格 二處理原那么和程序1.處理原那么1合法性原那么2合理性原那么3公平性原那么2.暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)的處理程序1立案2調(diào)查取證3聽證4審批和決定5送達(dá)和轉(zhuǎn)告6后期監(jiān)管和處理四、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的辦理一受理、審查、審批的層級要求(X)許可的實(shí)施機(jī)關(guān)：國家局、省級局、 地市級局、縣級局 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證跨省省內(nèi)地市級縣級特種：進(jìn)出口業(yè)務(wù)免稅煙草制品國外煙草制品外國煙草制品罰沒二申辦條件(X)及申辦材料(X)1.申辦條

8、件有資金有技術(shù)、設(shè)備，場所、人員符合政策，合理布局要求其他條件2. 申辦材料新辦變更延續(xù)停業(yè)歇業(yè)恢復(fù)營業(yè)補(bǔ)辦許可類事項(xiàng)管理類事項(xiàng)煙草專賣許可證申請表原許可證正副本工商營業(yè)執(zhí)照副本審批機(jī)關(guān)規(guī)定其他材料煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表審批機(jī)關(guān)規(guī)定其他材料許可證正副本三申請的審查 (Y)受理的形式審查 時(shí)間 審查內(nèi)容受理的法定情形1、不受理2、不予受理3、可以當(dāng)場更正4、材料不齊全或不符合法定形式，當(dāng)場或5日 內(nèi)書面一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容5、受理審查程序1.審查的內(nèi)容實(shí)質(zhì)審查企業(yè)實(shí)際情況提出意見2.審查的方式書面實(shí)地核查四申請的審批 (X)1.審批的時(shí)限 2.作出行政許可決定前的聽證3.行政許可的有效期限

9、五、煙葉收購資格審批(X)一審批的依據(jù)設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)的審批屬非行政許可審批事項(xiàng)。第一、煙葉的收購單位是煙草公司或其委托單位，其他單位和個(gè)人不得擅自收購；第二、煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)收購煙葉；第三、煙葉收購站點(diǎn)必須設(shè)在國家已下達(dá)收購方案的地區(qū)，即產(chǎn)煙區(qū)，非煙葉產(chǎn)區(qū)的地市級、縣級煙草公司或其委托單位不準(zhǔn)收購和經(jīng)營煙葉；第四、煙葉收購站點(diǎn)的設(shè)立，必須經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取煙葉收購資格證明，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購。二審批的程序申請 所在地縣級煙草公司提出 審查 同級煙草專賣行政主管部門審查 審批 省級煙草專賣行政主管部門審批第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理一、準(zhǔn)

10、運(yùn)證作廢的辦理 (Y) 一煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的作廢制度 1.準(zhǔn)運(yùn)證作廢制度產(chǎn)生的原因。 煙草工業(yè)企業(yè)沒有做好發(fā)貨準(zhǔn)備就申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證 煙草工業(yè)企業(yè)取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證后不及時(shí)使用 煙草工業(yè)企業(yè)在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證過期后不及時(shí)辦理作廢手續(xù) 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦證人員對煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定和操作程序不熟悉2.準(zhǔn)運(yùn)證作廢制度執(zhí)行的要求。 不得在未與煙草專賣品接收方協(xié)商好或未做好發(fā)貨準(zhǔn)備的情況下，提前申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證 不得將未使用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證擅自留置 不得利用已作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證重復(fù)發(fā)運(yùn)貨物 3.違反準(zhǔn)運(yùn)證作廢制度的后果。 1.執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào) 2.利用已作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，依

11、法做出行政處分，并追究相應(yīng)人員的法律責(zé)任。4.作廢準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限。 一小時(shí)內(nèi)一天內(nèi)有效期內(nèi)企業(yè)可進(jìn)行第二次打印地市 級局不受次數(shù)限制省級局不受次數(shù)限制國家局有效期外5.審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的程序。 填寫作廢原因 市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 書面申請需方未收貨證明地市局審查意見 省局經(jīng)辦人審查 省局領(lǐng)導(dǎo)審批同意作廢 否、退材料、說明 1地市級 2省 級 省局審查意見國家局審批書面申請需方未收貨證明地市局審查意見 3國家局4國家局簽發(fā)需要作廢的直接申請并提交材料6.作廢準(zhǔn)運(yùn)證的管理 對已作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)標(biāo)注“作廢字樣，由作廢準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)單獨(dú)裝訂保存。二作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟和本卷須知 1.作廢準(zhǔn)運(yùn)證的操

12、作步驟 2.作廢準(zhǔn)運(yùn)證本卷須知1申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍 2審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍 二、準(zhǔn)運(yùn)證辦理中特殊事項(xiàng)的處置一調(diào)撥煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1.調(diào)撥煙葉的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1煙葉調(diào)運(yùn)單名稱和內(nèi)容 名稱：省際煙葉調(diào)運(yùn)單、省內(nèi)煙葉調(diào)運(yùn)單 內(nèi)容：根本信息 、調(diào)運(yùn)標(biāo)的 、其他信息 核定量管理：煙葉調(diào)運(yùn)單辦理實(shí)行核定量管理，省際、省內(nèi)調(diào)運(yùn)數(shù)量均由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一核定。2煙葉調(diào)運(yùn)單的申辦與鑒章 煙葉調(diào)運(yùn)單的申辦。 情形 ：a.聯(lián)合重組企業(yè)各生產(chǎn)點(diǎn)之間的煙葉調(diào)運(yùn)由具有煙葉交易會員資格的法人企業(yè)負(fù)責(zé)申辦煙葉調(diào)運(yùn)單 ；b.卷煙工業(yè)企業(yè)內(nèi)部煙葉異地移庫調(diào)運(yùn)；c.退貨煙葉的調(diào)運(yùn)由退貨方負(fù)責(zé)申辦煙葉調(diào)運(yùn)單

