2022年農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金管治方案

1、第8頁(yè)共8頁(yè)2022年農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金管治方案第一章總則第一條為加強(qiáng)全市農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金(下稱轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金)管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金的核定、申報(bào)、撥付、使用、管理、監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)_使用管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法中所指的補(bǔ)貼對(duì)象是指我市二輪土地承包時(shí)及其以后在冊(cè)農(nóng)村牧區(qū)戶籍人口，且實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民。第三條轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金指我市對(duì)農(nóng)牧民在轉(zhuǎn)移過(guò)程中設(shè)立的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、生活扶持和安居工程建設(shè)的_，分為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼。第四條轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金實(shí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)項(xiàng)目資金和市旗財(cái)政投入捆綁使用的籌集機(jī)制，各部門能用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的資金必須用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼，不足部分由市旗兩級(jí)

2、按一定比例共同承擔(dān)。第二章補(bǔ)貼資金核定與申報(bào)第五條轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的核定。旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)(下稱旗區(qū)人口辦)對(duì)當(dāng)年轉(zhuǎn)移任務(wù)中需要培訓(xùn)的勞動(dòng)力進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按人均補(bǔ)貼_元的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算、核定培訓(xùn)補(bǔ)貼資金額，并報(bào)市農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦公室(下稱市人口辦)備案。第六條生活補(bǔ)貼資金的核定。旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦公室根據(jù)市人民_加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)(府發(fā)_號(hào))及其補(bǔ)充意見(jiàn)所確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，和當(dāng)年落實(shí)的農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移任務(wù)，測(cè)算、核定生活補(bǔ)貼資金額，并報(bào)市人口辦備案。第七條住房補(bǔ)貼資金的核定。旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦公室按照市人民_加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)(府發(fā)_號(hào))及

3、其補(bǔ)充意見(jiàn)所確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)年轉(zhuǎn)移的任務(wù)，測(cè)算和核定住房補(bǔ)貼資金額，并報(bào)市人口辦備案。第八條市人口辦根據(jù)旗區(qū)核定上報(bào)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金額、生活補(bǔ)貼資金額和住房補(bǔ)貼資金額，核定全市轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金總額。第九條市人口辦會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局等有關(guān)部門，核定當(dāng)年能用于農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作的項(xiàng)目資金。第十條市人口辦在轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金總額中扣除用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金后，計(jì)算出市旗兩級(jí)財(cái)政應(yīng)投入補(bǔ)貼資金總額，提交市人民政府審定。市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入的補(bǔ)貼資金納入當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第三章補(bǔ)貼資金撥付和使用第十一條用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金要按照資金使用要求，?？顚Ｓ?，按時(shí)到位；市財(cái)政投入資金由市財(cái)政局按工作進(jìn)度撥

4、付旗區(qū)；旗區(qū)配套資金要按時(shí)足額到位，同市財(cái)政投入資金一并納入專戶管理，專項(xiàng)用于農(nóng)村牧區(qū)人口搬遷轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)補(bǔ)貼。第十二條轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的使用。農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)原則上實(shí)行訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率要達(dá)到_%。旗區(qū)根據(jù)各專業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)貼資金實(shí)行旗區(qū)財(cái)政報(bào)賬制管理，也可通過(guò)培訓(xùn)券等形式直接補(bǔ)貼到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)牧民自行培訓(xùn)拿到技能證書的，經(jīng)人口辦核準(zhǔn)后，通過(guò)報(bào)賬，直接發(fā)給農(nóng)牧民。具體辦法可參照_自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)(內(nèi)財(cái)農(nóng)_470_文件)執(zhí)行。培訓(xùn)資金原則上集中統(tǒng)一使用，具體辦法由人口辦商有關(guān)部門另行制定。第十三

