淺談部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理存在的問題及建議-基于上海市級(jí)預(yù)算部門財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)

1、淺談部預(yù)績(jī)目管存的題 建議基上市預(yù)部財(cái)支 項(xiàng)目績(jī)目數(shù)作者：鄭鳳梓來源：財(cái)政監(jiān)督 2019 第 2 期【摘 要】績(jī)效目標(biāo)管理是實(shí)施績(jī)效理的前提和基礎(chǔ)在績(jī)效管理工中起統(tǒng)領(lǐng)作用， 本文以績(jī)效目標(biāo)理為研究對(duì)象，統(tǒng)計(jì)上海市級(jí)預(yù)算部門財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)信息的基礎(chǔ) 上，分析我國(guó)部預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管存在的問題，嘗試有針對(duì)性地提出相關(guān)建議?！娟P(guān)鍵詞】績(jī)效標(biāo)管理預(yù)算績(jī)效管理全過程“全面實(shí)施績(jī)效理”的提出不僅加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出管理、提高財(cái)政資金使用效益的重 要途徑，也是加建立現(xiàn)代財(cái)政制的必由之路，更是建立法治政府、提高國(guó)家治理能力的重 要保障。預(yù)算績(jī)效管理是府績(jī)效管理的重組成部分，指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念和要求，將

2、績(jī)效目標(biāo)管理、效跟蹤監(jiān)控管理績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用管理納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全 過程，以提高財(cái)資金使用效益的系列管理活動(dòng)。 績(jī)目標(biāo)管理則是算績(jī)效管理過程前 提和基礎(chǔ)，是以效目標(biāo)為對(duì)象，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、批復(fù)等為主要內(nèi)容所開展的預(yù)算 管理活動(dòng)。只有效目標(biāo)設(shè)定合理績(jī)效指標(biāo)設(shè)置科學(xué)，績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)才能正確反映出 財(cái)政資金使用的績(jī)”和“效”，會(huì)偏離方向。因此，深化績(jī)效目標(biāo)管理是提高預(yù)算績(jī)效管 理工作水平的關(guān)所在。一、預(yù)算績(jī)效目管理存在的問題以上海市級(jí)部門為例預(yù)算績(jī)效目標(biāo)指政預(yù)算資金計(jì)劃一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，是績(jī)效目標(biāo)管理的出 發(fā)點(diǎn)，設(shè)定績(jī)效標(biāo)是績(jī)效管理的一步。目標(biāo)制定是否科學(xué)有效對(duì)績(jī)效跟

3、蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié) 果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)生重要影響，決著績(jī)效管理的整體水平。績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)指向明確、 細(xì)化量化、合理行、匹配得當(dāng)。效指標(biāo)是對(duì)績(jī)效目標(biāo)的分解，是目標(biāo)的細(xì)化和量化描述， 反映了績(jī)效目標(biāo)理最真實(shí)準(zhǔn)確的量。上海市預(yù)算績(jī)效理工作經(jīng)過多年實(shí)踐，將超過 85%屬于次部門預(yù)算管理的項(xiàng)目納入 預(yù)算目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)支出項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)編報(bào)全覆蓋。項(xiàng)目績(jī)效管理的信息公開工作也穩(wěn) 步推進(jìn)。2018 年，中國(guó)上海門戶網(wǎng)站首次設(shè)專欄公開了 153 家市級(jí)預(yù)算部門共 594 個(gè)財(cái)政支出 項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)息。從公開的內(nèi)來看，主要存在以下問題：（一）部分項(xiàng)目效目標(biāo)設(shè)定不明一些預(yù)算部門設(shè)的績(jī)效目標(biāo)不具，比如調(diào)研項(xiàng)目的年度績(jī)

4、效目標(biāo)設(shè)定為“被有關(guān)部門 所采納”；還有些則過于單一，績(jī)效分解目標(biāo)中的某一績(jī)效指標(biāo)作為項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，如 “預(yù)算執(zhí)行率 100%等。目標(biāo)設(shè)定的不明確、不具體，會(huì)影響到后期效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì) 量。（二）績(jī)效指標(biāo)效的細(xì)化量化不上海市將績(jī)效目從投入和管理目、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)、影響力目標(biāo)等方面進(jìn)行細(xì)化， 并規(guī)定“盡量進(jìn)定量表述，不能量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述?！?本文對(duì)上海市公數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)細(xì)化方面，594 項(xiàng)目共置績(jī)效指標(biāo) 7245 個(gè)，平均個(gè)項(xiàng)目設(shè)置績(jī)指標(biāo) 12.2 個(gè)，平 均每個(gè)分解目標(biāo)置 個(gè)指，從數(shù)量上看基本達(dá)到細(xì)化要求，相對(duì)而言，效果指標(biāo)和影響力 指標(biāo)設(shè)置較少。質(zhì)量上看