13、；d.其他特殊情況的處理。煙葉調(diào)運(yùn)單的鑒章及鑒章機(jī)關(guān)。 煙葉調(diào)運(yùn)單需經(jīng)核準(zhǔn)鑒章前方可生效。 具體鑒章為：省內(nèi)調(diào)運(yùn)單由省級工業(yè)公司進(jìn)行網(wǎng)上電子鑒章；省際調(diào)運(yùn)單由中國煙草總公司進(jìn)行網(wǎng)上電子鑒章。3煙葉調(diào)撥的準(zhǔn)運(yùn)證申辦與簽發(fā) 持有煙葉調(diào)運(yùn)單的申請單位向所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的地市級以上煙草專賣行政主管部門申辦準(zhǔn)運(yùn)證。 1份調(diào)運(yùn)單只能開具1份準(zhǔn)運(yùn)證。2.調(diào)撥卷煙的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1卷煙調(diào)運(yùn)的情形 情形：a中國卷煙銷售公司調(diào)撥站局部卷煙的調(diào)撥；b經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的特殊情況用煙的調(diào)撥。2卷煙調(diào)運(yùn)單和準(zhǔn)運(yùn)證申辦與簽發(fā) 卷煙調(diào)運(yùn)單的全稱為“中國卷煙銷售公司卷煙調(diào)運(yùn)單，由中國卷煙銷售公司統(tǒng)一開具和管理，

14、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)卷煙調(diào)運(yùn)單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。3.調(diào)撥煙用機(jī)械的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1煙用機(jī)械調(diào)撥單的申辦情形：運(yùn)輸煙草集團(tuán)內(nèi)部調(diào)劑煙機(jī)；生產(chǎn)企業(yè)調(diào)劑煙機(jī)；關(guān)停并轉(zhuǎn)及破產(chǎn)企業(yè)處理煙機(jī)。由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司根據(jù)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批文開具煙用機(jī)械調(diào)撥單。2準(zhǔn)運(yùn)證申辦和簽發(fā)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或煙機(jī)調(diào)出企業(yè)所在省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證；調(diào)劑煙機(jī)、關(guān)停并轉(zhuǎn)及破產(chǎn)企業(yè)處理煙機(jī)等根據(jù)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批文和調(diào)撥單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 4.調(diào)撥煙用物資的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 運(yùn)輸關(guān)停并轉(zhuǎn)及破產(chǎn)企業(yè)煙用物資，由企業(yè)所在地有權(quán)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專

15、賣行政主管部門，根據(jù)合同或調(diào)撥單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證； 煙草集團(tuán)內(nèi)部跨省運(yùn)輸煙用物資的，應(yīng)在中國煙草物資公司備案，由調(diào)出方所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)中國煙草物資公司調(diào)撥單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。二退貨煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1.退貨煙葉的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 a.退貨b.就地出售2.退貨卷煙的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 1直接退貨。2轉(zhuǎn)銷退貨。3.退貨煙機(jī)的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 4.退貨煙用物資的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么三出口煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 1.出口煙葉的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么2.出口卷煙的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么3.出口煙機(jī)的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么4.出口煙用物資的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么注意：a.1和2中國煙草國際在復(fù)印件上鑒章；b.1和3省級局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證，2和4有

16、權(quán)部門簽發(fā)；c.2中放射殺菌問題。四進(jìn)口煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1.進(jìn)口煙葉的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)中國煙葉生產(chǎn)購銷公司的煙葉調(diào)運(yùn)單，開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 2.進(jìn)口卷煙的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 不設(shè)煙草進(jìn)出口公司的省自治區(qū)、直轄市由中國煙草國際指定的進(jìn)出口公司代理進(jìn)口卷煙。1省級公司經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)的直銷配送、集中采購： 由該省級煙草公司統(tǒng)一與進(jìn)出口公司簽訂卷煙購銷合同，中國卷煙銷售公司進(jìn)行合同鑒章； 其中只實(shí)行集中采購的省級煙草公司在省內(nèi)分銷進(jìn)口卷煙的，比照國產(chǎn)卷煙省內(nèi)分銷管理方式管理； 2省級公司退出經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)的： 先由省會城市的煙草公司與進(jìn)出口公司簽訂卷煙購銷合同，中國卷煙銷售公司

17、進(jìn)行合同鑒章，省會城市煙草公司再與各地市級煙草公司簽訂卷煙購銷合同，省級煙草公司進(jìn)行合同鑒章。3進(jìn)口卷煙的國內(nèi)運(yùn)輸由貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)已鑒章的卷煙購銷合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。3.進(jìn)口煙機(jī)的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 口岸所在的省級煙草專賣行政主管部門，根據(jù)中國煙草國際鑒章的煙機(jī)進(jìn)口合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。4.進(jìn)口煙用物資的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1中國煙草國際代理的中國煙草物資公司進(jìn)口煙用物資，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)中國煙草物資公司的調(diào)撥單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2運(yùn)輸中國煙草國際下屬各進(jìn)出口公司代理的各省級煙草物資公司或工業(yè)企業(yè)進(jìn)口煙用物資，由進(jìn)口口岸所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草

