淮陰區(qū)服務(wù)業(yè)目標分解方案文

1、淮政辦發(fā)2012 號區(qū)政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干意見目標任務(wù)分解方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，區(qū)各委、辦、局， 區(qū)各直屬單位：又好又快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升 級的戰(zhàn)略舉措。為認真貫徹中共淮安市委淮安市人民政府關(guān)于 進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見（淮發(fā)20125號， 以下簡稱意見），現(xiàn)將關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若 干意見目標任務(wù)分解方案印發(fā)給你們，請認真抓好落實。二。一二年日關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見目標任務(wù)分解方案一、主要指標“十二五”期間，確保服務(wù)業(yè)增

2、速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)占 比每年提高一個百分點。服務(wù)業(yè)增加值增速不低于16%,并高于 地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點以上；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每 年提高1個百分點以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重 每年提高一個百分點以上;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速不低于30%， 并高于全社會固定資產(chǎn)投資增速2個百分點以上。（一）2012年目標服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到36%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社 會從業(yè)人員比重力爭達到43%左右；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占全市服 務(wù)業(yè)增加值比重力爭達到26%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入占相 關(guān)行業(yè)營業(yè)收入比重力爭達到50%；服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超10億元 的企業(yè)2家、超億元的企業(yè)10家

3、。（二）2015年目標服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到43%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社 會從業(yè)人員比重力爭達到45%左右；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服 務(wù)業(yè)增加值比重力爭達到30%；服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超50億元的企 業(yè)1家、超10億元的企業(yè)6家、超億元的企業(yè)20家。二、主要任務(wù)（一）加快重點行業(yè)發(fā)展1 .優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)金融業(yè)。鼓勵引進更多的商業(yè)銀行，支持有條件的地區(qū)做大 做強地方法人金融機構(gòu)。推進企業(yè)多渠道融資，鼓勵通過發(fā)行股 票、企業(yè)債券、銀行間市場直接債務(wù)融資工具等多種形式直接融 資。研究設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易所，推動科技金融發(fā) 展，構(gòu)建新型農(nóng)村金融服務(wù)平臺。完善信用擔保體系，推進融資 擔保方

4、式創(chuàng)新。（責任部門：區(qū)金融辦、財政局）物流業(yè)。抓住鐵路、公路、港口航道建設(shè)等重點工程實施的 機遇，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心。推進 省級重點物流基地建設(shè)，做大做強一批重點物流企業(yè)，打造一批 現(xiàn)代物流基地。積極發(fā)展第三方、第四方物流，加快發(fā)展現(xiàn)代運 輸業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村物流，進一步完善現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)體系。 加強與物流鏈聯(lián)系緊密城市的合作，協(xié)同推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物 流市場開發(fā)。（責任部門：區(qū)交通運輸局、經(jīng)信委、發(fā)改委、綜 合大市場管委會）科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技 術(shù)成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、評估咨詢等科技服務(wù)，培育一批專業(yè)、 規(guī)范、高效的科技服務(wù)機構(gòu)，大力推

5、廣“創(chuàng)業(yè)導師+創(chuàng)業(yè)投資+ 專業(yè)孵化器”和“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)業(yè)模式，加 快淮陰軟件園載體建設(shè)。依托各類園區(qū)、高等院校、科研院所和 大中型企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)學研相結(jié)合的工程技術(shù)研究 中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室及各類科技公共服務(wù)平臺，增 強科技服務(wù)創(chuàng)新能力。（責任部門：區(qū)科技局）商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展廣告會展、法律咨詢、會計審計、工 程咨詢、信用評估、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極引進知名銀行、保 險、證券等金融機構(gòu)區(qū)域性管理、營運中心在淮陰設(shè)立總部，法 律、廣告、策劃、經(jīng)紀代理等中介服務(wù)業(yè)機構(gòu)不斷往淮陰區(qū)集聚。 加快區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)進度，努力把淮陰建設(shè)成為長三角北部地 區(qū)服務(wù)最好

