2022年企業(yè)環(huán)境應急預案

1、第12頁共12頁2022年企業(yè)環(huán)境應急預案(一)第一章總則第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護誠信管理，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，引導企業(yè)實施污染控制和環(huán)保守法，根據_環(huán)境保_、_清潔生產促進法和國家環(huán)境保護部環(huán)境信息公開辦法的要求，特制訂本辦法。第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環(huán)境保護的法律法規(guī)及規(guī)章，全面落實環(huán)境保護責任制，從而達到約束和規(guī)范自身的行為。第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。第四條環(huán)境保護誠信企業(yè)管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監(jiān)督過程堅持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護誠

2、信認定周期為_年，按照各生產經營單位的環(huán)境行為誠信狀況，認定結果分“好”、“一般”和“差”(環(huán)保黑_)三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護工作進行承諾，并主動接受環(huán)境保護誠信管理與監(jiān)督。第二章認定指標體系第六條企業(yè)環(huán)境保護誠信認定指標體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項，共_個指標，具體如下：(一)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況1.依法取得環(huán)保部門行政許可；2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。3.沒有環(huán)境污染事故(事件)發(fā)生(不可抗拒的自然災害等引發(fā)的除外)；4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。5.無因環(huán)境違法行為被

3、環(huán)保部門作出行政處罰。(二)企業(yè)污染控制情況6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達到相應的排放標準；7.滿足總量控制指標和環(huán)境管理要求；8.建有完善的環(huán)境管理體制，通過iso14001認證或者通過清潔生產審核；9.?；髽I(yè)制訂應急預案，并_落實。(三)公眾監(jiān)督情況10.沒有被查實的環(huán)境污染信訪投訴案件。11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。第七條誠信企業(yè)認定基本程序(一)企業(yè)自評。企業(yè)對照企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定標準進行自我認定，及時整改環(huán)境中存在的問題，認定后填寫縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表報環(huán)保局(縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表可在縣環(huán)保局網站上下載。(二)部門_。環(huán)保局會同發(fā)經委、安監(jiān)

4、局等部門根據企業(yè)自評情況，通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行_，認定等級。(三)公布。環(huán)保局根據考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定結果予以公布。第三章“黑_”制度第八條建立“黑_”制度，對認定為環(huán)境保護誠信等級為差的企業(yè)列入黑_。環(huán)保局對“黑_”企業(yè)進行重點監(jiān)管，企業(yè)必須限期進行治理，并不得申報各類政府性獎勵。第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑_”：(二)不能滿足總量控制和環(huán)境管理要求(未達到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項累計_項及以上)；(三)有重大環(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過b級以上環(huán)境污染事件；(四)危化企業(yè)未制訂、落實應急預案，且有一定的

5、環(huán)境安全隱患。第十條“黑_”確定的基本程序：(一)信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾_等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息，并告知當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。(二)_確定和公布。對擬列入“黑_”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的內容進行_確定，并通過相關新聞媒體向全社會公布。(三)信息更新。列入環(huán)境誠信管理“黑_”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請，縣環(huán)保局牽頭對其進行檢查，對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的，經討論審定，解除“黑_”，并通過相關媒體予以公布。第四章獎懲措施第十一條縣環(huán)保局于次年_月份將

6、認定結果在縣環(huán)保局網站和公眾媒體上公開并通報給縣發(fā)經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局(消防大隊)、銀監(jiān)辦等相關部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑_”解除時，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關部門。第十二條相關部門根據企業(yè)等級情況應當采取以下獎懲措施：(一)縣環(huán)保局1.被認定為黑牌的企業(yè)，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。2.被認定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項目補助資金。(二)縣發(fā)經委1.被認定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當年評優(yōu)、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。2.被認定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業(yè)

7、按同類企業(yè)計劃用電額度核減_%。3.被認定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實行撤銷處理。(三)縣財政局被認定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購招標的資格。(四)縣供電局被認定為黑牌的企業(yè)，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據統(tǒng)籌兼顧的原則，對該等級企業(yè)實行用電壓縮。(五)縣工商局被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業(yè)、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。(六)縣質監(jiān)局被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化良好行為(a

8、級)企業(yè)申報。(七)縣人民銀行被認定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。(八)縣總工會被認定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關系和諧企業(yè)，企業(yè)負責人不得參評勞模等先進稱號。(九)縣科技局被認為黑牌的企業(yè)，取消當年科技項目評優(yōu)評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。(十)縣文明辦被認定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報資格。(十一)縣安監(jiān)局加大對黑牌企業(yè)安全生產違法行為的查處力度。2022年企業(yè)環(huán)境應急預案（二）(二)根據_年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案_、省環(huán)保廳_集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題_精神，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想以_為指導，加大環(huán)境執(zhí)法力度，專項整