18、專賣行政主管部門，根據(jù)雙方的代理協(xié)議簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 鑒章或開單開證煙葉卷煙煙機(jī)煙用物資調(diào)撥總公司（省工）有權(quán)銷售公司國務(wù)院機(jī)械集團(tuán)國或省有權(quán)簽發(fā)退貨煙葉省級直退 有；轉(zhuǎn)退省有權(quán)機(jī)械集團(tuán)省級物資公司有權(quán)出口國際省級國際國際省級國際有權(quán)進(jìn)口煙葉國務(wù)院銷售公司或省級公司有權(quán)國際口岸省1.物資國2.有權(quán)五依法沒收走私煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么 沒收的走私煙草專賣品應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的煙草拍賣行進(jìn)行拍賣。 運(yùn)輸依法沒收走私煙草專賣品，由有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書，通過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。六卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)缺損貨源的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)那么1.運(yùn)輸環(huán)節(jié)缺損貨源的定義

19、2.運(yùn)輸環(huán)節(jié)缺損貨源銜接標(biāo)準(zhǔn)3.補(bǔ)充缺損貨源操作標(biāo)準(zhǔn)三、準(zhǔn)運(yùn)證和個(gè)人攜帶證的監(jiān)督管理(X)一準(zhǔn)運(yùn)證的監(jiān)督管理1.使用要求2.監(jiān)督管理二個(gè)人攜帶證的監(jiān)督管理1.使用要求2.監(jiān)督管理第三節(jié) 檢查證和督察證辦理一、檢查證辦理一檢查證的申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)(X)1.檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的材料要求1檢查證概述2申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的根本概念3申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的類型區(qū)分1性質(zhì)不同。 2申請對象不同。 3核發(fā)要求不同。 4材料提交的要求1煙草專賣管理人員提出申領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)提供各省級煙草專賣行政主管部門組織的業(yè)務(wù)知識考核考試合格證書等材料復(fù)印件，并完整填寫?煙草專賣執(zhí)法檢查證申領(lǐng)審批表?。相應(yīng)申領(lǐng)材料需要經(jīng)本單

20、位核驗(yàn)確認(rèn)。2煙草專賣管理人員提出換領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)提供本人原檢查證件，并完整填寫?煙草專賣執(zhí)法檢查證換領(lǐng)審批表?。3煙草專賣管理人員提出補(bǔ)領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)提供遺失聲明的證明材料，并完整填寫?煙草專賣執(zhí)法檢查證補(bǔ)領(lǐng)審批表?。2.檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序1人員的資格煙草專賣管理人員申領(lǐng)檢查證應(yīng)當(dāng)符合以下條件：年滿18周歲且具有完全民事行為能力；具有高中以上文化程度；能堅(jiān)持原那么、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處分；在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務(wù)知識考核考試；身體健康

21、，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者；省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。2申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的規(guī)定情形1申領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作，需要領(lǐng)取檢查證的，可以向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)取檢查證的申請。2換領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時(shí)限到期、職務(wù)、單位變動(dòng)和污損、殘缺不能識別，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請。3補(bǔ)領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)檢查證的申請。3申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的程序要求1申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求申請人交材料說明不發(fā)證理由地市級局審核省級

22、局審批審核同意不同意5日10日2補(bǔ)領(lǐng)的特殊程序要求 對于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。二檢查證的核發(fā)與制作1.核發(fā)(1)核發(fā)機(jī)關(guān) 根據(jù)?實(shí)施條例?規(guī)定，檢查證件的核發(fā)機(jī)關(guān)是省級以上煙草專賣行政主管部門，省級以下煙草專賣行政主管部門及其他部門無權(quán)核發(fā)檢查證件。(2)不予核發(fā)的規(guī)定情形9種P179頁(3)制發(fā)權(quán)限 1省級煙草專賣行政主管部門核發(fā)檢查證的對象。本省范圍內(nèi)符合核發(fā)條件的2國務(wù)院煙草專賣行政主

23、管部門核發(fā)檢查證的對象。全國范圍內(nèi)符合核發(fā)條件的2.制作與發(fā)放的實(shí)施(1)標(biāo)準(zhǔn)樣式(2)登記內(nèi)容(3)實(shí)施主體(三)檢查證的后續(xù)管理1.使用情況的審查(1)使用年限檢查證有效期限最長為5年 申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料，按規(guī)定由地市級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)歸檔保存，保存期限為5年(2)使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)3使用人員的行為審查1煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性 一是檢查證僅限在核準(zhǔn)的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查證； 二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證。 2煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性 主要指，持

24、有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。3同時(shí)，任何人不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)年度審驗(yàn)的檢查證。 2.處置事項(xiàng)1暫扣、收回檢查證情形1暫扣、收回檢查證的性質(zhì)： 制止性懲戒措施。 2暫扣檢查證情形： 煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借

