水利水電工程建設(shè)用地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DesignStandardforConstructionalLandofWaterResourcesandHydropowerProject(征求意見稿)(僅供征求意見，請勿引用)2010-XX-XX發(fā)布中華人民共和國水利部發(fā)布部、國家土地管理局《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法》(【1989】國土[建]字第169號)的要求，按照《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編本標(biāo)準(zhǔn)共9章4節(jié)51條，主要內(nèi)容包括：——合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定——水庫樞紐用地標(biāo)準(zhǔn)——堤防用地標(biāo)準(zhǔn)——灌溉渠道及排水溝道用地標(biāo)準(zhǔn)——水閘用地標(biāo)準(zhǔn)——泵站用地標(biāo)準(zhǔn)——管理范圍——用地指標(biāo)調(diào)整本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門：中華人民共和國水利部本標(biāo)準(zhǔn)解釋機(jī)構(gòu)：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司本標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行單位：中國水利水電出版社 5第二章合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定 6第三章水庫樞紐用地標(biāo)準(zhǔn) 7第四章堤防用地標(biāo)準(zhǔn) 8第五章灌溉渠道及排水溝道用地標(biāo)準(zhǔn) 第六章水閘用地標(biāo)準(zhǔn) 第七章泵站用地標(biāo)準(zhǔn) 第八章管理范圍 第九章用地指標(biāo)調(diào)整 條文說明 1.0.1為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本理，適應(yīng)水利水電工程建設(shè)和發(fā)展的需要，1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估和審批水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研1.0.4本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于大中型水利水電工程的工程建設(shè)區(qū)，不包括水庫淹沒區(qū)。小型水利水電工程可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.0.6水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)、土1.0.7水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目用地，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)2.0.1水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)水利水電工程建設(shè)發(fā)展的需2.0.2水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)符合國家土2.0.3在建設(shè)方案比選中，應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面論證項(xiàng)目用地的合理規(guī)劃布局應(yīng)充分利用實(shí)際地形地貌，盡量布置緊湊，節(jié)約土地。2.0.4對集中的取土場和棄土(渣)場等用地，如仍能恢復(fù)使用的，2.0.6應(yīng)盡量利用永久用地范圍布設(shè)臨時施工場地和施工設(shè)施等。2.0.7各類建筑物的管理用地以及生產(chǎn)生活區(qū)的用地，應(yīng)盡量采用3.0.1水庫樞紐大壩壩型主要包括土石壩、重力壩和拱壩等，其工筑物用地指標(biāo)為壩長(m)乘以相應(yīng)的用地系數(shù)，用地系壩高用地系數(shù)低值中值高值低值中值高值低值中值高值3.0.3獨(dú)立的輸水道用地指標(biāo)參照灌溉渠道用地標(biāo)準(zhǔn)確定，獨(dú)立的4.1新建堤防用地標(biāo)準(zhǔn)4.1.1新建堤防用地指標(biāo)由堤身、戧堤、穿堤建筑物等用地組成。