HG/T 6312-2024 化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則（正式版）

G04中華人民共和國化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2024-03-29發(fā)布2024-10-01實(shí)施中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布IHG/T6312—2024前言 II III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評價組織和流程 25評價體系和方法 26評價結(jié)論和報告 4附錄A（規(guī)范性）化工園區(qū)競爭力評價評分標(biāo)準(zhǔn) 5參考文獻(xiàn) 16HG/T6312—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會提出。本文件由全國危險化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC251）歸口。本文件起草單位：中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司、中國化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國五環(huán)工程有限公司、華陸工程科技有限責(zé)任公司、中化學(xué)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、中國天辰工程有限公司、東華工程科技股份有限公司、中化學(xué)數(shù)智科技有限公司、武漢天元工程有限責(zé)任公司、中海石油化學(xué)股份有限公司、惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。本文件主要起草人：賈美平、周偉、楊挺、馮媛媛、常懿、李淵源、尚舵、高宇陽、郭國清、陳曉陽、游偉、許珂、楊亮、郭海亮、辛登高、丁力揚(yáng)、李曉芳、姚大元、孫鐵成、牛薪、魏濤、李松濤、郭武飄、孫大海。HG/T6312—2024化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，是化工行業(yè)的主要發(fā)展陣地。已發(fā)布的化工園區(qū)相關(guān)政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對化工園區(qū)的選址、規(guī)劃、建設(shè)、管理等提出了明確要求，對指導(dǎo)開展化工園區(qū)認(rèn)定、評價起到重要作用?，F(xiàn)有的化工園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范各地化工園區(qū)的建設(shè)和實(shí)施認(rèn)定管理，落實(shí)化工園區(qū)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展要求，是化工園區(qū)建設(shè)和管理的基本要求。按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）要求，2025年要形成70個左右具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中沒有專門針對化工園區(qū)競爭力評價的標(biāo)準(zhǔn)，國外也沒有類似的評價標(biāo)準(zhǔn)，因此急需建立化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則，指導(dǎo)地方創(chuàng)建具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，推進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高端、綠色安全的高質(zhì)量發(fā)展載體。本文件提出了化工園區(qū)競爭力的評價組織和流程、評價體系和方法、評價結(jié)論和報告。本文件對化工園區(qū)競爭力評價體系各項(xiàng)指標(biāo)的評價內(nèi)容、評分細(xì)則進(jìn)行了規(guī)定，為化工園區(qū)競爭力的評價提供一致性、公正性的評價依據(jù)。1HG/T6312—2024化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則本文件規(guī)定了化工園區(qū)競爭力的評價組織和流程、評價體系和方法、評價結(jié)論和報告。本文件適用于化工園區(qū)開展競爭力評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB/T39217化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1化工園區(qū)chemicalindustrypark由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。[來源：GB/T39217—2020，3.1，有修改]3.2化工園區(qū)競爭力competitivenessofchemicalindustrypark化工園區(qū)通過壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)效率、優(yōu)化管理水平、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、保持可持續(xù)發(fā)展能力，獲取國家及地方的可利用資源、支持政策并加以利用，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性能力。3.3兩化融合integrationofinformatizationandindustrialization信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。[來源：GB/T39217—2020，3.3]2HG/T6312—20244評價組織和流程4.1基本規(guī)定參與評價的化工園區(qū)安全風(fēng)險等級應(yīng)為較低安全風(fēng)險（D類）或一般安全風(fēng)險（C類），且在評價當(dāng)年和上一年度未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。4.2評價組織評價方應(yīng)組織具備評價能力的專家組（包含一名組長和多名組員）實(shí)施現(xiàn)場評價活動，專家組應(yīng)覆蓋化工、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、管理等多個學(xué)科專業(yè)，專家人數(shù)不少于5人。4.3評價流程化工園區(qū)競爭力評價流程包括資料準(zhǔn)備、組建評價組、制定評價計(jì)劃、現(xiàn)場評價和形成評價報告。4.4評價信息采集4.4.1化工園區(qū)應(yīng)按照附錄A化工園區(qū)競爭力評價評分標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)要求進(jìn)行信息采集，并將材料提交評價組。4.4.2評價組在評價過程中應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆椒ú杉Ⅱ?yàn)證與評價內(nèi)容有關(guān)的資料，包括與競爭力提升相關(guān)的報告文件、統(tǒng)計(jì)報表、原始記錄等。采集方式包括人員座談、實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查、文件與評審記錄、數(shù)據(jù)采集查驗(yàn)等，采集的資料應(yīng)予以記錄。4.4.3本文件中信息采集以政府統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的數(shù)據(jù)為主。