25、他人行為。3收回檢查證情形： 煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴(yán)重后果的。 煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)不標(biāo)準(zhǔn)行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。 煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。 2暫扣、收回情況的審查1暫扣檢查證程序 做出暫扣檢查證決定的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具暫扣檢查證通知書，通知煙草專賣管理人員所在單位，并將暫扣情況報(bào)上一級煙草專賣行政主管部門備案。 暫扣檢查證的期限一般不超過兩個(gè)月。 2收回檢查證程序 符合收回檢查證情形的，原那么上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級交省級煙草專賣行政主管部門銷毀。 檢查證由于客觀原因無法收回的，

26、經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。3年度審驗(yàn)內(nèi)容 檢查證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，每年的年度審驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前進(jìn)行。 年度審驗(yàn)主要審查煙草專賣管理人員以下情況:煙草專賣管理人員崗位資格情況；所在單位的年度考核情況；參加法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況；工作中違法違紀(jì)或者重大執(zhí)法過失情況；受處分情況；其他影響煙草專賣管理人員持有檢查證的情況。4年度審驗(yàn)程序1檢查證實(shí)行分級年度審驗(yàn)制度。 省級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)審驗(yàn)本級局煙草專賣管理人員，其他煙草專賣管理人員由所在地市級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)審驗(yàn)。2檢查證年度審驗(yàn)程序。 先由煙草專賣管理人員填寫?

27、煙草專賣執(zhí)法檢查證年度審驗(yàn)表?，所在單位初審后簽署意見并加蓋公章，報(bào)給負(fù)責(zé)檢查證審驗(yàn)的煙草專賣行政主管部門。負(fù)責(zé)檢查證審驗(yàn)的煙草專賣行政主管部門根據(jù)年度審驗(yàn)情況可以分別作出如下處理，并將檢查證年度審驗(yàn)信息在檢查證檔案卡或計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中記錄：對符合年度審驗(yàn)要求的，允許其繼續(xù)持有檢查證從事相應(yīng)的煙草專賣管理工作。專賣管理人員具有以下情況之一的，做出年度審驗(yàn)不合格處理，收回檢查證：a.一個(gè)審驗(yàn)?zāi)甓葍?nèi)有兩次檢查證被暫扣情形的；b.年度考核不合格的；c.工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)或者執(zhí)法中出現(xiàn)重大過失的；d.受行政記大過以上行政處分的；e.省級煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他情形。5使用管理情況綜合分析二、

28、督察證辦理(X)一督察證的辦理1.督查概述1督查的概念2督查的內(nèi)容3督查的方式2.督查制度的意義1建立督查制度是加強(qiáng)和完善專賣機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。2建立督查制度是加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。3保護(hù)專賣機(jī)關(guān)和專賣執(zhí)法人員的合法權(quán)益。4保護(hù)公民合法權(quán)益。3.督查證的辦理1督察證的概念2督察證申辦條件3督察證的申辦程序二督察證的使用1.督查的原那么1依法監(jiān)督原那么2以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3接受監(jiān)督的原那么4公正、公平、公開的原那么5雙重領(lǐng)導(dǎo)和下管一級的原那么2.督察證的使用測試 煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一制式、煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證。 A國務(wù)院

29、B省級以上 C地市級以上 D縣級以上B知識試卷例題： 單項(xiàng)選擇(第1題第60題。選擇一個(gè)正確的答案，將相應(yīng)的字母填入題內(nèi)的括號中。每題1分，總分值60分。) 1.凡跨省經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或煙葉調(diào)撥業(yè)務(wù)的?煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證?由 煙草專賣行政主管部門發(fā)放。 (A)國務(wù)院 (B)省級 (C)市級 (D)縣級2.進(jìn)口煙草專賣品只能由取得()企業(yè)許可證的企業(yè)經(jīng)營。 A、煙草專賣生產(chǎn) B、煙草專賣批發(fā) C、煙草專賣零售 D、特種煙草專賣經(jīng)營A D 3.實(shí)行直銷配送和集中采購的省級煙草公司購進(jìn)進(jìn)口卷煙的，由該省級煙草公司統(tǒng)一與進(jìn)出口公司簽訂卷煙購銷合同，()進(jìn)行合同鑒章。 A、省級煙草專賣行政主管部

30、門 B、省級工業(yè)公司 C、中國卷煙銷售公司 D、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)部門 C 4.()是指煙草專賣管理人員首次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件，或曾提出申請領(lǐng)取但未被核準(zhǔn)持有、再次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件的行為。 A、申領(lǐng) B、換領(lǐng) C、補(bǔ)領(lǐng) D、換發(fā)5、生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。A、國務(wù)院 B、省級C、市級 D、縣級A A 6.開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)()煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。 A、國務(wù)院 B、省級 C、地市級 D、縣級7.對因行政機(jī)關(guān)的原因撤銷行政許可損害被

31、許可人合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)要()。 A、口頭抱歉 B、免予賠償 C、予以賠償 D、未造成損失的不予賠償A C8.只有領(lǐng)取()的單位和個(gè)人，才有資格從事煙草生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營、零售以及進(jìn)出口貿(mào)易。A、煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證 B、煙草專賣攜帶證C、煙葉收購許可證 D、煙草專賣許可證9.申辦煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省內(nèi)從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須由()煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。 A、國務(wù)院 B、省級 C、地市級 D、縣級D B10、具體核發(fā)檢查證工作由省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門內(nèi)設(shè)的 負(fù)責(zé)。A、專賣監(jiān)督管理部門 B、內(nèi)部專門監(jiān)督管理部門C、法制部門D、指定的專門機(jī)構(gòu)11、煙草制品生產(chǎn)

