華東空管局突發(fā)事件列表

1、華東空管局突發(fā)事件列表根據(jù)華東空管局運(yùn)行實(shí)際情況，將突發(fā)事件分為兩大類：運(yùn)行突發(fā)事件和非運(yùn)行突發(fā)事件。運(yùn)行突發(fā)事件是指在華東空管局空管運(yùn)行過程中突然發(fā)生的，危及航空安全或?qū)е拢赡軐?dǎo)致）民航空管運(yùn)行效率喪失或下降的，需要立即采取措施予以應(yīng)對的事件。 非運(yùn)行突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或可能造成華東空管局人員傷病亡、財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重危害社會(huì)，需要立即采取措施予以應(yīng)對的事件。一、運(yùn)行突發(fā)事件項(xiàng)目組以“人-機(jī)-環(huán)”為基本線索，通過對華東空管局各部室的訪談，將運(yùn)行突發(fā)事件分為人員、設(shè)備、環(huán)境、恐怖襲擊、特殊情況、航空器事故（事件）六大類，共86小類事件。（一）運(yùn)行人員表1 華東空管局“運(yùn)行人員類”突發(fā)

2、事件事件名稱事件信息事件后果次生/衍生事件預(yù)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級與機(jī)構(gòu)是否發(fā)生過大規(guī)模疫情值班員大規(guī)模感染流行疾病人員病亡；大面積值班員缺失，導(dǎo)致管制服務(wù)能力降低或喪失信訪；內(nèi)、外部大量負(fù)面信息傳播有可能發(fā)生運(yùn)行單位，辦公室；局、分局（站）是食物中毒值班員在食堂或其他場所進(jìn)食，導(dǎo)致大面積食物中毒運(yùn)行單位，辦公室；局、分局（站）是崗位失能各種原因造成個(gè)人或者班組在崗位突然喪失工作能力人員傷病亡；影響管制服務(wù)能力，極端條件下可能導(dǎo)致管制服務(wù)能力降低或喪失運(yùn)行單位；局、分局（站）否暴力沖突各種原因造成個(gè)人或班組在工作中發(fā)生打架、斗毆等沖突事件是主觀惡意群體性事件（罷工）群體性消極怠工，最嚴(yán)重為罷工等管

3、制服務(wù)能力降低或喪失基本不可能發(fā)生否通勤車輛安全事故通勤車輛發(fā)生車禍等事故人員傷亡，值班人員缺失有可能發(fā)生辦公室；局、分局（站）否（二）運(yùn)行設(shè)備“運(yùn)行設(shè)備”類突發(fā)事件按照設(shè)備負(fù)責(zé)部門，分為通導(dǎo)類、氣象類、管制類、情報(bào)類4種。表2 華東空管局“運(yùn)行設(shè)備” 類突發(fā)事件事件名稱事件類別事件信息事件后果次生/衍生事件預(yù)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級與機(jī)構(gòu)是否發(fā)生過甚高頻通導(dǎo)類甚高頻系統(tǒng)故障地空通訊失效；影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失航空器特情、航空器事故（事件）單一臺(tái)站設(shè)備有可能發(fā)生，所有臺(tái)站同時(shí)失效基本不可能發(fā)生技保中心單一臺(tái)站發(fā)生過，所有臺(tái)站故障未發(fā)生過語音交換語音交換系統(tǒng)故障地空通訊失效；影響管制

4、服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失單一席位有可能發(fā)生，全系統(tǒng)故障基本不可能發(fā)生技保中心單一席位故障發(fā)生過，全系統(tǒng)故障未發(fā)生過高頻設(shè)備高頻設(shè)備故障做為應(yīng)急手段，不會(huì)影響管制業(yè)務(wù)無單一臺(tái)站設(shè)備有可能發(fā)生，所有臺(tái)站同時(shí)故障基本不可能發(fā)生技保中心單一臺(tái)站發(fā)生過，所有臺(tái)站故障未發(fā)生過自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)設(shè)備故障影響管制情報(bào)服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失航空器特情、航空器事故（事件）核心設(shè)備故障有可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)大面積中斷。網(wǎng)絡(luò)公司是網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備故障影響管制情報(bào)服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失航空器特情、航空器事故（事件）核心設(shè)備故障有可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)大面積中斷。網(wǎng)絡(luò)公司是程控交換程控交換設(shè)備故障影響座機(jī)，不