5、，部分目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置比較粗放，如僅將目標(biāo)填列至二級(jí)指標(biāo) “數(shù)量目標(biāo)”、質(zhì)量目標(biāo)”、“意度目標(biāo)”，無進(jìn)一步細(xì)化明確的分解指標(biāo)；還有個(gè)別項(xiàng) 目雖然按照要求績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分，但分解的績(jī)效目標(biāo)都填列了同一項(xiàng)內(nèi)容，內(nèi)容空洞，為 填而填。量化方面，7245 個(gè)績(jī)效指標(biāo)中量化指標(biāo)共 4229 個(gè)，平均每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置量指標(biāo) 7.1 ， 量化程度在 左右，量化程度不高。而這些量化指標(biāo)中一方面我們看到一些僅從形式上 進(jìn)行量化的指標(biāo)比如名為“完善效管理工作機(jī)制”指標(biāo)的目標(biāo)值為 100% 但從指標(biāo)置上 無法體現(xiàn)出量化實(shí)質(zhì)。另一方面一些可以量化的指標(biāo)也未進(jìn)行有效地量化，如“財(cái)務(wù)監(jiān)控 有效性”、“計(jì)完成及時(shí)性”、公眾滿意度”

6、等，指標(biāo)的可度量性較弱，難以體現(xiàn)績(jī)效目 標(biāo)管理的科學(xué)性可比性。（三）績(jī)效指標(biāo)以有效評(píng)判主要是指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)定難以衡量數(shù)據(jù)獲得性差，可行性不高。在對(duì)部分項(xiàng)目的定性指 標(biāo)進(jìn)行深入分析發(fā)現(xiàn)，許多單位用“健全”、“有效”、“滿意”等詞匯作為定性指標(biāo)目 標(biāo)值籠統(tǒng)概括，價(jià)時(shí)主要依靠人主觀判斷，如此會(huì)造成評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)較難把握的困難。（四）績(jī)效目標(biāo)預(yù)算項(xiàng)目的匹配較低一方面，績(jī)效目與項(xiàng)目的預(yù)算資不匹配。一些單位為考慮部門自身利益，利用信息不 對(duì)稱等因素，在制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)存在目標(biāo)值設(shè)置偏低的情況，即不需努力也可達(dá)到，使得 指標(biāo)形同虛設(shè)，去了績(jī)效目標(biāo)管本身的意義。比如“預(yù)算執(zhí)行率 90%”這一指標(biāo)說明該 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行較，

7、可以說是一個(gè)效的指標(biāo)。另一方面，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。 受到時(shí)間和人力力等限制，一些效目標(biāo)的設(shè)定未經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算，也未對(duì)成本效 益和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)綜合考慮，難以現(xiàn)資金使用的效果，不利于項(xiàng)目績(jī)效的提高。二、問題產(chǎn)生的因本文認(rèn)為，通過據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的上問題，主要來自三個(gè)方面的原因：（一）預(yù)算主管門和項(xiàng)目實(shí)施單主體責(zé)任弱化根據(jù)責(zé)任劃分，目績(jī)效目標(biāo)應(yīng)由用財(cái)政資金的預(yù)算單位，即績(jī)效目標(biāo)責(zé)任主體進(jìn)行申 報(bào)，并經(jīng)其主管門審核匯總后，財(cái)政部門審核。績(jī)效目標(biāo)管理工作開展以來，預(yù)算部門的 重視程度日益提。但現(xiàn)實(shí)中主體任弱化的情況依然存在。一是單位內(nèi)部分不明晰、職責(zé)劃不明確。比如一些單位習(xí)慣性地將財(cái)政部門布

8、置的工 作交由單位財(cái)務(wù)員辦理，并未考到預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理與業(yè)務(wù)部門的直接關(guān)聯(lián)性。財(cái)務(wù)人員 難以全面了解業(yè)工作的特點(diǎn)和項(xiàng)所要達(dá)到的績(jī)效，僅掌握項(xiàng)目預(yù)算情況和資金使用情況， 那么其設(shè)定的績(jī)目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)必會(huì)偏向預(yù)算投入、資金管理及預(yù)算執(zhí)行方面，而忽略 （或者說難以合地編制）效果和響力目標(biāo)。這必然會(huì)影響預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編報(bào)質(zhì)量，導(dǎo)致 績(jī)效目標(biāo)管理工出現(xiàn)偏差，后續(xù)績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)也會(huì)因目標(biāo)的偏差而偏離方向。二是績(jī)效目標(biāo)管理念淡薄，績(jī)效標(biāo)編報(bào)能力不足。一方面，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理制度改 革時(shí)間不長(zhǎng)，績(jī)管理的意識(shí)尚未入人心，一些部門“重預(yù)算、輕績(jī)效”的現(xiàn)象依然存在， 認(rèn)為績(jī)效目標(biāo)指意義不強(qiáng)，使主部門對(duì)所屬單位績(jī)

9、效目標(biāo)的審核流于形式。另一方面，從 公開的績(jī)效目標(biāo)息中可以看出，分預(yù)算單位對(duì)年度績(jī)效目標(biāo)和分解目標(biāo)之間的關(guān)系、項(xiàng)目 實(shí)施計(jì)劃和資金付的關(guān)系、指標(biāo)取和目標(biāo)值設(shè)置的關(guān)系等，還不能充分理解。（二）績(jī)效目標(biāo)核難度較大從公開的信息中我們不難發(fā)現(xiàn)明不符合要求的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定，這正是審核力度 不足的表現(xiàn)。從效目標(biāo)審核的現(xiàn)分析，本文認(rèn)為審核的難點(diǎn)主要有三：一是時(shí)間緊迫?？?jī) 效目標(biāo)隨同主管門提交年度預(yù)算二上”時(shí)上報(bào)，績(jī)效目標(biāo)的審核一般也要求與預(yù)算編制 “二上二下”相步；二是數(shù)量龐。 2018 年上?？?jī)效目標(biāo)信公開的范圍是每部門選擇 4 個(gè) 項(xiàng)目，已有 個(gè)多，其中還不括未公開的部分三是專業(yè)性強(qiáng)從項(xiàng)目本身來看編

10、制 績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目及各行各業(yè)，且往具有部門職能的個(gè)性特點(diǎn)，比如食品藥品監(jiān)督局的抽驗(yàn) 費(fèi)用項(xiàng)目，其設(shè)的效果目標(biāo)為快檢測(cè)陽性結(jié)果發(fā)現(xiàn)率2%、食品監(jiān)督抽驗(yàn)不合格率2%等。 財(cái)政部門要結(jié)合目主管部門的職和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支出重點(diǎn)等，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)上報(bào)的 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)信進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核難度不言而喻。（三）預(yù)算績(jī)效理體系指標(biāo)庫尚優(yōu)化指標(biāo)庫中既包含性指標(biāo)又包含個(gè)指標(biāo)，若全部選擇共性指標(biāo)則無法體現(xiàn)項(xiàng)目的個(gè)性特 點(diǎn)，但過于強(qiáng)調(diào)性特點(diǎn)，采取自義方式來設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，則使績(jī)效目標(biāo)失去了可比性?？?jī) 效目標(biāo)設(shè)計(jì)是績(jī)目標(biāo)管理的重點(diǎn)同時(shí)也是難點(diǎn)所在，如何兼顧共性與個(gè)性、結(jié)合定性與定 量，使各部門在效指標(biāo)庫的指引設(shè)定出能夠有效反

11、映項(xiàng)目投入與產(chǎn)出、效果及影響力等方 面的績(jī)效情況，正用績(jī)效目標(biāo)的果數(shù)據(jù)來體現(xiàn)項(xiàng)目的績(jī)效水平，體現(xiàn)預(yù)算單位的實(shí)際工作 效果，是值得繼深入研究的課題（四）績(jī)效信息開的深度和廣度待進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)信息公開不僅可提高政府的公信力，提高政府工作標(biāo)準(zhǔn)，還可以倒逼 績(jī)效目標(biāo)管理水的提高。但我們看到，公開的深度和廣度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，多 數(shù)部門還僅限于效目標(biāo)申報(bào)表的開，雖然部分試點(diǎn)單位已在決算中公開了部分項(xiàng)目預(yù)算績(jī) 效管理情況，但容上還不夠細(xì)化沒有與設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)一一對(duì)應(yīng)，公開的深度有待進(jìn)一步 加強(qiáng)。另一方面目前公開的項(xiàng)目圍是每個(gè)部門選擇四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公開，尚未做到全覆蓋， 公開的廣度有待一步加