32、要求煙草制品生產(chǎn)企業(yè)首先要取得才能組織生產(chǎn)。A、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證B、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證C、煙草專賣零售許可證D、生產(chǎn)方案指標(biāo)A A12、經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。A、國務(wù)院 B、省級 C、市級 D、國務(wù)院或省級13. 檢查證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，每年的年度審驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在每年()月底前進(jìn)行。 A、12 B、1 C、2 D、3D B14. 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而超過有效期需作廢的，應(yīng)報(bào)()審批決定。 A、地市級煙草專賣行政主管部門 B、開證機(jī)關(guān)所屬省級煙草專賣行政主管部門 C、國務(wù)院煙草

33、專賣行政主管部門授權(quán)的部門 D、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 D15審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，審批機(jī)關(guān)在10日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長()日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。 A、5 B、10 C、15 D、2016. 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)提交的材料不包括：()。 A、工商營業(yè)執(zhí)照副本 B、煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表 C、許可證正副本 D、審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料17. 以下()許可證不需由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)放。 A、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè) B、煙草專賣批發(fā)企業(yè)省內(nèi)批發(fā) C、煙草專賣批發(fā)企

34、業(yè)跨省批發(fā) D、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè) 18. 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，除應(yīng)當(dāng)具備資金、固定的經(jīng)營場所、必要的專業(yè)人員等條件外，還應(yīng)當(dāng)具備()條件。 A、煙草專賣品批發(fā)的技術(shù)條件 B、煙草專賣品批發(fā)的設(shè)備條件 C、符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求 D、獲得工商登記19. 以下()許可證由地市級煙草專賣行政主管部門受理和審查、省級煙草專賣行政主管部門審批。 A、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè) B、煙草專賣批發(fā)企業(yè)省內(nèi)批發(fā) C、煙草專賣批發(fā)企業(yè)跨省批發(fā) D、煙草專賣零售許可證 20. 申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，無須具備以下條件()。 A、有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金 B、有固定的經(jīng)營場所和必

35、要的專業(yè)人員 C、符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求 D、獲得國務(wù)院進(jìn)出口審批21. 審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時(shí)，一般應(yīng)以()進(jìn)行。 A、書面方式 B、實(shí)地核查方式 C、書面方式與實(shí)地核查方式兩者同時(shí)使用 D、只使用實(shí)地核查方式22. 經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須向國家煙草專賣局申領(lǐng)()。 A、特種煙草專賣出口經(jīng)營許可證 B、特種煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證 C、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證 D、特種煙草專賣零售許可證23. 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)辦許可證，除提交煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表外，還須提供以下材料：()。 A、工商營業(yè)執(zhí)照副本

36、B、與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料 C、遺失或損毀證明 D、審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料24. 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)提交的材料不包括：()。 A、工商營業(yè)執(zhí)照副本 B、煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表 C、許可證正副本 D、審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料二、多項(xiàng)選擇題第61第90題，每題1分，共30分。選擇正確的答案，將相應(yīng)的字母填入答題紙內(nèi)的方框中。錯(cuò)選、少選、多項(xiàng)選擇，均不得分。1. 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證可以由( )煙草專賣行政主管部門發(fā)放。 A、國務(wù)院 B、省級 C、地市級 D、縣級2. 從事煙草專賣品的( )業(yè)務(wù)的，必須依照?煙草專賣法?和本條例的規(guī)定，

37、申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。 A、生產(chǎn) B、批發(fā) C、零售 D、進(jìn)出口 ABABCD3.以下 許可證由國家局審批并作出最終的行政許可決定。A、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營B、特種證，申請人為縣級煙草營銷單位C、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證省內(nèi)D、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證跨省AD三、判斷題(第91題第100題。將判斷結(jié)果填入答題紙內(nèi)的方框中。正確的填“，錯(cuò)誤的填“。每題1分，總分值10分。)1. ( )審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。 2. ( )受理機(jī)關(guān)地市級局或省級局在做出受理決定后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審批程序，通過對申請的初步實(shí)質(zhì)審查，對是否辦理許可證提出自己的意見，并報(bào)審批機(jī)關(guān)省級局或國家局

38、。3.?煙草專賣許可證管理方法?法律責(zé)任一章中涉及行政處分種類的有警告和罰款二種。( )4.對于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后30日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。 5. 進(jìn)口煙草專賣品只能由取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)經(jīng)營。 6.根據(jù)檢查證使用人檢查區(qū)域范圍不同，核發(fā)檢查證的機(jī)關(guān)主要有：省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門，具體核發(fā)工作由省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門內(nèi)設(shè)的法規(guī)部門負(fù)責(zé)。

39、7.佩戴執(zhí)法標(biāo)識要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 8. ( )運(yùn)輸依法沒收走私煙草專賣品，有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門可以根據(jù)購銷合同開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 9. ( )通過卷煙電子交易系統(tǒng)簽訂的合同，與在中國煙草交易中心簽訂的紙質(zhì)卷煙交易合同具有同等的法律效力。 10. ( )煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí)行原合同的，報(bào)開證機(jī)關(guān)所屬省級煙草專賣行政主管部門審批決定。11. 省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到逐級報(bào)給的申領(lǐng)檢查證的申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。 12、無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)煙草專賣品。13、煙草公司或其委托單位可以根據(jù)需要，設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)