6、、成本最低、環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域性商務(wù)中心。（責任部 門：區(qū)商務(wù)局）重點發(fā)展生活服務(wù)業(yè)商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)貨與電子交易、有形與無形相結(jié)合 的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。加快建設(shè)一批面向全國乃至國際的具有信 息發(fā)布、物流集散、批發(fā)交易、價格發(fā)布、產(chǎn)品展示、電子商務(wù) 等綜合功能的新型市場集群，重點建設(shè)淮陰區(qū)綜合大市場。實施 商貿(mào)提升工程，重點加快西馬路中心商業(yè)區(qū)、火車站廣場商業(yè)區(qū) 建設(shè)。（責任部門：區(qū)商務(wù)局、綜合大市場管委會）旅游業(yè)。加快推進碼頭古鎮(zhèn)、洪澤湖濕地休閑、劉老莊紅色 古清口遺址、西壩鹽文化博物館等旅游項目的開發(fā)與建設(shè)。提升 改造現(xiàn)有人文景區(qū)、風景名勝區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)，大力拓展旅游 市場，擴大淮陰旅游

7、影響力。（責任單位：區(qū)文廣新局、旅游局）房地產(chǎn)業(yè)。堅持以居民的有效需求為導向，建立以普通商品 房為主體的多層次住房供應體系，大力培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)鏈， 發(fā)展競爭有序、統(tǒng)一規(guī)范、交易安全的房地產(chǎn)市場。優(yōu)化房地產(chǎn) 開發(fā)布局和供應結(jié)構(gòu)，對商業(yè)、辦公和住宅用房開發(fā)比例進行調(diào) 控，嚴格控制別墅等高檔住宅供應量，適度增加經(jīng)濟適用房和廉 租房的供給量。結(jié)合舊城改造，加大商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)力度。加快工 業(yè)標準廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。加快推動房地產(chǎn)現(xiàn)代化 進程，大力推行節(jié)能型、環(huán)保型房地產(chǎn)項目建設(shè)。全面打造房地 產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進國內(nèi)外著名的房地產(chǎn)咨詢、設(shè)計、物業(yè) 管理公司等，建立起設(shè)計、交易、裝修、后期配

8、套建設(shè)的一站式 房地產(chǎn)服務(wù)，拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。（責任單位：區(qū)住建局）家庭服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健 康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū) 日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)在街道轄區(qū)內(nèi)社 區(qū)新開直營連鎖零售、餐飲、維修、醫(yī)療保健、美容美發(fā)、藥店、 洗染、家政服務(wù)和再生資源利用等行業(yè)的社區(qū)店，建設(shè)社區(qū)商業(yè) 便民中心，利用信息技術(shù)開展社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)，為消費者提供 完善的電子商務(wù)環(huán)境和居民服務(wù)平臺，促進社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 化。大力拓展家庭用品配送、實物租賃、家庭救助、教育培訓等 服務(wù)新產(chǎn)品和新市場，率先建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的多種 形式的服務(wù)體

9、系。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、民政局）3 .鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)軟件和信息服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)高水平的“寬帶、融合、安全、 泛在、智能”的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息 和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，推動增值業(yè)務(wù)發(fā)展，培育發(fā)展新型移動互聯(lián)網(wǎng) 信息服務(wù)，突出發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、 集成電路設(shè)計和系統(tǒng)集成等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快淮陰軟件園建設(shè)，盡 快形成軟件產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信委）服務(wù)外包業(yè)。培育發(fā)展中小企業(yè)信息化服務(wù)、金融保險、數(shù) 據(jù)處理、軟件研發(fā)、動漫設(shè)計等信息技術(shù)服務(wù)外包和人力資源、 呼叫中心等業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包。加快引進國內(nèi)100強重點知名服 務(wù)外包企業(yè)，積極拓展

