2022年縣政務(wù)服務(wù)中心工作實(shí)施方案

1、第9頁共9頁2022年縣政務(wù)服務(wù)中心工作實(shí)施方案為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)陽光政府、法制政府和便民政府，加強(qiáng)_縣政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)的管理，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)_加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)_(云政_發(fā)_號(hào))精神，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以_和_精神為指導(dǎo)，根據(jù)行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項(xiàng)目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。二、工作原則1、堅(jiān)持為民便民的原則

2、。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。2、堅(jiān)持人和事“三不變”、“三個(gè)歸屬”的原則。凡進(jìn)入“中心”的行政事業(yè)單位，其執(zhí)法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，年度考評(píng)及工資福利歸屬原單位。3、堅(jiān)持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增加工作透明度。4、堅(jiān)持廉潔高效原則。窗口直接對(duì)外，杜絕_；在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，提高工作效率。三、進(jìn)駐要求(一)進(jìn)駐單位此次進(jìn)入中心集中辦公的單位_個(gè)。即。發(fā)改局、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局

3、、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。(二)進(jìn)駐事項(xiàng)納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對(duì)各自實(shí)施的許可審批及登記事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項(xiàng)，其執(zhí)法主體不變，職能職責(zé)不變，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線不變。進(jìn)入中心辦理的許可審批事項(xiàng)一律不得在原單位重復(fù)受理，否則對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)辦理人員進(jìn)行行政問責(zé)。(三)人員選派各單位選派的窗口工作人員要保證至少_人，許可審批事項(xiàng)多、工作量大的單位可選派2_人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想，能代表窗口單位的形象。2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù)，

4、具有獨(dú)立處理問題的能力。3、敬業(yè)精神強(qiáng)。能吃苦耐勞，_紀(jì)律性強(qiáng)。四、工作步驟為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運(yùn)行，各單位要認(rèn)真做好進(jìn)入中心前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具體方法步驟和時(shí)間安排如下：(一)準(zhǔn)備階段(_月_日_月_日)1、對(duì)許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理確認(rèn)(_月_日_月_日)。凡此次進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公的單位，要根據(jù)_、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項(xiàng)文件規(guī)定，做好各類事項(xiàng)的清理上報(bào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)每一項(xiàng)許可審批事項(xiàng)，按項(xiàng)目名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)匯總，于_年_月_日前報(bào)縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項(xiàng)要通過多種形式向社會(huì)公開。2、規(guī)范審批程序(_月_日-_

5、月_日)。各單位要對(duì)所有許可審批及登記事項(xiàng)的辦理程序進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上，按照行政許可法的要求，規(guī)范許可審批項(xiàng)目的申報(bào)要件、審批程序、審批時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能減的減，能并的并，減少不必要的申報(bào)要件和審批環(huán)節(jié)，以簡化審批程序，提高辦事效率。3、配備辦公設(shè)施(_月_日-_月_日)。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備，包括大廳工作臺(tái)、查詢臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。4、完善工作制度(_月_日-_月_日)。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。(二)實(shí)施階段(_年一季度)1、對(duì)中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)(_月

6、_日_月_日)。由政務(wù)服務(wù)中心_學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項(xiàng)的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)中心的工作。同時(shí)對(duì)全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。五、制度保障1、項(xiàng)目公開制度。各進(jìn)駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設(shè)置公告欄或印制服務(wù)指南等方式，將所有審批項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對(duì)象可適時(shí)查詢審批項(xiàng)目辦理動(dòng)態(tài)。2、“一次告知”制度。對(duì)前來窗口進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對(duì)象，要一次性明確告知辦理所咨詢事

7、項(xiàng)需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；對(duì)于申報(bào)材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項(xiàng)，要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對(duì)象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料；對(duì)于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式，對(duì)各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對(duì)象；對(duì)各類聯(lián)審會(huì)、_會(huì)、評(píng)估論證會(huì)等要求服務(wù)對(duì)象補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對(duì)象。3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對(duì)同一服務(wù)對(duì)象、同一事項(xiàng)進(jìn)行審批的過程上實(shí)行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對(duì)于進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，凡是需要兩個(gè)以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項(xiàng)目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理

8、部門。主受理部門受理服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出_縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單，服務(wù)對(duì)象持告知單向相關(guān)部門(窗口)辦理服務(wù)申請(qǐng)，各相關(guān)部門(窗口)接到告知單和服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。4、“六辦件”分類管理制度。對(duì)受理申請(qǐng)事項(xiàng)按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項(xiàng)或服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)申報(bào)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的“即辦件”必須當(dāng)場或當(dāng)天受理辦結(jié)；對(duì)符合審批條件、申報(bào)材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會(huì)或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時(shí)間，出具憑據(jù)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)申報(bào)材

9、料不符合受理?xiàng)l件的“退回件”和“補(bǔ)辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對(duì)人，如行政相對(duì)人對(duì)辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復(fù)，并說明理由；對(duì)涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對(duì)于涉及面廣，時(shí)間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。5、行政問責(zé)制度。進(jìn)駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時(shí)限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批