40、收購煙葉。14、進(jìn)口卷煙的國內(nèi)運(yùn)輸由貨物所在地省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)已鑒章的卷煙購銷合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 15. ( )負(fù)責(zé)出口煙葉國內(nèi)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只能根據(jù)中國煙草國際和各口岸公司與外商簽訂的出口合同原件申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證.16. ( )對持證人作出暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓或取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格前，有關(guān)部門不用履行事先告知程序。 17. ( )煙草專賣零售許可證由縣級煙草專賣局或縣級工商行政管理部門根據(jù)上級煙草專賣局的委托發(fā)放。18. ( )運(yùn)輸依法沒收走私煙草專賣品，由地市級煙草專賣行政主管部門根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書，通過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 19、

41、( )申領(lǐng)是指煙草專賣管理人員首次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件，或曾提出申請領(lǐng)取但未被核準(zhǔn)持有、再次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件的行為。技能試卷例題一、C卷煙廠位于J省省會城市C市。C卷煙廠2004年4月1領(lǐng)取了煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，有效期至2021年3月31日。2021年3月11日，C卷煙廠向J省煙草專賣局遞交了延續(xù)申請表。請根據(jù)上述案例答復(fù)以下問題：1、C卷煙廠在申請時(shí)間上是否存在問題？為什么？2、C卷煙廠應(yīng)提交哪些申請材料？二、B省A市煙草公司地市級持有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，其許可證有效期為2006年1月至2021年12月31日，經(jīng)營范圍為本地范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。202

42、1年11月1日公司經(jīng)營地址變化，11月27日A市煙草公司通過電子郵件向A市煙草專賣局提交了變更申請和全部材料。A市煙草專賣局經(jīng)審核，認(rèn)為該煙草公司提交的電子郵件申請和申請材料符合相關(guān)要求，于是代為填寫了?變更申請表?，并于2021年12月8日將?變更申請表?、審查意見和全部申請材料直接報(bào)送B省煙草專賣局。B省煙草專賣局證件管理科王科長因近期忙于全省的零售許可證換發(fā)工作，感到無法按期審批完成，于是在2021年12月10日 通知A市煙草專賣局證件管理人員，告知2021年12月25日換證工作結(jié)束后，再行審批該批發(fā)許可證。1、A煙草公司對其所持有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證應(yīng)如何處理？為什么？ 2、A煙草

43、公司提出的申請，應(yīng)提交哪些材料？ 3、根據(jù)題意，請指出專賣部門在該許可證辦理過程中有哪些錯(cuò)誤？ 答：1、應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)或應(yīng)當(dāng)在2021年12月1日前向A市煙草專賣局提出變更申請；2、應(yīng)提交以下材料：煙草專賣許可證變更申請表； 與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； 原許可證正副本； 工商營業(yè)執(zhí)照副本； 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。3、A市煙草專賣局代為填寫的?延續(xù)申請表?未經(jīng)該煙草公司確認(rèn)；A市煙草專賣局將審查意見和全部申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)超過規(guī)定時(shí)限；B省煙草專賣局證件管理人員未經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，擅自延長審批期限； 延長審批期限，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證?延長審批期限通知書?并送達(dá)申

44、請人。三、許可證及檢查證辦理12分 李四是A市個(gè)體工商戶，2021年3月向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提出煙草專賣零售許可證的申請，A市煙草專賣局根據(jù)規(guī)定進(jìn)行了受理，并在法定期限內(nèi)發(fā)放了許可證。5月下旬，該局接到群眾舉報(bào)，稱李四不符合辦證條件，要求撤銷他的許可證。接舉報(bào)后，該局安排本單位執(zhí)法人員小林和剛申領(lǐng)到執(zhí)法檢查證的小陳前去調(diào)查。兩人到李四店后，說明了來意，并著手進(jìn)行了調(diào)查。請根據(jù)以上案例答復(fù)以下問題：1、小陳在申領(lǐng)執(zhí)法檢查證時(shí)需要具備哪些條件？至少要答出四個(gè)條件4分2、如果李四確實(shí)不符合申領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的條件，請答復(fù)撤銷該許可證的程序。8分1、煙草專賣管理人員申領(lǐng)檢查證應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1年滿

45、18周歲且具有完全民事行為能力；2具有高中以上文化程度；3能堅(jiān)持原那么、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；4未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處分；5在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；6熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務(wù)知識考核考試；7身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作；8省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。答出一個(gè)條件得1分，總分值為4分2、撤銷煙草專賣零售許可的程序?yàn)椋菏紫?，原許可證審批機(jī)關(guān)對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)2分；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)

46、關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定2分；最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告2分 如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過錯(cuò)引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)模S可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償2分。 四、許可證及檢查證的辦理12分 B市煙草專賣局招錄了一名22歲的本科大學(xué)生小王，分在專賣監(jiān)督管理科工作。一年后，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為小王在工作中能堅(jiān)持原那么、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法，但缺乏市場一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，需要到稽查支隊(duì)鍛煉。由于小王未取得檢查證，領(lǐng)導(dǎo)安排其提出申請。 一年后，