堤高1級堤防2級堤防3級堤防低值中值高值低值中值高值低值中值高值223435578688994.1.5堤防背水坡設(shè)戧臺時，戧臺寬度每增加1m,堤防用地指標(biāo)每4.2加固堤防用地標(biāo)準(zhǔn)4.2.1加固堤防用地指標(biāo)由堤防加高、堤身培厚以及新建、改擴(kuò)建4.2.4加高堤防并培厚堤身，堤頂寬度和堤防邊坡不變，內(nèi)外邊坡相同時，堤高每增加0.1m,堤身用地指標(biāo)根據(jù)表4.2.4確定，內(nèi)外邊坡不同時，堤高每增加0.1m,堤身用地指標(biāo)根據(jù)表4.2.4中相應(yīng)邊坡邊坡堤高每增加0.1m時的用地指標(biāo)側(cè)原邊坡為1:a、新邊坡為1:b,堤防單側(cè)加固時堤身用地指標(biāo)根據(jù)邊坡變化堤高b-a=0.25b-a=0.5b-a=0.75b-a=114.2.6加固堤防時，堤防的高度、頂寬、邊坡3個參數(shù)中2個或全部5.0.3渠道用地指標(biāo)計(jì)算，以全填方渠道和全挖方渠道計(jì)算上下限填方渠道按渠底與自然地面平的理想狀態(tài)計(jì)算，渠道用地指標(biāo)按表渠道用地寬度渠道用地寬度表5.0.3.1挖方渠道用地指標(biāo)單位：hm2/km流量Q(m3/s)邊坡300>Q≥10C上限4.1354.580下限上限4.1174.4234.723下限50>Q≥20上限4.127下限20>Q≥5上限下限上限下限流量Q(m3/s)邊坡上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限邊坡高度每增加1m增加用地5.0.7排水溝道用地指標(biāo)參照灌溉渠道。范圍低值中值高值系數(shù)7.0.1泵站用地指標(biāo)由泵房、進(jìn)出水建筑物、專用變電站、其它樞7.0.2泵站用地指標(biāo)為機(jī)組臺數(shù)(臺)乘以相應(yīng)的用地系數(shù)，用地規(guī)模大型泵站中型泵站用地系數(shù)低值中值高值低值中值高值147.0.3引水渠道用地指標(biāo)參照灌溉渠道用地標(biāo)準(zhǔn)確定。8.1建筑物管理范圍表8.1.1水庫樞紐管理范圍大壩上游大壩下游左右岸管理范圍其他大型水庫上游從壩腳線向上不大于下游從壩腳線向下不大于壩端外延不大于100m中型水庫上游從壩腳線向上不大于下游從壩腳線向下不大于從壩端外延不大于100m溢洪道(與水庫壩體分離由工程兩側(cè)輪廓線向外不大于50m其他建筑物從工程外輪廓線向外20～50m注：大壩壩端管理范圍經(jīng)論證確有必要擴(kuò)大至附近第一道分水嶺的，8.1.2堤防護(hù)堤地包括河湖堤防護(hù)堤地和海堤護(hù)堤地。河湖護(hù)堤地范圍應(yīng)根據(jù)表8.1.2.1確定，海堤護(hù)堤地范圍應(yīng)根據(jù)表8.1.2.2確定。河湖堤防級別1級2級3級迎水側(cè)護(hù)堤地范圍(距內(nèi)堤腳)1級8.1.3灌溉渠道管理范圍用地標(biāo)準(zhǔn)按表8.1.3確定。渠道干渠支渠3～132～3管函段分水口、檢修閘(閥)井、氣孔、變電站等5～102～5規(guī)模大型閘中型閘位置上下游左右側(cè)上下游左右側(cè)管理范圍不大于200不大于50不大于100不大于30規(guī)模大型泵站中型泵站位置構(gòu)筑物邊界線外構(gòu)筑物邊界線外管理范圍8.2生產(chǎn)生活區(qū)用地指標(biāo)8.2.1水庫樞紐生產(chǎn)生活區(qū)用地指標(biāo)為大型水庫150～205m2/人、中8.2.2堤防生產(chǎn)生活區(qū)用地指標(biāo)為159～183m2/人。8.2.4水閘、泵站辦公生活區(qū)用地指標(biāo)為159～183m2/人。9.0.2儲備物資占地面積根據(jù)工程設(shè)計(jì)確定的面積據(jù)實(shí)計(jì)列。9.0.3進(jìn)場道路用地面積根據(jù)工程設(shè)計(jì)路基寬度乘以長度確定，需9.0.4魚道、魚類增殖站等過魚設(shè)施根據(jù)設(shè)計(jì)面積計(jì)列。9.0.5堤防或渠道通過滑坡地段、軟土地區(qū)、沼澤地區(qū)、泥石流地9.0.6堤防地基為砂性土，透水性較強(qiáng)時，經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算及方案論證，9.0.7在河道整治工程中，遇有裁彎取直河段，切灘疏浚等用地按9.0.8當(dāng)灌溉渠道或堤防通過風(fēng)沙地區(qū)時，應(yīng)根據(jù)風(fēng)沙范圍、沙源、下，宜結(jié)合料源勘探和水文地質(zhì)條件采取集中取土(料)。取土(料)9.0.11經(jīng)施工組織設(shè)計(jì)對土、石方合理調(diào)配平衡后剩余的棄土(渣),應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件，盡可能選擇荒坡地或貧脊耕地作為棄水利水電工程建設(shè)用地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)第一章總則1.0.1土地是有限的、不可替代的自然資源，是國家建設(shè)的重要物1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)的作用是為了宏觀控制水利水電工程建設(shè)用地，既是21010-2007),共十二個一級類。1.0.4本條規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建和改建、擴(kuò)1.0.5當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)線路長，跨越地區(qū)多，地形復(fù)雜多變時，不同的面積的基礎(chǔ)上，增加不同地面自然橫坡的調(diào)1.0.6水利水電工程的建設(shè)用地，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，如《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土(國發(fā)(2004)28號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)等以及建設(shè)征地區(qū)域內(nèi)的總體土地利用規(guī)劃、農(nóng)1.0.7水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目用地，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，也應(yīng)第二章合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定2.0.1水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，要經(jīng)過充分論證其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)土資發(fā)[2001]355號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積”,確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)規(guī)模，以避免造成投資和土地的重大浪費(fèi)。2.0.2《中華人民共和國土地管理法》對土地利用總體規(guī)劃的編利用劣地，不得占用好地”。國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。2.0.3《中華人民共和國土地管理法》對土地權(quán)屬的轉(zhuǎn)用做了嚴(yán)2.0.4集中的取土場和棄土(碴)場等用地，原則上應(yīng)列為臨時用的通知》(國土資發(fā)[2007]81號)等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)利用；如確難復(fù)墾可列為永久用地，但應(yīng)結(jié)合地質(zhì)情況2.0.6利用永久用地范圍布設(shè)一些臨時場地和設(shè)施以節(jié)約臨時用第三章水庫樞紐用地標(biāo)準(zhǔn)3.0.2目前水庫大壩壩高分級無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中根據(jù)第四章堤防用地標(biāo)準(zhǔn)3、1:3.5和1:4情況，新建3級堤防用地指標(biāo)低值、中值和高值分別對應(yīng)邊坡為1:2.5、1:3和1:3.5情況。堤防高度不同于正文中表4.1.3中所列堤高時，堤防用地指標(biāo)插堤高1級堤防2級堤防3級堤防低值中值高值低值中值高值低值中值高值4.954.654.454.95化，但變幅已體現(xiàn)在表4.1.3中的上、中、下限范圍內(nèi)，不再另行規(guī)4.2.3加固堤防時，培厚堤身，堤防邊坡不變，包括堤高不變和堤每公里增加0.1hm2。其中堤防加高時若頂寬不變，用地指標(biāo)也可根據(jù)4.2.5堤防高度不同于正文中表4.2.5中所列堤高時，堤防用地指標(biāo)4.2.6加固堤防時，堤防的高度、頂寬、邊坡3個參數(shù)中2個或全部例如，加固堤防時，3個參數(shù)全部變化，即改變堤身高度、堤頂?shù)挠玫刂笜?biāo)根據(jù)第4.2.4條確定，僅增加堤頂寬度增加的用地指標(biāo)根定，最后三部分加和即為加固堤防的用地指標(biāo)。加固堤防時，2個參5.0.1渠道工程用地指標(biāo)計(jì)算中，渠道長度指渠道的實(shí)際長度，不5.0.3渠道斷面根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》計(jì)算。渠道用地實(shí)際渠道工程用地指標(biāo)應(yīng)在其設(shè)計(jì)流量下全挖方渠道用地指標(biāo)地指標(biāo)分別根據(jù)表5.0.3.1、表5.0.3.2確定或插值確定。5.0.6本條中戧道寬按2m計(jì)算，如果戧道寬度第六章水閘用地標(biāo)準(zhǔn)6.0.1本標(biāo)準(zhǔn)中水閘指攔河閘，其建筑物占地范圍主要位于河道內(nèi)6.0.2一般情況下，水閘規(guī)模大的，用地系數(shù)取值趨于高值，規(guī)模第七章泵站用地標(biāo)準(zhǔn)第八章管理范圍用地標(biāo)準(zhǔn)8.1建筑物管理范圍8.1.1水庫樞紐其它建筑物的管理范圍用地標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)國家、各8.1.2堤防護(hù)堤地用地標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家、各省規(guī)定河道堤防護(hù)堤地范根據(jù)本條確定堤防工程管理范圍時，如遇有重要堤段、堤后有8.1.3渠道管理范圍用地標(biāo)準(zhǔn)主要參照南水北調(diào)中線工程渠道設(shè)計(jì)參數(shù)確定，渠堤的取值趨向下限、渠塹的取值趨向上限。8.1.4水閘管理范圍用地標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)國家、各省規(guī)定管理范圍統(tǒng)8.2生產(chǎn)生活區(qū)用地指標(biāo)職工住宅及文化福利房屋建筑面積，大型水庫按40～50職工宿舍及文化福利設(shè)施建筑面積按44～49m2/人計(jì)，生產(chǎn)用房、倉庫建筑面積參照辦公用房按9～12m2/人計(jì)，占地面積按建筑面積的38.2.3灌溉渠道生產(chǎn)生活區(qū)用地指標(biāo)參照南水北調(diào)中線工程設(shè)計(jì)資室、生活文化福利設(shè)施建筑面積按44～49m2/人計(jì)，生產(chǎn)用房參照辦公用房按9～12m2/人計(jì)，占地面積按建筑面積的3倍計(jì)算，綜