4.4.4本文件中化工園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未作特殊說明的，統(tǒng)計(jì)范圍為整個化工園區(qū)，統(tǒng)計(jì)周期為評價實(shí)施時的上一年度。5評價體系和方法5.1評價體系化工園區(qū)競爭力評價指標(biāo)體系包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展和兩化融合，共4個方面。評價指標(biāo)體系見表1。表1化工園區(qū)競爭力評價指標(biāo)體系1234567893HG/T6312—2024表1化工園區(qū)競爭力評價指標(biāo)體系（續(xù)）5.2評價方法5.2.1評價標(biāo)準(zhǔn)化工園區(qū)競爭力評價標(biāo)準(zhǔn)總分為100分。其中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)最高分值50分，創(chuàng)新驅(qū)動最高分值20分，可持續(xù)發(fā)展最高分值20分，兩化融合最高分值10分?；@區(qū)競爭力評價的評分標(biāo)準(zhǔn)見附錄A。5.2.2計(jì)算方法按照本文件規(guī)定的評價流程、評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)，基于采集的三級指標(biāo)相應(yīng)數(shù)據(jù)，計(jì)算每項(xiàng)三級指標(biāo)的得分，進(jìn)一步計(jì)算每項(xiàng)一級指標(biāo)的得分，最終得到化工園區(qū)競爭力評價綜合得分?；@區(qū)競爭力評價的綜合得分按公式（1）計(jì)算：Z=式中：Z——化工園區(qū)競爭力評價綜合得分；Pi——第i個一級指標(biāo)實(shí)際得分；4HG/T6312—2024n——一級指標(biāo)總數(shù)。第i個一級指標(biāo)實(shí)際得分按公式（2）計(jì)算：pi=Σ……………（2）式中：Pi——第i個一級指標(biāo)實(shí)際得分；Qj——第j個三級指標(biāo)得分；m——第i個一級指標(biāo)所屬三級指標(biāo)的總數(shù)。6評價結(jié)論和報告6.1評價結(jié)論根據(jù)綜合評分結(jié)果將化工園區(qū)競爭力水平劃分為三個等級，從高到低依次為：一級，二級，三級。化工園區(qū)競爭力水平等級得分區(qū)間如下：競爭力一級：Z≥80競爭力二級：80＞Z≥60競爭力三級：Z＜606.2評價報告化工園區(qū)競爭力評價活動應(yīng)形成評價報告。評價報告包括化工園區(qū)基本情況、總體評價、競爭力等級、分析報告、亮點(diǎn)做法、短板不足、改進(jìn)提升方向及建議等。5HG/T6312—2024（規(guī)范性）化工園區(qū)競爭力評價評分標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)見表A.1，創(chuàng)新驅(qū)動（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)見表A.2，可持續(xù)發(fā)展（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)見A.3，兩化融合（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)見A.4。表A.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)1523化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值增長率超過全國石35化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率超過全國石化化工行業(yè)平45化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長率超過全國石化55化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年度工業(yè)增加值與園區(qū)內(nèi)規(guī)模以6HG/T6312—2024表A.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）65化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計(jì)值與園區(qū)內(nèi)75化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值與園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已建成項(xiàng)目建設(shè)用地面積總和的比值，未投產(chǎn)項(xiàng)目85化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年度稅收總額與園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已建成項(xiàng)目建設(shè)用地面積總和的比值，未投產(chǎn)項(xiàng)目用93化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所使用的主要原材料中從園區(qū)內(nèi)部其它企業(yè)獲得的運(yùn)入量（按噸計(jì)，包括從園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)獲得的產(chǎn)品、副產(chǎn)品）與園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從園區(qū)內(nèi)3化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)化工新材料及精細(xì)化工產(chǎn)品年度產(chǎn)值與園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所有種類化工產(chǎn)品年度總產(chǎn)值2化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)綜合利用的工業(yè)固體廢物年度數(shù)量（按噸計(jì)）占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物7HG/T6312—2024表A.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）11化工園區(qū)內(nèi)擁有創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特每擁有1個創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)或?qū)＞匦滦?