47、B市煙草專賣局得到卷煙零售戶張三違法經(jīng)營的舉報(bào)，便派出已取得檢查證的小王和老趙進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的情況是：張三原來在人民路455號經(jīng)營，并辦理了煙草專賣零售許可證，后因故搬遷至人民路460號，仍持原證經(jīng)營。小王和老趙將這一情況向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。次日，該局向張三送達(dá)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令其30日內(nèi)到B市煙草專賣局辦理許可證變更手續(xù)。在規(guī)定期限內(nèi)，張三未按通知要求提出變更申請。期滿當(dāng)日，該局以不及時(shí)辦理煙草專賣零售許可證變更手續(xù)為由，對張三作出了罰款1000元的行政處分。5日后，又作出了撤銷其煙草專賣零售許可的決定。問題：1.根據(jù)以上情況，你認(rèn)為小王申領(lǐng)執(zhí)法檢查證已經(jīng)具備了哪些條件？4分2.B市煙草專賣

48、局在張三案處理過程中，處分定性方面是否存在問題，請說明理由。3分3.適用撤銷決定是否存在問題，如存在，說明理由及應(yīng)當(dāng)如何處理？5分 標(biāo)準(zhǔn)答案：小王申領(lǐng)執(zhí)法檢查證已經(jīng)具備的條件有：1)年滿18周歲且具有完全民事行為能力；1分2)具有高中以上文化程度；1分3)能堅(jiān)持原那么、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；1分4)在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作。1分2. 處分定性方面存在問題。1分 根據(jù)?煙草專賣許可證管理方法?規(guī)定，經(jīng)營地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。對張三的異地經(jīng)營，B市煙草專賣局不應(yīng)責(zé)令其辦理變更手續(xù)。2分3.適用撤銷方面存在問題。1分 在本案例中，B市煙草專賣

49、局不應(yīng)對張三實(shí)施行政處分和作出撤銷其煙草專賣零售許可的決定。1分根據(jù)本案事實(shí)，B市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對張三作出取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的決定；2分在取消后，對其煙草專賣零售許可證進(jìn)行注銷。1分 五、12分A縣是國家已下達(dá)煙葉收購方案的產(chǎn)煙區(qū)，陳某系A(chǔ)縣種煙大戶。2007年6月5日，陳某向A縣煙草專賣局縣級公司有法人資格提出設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)的申請。A縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關(guān)只能部門進(jìn)行初步審查。次日，職能部門負(fù)責(zé)人在申請表上簽署了同意設(shè)立的意見，并將相關(guān)材料直接報(bào)送給省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報(bào)材料進(jìn)行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打 給陳某和A縣煙草專賣局，告知

50、二人省煙草專賣局已經(jīng)同意陳某在A縣設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)，收購日期從2007年7月1日至2021年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結(jié)果在對外網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。請根據(jù)本案例答復(fù)以下問題：1.陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。3分2.A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中是否存在不當(dāng)之處？如有，請指出并說明理由。9分答：1.陳某無從事煙葉收購的資格1分根據(jù)?煙草專賣法實(shí)施條例?規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購。1分因此，陳某作為煙農(nóng)，沒有資格設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)從事煙葉收購業(yè)務(wù)。1分2.A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中都存在不當(dāng)之處。1分1A縣煙草專賣局存在審查

51、程序不標(biāo)準(zhǔn)、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。1分根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查機(jī)關(guān)職能部門在審查結(jié)束簽署意見后，應(yīng)將相關(guān)材料上交本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，再上報(bào)省級煙草專賣行政主管部門審批。1分本案例中，職能部門未履行由審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名的手續(xù)，因此導(dǎo)致了審查程序的不標(biāo)準(zhǔn)。1分另外，只能部門對不符合設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)資格的陳某作出同意設(shè)立的審查意見，審查結(jié)果明顯錯(cuò)誤。1分2省級煙草專賣局存在審批程序不標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象。1分根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省煙草專賣局作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)的決定后，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)煙葉收購資格證明。1分 本案例中，省煙草專賣局通過打 的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式

52、明顯不標(biāo)準(zhǔn)。1分另外，省煙草專賣局對不符合設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)資格的陳某作出同意設(shè)立的審批意見，其審批結(jié)果明顯不正確。1分六、 2021年9月1日下午，A市煙草專賣局12313接到卷煙零售戶李四的投訴：“上午，有兩位自稱是A局的專賣稽查員到我店內(nèi)，聲稱接到舉報(bào)調(diào)查我被A市工商行政管理部門撤消營業(yè)執(zhí)照一事。我在兩人出示檢查證時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一位專賣稽查員所持檢查證相片與持證人明顯不相像，當(dāng)場提出疑問并為此雙方發(fā)生爭執(zhí)，現(xiàn)請求貴局予以核實(shí)事實(shí)真相。經(jīng)A市煙草專賣局查實(shí)：李四反映屬實(shí)，當(dāng)天本應(yīng)負(fù)責(zé)至李四店中檢查的其中一名稽查員王五因急于辦理私事，又不愿請假，臨時(shí)將檢查證轉(zhuǎn)交他人代其檢查。對此，A市煙草專賣局