5、會(huì)影響管制服務(wù)無不會(huì)影響管制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)生過故障衛(wèi)星通信衛(wèi)星通信設(shè)備故障作為應(yīng)急鏈路使用,一般不會(huì)影響管制功能無不會(huì)影響管制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)生過故障儀表著陸系統(tǒng)儀表著陸系統(tǒng)故障ILS精密、進(jìn)近短期喪失，影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失航空器特情、航空器事故（事件）有可能發(fā)生維修中心儀表著陸系統(tǒng)故障全向信標(biāo)全向信標(biāo)故障相關(guān)進(jìn)離場航線傳統(tǒng)程序失效；影響管制服務(wù)，通過選擇其他備份導(dǎo)航設(shè)施提供引導(dǎo)。無有可能發(fā)生維修中心是測距儀測距儀故障相關(guān)測距功能失效，影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失無有可能發(fā)生維修中心是無方向性信標(biāo)設(shè)備故障無方向性信標(biāo)設(shè)備故障相關(guān)進(jìn)離場航線傳統(tǒng)程序失效；影響管制服務(wù)

6、，通過選擇其他備份導(dǎo)航設(shè)施提供引導(dǎo)。無有可能發(fā)生維修中心是自動(dòng)化自動(dòng)化系統(tǒng)故障雷達(dá)管制失效；影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失航空器特情、航空器事故（事件）單一席位有可能發(fā)生，全系統(tǒng)故障基本不可能發(fā)生技保中心單一席位發(fā)生過，全系統(tǒng)未發(fā)生過一二次雷達(dá)一二次雷達(dá)系統(tǒng)故障通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)質(zhì)量降低，影響飛行和管制運(yùn)行效率無單一臺(tái)站設(shè)備有可能發(fā)生，所有臺(tái)站同時(shí)失效基本不可能發(fā)生技保中心單一雷達(dá)臺(tái)站發(fā)生過，所有臺(tái)站同時(shí)均故障的事件未發(fā)生場面監(jiān)視雷達(dá)場面監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)故障通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)質(zhì)量降低，管制使用目視指揮飛機(jī)，影響管制運(yùn)行效率無技保中心否ADS-B目前浦東ADS-B設(shè)備還在測試運(yùn)行階段，未正式開

7、放使用A-SMGCSA-SMGCS系統(tǒng)故障管制使用目視指揮飛機(jī)，影響管制運(yùn)行效率；通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)質(zhì)量降低，影響飛行和管制運(yùn)行效率無技保中心否多點(diǎn)定位現(xiàn)無此設(shè)備高壓高壓設(shè)備故障導(dǎo)致一路或兩路低壓市電失電。設(shè)備由油機(jī)供電。影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失無單路設(shè)備有可能發(fā)生，兩路高壓同時(shí)故障基本不可能發(fā)生技保中心單路設(shè)備故障發(fā)生過，兩路高壓同時(shí)故障未發(fā)生過低壓低壓設(shè)備故障導(dǎo)致一路或兩路低壓市電失電。設(shè)備由油機(jī)供電。影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失照明、插座、空調(diào)設(shè)備失電單路設(shè)備有可能發(fā)生，兩路低壓同時(shí)故障基本不可能發(fā)生技保中心單路設(shè)備故障發(fā)生過，兩路低壓同時(shí)故障未發(fā)生過配電配電設(shè)