化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)列入國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和單項(xiàng)冠1化工園區(qū)內(nèi)屬于上市公司控股企業(yè)的數(shù)量（存在股票終止上市8HG/T6312—2024表A.2創(chuàng)新驅(qū)動（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)5化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)22化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)單位、化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)制定的各類4及其相關(guān)科技領(lǐng)域研究開發(fā)和試驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)數(shù)量，包括工程研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心（工程技術(shù)中心、技術(shù)每擁有1個省級及以上有關(guān)部門認(rèn)定的上述機(jī)構(gòu)得1分，每參與創(chuàng)建1個重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心或共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)得1分，每1化工園區(qū)或園區(qū)內(nèi)企業(yè)以提升創(chuàng)新能力為目的建設(shè)的中試基9HG/T6312—2024表A.2創(chuàng)新驅(qū)動（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）4化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有有效期內(nèi)的發(fā)明專利總數(shù)量，或年新增發(fā)2化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)年度科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量，或科技成果轉(zhuǎn)化的HG/T6312—2024表A.3可持續(xù)發(fā)展（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)2化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級，包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)該項(xiàng)評價指標(biāo)根據(jù)化工園區(qū)企業(yè)數(shù)量選擇以下兩種評價方法之全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)和二級企業(yè)的總數(shù)量與園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)32化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況以及等2分：上一年度化工園區(qū)內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事扣分項(xiàng)：上一年度化工園區(qū)內(nèi)發(fā)生了有人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，扣2分；發(fā)生了有人員死亡的較大及44分：化工園區(qū)安全風(fēng)險等級為較低安全風(fēng)險（2分：化工園區(qū)安全風(fēng)險等級為一般安全風(fēng)險（2化工園區(qū)踐行責(zé)任關(guān)懷、建立責(zé)任關(guān)懷體系和發(fā)布環(huán)境、社會HG/T6312—2024表A.3可持續(xù)發(fā)展（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）2化工園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水質(zhì)量、土壤環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量要求的天數(shù)與總監(jiān)測天數(shù)的比值（扣除沙3）地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：化工園區(qū)地下水考核監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)滿足HG/T6312—2024表A.3可持續(xù)發(fā)展（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）2單位工業(yè)總產(chǎn)值向大氣中排放的二氧化硫、氮氧化物量；化工園區(qū)單位工業(yè)總產(chǎn)值向大氣中排放的揮發(fā)性有機(jī)物量相對于上HG/T6312—2024表A.3可持續(xù)發(fā)展（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）1化工園區(qū)水資源節(jié)約的情況，包括單位工業(yè)總產(chǎn)值新鮮水用量量（回用水量、海水淡化量與污水處理廠外排環(huán)境的污水量之和）的比值。其中：再生水（中水）指對經(jīng)過或未經(jīng)過污水處理廠處理的集納雨水、工業(yè)排水、生活排水經(jīng)再生工藝進(jìn)一步>其他地區(qū)≥10%。>其他地區(qū)≥7.5%。1化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗值相對于上一年度的削減率。其中，化工園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的能源總量為從化工園區(qū)外輸入的一次能源量，統(tǒng)計(jì)范圍不包括用作原料的煤HG/T6312—2024表A.3可持續(xù)發(fā)展（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）2化工園區(qū)二氧化碳減排的情況，包括可再生能源綠色電力使用值。綠色電力的來源包括園區(qū)內(nèi)部發(fā)電設(shè)施產(chǎn)生和從園區(qū)外部上一年度的削減率。其中，單位工業(yè)增加值向大氣中排放的二21）化工園區(qū)入選國家級或省級部門或單位認(rèn)定的綠色化工園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)示范園區(qū)或循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定得1HG/T6312—2024表A.4兩化融合（一級指標(biāo)）評分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)2具備大數(shù)據(jù)平臺、地理信息平臺、視頻管理平臺、融合通信平臺、信息集成平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能平臺7項(xiàng)平臺其中1傳輸網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算和存儲基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)方具備覆蓋全質(zhì)量好的有線網(wǎng)絡(luò)、覆蓋全質(zhì)量好的無線網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算和存儲基礎(chǔ)設(shè)施、等保合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施4項(xiàng)其中之一的4封閉化管理系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、能源管理3）環(huán)境管理系統(tǒng)具備環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險管理2危險化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)測及危險化學(xué)品停車場管理3項(xiàng)功能其中之7）能源管理系統(tǒng)具備能耗統(tǒng)計(jì)分析及節(jié)能管理、碳排放管理23化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得認(rèn)定的省級及以上智能工廠、數(shù)字化車間