53、作出了暫扣王五檢查證的決定。請根據(jù)以上案例答復(fù)以下問題：1、根據(jù)?煙草專賣許可證管理方法?的規(guī)定，假設(shè)李四確實(shí)被A市工商行政管理部門撤消營業(yè)執(zhí)照，A市煙草專賣局可以作出何種決定？在實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序依法進(jìn)行？6分2、A市煙草專賣局作出暫扣王五檢查證的決定是否正確？請簡述煙草專賣管理人員在使用檢查證過程中，出現(xiàn)哪些情形，煙草專賣行政主管部門可以暫扣其所特有的檢查證？6分第一小題：答案：本案中，假設(shè)李四確實(shí)被A市工商行政管理部門撤消營業(yè)執(zhí)照，A市煙草專賣局可以責(zé)令李四暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，1分 直至取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。1分 在實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：1立案2

54、調(diào)查取證; 3聽證 4審批 和決定；5送達(dá)和轉(zhuǎn)告； 6后期監(jiān)管和處理。第二小題：答案：A市煙草專賣局作出暫扣李四檢查證的決定是正確的。1分 煙草專賣管理人員在使用檢查證過程中，出現(xiàn)以下情形的，煙草專賣行政主管部門可以暫扣其所持有的檢查證： 1煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；1分2煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；1分3煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；1分4上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；1分5未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，0.5分 或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他

55、人行為。0.5分七、2021年11月18日，A市煙草專賣局接到群眾舉報(bào)：A市S縣王某2021年3月30日領(lǐng)取了煙草專賣零售許可證，至今仍未開展經(jīng)營活動(dòng)，疑心該許可證已被轉(zhuǎn)讓給他人使用。A市煙草專賣局接舉報(bào)后，十分重視，立即派出專賣科李科長和剛申領(lǐng)到執(zhí)法檢查證的小林前往調(diào)查。經(jīng)查，王某2021年3月30日領(lǐng)取了煙草專賣零售許可證，由于個(gè)人原因，至今仍未開展經(jīng)營活動(dòng)的情況屬實(shí)，但該許可證并未轉(zhuǎn)讓給他人使用。請根據(jù)以上案例答復(fù)以下問題：1、煙草專賣行政主管部門是否應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣零售許可證？1分如果注銷，應(yīng)由哪一級煙草專賣行政主管部門作出注銷決定？2分依據(jù)是什么？2分2、請簡述注銷煙草

56、專賣零售許可的程序？3分3、案例中小林在申領(lǐng)執(zhí)法檢查證時(shí)需要具備哪些條件？4分1、答案：是；1分 S縣煙草專賣局或原許可證審批機(jī)關(guān)；答對其中任意一個(gè)答案即可得2分 持證人領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2分2、答案：首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；1分其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；1分 再后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人或利害關(guān)系人送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公

57、告。1分3、答案： 1年滿18周歲且具有完全民事行為能力；2具有高中以上文化程度；3能堅(jiān)持原那么、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；4未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處分；5在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；6熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務(wù)知識考核考試；7身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作；8省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。評分標(biāo)準(zhǔn)：答對任意一個(gè)答案即可得1分，總分值為4分。 2021年高級題單項(xiàng)選擇12. 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料之一是()。 A、法人身份證明 B、法人任職文件 C、法定代表人的任職文件、身份證明

58、 D、原許可證正副本標(biāo)準(zhǔn)答案：D15. 違反?煙草專賣許可證管理方法?的處分是指煙草專賣行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違反?煙草專賣許可證管理方法?的()的違法行為依法給予的行政處分。 A、公民、自然人或者其它組織 B、自然人或者其它組織 C、公民、法人或者其它組織 D、公民、法定代表人或者其它組織 標(biāo)準(zhǔn)答案：B18. 申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是()。 A、符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局要求 B、有固定的生產(chǎn)場所和必要的專業(yè)人員 C、符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求 D、有經(jīng)營煙草專賣品所需的技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)答案：C35. 煙葉收購資格證明的申請，由申請單位在填寫煙葉收

59、購資格證明申請表后，連同其他材料交()審查。 A、同級煙草公司 B、上級煙草公司 C、同級煙草專賣行政主管部門 D、上級煙草專賣行政主管部門 標(biāo)準(zhǔn)答案：C40. 運(yùn)輸依法沒收走私煙草專賣品，由有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)()，通過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 A、拍賣成交確認(rèn)書 B、行政處分書 C、法院判決 D、調(diào)撥單標(biāo)準(zhǔn)答案：B41. 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織，該許可證由()。 A、市級煙草專賣局受理，省級煙草專賣局審查，國家煙草專賣局審批 B、國家煙草專賣局受理、審查、審批 C、省級煙草專賣局受理、審查、審批

60、 D、省級煙草專賣局受理、審查，國家煙草專賣局審批標(biāo)準(zhǔn)答案：B48. 關(guān)于行政許可的撤回、撤銷、注銷，以下表達(dá)不正確的選項(xiàng)是()。 A、撤回行政許可的前提是情勢變遷導(dǎo)致該行政許可與公共利益發(fā)生沖突 B、撤銷行政許可的原因是行政許可取得過程中存在某種違法性 C、注銷行政許可的原因在于被許可人的權(quán)利已經(jīng)滅失或在客觀上不能行使 D、撤回、撤銷、注銷的辦理主體必須是作出原行政許可機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)答案：C51. 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證由()煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。 A、國務(wù)院 B、省級 C、縣級以上 D、省級以上含省級標(biāo)準(zhǔn)答案：B59. 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請的審批機(jī)關(guān)需延長審批期限的，應(yīng)出