2022年土地使用權(quán)批后監(jiān)管方案

1、第13頁(yè)共13頁(yè)2022年土地使用權(quán)批后監(jiān)管方案各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管，規(guī)范土地利用行為，進(jìn)一步提高節(jié)約集約利用土地水平。根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題_、_做好具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批有關(guān)事項(xiàng)_和_進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題_及_縣“365”節(jié)約集約用地“八個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案_等有關(guān)文件精神，積極有效應(yīng)對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)，保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的合理需求。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、出讓金支付監(jiān)管縣國(guó)土資源局要嚴(yán)格土地出讓

2、金交付監(jiān)管，對(duì)受讓人不能按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的_繳納違約金，其中任何一期款項(xiàng)延期付款超過(guò)_日的，經(jīng)縣國(guó)土資源局催交后仍不能支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，縣國(guó)土資源局有權(quán)解除合同，用地單位無(wú)權(quán)要求返還定金，縣國(guó)土資源局并可請(qǐng)求用地單位賠償其他相應(yīng)損失。未繳清全部出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。二、開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管(一)完善信息監(jiān)管夯實(shí)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的信息平臺(tái)基礎(chǔ)，加大批后監(jiān)管力度，實(shí)行縣國(guó)土資源局、鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建立共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)施建

3、設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理。切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)、竣工申報(bào)制度，對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的，要向社會(huì)公示。積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌施工制度，掛牌內(nèi)容包括土地取得時(shí)間、開(kāi)竣工時(shí)間、產(chǎn)業(yè)、容積率等內(nèi)容，接受公眾社會(huì)監(jiān)督。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)已經(jīng)構(gòu)成違約的，通過(guò)發(fā)律師函、檢察院參與等方式，依法追究其違約責(zé)任，維護(hù)合同嚴(yán)肅性，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購(gòu)置活動(dòng)。(二)加強(qiáng)合同履約監(jiān)管1.推行合同履約保證金制度。地塊成交簽訂土地出讓合同生效后，競(jìng)買保證金中的_%轉(zhuǎn)為合同履約保證金，履約保證金不得抵作土地出讓價(jià)款。協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)的土地，在收取出讓價(jià)款的同時(shí)，一并收取_%出讓或劃撥價(jià)款，作為用地單位履行出讓合同或劃撥決定

4、書條款的保證金。用地單位在規(guī)定期限內(nèi)繳清出讓金后縣國(guó)土部門在五個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金的_%，項(xiàng)目按出讓合同約定開(kāi)工建設(shè)的，經(jīng)縣國(guó)土部門確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金的_%，項(xiàng)目整體建成按期竣工的，經(jīng)縣國(guó)土部門驗(yàn)收合格后十個(gè)工作日內(nèi)予以退還_%履約保證金，項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門綜合驗(yàn)收合格后再予以退還_%履約保證金；用地單位違反合同約定的，產(chǎn)生的違約金直接在履約保證金中抵扣，抵扣不足部分另行收取，并將保留追究的權(quán)利。履約保證金不計(jì)息。2.開(kāi)、竣工日期認(rèn)定(1)開(kāi)工及日期的認(rèn)定。開(kāi)工認(rèn)定以用地單位取得施工許可證并以永久性工程正式破土開(kāi)槽且不間斷施工為準(zhǔn)；開(kāi)工日是指在取得施工許可證前提下，永久性工程正式

5、破土開(kāi)槽的開(kāi)始施工時(shí)間，且不間斷施工。(2)竣工及日期的核定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參照_縣建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收暫行辦法_文件執(zhí)行。結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)縣建設(shè)局最后出具的規(guī)劃確認(rèn)書日期確立為土地竣工驗(yàn)收日期，項(xiàng)目綜合驗(yàn)收日期的認(rèn)定以縣發(fā)改局或縣經(jīng)貿(mào)局最后出具的復(fù)核驗(yàn)收意見(jiàn)之日向前順延_日。(三)加強(qiáng)延期建設(shè)監(jiān)管_年起所有已批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)延期建設(shè)不再享受縣人民政府有關(guān)延期優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要加大巡查力度，督促用地單位按合同約定及早開(kāi)發(fā)利用。對(duì)至今未開(kāi)工經(jīng)認(rèn)定屬閑置的，按閑置土地處置。對(duì)確實(shí)在建的，_年前批準(zhǔn)的項(xiàng)目可再給予不超過(guò)_個(gè)月的延期竣工期限，免收合同違約金(如項(xiàng)目在之前已辦理過(guò)延期申請(qǐng)