10、國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。大力發(fā)展境內(nèi)外包業(yè) 務(wù)，鼓勵政府、企事業(yè)單位服務(wù)外包。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、 經(jīng)信委）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲、 數(shù)字音視頻、廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、文化藝術(shù)、演藝 娛樂等產(chǎn)業(yè)，培育一批在省內(nèi)有一定優(yōu)勢、特色突出的文化創(chuàng)意 園區(qū)（企業(yè)）。加快培育劉老莊紅色影視基地建設(shè)，不斷擴大文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責任單位：區(qū)文廣新局）電子商務(wù)。積極構(gòu)建B2B、B2C等第三方專業(yè)化電子商務(wù)平 臺及開放式移動電子商務(wù)平臺，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的消費者網(wǎng)上購 物、商戶網(wǎng)上交易、電子在線支付和各種商務(wù)交易活動的綜合網(wǎng) 絡(luò)信息服務(wù)平臺，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)做強做大。扶持有

11、 條件的企業(yè)打造中小物流服務(wù)一站式采購平臺，盡快發(fā)展成為在 國內(nèi)外市場具有較強影響力和競爭力的物流商務(wù)企業(yè)。（責任單 位：區(qū)商務(wù)局、經(jīng)信委、綜合大市場管委會）物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。支持物聯(lián)網(wǎng)信息采集、傳輸、存儲、處理等相 關(guān)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展物聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)和增值服務(wù)，加快 培育物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)新模式。（責任單位：區(qū)經(jīng)信委、科技局、 交通運輸局）數(shù)字文化。推進文化創(chuàng)意和數(shù)字技術(shù)的融合，加快發(fā)展數(shù)字 動漫、數(shù)字影視、數(shù)字報業(yè)、數(shù)字出版等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。突出發(fā) 展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)。（責任單位：區(qū)文廣新局）環(huán)境服務(wù)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)的要求，著力發(fā)展 清潔生產(chǎn)審核

12、、環(huán)境規(guī)劃咨詢等環(huán)境咨詢服務(wù)，重點發(fā)展環(huán)境工 程設(shè)計、總承包服務(wù)、污染治理設(shè)施運營服務(wù)等環(huán)境技術(shù)服務(wù)， 鼓勵發(fā)展提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等系統(tǒng)解決方案 的綜合環(huán)境服務(wù)。（責任單位：區(qū)環(huán)保局）（二）加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)1 .加快綜合大市場建設(shè)進一步加大投入，優(yōu)化空間布局，科學功能分區(qū)，強化基礎(chǔ) 配套，加強市場項目整合力度，全力建設(shè)以淮安火車站為中心的 12平方公里綜合大市場，打造長三角北部規(guī)模最大、功能最全 的商品批發(fā)及物流集散中心。（責任部門：綜合大市場管委會）2、加快省重點物流基地建設(shè)。發(fā)揮淮陰區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢， 在淮陰區(qū)鹽河航道、鐵路北側(cè)，淮安機場南規(guī)劃建設(shè)10平方公 里現(xiàn)代物流基

13、地，爭取納入國家物流基地發(fā)展規(guī)劃。（責任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局）3、加快推進兩個區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)，全力打造淮陰高品位 商務(wù)區(qū)。一是充分挖掘以西馬路為中心的老城區(qū)人氣、商氣優(yōu)勢， 加強資產(chǎn)優(yōu)化整合，進一步引進品牌項目，完善功能配套，增強 商務(wù)承載能力，打造淮安市獨具魅力的西馬路中心商業(yè)板塊，帶 動整個淮陰城區(qū)消費的升級、提速。二是加快實施淮安火車站站 前廣場商業(yè)區(qū)建設(shè)，充分利用淮安火車站、汽車北站周圍密集的 人流、物流、信息流優(yōu)勢，著力推進商業(yè)廣場等一批重大商貿(mào)項 目建設(shè)，促進全區(qū)商貿(mào)新業(yè)態(tài)的快速增長。（責任單位：區(qū)商務(wù) 局）4、加快淮陰軟件園建設(shè)。強化軟件與應用互動，發(fā)展具有 自主知