12、強(qiáng)。三、對(duì)策建議財(cái)政部發(fā)布的于貫徹落實(shí)中中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見的通 知明確提出，算編制環(huán)節(jié)要突績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效關(guān)口前移，從源頭上提高預(yù)算編制的科 學(xué)性和精準(zhǔn)性。此，績(jī)效目標(biāo)管顯得更加重要。結(jié)合上海市級(jí)部門項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)信息 中發(fā)現(xiàn)的問題和因分析，本文提如下建議：（一）明確部門績(jī)效目標(biāo)管理中主體責(zé)任一是進(jìn)一步明確任，并加強(qiáng)宣傳訓(xùn)。建議普及相關(guān)文件、制度的教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn) 內(nèi)容與業(yè)務(wù)操作針對(duì)性，并明確門的主體責(zé)任意識(shí)，明確項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)人員的績(jī)效目標(biāo)管 理意識(shí)，明確績(jī)目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)應(yīng)主要由業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金負(fù)責(zé)， 推動(dòng)預(yù)算單位業(yè)管理與預(yù)算管理融合，將績(jī)效管理理

13、念融入到項(xiàng)目預(yù)算的全過程，不斷提 升績(jī)效理念，提財(cái)政支出績(jī)效。二是加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)和理解，高編制水平。預(yù)算單位可能涉及到不同類型的項(xiàng)目， 熟悉了解的項(xiàng)目標(biāo)填寫比較準(zhǔn)確不熟悉不了解的項(xiàng)目指標(biāo)選取就比較盲目。這就需要加強(qiáng) 對(duì)指標(biāo)庫的認(rèn)識(shí)理解，特別是績(jī)指標(biāo)庫的整體框架、績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)涵和績(jī)效指標(biāo)之間的區(qū) 別聯(lián)系、二級(jí)指和三級(jí)指標(biāo)之間對(duì)應(yīng)關(guān)系，以及影響預(yù)算資金績(jī)效的關(guān)鍵性指標(biāo)等，進(jìn)而 提升指標(biāo)選取的學(xué)性、有效性。（二）加強(qiáng)績(jī)效標(biāo)管理審核力度首先建議加強(qiáng)制約束。一是進(jìn)一明確和細(xì)化績(jī)效目標(biāo)編制的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)指標(biāo) 選取的剛性約束對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的目、標(biāo)準(zhǔn)、流程、方式等作進(jìn)一步明確，特別是在績(jī)效目標(biāo) 審核環(huán)節(jié)，

14、要有核標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)對(duì)指標(biāo)選取的審核，減少隨意性。二是建立目標(biāo)審核的 制約機(jī)制。將績(jī)目標(biāo)與預(yù)算批復(fù)步下達(dá)，試點(diǎn)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同步批復(fù)一級(jí)項(xiàng) 目績(jī)效目標(biāo)。涉二級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目的，由預(yù)算部門及時(shí)分解批復(fù)給相關(guān)單位，促進(jìn)績(jī)效管理 流程的優(yōu)化。其次是完善績(jī)效標(biāo)會(huì)審。2018 年上市財(cái)政局選擇了 41 個(gè)預(yù)算部的近 220 個(gè)點(diǎn)支 出項(xiàng)目的績(jī)效目進(jìn)行會(huì)審，并要預(yù)算部門根據(jù)會(huì)審意見完善績(jī)效目標(biāo)。下一步，建議擴(kuò)大 會(huì)審范圍，進(jìn)一提高績(jī)效目標(biāo)的制質(zhì)量，并發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)在預(yù)算評(píng)審中的作用。再者，考慮到績(jī)目標(biāo)審核的難度建議借助第三方中介機(jī)構(gòu)和專家力量，對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng) 目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行核，確保有效提工作質(zhì)量。（三）

15、優(yōu)化財(cái)政出預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)體系指標(biāo)是對(duì)目標(biāo)的化，只有指標(biāo)有程度提高，績(jī)效目標(biāo)的整體有效程度才能提高。一是 加大指標(biāo)庫的優(yōu)。在績(jī)效目標(biāo)指庫的建設(shè)上，市局經(jīng)過長(zhǎng)期的積累，形成了覆蓋廣泛、結(jié) 構(gòu)合理的指標(biāo)庫系，幾乎涵蓋了行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的指標(biāo)選取提供了參考范圍，提升 了績(jī)效目標(biāo)的有度。但很多單位填報(bào)績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)表時(shí)，不按照指標(biāo)庫來選取，自定義指 標(biāo)較多。這說明標(biāo)庫建設(shè)在量上得了巨大突破，但與項(xiàng)目的結(jié)合度還不夠，針對(duì)性還不強(qiáng)。 建議對(duì)每年各單上報(bào)的指標(biāo)進(jìn)行計(jì)篩選，提請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行優(yōu)選，形成共性指標(biāo)和個(gè) 性指標(biāo)、定性指和定量指標(biāo)、基指標(biāo)和修正指標(biāo)相互補(bǔ)充的指標(biāo)體系，進(jìn)一步提升指標(biāo)的 實(shí)用性。二是精