6、且簽訂過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行)，對(duì)已基本符合原平面布置圖建設(shè)要求的項(xiàng)目抓緊辦理項(xiàng)目竣工手續(xù)；_年批準(zhǔn)的項(xiàng)目，再給予不超過(guò)_個(gè)月的延期，免收違約金(如項(xiàng)目在之前已辦理過(guò)延期申請(qǐng)且簽訂過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行)。批準(zhǔn)延期后的項(xiàng)目仍不能按約定竣工的，按補(bǔ)充協(xié)議約定進(jìn)行處置。對(duì)_年后批準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)工、竣工延期申請(qǐng)按以下方式執(zhí)行：1.開(kāi)工延期申請(qǐng)管理用地單位無(wú)法按合同約定準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工，按以下辦理：(1)項(xiàng)目因政府相關(guān)部門原因造成，經(jīng)同意辦理延期開(kāi)工,其竣工時(shí)間相應(yīng)順延，延建期限不超過(guò)一年，免除違約責(zé)任，并限期消除產(chǎn)生的原因。(2)項(xiàng)目因自身原因造成，經(jīng)同意可延期不超過(guò)_個(gè)月，其竣工時(shí)間可相應(yīng)順延，免

7、除用地單位違約責(zé)任。延期后仍不能按時(shí)開(kāi)工，按合同及補(bǔ)充協(xié)議約定收取違約金后辦理第二次延期，但其竣工時(shí)間不再順延。二次延建批準(zhǔn)時(shí)間加起來(lái)不超過(guò)一年。2.竣工延期申請(qǐng)管理對(duì)不能在合同及補(bǔ)充協(xié)議約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，按以下方式處置：(1)項(xiàng)目建設(shè)已基本完工的，由縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設(shè)等驗(yàn)收部門出具部門竣工、復(fù)核驗(yàn)收聯(lián)系單向縣國(guó)土資源局進(jìn)行項(xiàng)目竣工、復(fù)核驗(yàn)收預(yù)登記，待綜合驗(yàn)收后報(bào)送縣國(guó)土資源局備案，備案期限不得超過(guò)三個(gè)月時(shí)間，免除違約責(zé)任。同時(shí)按規(guī)定退還履約保證金。(2)項(xiàng)目已全面動(dòng)工但不能按時(shí)竣工的，屬第一次申請(qǐng)延期竣工的(不包括開(kāi)工延建后竣工相應(yīng)順延)，用地單位提前_日向縣國(guó)土資源局提出延期竣

8、工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)_個(gè)月，同時(shí)對(duì)用地單位免除違約責(zé)任。(3)項(xiàng)目已全面動(dòng)工但不能按時(shí)竣工，屬第二次申請(qǐng)延期竣工的(包括開(kāi)工延建申請(qǐng)時(shí)竣工已批準(zhǔn)順延)，用地單位提前_日提出延期竣工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意，并按補(bǔ)充協(xié)議繳納違約金后，可再給予不超過(guò)_個(gè)月的延期。(4)項(xiàng)目已全面動(dòng)工但仍不能按時(shí)竣工，屬第三次(含三次)以上申請(qǐng)延期竣工的(包括開(kāi)工延建申請(qǐng)時(shí)竣工已批準(zhǔn)順延)，原則上不再辦理延期竣工手續(xù)，在土地復(fù)核驗(yàn)收時(shí)按第二次延期申請(qǐng)批準(zhǔn)后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議一并收取違約金。(5)項(xiàng)目未辦理過(guò)開(kāi)、竣工延期手續(xù)，但竣工驗(yàn)收時(shí)間超過(guò)合同約定期限三個(gè)月以內(nèi)的，給予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，免收違