9、治造紙行業(yè)，著力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問題，推動規(guī)模大、工藝先進、污染小的企業(yè)做大做強，確保新建和技改造紙項目符合國家產業(yè)政策。二、工作重點及要求認真開展造紙企業(yè)環(huán)境問題排查，嚴格按照_加強淘汰落后產能工作_(國發(fā)_號)要求，要積極配合相關部門做好淘汰造紙落后產能工作；嚴把項目準入關，不再審批屬于“國發(fā)_號”文件要求淘汰的裝置和生產線的環(huán)評文件。要制訂倒排工作計劃，制訂工作方案，采取有效措施，確保排查到位、監(jiān)測到位、處理到位、整改到位。三、主要工作措施(一)加強領導，明確責任按照市環(huán)保專項行動領導小組的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)環(huán)保局負責各自集中整治的_和協(xié)調工作，并向政府匯報，形成“政府統(tǒng)一領導、部門

10、聯合行動、企業(yè)加強自律的工作機制”。_年是制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準(gb3544-_)要求造紙企業(yè)執(zhí)行水污染物新排放限值的最后時限，也是_加強淘汰落后產能工作_(國發(fā)_號)要求淘汰造紙落后產能的最后限期。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認識本次集中整治的重要性，切實加強_領導工作，完成集中整治工作任務。(二)認真開展清查，摸清造紙企業(yè)情況。對照污染源普查_，_對轄區(qū)內造紙企業(yè)進行全面排查。排查范圍包括以植物(木材、秸桿、其他植物)或廢紙為原料生產紙漿，以及以紙漿原料生產紙張、紙板等產品的企業(yè)或生產設施；排查內容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續(xù)履行情況、生產設備和污染治理設施建設情況等，認真填寫造紙企業(yè)排查情況

11、匯兌表。(三)加強造紙企業(yè)污染排放監(jiān)測。按照制槳造紙工業(yè)水污染物排放標準(gb35444_)中水污染物監(jiān)測要求對轄區(qū)內造紙企業(yè)排放廢水水質和單位產品基準排水量進行全面監(jiān)督性監(jiān)測，并認真填寫造紙企業(yè)監(jiān)測情況匯總表(四)加快淘汰落后造紙產能。嚴格按照_加強淘汰落后產能工作_(國發(fā)_號)要求，_年底前，淘汰年產_萬噸以下草漿生產裝置、年產_萬噸以下化學制漿生產線，淘汰以廢紙為原料、年產_萬噸以下的造紙生產線。行政服務中心環(huán)保局窗口，要嚴把項目準入關，不再審批屬于“國發(fā)_號”文件要求淘汰的裝置和生產線的環(huán)評文件。(五)加大整治造紙企業(yè)環(huán)境違法行為的力度。對不符合產業(yè)政策的造紙企業(yè)，要報請政府按照“吊銷

12、執(zhí)照、拆除設備、移走原料”的要求予以取締；對未履行環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設、批建不符、未履行“三同時”驗收手續(xù)投入生產、長期以試生產名義上進行生產的，一律責令停止建設和生產，限期履行相關手續(xù)，并依法高限處罰；對超標排放的，依法處罰，限期治理，逾期未完成限期治理任務的，報請政府責令關閉；對不正常使用水污染物處理設施或擅自停運的，限期整改，依法處罰。前已經投產或環(huán)評文件已通過審批的制漿造紙企業(yè)，雖能達標排放但不能達到制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準(gb3544-_)表2中水污染物排放限值要求的，責令于_年_月_日前整改完畢，逾期未完成整改任務的，責令限期治理。(六)各縣區(qū)環(huán)保局須于_年_月_日前完成

13、排查和監(jiān)督性監(jiān)測工作，并將階段性工作總結和相關表格報送市環(huán)保專項行動辦公室；于_年_月_日前將集中整治工作總結和淘汰落后造紙產能明細情況報送市環(huán)保專項行動辦公室。(七)加強整治，追究責任綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題力度。完成年底淘汰落后產能的任務。對違反環(huán)保法律法規(guī)，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的；對不依法行使職權的相關負責人及責任人，依法依紀追究責任。(八)加強宣傳和信息報告工作根據集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題工作重點，結合實際，加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。各縣區(qū)環(huán)保局要確定專人負責集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題信