16、指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)劃。從公開的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，很多指標(biāo)值設(shè)置都明顯偏低，例 如完成率達(dá)到 80%、誤差率小于 20% ，偏低的指標(biāo)一方面考慮單位益較多，另一面可能 是沒有明確的標(biāo)。如果定性指標(biāo)為優(yōu)秀、良好、及格、不合格，那么什么標(biāo)準(zhǔn)才能達(dá)到優(yōu) 秀、良好、及格什么標(biāo)準(zhǔn)為不合，指標(biāo)值的設(shè)定沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。建議根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì) 不同，嚴(yán)格劃分標(biāo)值，使指標(biāo)值準(zhǔn)確衡量一個(gè)單位績(jī)效目標(biāo)，使績(jī)效指標(biāo)真正發(fā)揮作用。 三是在系統(tǒng)中嚴(yán)指標(biāo)設(shè)置的要求績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置時(shí)不僅要選指標(biāo)、填目標(biāo)值，還應(yīng)對(duì)指 標(biāo)選取和指標(biāo)值置的依據(jù)、來源詳細(xì)說明，以此來評(píng)判指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，保證選取 的指標(biāo)能充分反績(jī)效目標(biāo)；對(duì)個(gè)指標(biāo)、自定義指標(biāo)的

17、描述應(yīng)具體化、量化，不能量化的， 應(yīng)通過專家評(píng)議問卷調(diào)查等方法設(shè)定不同的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)共性指標(biāo)則嚴(yán)格按照指標(biāo)庫中的 說明來設(shè)置。此外，建議財(cái)政門采取標(biāo)桿比較，選取不同類型的典型項(xiàng)目進(jìn)行案例分析，放置在預(yù) 算績(jī)效系統(tǒng)中供部門學(xué)習(xí)借鑒。時(shí)，將同類型項(xiàng)目形成項(xiàng)目庫，同類型的風(fēng)險(xiǎn)形成風(fēng)險(xiǎn)庫， 使預(yù)算單位在對(duì)關(guān)項(xiàng)目設(shè)置指標(biāo)所參考，排除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，使績(jī)效目標(biāo)管 理更切合實(shí)際，斷提升績(jī)效目標(biāo)理能力。（四）逐步加大開力度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)背反映的是，政府備做什么事、花多少錢、體現(xiàn)什么效果、達(dá)到什么目 標(biāo)，公眾可以通政府公開的績(jī)效標(biāo)信息中了解政府在做什么，政府活動(dòng)的績(jī)效目標(biāo)是否符 合大多數(shù)公民的望。要管好

18、政府“錢袋子”，就應(yīng)當(dāng)將資金使用的績(jī)效向公眾公開。目前， 上海市將部門重項(xiàng)目在預(yù)算公開段公開項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、決算公開階段公開對(duì)應(yīng)的績(jī)效管理 信息、部分項(xiàng)目點(diǎn)公開績(jī)效評(píng)價(jià)告全文。下一步，建議繼續(xù)擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)公開的覆蓋面， 并相應(yīng)公開項(xiàng)目效跟蹤、績(jī)效評(píng)等信息。同時(shí)，考慮到公開信息的可理解性，建議對(duì)專業(yè) 性強(qiáng)的績(jī)效目標(biāo)行解釋說明。通公開，促進(jìn)政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，行為更加 務(wù)實(shí)、高效，也助部門、單位更地樹立為民服務(wù)的理念，促使行政效能最大化。隨著公開 的深入，社會(huì)公有必要也會(huì)有需了解績(jī)效目標(biāo)的推進(jìn)和完成情況，讓公眾來監(jiān)督項(xiàng)目績(jī)效 目標(biāo)管理情況，解財(cái)政資金使用率，掌握政府項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，真正參與政府治理，進(jìn)一步 打造陽光政府。（五）深化績(jī)效標(biāo)管理的結(jié)果應(yīng)績(jī)效目標(biāo)管理是過程預(yù)算績(jī)效管的基礎(chǔ)，建議深化績(jī)效目標(biāo)管理的結(jié)果應(yīng)用，建立起 以部門為主體的過程績(jī)效管理體，即事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，事中績(jī)效跟蹤督促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，事 后績(jī)效評(píng)價(jià)給出終結(jié)果，并及時(shí)績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，作為下一年度預(yù)算安排的 重要參考，從而現(xiàn)整個(gè)過程的有連接，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算編制相互 融合，使績(jī)效目管理成為深化預(yù)管理改革的