9、約金。超過(guò)三個(gè)月以上期限的，按合同約定收取違約金后給予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。(6)因政府原因未能按時(shí)竣工的項(xiàng)目另行處置。三、復(fù)核驗(yàn)收監(jiān)管(一)不達(dá)標(biāo)違約責(zé)任。項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收后，宗地建筑容積率、投資強(qiáng)度等指標(biāo)低于合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，縣國(guó)土資源局可以按照實(shí)際差額部分占約定最低標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求用地單位支付相當(dāng)于同比例國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金，并督促用地單位繼續(xù)履行合同。但對(duì)雙控指標(biāo)未執(zhí)行前項(xiàng)目在申請(qǐng)復(fù)核驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)驗(yàn)收的相關(guān)部門認(rèn)定基本達(dá)到所屬行業(yè)最低雙控指標(biāo)要求的，可按建設(shè)規(guī)劃已審定的總布圖及規(guī)劃部門驗(yàn)收確認(rèn)書予以土地復(fù)核驗(yàn)收。(二)增加容積率處理。除工業(yè)用地外，其它出讓土地擅自增加建設(shè)規(guī)

10、模，提高建筑容積率的，在相關(guān)執(zhí)法部門依法查處后，新增加部分建筑面積，要按照補(bǔ)辦時(shí)的行情評(píng)估樓面地價(jià)，按照確認(rèn)樓面地價(jià)補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，并簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。(三)工業(yè)用地配建要求。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等任何一項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，每超過(guò)一項(xiàng)指標(biāo)，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣國(guó)土資源局支付相當(dāng)于宗地出讓價(jià)款_的違約金。四、規(guī)范改變用途手續(xù)用地單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件利用土地，不得擅自改變。對(duì)符合城市規(guī)劃，確需改變土地用途的，用地單位應(yīng)依法辦理改變土地用途批準(zhǔn)手

11、續(xù)，并與縣國(guó)土資源局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。補(bǔ)繳差額計(jì)算，以用地單位提出改變用途申請(qǐng)的時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)點(diǎn)，分別評(píng)估新土地用途和原土地用途建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格，按新、舊兩種用途評(píng)估確認(rèn)價(jià)的差額補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))等用地不得通過(guò)補(bǔ)交出讓金改變?yōu)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地。五、規(guī)范地塊面積調(diào)整地塊成交后，因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)已出讓地塊面積做相應(yīng)調(diào)整的，縣國(guó)土資源局根據(jù)規(guī)劃調(diào)整紅線重新測(cè)量土地面積，并與用地單位簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，收取或退還因面積增減而產(chǎn)生的出讓金差價(jià)。

12、六、加大閑置土地處置力度經(jīng)認(rèn)定閑置_年(含)以上，_年以下的土地，如果用地單位有能力并承諾繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可辦理延期動(dòng)工開(kāi)發(fā)手續(xù)，且延期動(dòng)工時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年，但必須按劃撥或出讓價(jià)款的_支付土地閑置費(fèi)。如果土地使用者無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè),并向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)終止履行出讓合同(或劃撥決定書)、請(qǐng)求退還土地的，按照出讓或劃撥相關(guān)條款實(shí)行退地。因土地使用者自身原因，閑置_年(含)以上的土地，要堅(jiān)決予以收回。七、建立競(jìng)買人誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用情況收集和梳理。特別是房地產(chǎn)企業(yè)，要建立房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)存在欠繳土地出讓金、閑置土地、囤地炒地、以及不履行土地使用合同

13、及開(kāi)工申報(bào)行為的計(jì)入誠(chéng)信檔案，作為競(jìng)買資格審查的依據(jù)，禁止其在一定期限內(nèi)參與土地競(jìng)買。本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。本通知由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。2022年土地使用權(quán)批后監(jiān)管方案（二）各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管，規(guī)范土地利用行為，進(jìn)一步提高節(jié)約集約利用土地水平。根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題_、_做好具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批有關(guān)事項(xiàng)_和_進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題_及_縣“365”節(jié)約集約用地“八個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案_等有關(guān)文件精神，積極有效應(yīng)對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)，保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)

14、發(fā)展對(duì)土地的合理需求?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、出讓金支付監(jiān)管縣國(guó)土資源局要嚴(yán)格土地出讓金交付監(jiān)管，對(duì)受讓人不能按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的_繳納違約金，其中任何一期款項(xiàng)延期付款超過(guò)_日的，經(jīng)縣國(guó)土資源局催交后仍不能支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，縣國(guó)土資源局有權(quán)解除合同，用地單位無(wú)權(quán)要求返還定金，縣國(guó)土資源局并可請(qǐng)求用地單位賠償其他相應(yīng)損失。未繳清全部出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。二、開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管(一)完善信息監(jiān)管夯實(shí)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系