8、備故障導(dǎo)致配電柜所帶負(fù)載失電。影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失。照明、插座、空調(diào)設(shè)備失電單一配電柜有可能發(fā)生，全系統(tǒng)故障基本不可能發(fā)生技保中心單一配電柜發(fā)生過，全系統(tǒng)未發(fā)生過油機(jī)油機(jī)設(shè)備故障使用油機(jī)供電時(shí)會(huì)導(dǎo)致市電設(shè)備供電中斷，UPS設(shè)備由UPS供電。影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失。照明、插座、空調(diào)設(shè)備失電單臺(tái)油機(jī)有可能發(fā)生，兩路油機(jī)基本不可能發(fā)生技保中心單臺(tái)設(shè)備故障發(fā)生過，兩路油機(jī)同時(shí)故障未發(fā)生過UPSUPS設(shè)備故障UPS所帶設(shè)備供電中斷。影響管制服務(wù)，可能導(dǎo)致管制服務(wù)降級或喪失。無單臺(tái)UPS有可能發(fā)生，全系統(tǒng)故障基本不可能發(fā)生技保中心單臺(tái)UPS發(fā)生過，全系統(tǒng)未發(fā)生過直流供

9、電設(shè)備直流供電設(shè)備影響管制服務(wù)，影響網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)航空器特情、航空器事故（事件）單臺(tái)直流供電設(shè)備有可能發(fā)生，全系統(tǒng)故障基本不可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)公司、技保中心單臺(tái)直流供電設(shè)備發(fā)生過，全系統(tǒng)未發(fā)生過CDMCDM故障影響管制服務(wù)，采用航班人工排序航班放行效率降低有可能發(fā)生維修中心是D-ATISD-ATIS故障影響機(jī)場通播，降低管制服務(wù)效率無網(wǎng)絡(luò)公司/技保中心、空管中心是DCLDCL故障影響管制服務(wù)，無法進(jìn)行數(shù)字化放行增加管制語音放行通話量有可能發(fā)生維修中心/技保中心是航班信息系統(tǒng)航班信息系統(tǒng)故障影響管制服務(wù)，無法派發(fā)和處理電報(bào)沒有正確的飛行計(jì)劃信息有可能發(fā)生維修中心是自動(dòng)觀測系統(tǒng)故障氣象類自動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)

10、故障無法獲得沿跑道的氣象探測數(shù)據(jù)，特別是跑道視程（RVR）數(shù)據(jù)，機(jī)場起降標(biāo)準(zhǔn)將由RVR標(biāo)準(zhǔn)改為主導(dǎo)能見度標(biāo)準(zhǔn)，天氣復(fù)雜時(shí)影響機(jī)場運(yùn)行能力，影響氣象和管制服務(wù)，造成大量航班不能起降返航、備降、復(fù)飛、航空器事故、旅客群體事件氣象中心；局、分局（站）是氣象信息系統(tǒng)故障氣象數(shù)據(jù)庫故障造成始發(fā)機(jī)場的氣象情報(bào)不能參加交換，也不能收到目的地機(jī)場及備降機(jī)場的氣象情報(bào)，影響航班正常返航、備降、復(fù)飛、航空器事故、旅客群體事件是傳輸線路故障外場設(shè)備傳輸線路、室內(nèi)發(fā)報(bào)線路故障無法獲得外場氣象探測數(shù)據(jù)，無法正常發(fā)送氣象報(bào)文，影響飛行氣象情報(bào)交換，造成航班延誤返航、備降、復(fù)飛、航空器事故、旅客群體事件是氣象雷達(dá)故障氣象雷