14、識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加快 實施淮陰軟件園南京聯(lián)創(chuàng)科技中心、中國移動蘇北話務(wù)中心、城 市一卡通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，推進我區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（責 任部門：區(qū)科技局）5、加快旅游片區(qū)建設(shè)。充分挖掘千年古縣和洪澤湖、大運 河、張福河等歷史文化自然資源優(yōu)勢，以碼頭古鎮(zhèn)、臺灣農(nóng)民創(chuàng) 業(yè)園為中心，以洪澤湖、古清口為南北節(jié)點，突出淮安水鄉(xiāng)風韻， 放大文化底蘊，在淮安市西部著力打造集旅游、休閑、農(nóng)業(yè)觀光 為一體的慢生活新區(qū)。（責任單位：區(qū)旅游局）6、加快文化、教育、體育、衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。加強區(qū)鄉(xiāng)文化 教育衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進文化淮陰、愛心淮陰建設(shè)，精 心組織實施淮陰文化中心、體育

15、中心等一批重點項目。打造全省 一流的品牌學校。創(chuàng)建一批國家級和省級重點醫(yī)療專科，進一步 擴大淮醫(yī)影響力。（責任單位：區(qū)文廣新局、教育局、衛(wèi)生局、 體育局）（三）推進服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新1、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體制機制積極開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點研究，做好試點的組織協(xié)調(diào)和 推進工作，按照國家、省和市出臺的服務(wù)業(yè)政策取向，鼓勵試點 區(qū)域積極探索、先行先試，為全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供經(jīng)驗。（責 任部門：區(qū)發(fā)改委）2、打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導民資、外資參與 服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組改造。加大社會化服務(wù)領(lǐng)域改革力度，大力發(fā) 展公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深入推進城市供水供熱、公共交通、污水處理 等公用事業(yè)改革，推動教育、醫(yī)療、文化、科

16、技、體育等領(lǐng)域營 利性服務(wù)與公共服務(wù)分離，加快政府機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服 務(wù)、配套服務(wù)改革，引入競爭機制，增強發(fā)展活力，擴大有效供 給。（責任部門：區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、住建局、交通運 輸局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文廣新局、科技局、體育局）3、推進服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新推動商業(yè)模式創(chuàng)新，積極開拓能源需求管理、企業(yè)后勤服務(wù)、 金融租賃、人力資源等個性化的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)造更高的服務(wù) 價值。推動技術(shù)手段創(chuàng)新，帶動服務(wù)形式革新和服務(wù)內(nèi)涵提升， 著力開拓電信增值、數(shù)字多媒體、動漫游戲、文化藝術(shù)等新興服 務(wù)市場。推動服務(wù)理念創(chuàng)新，大力發(fā)展供應鏈管理、企業(yè)流程再 造和精益服務(wù)，加快由單一服務(wù)環(huán)節(jié)向提供全過

17、程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由 提供一般服務(wù)向多層次、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點培育一批理念新、 水平高、市場前景好的定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運營商和整體 方案解決商，帶動服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域的拓展和新業(yè)態(tài)的成長。（責任 部門：區(qū)發(fā)改委）3 .促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實施“兩化融合” 示范區(qū)、示范園和試點企業(yè)培育工程，進一步推動信息化和工業(yè) 化深度融合，以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)、科技、軟件和信息服務(wù)提升制造 業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，催生一批新興產(chǎn)品和技術(shù)，帶動制造 業(yè)由勞動、資本密集型向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變；通過先進的設(shè) 計理念和品牌推廣引領(lǐng)市場需求，為產(chǎn)品創(chuàng)造更強的生命力；大 力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流和

18、商務(wù)服務(wù)，在服務(wù)的環(huán)節(jié)中不斷增 加產(chǎn)品附加值，形成以服務(wù)引領(lǐng)制造、以制造促進服務(wù)的良性發(fā) 展格局。（責任部門：區(qū)經(jīng)信委）推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加強科技、信息、金 融、保險、物流、商貿(mào)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服 務(wù)的能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（區(qū)農(nóng)委）4、建立健全農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。大力發(fā)展科技推廣、專利 應用、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資供應、加工流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢 測等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)，加快實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三 新”工程，努力構(gòu)建和完善以科技、營銷、信息、金融和技能培 訓等服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng) 業(yè)。（責任部門：區(qū)農(nóng)委）5、大力推進“新農(nóng)村