15、統(tǒng)的信息平臺(tái)基礎(chǔ)，加大批后監(jiān)管力度，實(shí)行縣國(guó)土資源局、鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建立共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理。切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)、竣工申報(bào)制度，對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的，要向社會(huì)公示。積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌施工制度，掛牌內(nèi)容包括土地取得時(shí)間、開(kāi)竣工時(shí)間、產(chǎn)業(yè)、容積率等內(nèi)容，接受公眾社會(huì)監(jiān)督。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)已經(jīng)構(gòu)成違約的，通過(guò)發(fā)律師函、檢察院參與等方式，依法追究其違約責(zé)任，維護(hù)合同嚴(yán)肅性，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購(gòu)置活動(dòng)。(二)加強(qiáng)合同履約監(jiān)管1.推行合同履約保證金制度。地塊成交簽訂土地出讓合同生效后，競(jìng)買保證金中的_%轉(zhuǎn)為合同履約保證金，履約保證金不

16、得抵作土地出讓價(jià)款。協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)的土地，在收取出讓價(jià)款的同時(shí)，一并收取_%出讓或劃撥價(jià)款，作為用地單位履行出讓合同或劃撥決定書條款的保證金。用地單位在規(guī)定期限內(nèi)繳清出讓金后縣國(guó)土部門在五個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金的_%，項(xiàng)目按出讓合同約定開(kāi)工建設(shè)的，經(jīng)縣國(guó)土部門確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金的_%，項(xiàng)目整體建成按期竣工的，經(jīng)縣國(guó)土部門驗(yàn)收合格后十個(gè)工作日內(nèi)予以退還_%履約保證金，項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門綜合驗(yàn)收合格后再予以退還_%履約保證金；用地單位違反合同約定的，產(chǎn)生的違約金直接在履約保證金中抵扣，抵扣不足部分另行收取，并將保留追究的權(quán)利。履約保證金不計(jì)息。2.開(kāi)、竣工日期認(rèn)定(1)開(kāi)工及日期的

17、認(rèn)定。開(kāi)工認(rèn)定以用地單位取得施工許可證并以永久性工程正式破土開(kāi)槽且不間斷施工為準(zhǔn)；開(kāi)工日是指在取得施工許可證前提下，永久性工程正式破土開(kāi)槽的開(kāi)始施工時(shí)間，且不間斷施工。(2)竣工及日期的核定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參照_縣建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收暫行辦法_文件執(zhí)行。結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)縣建設(shè)局最后出具的規(guī)劃確認(rèn)書日期確立為土地竣工驗(yàn)收日期，項(xiàng)目綜合驗(yàn)收日期的認(rèn)定以縣發(fā)改局或縣經(jīng)貿(mào)局最后出具的復(fù)核驗(yàn)收意見(jiàn)之日向前順延_日。(三)加強(qiáng)延期建設(shè)監(jiān)管_年起所有已批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)延期建設(shè)不再享受縣人民政府有關(guān)延期優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要加大巡查力度，督促用地單位按合同約定及早開(kāi)發(fā)利用。對(duì)至今未開(kāi)工經(jīng)認(rèn)定屬閑置

18、的，按閑置土地處置。對(duì)確實(shí)在建的，_年前批準(zhǔn)的項(xiàng)目可再給予不超過(guò)_個(gè)月的延期竣工期限，免收合同違約金(如項(xiàng)目在之前已辦理過(guò)延期申請(qǐng)且簽訂過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行)，對(duì)已基本符合原平面布置圖建設(shè)要求的項(xiàng)目抓緊辦理項(xiàng)目竣工手續(xù)；_年批準(zhǔn)的項(xiàng)目，再給予不超過(guò)_個(gè)月的延期，免收違約金(如項(xiàng)目在之前已辦理過(guò)延期申請(qǐng)且簽訂過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行)。批準(zhǔn)延期后的項(xiàng)目仍不能按約定竣工的，按補(bǔ)充協(xié)議約定進(jìn)行處置。對(duì)_年后批準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)工、竣工延期申請(qǐng)按以下方式執(zhí)行：1.開(kāi)工延期申請(qǐng)管理用地單位無(wú)法按合同約定準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工，按以下辦理：(1)項(xiàng)目因政府相關(guān)部門原因造成，經(jīng)同意辦理延期開(kāi)工,其竣工時(shí)間相應(yīng)順延，延