11、達(dá)故障無法獲得對流云探測資料，影響氣象服務(wù)，影響氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性返航、備降、復(fù)飛、航空器事故是基本氣象資料收集與處理系統(tǒng)故障基本氣象資料接收和處理系統(tǒng)故障無法獲得填繪天氣圖所需的資料，無法填繪各類天氣圖表，影響氣象服務(wù)，影響氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性返航、備降、復(fù)飛、航空器事故是運(yùn)行支持系統(tǒng)管制類空管中心自行研發(fā)和管理影響運(yùn)行記錄功能、班組管理功能。空管中心偶爾發(fā)生CNMS系統(tǒng)故障情報(bào)類影響航空情報(bào)信息收集、發(fā)布和處理航空器進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)、禁飛區(qū)，引發(fā)航空器特情、事故飛服中心是原始資料上報(bào)系統(tǒng)故障影響資料的及時(shí)發(fā)布影響空域環(huán)境或者機(jī)場通行能力是（三）運(yùn)行環(huán)境“運(yùn)行環(huán)境”類突發(fā)事件按照環(huán)境性質(zhì)，分為自然環(huán)境、電磁

12、環(huán)境、空域環(huán)境、機(jī)場機(jī)動(dòng)區(qū)、運(yùn)行場所、信息環(huán)境、外部運(yùn)行支持7種。表3 華東空管局“運(yùn)行環(huán)境” 類突發(fā)事件事件名稱事件類別事件信息事件后果次生/衍生事件預(yù)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級與機(jī)構(gòu)是否發(fā)生過自然災(zāi)害自然環(huán)境除災(zāi)害性天氣外的自然災(zāi)害，如地震、洪水等管制服務(wù)降級或喪失；通行能力降低；人員傷病亡等設(shè)備故障、設(shè)施受損可能發(fā)生局、分（局）是臺(tái)風(fēng)自然環(huán)境災(zāi)害性天氣通導(dǎo)部關(guān)注的災(zāi)害性天氣設(shè)備故障、設(shè)施受損、航空器特情、航空器事故（事件）極有可能發(fā)生局、分局（站）是強(qiáng)雷暴暴雨冰雪大風(fēng)雷擊高溫沙塵暴無大霧無線電干擾電磁環(huán)境影響管制活動(dòng)，嚴(yán)重可導(dǎo)致服務(wù)降級或喪失航空器特情、航空器事故（事件）有可能發(fā)生管制運(yùn)行單位是

13、軍航活動(dòng)空域環(huán)境極有可能發(fā)生非法升空物體極有可能發(fā)生鳥情極有可能發(fā)生機(jī)場通行能力降低事件機(jī)場機(jī)動(dòng)區(qū)有可能發(fā)生跑道侵入影響管制活動(dòng)運(yùn)行場所火災(zāi)運(yùn)行場所值班場所等設(shè)備損壞；人員傷亡；影響管制活動(dòng)，嚴(yán)重可導(dǎo)致服務(wù)降級或喪失運(yùn)行單位、辦公室是運(yùn)行設(shè)施受損影響管制活動(dòng)運(yùn)行單位是運(yùn)行場所停電是網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件信息環(huán)境內(nèi)部攻擊；病毒爆發(fā)；人員誤操作；自然災(zāi)害生產(chǎn)運(yùn)行或辦公受影響無辦公室是外部資料源缺失運(yùn)行支持 氣象和情報(bào)關(guān)注影響航空情報(bào)和氣象信息提供。無法獲得填繪天氣圖所需的資料，無法填繪各類天氣圖表，影響氣象服務(wù)，影響氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性航空器特情、航空器事故（事件）氣象、情報(bào)部門是通訊運(yùn)營商通導(dǎo)部關(guān)注影響管