5、條生活補(bǔ)貼資金的使用。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)牧民整體轉(zhuǎn)移后，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移且其承包土地有效流轉(zhuǎn)后，經(jīng)旗區(qū)人民政府驗(yàn)收合格，方可發(fā)放生活補(bǔ)貼資金。生活補(bǔ)貼資金采取集中支付的方式，通過(guò)存折形式，直接發(fā)給農(nóng)牧民。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門接到人口辦核準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的_、補(bǔ)貼金額和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，經(jīng)審核無(wú)誤，將資金及時(shí)發(fā)給農(nóng)牧民。第十四條住房補(bǔ)貼資金的使用。住房補(bǔ)貼資金原則上集中用于精品移民小區(qū)建設(shè)。對(duì)已在城鎮(zhèn)擁有住房產(chǎn)權(quán)的農(nóng)牧戶，可按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，折算為現(xiàn)金補(bǔ)貼。第四章補(bǔ)貼資金管理和監(jiān)督第十五條實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。旗區(qū)長(zhǎng)對(duì)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金使用負(fù)總責(zé)，具體實(shí)施單位負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。不得假報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)

6、數(shù)據(jù)套取補(bǔ)貼資金。旗區(qū)要責(zé)任到人，建立責(zé)任追究制。第十六條建立公示制度。轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼實(shí)行_制。市、旗區(qū)兩級(jí)人口辦要通過(guò)新聞媒體對(duì)當(dāng)年轉(zhuǎn)移的地區(qū)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移數(shù)量、補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼資金數(shù)量進(jìn)行公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轉(zhuǎn)移嘎查村或自然村(社)、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的_、補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼資金數(shù)量進(jìn)行公示。第十七條建立完備的轉(zhuǎn)移檔案。轉(zhuǎn)移檔案要按年度建立。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為單位，建立搬遷轉(zhuǎn)移檔案，并報(bào)旗區(qū)人口辦備案。第十八條各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。第十九條轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金要嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩?duì)騙取、套取、擠占、挪用、_轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追

7、究法律責(zé)任。第二十條旗區(qū)財(cái)政局、人口轉(zhuǎn)移辦公室要按要求定期向市財(cái)政局、人口辦上報(bào)資金使用情況、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移任務(wù)完成情況。第二十一條各級(jí)財(cái)政部門、人口轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立_電話，會(huì)同本級(jí)監(jiān)察部門落實(shí)_事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)嚴(yán)肅查處。第二十二條旗區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的資金管理細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、人口辦備案。第二十三條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，市財(cái)政局、人口辦負(fù)責(zé)解釋。2022年農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金管治方案（二）“三秋”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵季節(jié)，為全面做好今年的“三秋”工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量種好小麥，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，制定本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想與任務(wù)

8、目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想：以_為指導(dǎo)，以小麥高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，以推廣小麥高產(chǎn)節(jié)水集成配套技術(shù)為支撐，以落實(shí)良種補(bǔ)貼、沃土工程等惠農(nóng)政策為保障，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(二)目標(biāo)任務(wù)：今年，全縣小麥播種面積達(dá)到_萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建三個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)、六個(gè)千畝示范區(qū)、九個(gè)百畝高產(chǎn)核心區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”(即：統(tǒng)一使用優(yōu)種、統(tǒng)一使用配方肥、統(tǒng)一采用“無(wú)蚜害拌種”技術(shù)、統(tǒng)一實(shí)行等行距全密種植技術(shù)、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一播后鎮(zhèn)壓)，確保明年小麥單產(chǎn)過(guò)千斤，總產(chǎn)達(dá)到三十萬(wàn)噸以上。突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面

9、提高小麥生產(chǎn)水平(一)嚴(yán)格實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高小麥良種覆蓋率。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求,以“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，以“全面覆蓋，整體推進(jìn)，因地制宜，補(bǔ)貼農(nóng)民”為總目標(biāo)，采取媒體宣傳、召開(kāi)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳補(bǔ)貼政策，認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)小麥種植良種覆蓋率達(dá)到_%。一是科學(xué)選定品種。按照“專家推薦、市場(chǎng)認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，根據(jù)多年的試驗(yàn)示范結(jié)果，因地制宜選擇“石麥18”、“石優(yōu)17”、“石新828”等品種為優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼主導(dǎo)品種。二是搞好登統(tǒng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,以村為單位統(tǒng)計(jì)播種面積，登記造冊(cè)，認(rèn)真搞好小麥種植面積的登統(tǒng)工作