19、建期限不超過(guò)一年，免除違約責(zé)任，并限期消除產(chǎn)生的原因。(2)項(xiàng)目因自身原因造成，經(jīng)同意可延期不超過(guò)_個(gè)月，其竣工時(shí)間可相應(yīng)順延，免除用地單位違約責(zé)任。延期后仍不能按時(shí)開(kāi)工，按合同及補(bǔ)充協(xié)議約定收取違約金后辦理第二次延期，但其竣工時(shí)間不再順延。二次延建批準(zhǔn)時(shí)間加起來(lái)不超過(guò)一年。2.竣工延期申請(qǐng)管理對(duì)不能在合同及補(bǔ)充協(xié)議約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，按以下方式處置：(1)項(xiàng)目建設(shè)已基本完工的，由縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設(shè)等驗(yàn)收部門出具部門竣工、復(fù)核驗(yàn)收聯(lián)系單向縣國(guó)土資源局進(jìn)行項(xiàng)目竣工、復(fù)核驗(yàn)收預(yù)登記，待綜合驗(yàn)收后報(bào)送縣國(guó)土資源局備案，備案期限不得超過(guò)三個(gè)月時(shí)間，免除違約責(zé)任。同時(shí)按規(guī)定退還履約保證金。(2

20、)項(xiàng)目已全面動(dòng)工但不能按時(shí)竣工的，屬第一次申請(qǐng)延期竣工的(不包括開(kāi)工延建后竣工相應(yīng)順延)，用地單位提前_日向縣國(guó)土資源局提出延期竣工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)_個(gè)月，同時(shí)對(duì)用地單位免除違約責(zé)任。(3)項(xiàng)目已全面動(dòng)工但不能按時(shí)竣工，屬第二次申請(qǐng)延期竣工的(包括開(kāi)工延建申請(qǐng)時(shí)竣工已批準(zhǔn)順延)，用地單位提前_日提出延期竣工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意，并按補(bǔ)充協(xié)議繳納違約金后，可再給予不超過(guò)_個(gè)月的延期。(4)項(xiàng)目已全面動(dòng)工但仍不能按時(shí)竣工，屬第三次(含三次)以上申請(qǐng)延期竣工的(包括開(kāi)工延建申請(qǐng)時(shí)竣工已批準(zhǔn)順延)，原則上不再辦理延期竣工手續(xù)，在土地復(fù)核驗(yàn)收時(shí)按第二次延期申請(qǐng)批準(zhǔn)后簽訂的補(bǔ)

21、充協(xié)議一并收取違約金。(5)項(xiàng)目未辦理過(guò)開(kāi)、竣工延期手續(xù)，但竣工驗(yàn)收時(shí)間超過(guò)合同約定期限三個(gè)月以內(nèi)的，給予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，免收違約金。超過(guò)三個(gè)月以上期限的，按合同約定收取違約金后給予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。(6)因政府原因未能按時(shí)竣工的項(xiàng)目另行處置。三、復(fù)核驗(yàn)收監(jiān)管(一)不達(dá)標(biāo)違約責(zé)任。項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收后，宗地建筑容積率、投資強(qiáng)度等指標(biāo)低于合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，縣國(guó)土資源局可以按照實(shí)際差額部分占約定最低標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求用地單位支付相當(dāng)于同比例國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金，并督促用地單位繼續(xù)履行合同。但對(duì)雙控指標(biāo)未執(zhí)行前項(xiàng)目在申請(qǐng)復(fù)核驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)驗(yàn)收的相關(guān)部門認(rèn)定基本達(dá)到所屬行業(yè)最低雙控指標(biāo)要求

22、的，可按建設(shè)規(guī)劃已審定的總布圖及規(guī)劃部門驗(yàn)收確認(rèn)書予以土地復(fù)核驗(yàn)收。(二)增加容積率處理。除工業(yè)用地外，其它出讓土地擅自增加建設(shè)規(guī)模，提高建筑容積率的，在相關(guān)執(zhí)法部門依法查處后，新增加部分建筑面積，要按照補(bǔ)辦時(shí)的行情評(píng)估樓面地價(jià)，按照確認(rèn)樓面地價(jià)補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，并簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。(三)工業(yè)用地配建要求。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等任何一項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，每超過(guò)一項(xiàng)指標(biāo)，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣國(guó)土資源局支付相當(dāng)于宗地出讓價(jià)款_的違約金。四、規(guī)范改變用途手續(xù)用地單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的