10、效率，損害行政審批相對(duì)人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴(yán)重后果的，還將對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)必須按規(guī)定進(jìn)駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂授權(quán)委托書，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結(jié)，不需要再請(qǐng)示單位領(lǐng)導(dǎo)同意。對(duì)暫不具備授權(quán)辦理?xiàng)l件且不涉及其他部門的審批辦理事項(xiàng)，實(shí)行一次受理，限時(shí)辦結(jié)。部門內(nèi)部按規(guī)定操作運(yùn)行機(jī)制，即由窗口工作人員受理服務(wù)對(duì)象的審批辦

11、證申請(qǐng)，辦理登記手續(xù)后，將有關(guān)材料帶回本部門、單位自行按有關(guān)辦事程序處理，但必須在承諾時(shí)限內(nèi)在窗口向服務(wù)對(duì)象發(fā)放批復(fù)件和相關(guān)證照等。7、限時(shí)辦結(jié)制度。2022年縣政務(wù)服務(wù)中心工作實(shí)施方案（二）為強(qiáng)化政務(wù)督查工作，力促縣政府督促檢查工作規(guī)范化、程序化、制度化，助力進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，以釘釘子精神推動(dòng)工作落實(shí)，確保全面完成縣政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和原則緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持“緊扣中心、實(shí)事求是、注重實(shí)效、規(guī)范程序、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，積極探索政務(wù)督查內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新督查方式，即從單一的督辦通知轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑疤崾尽⑹轮刑嵝训确?wù)型督查方式。健全督查機(jī)制，強(qiáng)化督查舉措

12、，分工協(xié)作，建立招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作督查工作方案，突出抓好縣政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到“交必辦、辦必果、果必報(bào)”，為我縣全面推進(jìn)“一軸兩城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)施“五大創(chuàng)建”貢獻(xiàn)力量。二、重點(diǎn)內(nèi)容(一)上級(jí)政府、縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況；(二)上級(jí)政府、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求督查督辦的事項(xiàng)；(三)上級(jí)政府、縣委、縣政府公文中明確要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)；(四)上級(jí)政府轉(zhuǎn)來的批示件、查辦件的落實(shí)情況；(五)上級(jí)政府、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示涉及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門需要查辦落實(shí)并報(bào)告處理結(jié)果的事項(xiàng)；(六)縣人民代表大會(huì)審議通過的政府工作報(bào)告及縣

13、政府年度、季度工作要點(diǎn)涉及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門需要貫徹落實(shí)的事項(xiàng)，縣政府確定的重要工作和重大項(xiàng)目的落實(shí)情況；(七)全國和省、市、縣人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦落實(shí)工作；(八)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦需要督辦的其他事項(xiàng)。三、工作流程(一)確立任務(wù)。負(fù)責(zé)上級(jí)政府和縣委、縣政府重大決策、重要決定、重要工作部署和重要文件的督促落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議及專題會(huì)議決定需要落實(shí)事項(xiàng)的督查。(二)分解立項(xiàng)。確定督促任務(wù)后，起草責(zé)任分解通知，在分解立項(xiàng)后，提出擬辦意見、承辦單位，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審簽。(三)及時(shí)交辦。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，明確辦理時(shí)限和辦理要求，交辦相關(guān)承辦單位。(四)事中督促。任務(wù)交辦后，督

14、查室全程跟進(jìn)督導(dǎo)，提示、提醒承辦單位抓好落實(shí)，并將督導(dǎo)過程發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。(五)匯總反饋。承辦單位工作完成后，向督查室報(bào)送落實(shí)結(jié)果，督查室對(duì)反饋結(jié)果進(jìn)行分析審定后，及時(shí)向交辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，必要時(shí)要提交書面匯報(bào)材料。(六)立卷歸檔。將辦理完畢的督查工作材料，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔。四、方式方法(一)電話、口頭督辦。領(lǐng)導(dǎo)交辦的督辦事項(xiàng)，督辦人員根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)以電話詢問的方式掌握督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況，明確完成時(shí)限，并進(jìn)行督查督辦。(二)書面督辦。根據(jù)完成時(shí)限要求，督查室實(shí)時(shí)下發(fā)督查工作提示單和督查工作提醒單，督促責(zé)任單位加快工作進(jìn)度；對(duì)于電話、口頭督辦、書面提示后，承辦單位

15、工作進(jìn)度仍未達(dá)到進(jìn)展要求的，向被督辦單位下發(fā)督查督辦通知單，要求責(zé)任單位盡快趕上工作進(jìn)度，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)督辦事項(xiàng)進(jìn)行專題答復(fù)。(三)現(xiàn)場督辦。督查室下發(fā)督查督辦通知單后，被督辦單位工作進(jìn)度仍未達(dá)到目標(biāo)要求的，將指派專人，到現(xiàn)場了解情況，進(jìn)行督查督辦。(四)專項(xiàng)會(huì)議督辦。對(duì)于確需召開專題研究推進(jìn)的事項(xiàng)，建議根據(jù)實(shí)際情況提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志召集相關(guān)部門、單位召開專項(xiàng)會(huì)議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，令其責(zé)任單位按期完成。五、加強(qiáng)督導(dǎo)督查室要采取全面督查、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)督促相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各單位督查督辦工作。各部門要按照工作完成時(shí)限要求，及時(shí)將本單位所承擔(dān)工作的相關(guān)圖片、信息報(bào)縣政府督查室，逾期不報(bào)的，視為未完成，督查室將及時(shí)督促和通報(bào)各單位情況。六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長為組長，各位副縣