19、現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬村千鄉(xiāng) 市場工程”和“農(nóng)村市場改造提升工程”，積極開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代 流通綜合試點，加快建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、 實體市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。（責任部門： 區(qū)商務(wù)局、供銷社）6、加大對農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通信、安全飲用水、文化、 教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等公共服務(wù)業(yè)的投入，完善農(nóng)村社區(qū)綜 合服務(wù)中心服務(wù)管理功能，進一步改善農(nóng)民居住、出行條件，豐 富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。（責任部門：區(qū)財政局、教育局、環(huán)保局、 住建局、交通運輸局、民政局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局）7、擴大服務(wù)業(yè)對外開放加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐，加大服務(wù)業(yè)對臺、對港招商力度。 鼓勵外資并

20、購、重組本土服務(wù)業(yè)企業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)利用外資途徑， 積極參與蘇港、蘇臺、蘇新服務(wù)業(yè)合作。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積 極開拓文化、信息技術(shù)、運輸、商業(yè)服務(wù)、旅游、中醫(yī)藥服務(wù)等 服務(wù)貿(mào)易出口。大力提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次，積極開拓國際服務(wù) 外包新市場；支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營和對外投 資，加快建立企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺和海外市場網(wǎng)絡(luò)，培育 一批具備在全球范圍內(nèi)進行資本運作和資源配置能力的本土企 業(yè)。加大招商引資力度，策劃包裝一批有影響、有潛力的大項目， 組織服務(wù)項目專題招商推介會，確保招商簽約投資年均增長50% 以上。（責任部門：區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委）（四）完善政策扶持.認真落實現(xiàn)有政策深入貫徹落實國

21、家、省和市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措 施，加大督促檢查力度。支持重點行業(yè)加快發(fā)展，加大對服務(wù)業(yè) 企業(yè)的扶持力度，加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力營造有利于服務(wù) 業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。（責任單位：區(qū)發(fā)改 委、財政局、物價局、國稅局、地稅局，服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部 門）.增加財政金融、土地和人才支持力度財政金融。逐步加大區(qū)級財政支持力度。2013年起區(qū)設(shè)立 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金500萬元，并視財力情況逐年有所增 加。區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金主要用于引導社會資本對現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)重點導向產(chǎn)業(yè)的投入，支持重點項目和公共服務(wù)平臺建 設(shè)，扶持區(qū)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和納稅大戶發(fā)展，以及用于服務(wù)業(yè)目 標考核

22、和各種活動的開展等。（責任部門：區(qū)發(fā)改委、財政局、 金融辦）土地利用。制訂和完善符合我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強度 和用地標準。各地要逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重，保障土地供 應。對服務(wù)業(yè)重點項目用地，優(yōu)先給予支持安排。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 新興產(chǎn)業(yè)的新建項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地 出讓金有困難的，可以分期繳付，在土地出讓合同中依法約定的 分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年，首次繳納 比例不得低于全部土地出讓價款的50%。（責任部門：區(qū)國土局、 財政局）稅費征收。研究、落實服務(wù)業(yè)營業(yè)稅差額征稅政策，切實減 輕服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收負擔。對分離出的商貿(mào)物流企業(yè)向供貨方收取 的場地費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等費用，在確 定收取額度和比例時，如不與商品銷售量、銷售額掛鉤的，應從 經(jīng)營收入中剝離出來單獨核算繳納營業(yè)稅。對繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn) 土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準可按規(guī)定享受減免優(yōu) 惠?！巴硕M三”企業(yè)，不改變土地權(quán)屬關(guān)系，符合土地利用總 體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準的改建項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配 套費等行政事業(yè)性收費。（責任部門：區(qū)地稅局、國稅局、財政 局、住建局）人才引進與培養(yǎng)。制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù) 業(yè)人才開發(fā)目標和重大舉措。鼓勵高層次人才來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。努 力