14、息報送工作，每月_日向市環(huán)保專項行動辦公室報送工作開展情況。四、時間安排(一)集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測階段(_月份)各縣區(qū)環(huán)保局_相關單位對轄區(qū)內造紙企業(yè)存在的環(huán)境問題進行集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測，并將階段情況報告市環(huán)保專項辦公室。市環(huán)保專項辦公室不定期對各縣區(qū)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題開展情況進行督查。(二)集中整治階段(_月、_月、_月)各縣區(qū)環(huán)保局根據本轄區(qū)第一階段排查和監(jiān)測情況，對存在環(huán)境問題和不屬于國家淘汰落后造紙產業(yè)政策的造紙產能企業(yè)或生產線，制訂一廠一檔，及相關整治方案，上報政府，同時也上報市環(huán)保專項行動辦公室。(_月_日前)各縣區(qū)環(huán)保局根據政府批示，開展造紙企業(yè)整治工作(_月_日前)。(

15、三)總結階段(_月份)各縣區(qū)環(huán)保局單位要認真總結本次專項整治工作，_年_月_日前將集中整治工作總結和淘汰落后造紙產能明細情況報送市環(huán)保專項行動辦公室。2022年企業(yè)環(huán)境應急預案（三）一、評級標準今年的企業(yè)環(huán)境行為信息評價工作按照地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實施辦法(暫行)和地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準(暫行)、市環(huán)保局_做好_年企業(yè)環(huán)境行為評級工作_予以實施。二、參評名單去年除長江流域國控企業(yè)，共有_家參評單位。今年市要求至少有_家單位參評，除_家國控企業(yè)，將在去年的_家基礎上，結合人行的貸款企業(yè)信息再增加_家單位。三、職責分工由于評價指標不一致，_家地區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)和其他企業(yè)實行不同的環(huán)境行

16、為信用評價標準。(一)_家地區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為信用評價依照地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實施辦法(暫行)和地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準(暫行)實施，共有_個單項指標，各科室(大隊、站)職責分工如下：1達標排放指標，監(jiān)測站評價；2總量控制、固廢處置和綜合利用_個單項指標，污控科評價；3行政處罰指標，法制科評價；4建設項目環(huán)境管理指標，行政服務科評價；5突發(fā)環(huán)境事件、繳納排污費、排污申報、污染治理設施、排污口規(guī)范化整治、企業(yè)環(huán)境管理、群眾投訴_個單項指標，監(jiān)察大隊評價；6環(huán)境統(tǒng)計指標，計劃科評價；7清潔生產和環(huán)境認證指標，科技科評價。(二)一般企業(yè)環(huán)境行為信用評價依照企業(yè)環(huán)境行為評級標準實施，共

17、有_個單項指標，各科室(大隊、站)職責分工：1廢水、廢氣、噪聲達標排放、有無監(jiān)測機構或委托監(jiān)測_個單項指標，監(jiān)測站評級；2危險廢物安全處置、固廢綜合利用、放射性安全、電磁輻射安全_個單項指標，污控科評級；3領取并按照排污許可證排污指標，由污控科評級，法制科、監(jiān)察大隊提供未按照排污許可證排污的參評企業(yè)名單；4執(zhí)行建設項目環(huán)保管理制度指標，行政服務科評級；5有無環(huán)保機構及管理制度、污染治理設施正常運轉、排污口整治規(guī)范、按時如實進行排污申報登記、按規(guī)定繳納排污費、有無群眾投訴及整改情況、未發(fā)生環(huán)境污染事故、周圍群眾對環(huán)保工作滿意度_個單項指標，監(jiān)察大隊評級；6是否通過清潔生產審核、是否通過ISO14

18、000認證_個單項指標，科技科評級。四、時間要求_月_日_月_日，各科室(大隊、站)按照職責分工完成_家國控企業(yè)和_家綠色等級企業(yè)的評級工作并將評級結果以電子表格形式報至宣教中心：請監(jiān)察大隊指導_家國控企業(yè)填寫基本信息表、自評表(附件1)，并收回表格。請監(jiān)察大隊指導、各科室配合_家綠色等級企業(yè)填報市綠色等級企業(yè)申報審批表(附件2)，宣教中心統(tǒng)計匯總后上報市環(huán)保局。監(jiān)察大隊對_家國控企業(yè)的初評結果進行反饋(表格見附件1)，各科室(大隊、站)根據單項指標形成綠色、黑色企業(yè)說明材料。_月_日_月_日，各科室(大隊、站)按照職責分工完成所有參評企業(yè)的評級工作，并將評級結果以電子表格形式報至宣教中心，宣教中心完成統(tǒng)計匯總。其中，_家去年參評企業(yè)根據_年_月_年_月的情況進行更新(更改部分用紅色標注出來)，新增的_家按市企業(yè)環(huán)境評價標準評定，并根據單項指標形成綠色、黑色企業(yè)說明材料。_月_日前，在日報上刊登公告，在網上公示