14、制活動(dòng)，嚴(yán)重可導(dǎo)致服務(wù)降級或喪失有可能發(fā)生通導(dǎo)部門是（四）運(yùn)行恐怖襲擊表4 華東空管局“運(yùn)行恐怖襲擊” 類突發(fā)事件事件名稱事件信息事件后果次生/衍生事件預(yù)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級與機(jī)構(gòu)是否發(fā)生過恐怖襲擊襲擊空管運(yùn)行單位人員傷亡；影響管制服務(wù)，嚴(yán)重可致管制服務(wù)降級或喪失航空器特情、航空器事故（事件）可能發(fā)生局、分局（站）是（五）運(yùn)行特殊情況表5 華東空管局“運(yùn)行特殊情況” 類突發(fā)事件事件名稱事件信息事件后果次生/衍生事件預(yù)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級與機(jī)構(gòu)是否發(fā)生過地空通訊聯(lián)系失效86號令有規(guī)定危害航空安全，影響管制秩序航空器事故（事件）有可能發(fā)生管制運(yùn)行科室；空管中心/管制運(yùn)行部是無線電羅盤失效發(fā)動(dòng)機(jī)失效座艙

15、失壓迷航的或不明的航空器空中失火空中劫持民用航空器被攔截緊急放油航空器液壓系統(tǒng)故障86號令外增加航空器話筒卡阻航空器導(dǎo)航設(shè)備故障航空器應(yīng)答機(jī)失效航空器增壓系統(tǒng)故障炸彈威脅或危險(xiǎn)物質(zhì)航空器迫降航空器起落架故障航空器遭鳥擊航空器風(fēng)擋玻璃打碎航空器電力故障（六）運(yùn)行航空器事故（事件）表6 華東空管局“運(yùn)行航空器事故（事件）” 類突發(fā)事件事件名稱事件信息事件后果次生/衍生事件預(yù)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級與機(jī)構(gòu)是否發(fā)生過飛行事故（事件）來源民用航空器飛行事故等級、民用航空器飛行事故征候標(biāo)準(zhǔn)、民用航空器事故征候人員傷亡無有可能發(fā)生局、分局（站）是地面事故（事件）來源民航航空地面事故等級人員傷亡無有可能發(fā)生局、分局

16、（站）是二、非運(yùn)行類突發(fā)事件非運(yùn)行突發(fā)事件實(shí)質(zhì)也按照“人-機(jī)-環(huán)”的線索整理，由于類別較少，因此就不再細(xì)分大類，共整理出14小類突發(fā)事件。表7 華東空管局非運(yùn)行類突發(fā)事件事件名稱事件信息事件后果次生/衍生事件預(yù)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級與機(jī)構(gòu)是否發(fā)生過公共衛(wèi)生事件非運(yùn)行人員疫情、食物中毒等人員病亡信訪；內(nèi)、外部負(fù)面信息傳播有可能發(fā)生辦公室；局、分局（站）是信訪內(nèi)部人員；鬧訪、纏訪、群體性上訪事件引發(fā)沖突內(nèi)、外部負(fù)面信息傳播有可能發(fā)生否群體性事件外部人員；民工討薪、設(shè)備設(shè)施所在地村民利益糾紛影響辦公場所秩序；人員傷亡內(nèi)外部負(fù)面信息傳播極有可能發(fā)生辦公室；局、分局（站）是重大傷亡事件單位組織活動(dòng)出現(xiàn)傷病亡；員工意外傷病亡人員傷病亡信訪、內(nèi)外部負(fù)面信息傳播有可能發(fā)生否勞資關(guān)系緊張引發(fā)沖突罷工，沖突，上訪大量人員脫崗，影響業(yè)務(wù)運(yùn)行。基本不可能發(fā)生否財(cái)務(wù)部門設(shè)備故障財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)故障；日常辦公設(shè)備故障財(cái)務(wù)信息資料丟失；影響日常工作開展有可能發(fā)生財(cái)務(wù)部否人力資源部設(shè)備故障數(shù)據(jù)丟失人事信息數(shù)據(jù)損壞或丟失人事管理效率降低，薪資延時(shí)發(fā)放人力資源部否辦公場所火災(zāi)辦公運(yùn)行受影響；人員傷亡信訪、內(nèi)外部負(fù)面信息傳播辦公室是泄密事件