2022年土地流轉(zhuǎn)體系建立工作方案范文

1、第9頁共9頁2022年土地流轉(zhuǎn)體系建立工作方案范文各村(社區(qū))委會,鎮(zhèn)直有關(guān)單位:為積極推進我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，進一步建立健全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)機制，為有志從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和其他個人、集體、企業(yè)獲得土地經(jīng)營權(quán)提供途徑和機會，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特制定如下工作方案：指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹_精神，堅持以_和_為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以提高土地利用率、有效配置土地資源、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，全面遏制耕地拋荒，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，全面推進現(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會。工作目標(biāo)_年在全鎮(zhèn)推廣，并進一步健全工作機制，計劃在五年內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模前二年平均每年遞增_%，后三年平均每年遞增_%，力爭用_年時間，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總規(guī)模占總面積的比例由目前的_%提高到_%左右，通過土地流轉(zhuǎn)，達到以下成效：1、發(fā)展種糧大戶，促進糧食生產(chǎn)。通過推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，調(diào)動種糧大戶積極性，提高種糧效益。2、提高土地利用率。通過推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，充分利用農(nóng)村閑置耕地，遏制耕地拋荒。3、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。通過推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地相對連片集中，吸收外資發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)，同時

3、充分利用農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入。4、促進農(nóng)村“一村一品”的發(fā)展。通過推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動農(nóng)村能人和鄉(xiāng)土人才積極性，挖掘本地優(yōu)勢，整合資源，發(fā)展“一村一品”。工作步驟1、成立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點：經(jīng)管站，辦公室主任：(兼)，辦公室成員為全體農(nóng)業(yè)站干部。2、開展土地流轉(zhuǎn)的各項服務(wù)工作。按照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“依法、自愿、有償”的原則和“規(guī)范、有序”的要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的主要服務(wù)職能是：(1)調(diào)查研究，供求登記。在調(diào)查研究、綜合情況的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)搞好鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，及時掌握農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)及待流轉(zhuǎn)的土地資源信息和準(zhǔn)備受讓土地經(jīng)營權(quán)單位或個人

4、的信息，經(jīng)統(tǒng)一整理后，做好登記，建立健全土地流轉(zhuǎn)儲備庫。(2)發(fā)布信息，項目推介。通過各種途徑向社會發(fā)布土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出讓、受讓信息，并接受土地流轉(zhuǎn)供求雙方的咨詢。同時，積極推介發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)種養(yǎng)經(jīng)營能手以市場為導(dǎo)向，適時調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)；吸引“三資”建辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)。(3)搞好服務(wù)，指導(dǎo)鑒證。根據(jù)匯集的出讓、受讓信息及雙方的委托要求，及時配對、牽線和協(xié)調(diào)，促使雙方達成意向。對已達成流轉(zhuǎn)的雙方，按照規(guī)范的要求，指導(dǎo)和幫助簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及辦理其他有關(guān)手續(xù)，并進行鑒證。(4)跟蹤服務(wù)，調(diào)處糾紛。加強對土地流轉(zhuǎn)雙方的跟蹤服務(wù)，特別是對受讓土地的經(jīng)營者，加強聯(lián)系和指

5、導(dǎo)，提供有關(guān)信息，幫助進行項目可行性論證，指導(dǎo)改善管理，提高效益。與此同時，對流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生的糾紛及時組織調(diào)處，避免矛盾的擴大和激化。3、建立土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中心示范片。在平在村建立連片_畝以上的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中心示范片，并簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限_年以上(含_年)，通過土地流轉(zhuǎn)，遏制耕地拋荒，促進規(guī)模經(jīng)營，以規(guī)模經(jīng)營取得良好效益，進一步帶動土地流轉(zhuǎn)，形成土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的良性互動。4、建立健全土地流轉(zhuǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心首先要做好第二輪土地延包合同的整理歸檔工作，在此基礎(chǔ)上，選擇合適的土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)計登記軟件，對經(jīng)核實無誤的土地流轉(zhuǎn)資料，錄入計算機管理，建立土地

6、流轉(zhuǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。5、建立健全鎮(zhèn)、村二級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺。建立鎮(zhèn)級計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價格等信息資料，定期公開對外發(fā)布可流轉(zhuǎn)土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，溝通市場需要雙方的相互聯(lián)系，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致前提下，鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，同時為承租者提供信貸、技術(shù)、物資等服務(wù)，妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題，切實維護土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益，從而使土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)“雙贏”，加快我縣農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化、規(guī)模化經(jīng)營，促進現(xiàn)代

7、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要工作措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)。開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是新形勢下提高土地利用、遏制耕地拋荒的有效途徑，各村(社區(qū))要加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織建設(shè)，配好配強工作人員，解決必需的專項經(jīng)費，以確保土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)與流轉(zhuǎn)工作的有序進行。2、注重規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強，在具體操作過程中，必須圍繞流轉(zhuǎn)形式多樣化、運作方法市場化、實施程序規(guī)范化的要求，堅持原則，把握政策，講究方法，力求規(guī)范，做到既要積極推進，勇于創(chuàng)新，又要慎重行事，過細(xì)工作。要以改革的思路和市場經(jīng)濟的理論，不斷拓寬領(lǐng)域，提高土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)的工作質(zhì)量。3各方配合。搞好土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要全鎮(zhèn)上下共同努