10、，據(jù)實(shí)上報(bào)種植面積。農(nóng)牧局做好抽查核實(shí)工作，確保良種補(bǔ)貼工作公正、公開(kāi)、透明。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。農(nóng)牧局、財(cái)政局共同管理補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁挪用、擠占。登統(tǒng)結(jié)束后，財(cái)政局按照登統(tǒng)畝數(shù)將項(xiàng)目資金直接撥付到農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)存折。(二)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提升糧食生產(chǎn)水平。今年小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,明確目標(biāo),大力實(shí)施小麥高產(chǎn)“3369”示范工程,扎實(shí)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)小麥穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ),確保完成高產(chǎn)創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)。一是科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建布局。大力實(shí)施“3369”示范工程，即全縣要抓好以南白莊、史家莊、東大章為中心的的三個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)和三個(gè)千畝展示田建設(shè)工作，六個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域站各抓一個(gè)千畝示范

11、區(qū)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要在三個(gè)萬(wàn)畝、六個(gè)千畝示范區(qū)分別建_個(gè)百畝高產(chǎn)核心區(qū)(共建_個(gè))。二是嚴(yán)格落實(shí)地塊。高產(chǎn)創(chuàng)建的前提是落實(shí)具體實(shí)施區(qū)域，農(nóng)牧局根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，以南白莊、史家莊、東大章為中心劃定實(shí)施范圍。鄉(xiāng)村按照各自承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與高產(chǎn)創(chuàng)建工作的積極性，確保高產(chǎn)創(chuàng)建落實(shí)到村、到戶、到地塊。三是實(shí)行目標(biāo)化管理。農(nóng)牧局技術(shù)人員要?jiǎng)澠职弋a(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，明確建設(shè)指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一使用優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一使用配方肥、統(tǒng)一采用“無(wú)蚜害拌種”技術(shù)、統(tǒng)一實(shí)行等行距全密種植技術(shù)、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一播后鎮(zhèn)壓。同時(shí)，在萬(wàn)畝、千畝、百畝示范區(qū)的顯要位置樹(shù)立標(biāo)牌，

12、寫明種植品種、面積、責(zé)任人以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容，以便跟蹤問(wèn)效、督促落實(shí)，努力在全縣形成高產(chǎn)創(chuàng)建態(tài)勢(shì)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。(三)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù),增強(qiáng)科技對(duì)糧食生產(chǎn)的支撐力。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，全面落實(shí)小麥生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，確保全縣小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。一是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。以測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施為載體，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，力爭(zhēng)全縣使用配方肥小麥的面積達(dá)到_萬(wàn)畝以上。二是引導(dǎo)農(nóng)民適期播種。我縣適宜播期為_(kāi)月_日-_日,最佳播期為_(kāi)月_日-_日，鄉(xiāng)村要引導(dǎo)農(nóng)民適期播種，力爭(zhēng)全縣_%的麥田在

13、最佳播期播種。三是改革傳統(tǒng)種植模式。大力推廣小麥種植新技術(shù)，改過(guò)去的“三密一稀”為縮行全密種植，改善小麥生長(zhǎng)的地力布局和空間布局，增加畝穗數(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。四是推廣“無(wú)蚜害拌種”新技術(shù)。通過(guò)使用“無(wú)蚜害拌種劑”拌種，實(shí)現(xiàn)小麥整個(gè)生產(chǎn)周期不用打藥治蚜蟲的目標(biāo)。五是足墑播種。根據(jù)土壤墑情、精細(xì)整地、精細(xì)播種，全面推廣播后鎮(zhèn)壓技術(shù)，確保一播苗全、苗勻、苗齊、苗壯。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，確?！叭铩狈N麥工作順利進(jìn)行抓好“三秋”種麥，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各鄉(xiāng)村及各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)運(yùn)籌，精心組織，確保“三秋”種麥各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三秋”種麥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立以縣委常委、副縣長(zhǎng)黃云鎖為組長(zhǎng)，吸收農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、電力、石油、縣社等部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，辦公室主任由農(nóng)牧局局長(zhǎng)王國(guó)軍兼任，全面負(fù)責(zé)對(duì)“三秋”種麥工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三秋”種麥工作。(二)分工協(xié)作，凝成合力。各級(jí)各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合，積極主動(dòng)地搞好服務(wù)。農(nóng)牧局實(shí)行技術(shù)人員分片包村制度，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，全面推廣小麥種植新技