8、力，各方配合。各有關(guān)部門要圍繞促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。4規(guī)范工作步驟：要求各村土地流轉(zhuǎn)信息員做好本村的耕地流轉(zhuǎn)信息，要及時上報土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要切實做好信息發(fā)布，對外種植大戶的溝通、協(xié)調(diào)等具體工作。5獎勵措施：對土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和各村兩委實行土地流轉(zhuǎn)工作考核，凡新增連片面積_畝_畝的規(guī)模經(jīng)營，鎮(zhèn)政府一次性給予_元的工作經(jīng)費，1_畝給予_元的工作經(jīng)費，_畝以上的連片經(jīng)營給予_元的工作經(jīng)費，具體流轉(zhuǎn)畝數(shù)按土地流轉(zhuǎn)合同及GPS測定為準(zhǔn)。工作經(jīng)費用于牽線、組織、協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)、村工作人員

9、。2022年土地流轉(zhuǎn)體系建立工作方案范文（二）為進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實_，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以有效配置土地資源、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平、促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益全面提高，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為全面建設(shè)_新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。二、基本原則1、堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是

10、黨在農(nóng)村的一項基本制度，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度。鼓勵農(nóng)村_土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地_所有性質(zhì)，不得改變土地用途。2、堅持“依法、自愿、有償”原則。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須尊重農(nóng)戶的意愿，必須符合有關(guān)法律法規(guī)和政策，任何單位和個人不得強迫或者阻礙農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)戶土地中長期流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益從流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起計算。3、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。推進土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色相適應(yīng)。要根據(jù)各村的生產(chǎn)力發(fā)展水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

11、展程度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況，分類指導(dǎo)，逐步推進。通過強化村級_管理及服務(wù)職能，加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進土地的集中流轉(zhuǎn)，努力推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三、工作目標(biāo)到_年底，當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)耕地面積_畝以上，流轉(zhuǎn)期限在_年以上，林地流轉(zhuǎn)面積_畝以上，流轉(zhuǎn)期限在_年以上。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式1、轉(zhuǎn)包。指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一_經(jīng)濟_的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。2、轉(zhuǎn)讓。指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)

12、讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。3、出租(也稱租賃)。指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，承租方按出租時約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。4、入股。指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者土地合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。5、互換。指承包方之間為方便耕作或

13、者各自需要，對屬于同一_經(jīng)濟_的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。6、再流轉(zhuǎn)。通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)依法登記變更后，在取得原發(fā)包方同意的基礎(chǔ)上，可采取出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或其他符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的方式依法再次流轉(zhuǎn)。五、加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的示范引導(dǎo)1、培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體。積極鼓勵農(nóng)戶依法采取多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)_流轉(zhuǎn)其承包土地。積極鼓勵有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員等多種主體投資效益農(nóng)業(yè)，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地。試點推廣農(nóng)村土地股份合作制，鼓勵

14、農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式加入農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)投資主體與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。2、建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)。依托市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、政策咨詢等工作。鄉(xiāng)政府成立以黨委書記為組長的土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并依托農(nóng)經(jīng)站整合林業(yè)、土地、農(nóng)技等相關(guān)站所建立方塘鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站(辦公室設(shè)農(nóng)經(jīng)站)，開展土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，并有_名以上農(nóng)村經(jīng)營管理專職人員從事土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作；村一級成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點，要明確一名土地流轉(zhuǎn)信息員，開展土地流轉(zhuǎn)信息的采集上報等工作。3、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂統(tǒng)一、規(guī)范的

15、書面流轉(zhuǎn)合同。委托發(fā)包方或中介_流轉(zhuǎn)的，應(yīng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書，注明委托的事項、權(quán)限和期限等土地流轉(zhuǎn)實施方案第2頁并有委托人的簽名或蓋章。受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的指導(dǎo)，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記制度，及時準(zhǔn)確掌握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。4、加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)力度。村組_經(jīng)濟_要在堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原則的前提下，規(guī)范、有序地開展工作，積極引進新的經(jīng)營主體，做好承包農(nóng)戶的工作，著力解決經(jīng)營主體在生產(chǎn)、生活中的困難。對目前已流轉(zhuǎn)的土地，要_開展一次全面清理。凡流轉(zhuǎn)手續(xù)不全的，要盡快補全；凡合同條款不清、標(biāo)的顯失公平的流轉(zhuǎn)合同，引導(dǎo)雙方修訂合同，并及時做好備案、登記和歸檔工作。積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，協(xié)調(diào)解決流轉(zhuǎn)雙方的矛盾，維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。六、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項措施1、典型示范，科學(xué)規(guī)劃。采取多種行式進行廣泛宣傳，推進典型示范，不斷探索加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新思路和新方法。提倡和鼓勵以家庭為單位，以特色產(chǎn)業(yè)為依托興辦家庭農(nóng)場。2、強化服務(wù)，健全體系。建立和完善與規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)化、社會化服務(wù)體系。將農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營作為當(dāng)前農(nóng)技推廣的重點，為其在新品種引進、試驗示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面提供科