加強老年人權(quán)益保護實施方案

1、加強老年人權(quán)益保護實施方案加強政策統(tǒng)籌，促進不同部門老齡政策、老齡政策與其他公共政策銜接協(xié)調(diào)；加強資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)對人才、資本、土地、科技等資源的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補齊農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進老年公共服務(wù)均等化；加強老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體發(fā)展水平?；驹瓌t整合各方資源，完善制度體系，提升精準施策能力。鼓勵社會力量廣泛參與，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。共建共享，融合發(fā)展。凝聚社會共識，倡導全民行動，構(gòu)建社會、家庭、個人共同參與、各盡其責的基本格局，確保老年人依法共享發(fā)展成果。大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進養(yǎng)老、健康、文化、旅

2、游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合發(fā)展，建設(shè)共建共享的老年友好型社會。創(chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化和推進老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，加快為老服務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升老齡工作信息化、科學化水平。統(tǒng)籌兼顧，積極推進。加強政策統(tǒng)籌，促進不同部門老齡政策、老齡政策與其他公共政策銜接協(xié)調(diào)；加強資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)對人才、資本、土地、科技等資源的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補齊農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進老年公共服務(wù)均等化；加強老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體發(fā)展水平。指導思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，

3、加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層力量配備，健全社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。加強老年人權(quán)益保護利用“124國家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時間節(jié)點，開展符合老年人認知特點的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害行為的能力，依法維護自身合法權(quán)益。嚴厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機制，鼓勵多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法

4、律服務(wù)和法律援助力度，重點做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織、社會組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預警、排查、化解工作。完善老年人監(jiān)護制度。支持社會組織、慈善力量和個人參與各種助老公益活動，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。支持有條件的地方豐富老年優(yōu)待措施。完善公共服務(wù)場所的老年人優(yōu)待標識，主動公布優(yōu)待內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服務(wù)場所要設(shè)置服務(wù)專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利服務(wù)，提升為老服務(wù)質(zhì)量。建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利用多種媒體、媒介普及健

5、康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項目，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實施老年健康促進行動，加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局發(fā)展老年醫(yī)療機構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強省級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強二級及以上綜合

6、性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地方將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復醫(yī)院、護理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加康復、護理床位。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價格+上門服務(wù)費”方式收費。持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。加強長期照護和安寧療護服務(wù)。探索完善

7、居家、社區(qū)、專業(yè)機構(gòu)的失能老年人長期照護服務(wù)模式。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。支持護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及具備服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)，為失能老年人提供長期照護服務(wù)。積極推進家庭照護床位和護理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護服務(wù)。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，加快安寧療護機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護服務(wù)，建立機構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務(wù)機制。加強對社會公眾的生命教育。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點

8、醫(yī)療機構(gòu)范圍。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及康復、護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)簽約合作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動養(yǎng)老機構(gòu)與合作醫(yī)療機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”發(fā)展模式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務(wù)。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)監(jiān)管，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價標準，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。完善多層次老年社會保障體系加快完善養(yǎng)

9、老保險制度體系。全面實施全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴大企業(yè)年金覆蓋面。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。不斷健全醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運行和待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。加強基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M用、上門醫(yī)療服務(wù)收費政策。發(fā)展老年人意外傷害保險，鼓勵開發(fā)商業(yè)健康保險，完

10、善補充醫(yī)療保險制度。完善社會福利和社會救助體系。充分發(fā)揮社會救助的兜底作用，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護能力。進一步完善高齡津貼、護理補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼等老年人補貼制度，強化與殘疾人“兩項補貼”（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）、社會救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡和計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的老年人，通過臨時救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。鼓勵公益慈善組織依法依規(guī)開展面向困難老年人的慈善公益活動。探索建立長期護理保險制度。深入推進長期護理保險試點工作，制定照護需求認定標準、照護等級評定標準、照護服

11、務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準和照護服務(wù)質(zhì)量標準等配套政策。加強長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人補貼等福利性補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率。力爭到2025年年底，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護理保險制度框架。培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系推動智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動多學科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護的新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、康復輔具、服務(wù)機器人、防走失定位等產(chǎn)品。加

12、強老年輔助技術(shù)和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復輔助、監(jiān)護等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應(yīng)用，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建成50個智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，推動建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化力度，推動老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。倡導健康、科學的養(yǎng)老理念，鼓勵各地通過適度補貼等方式，引導有條

13、件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。搭建信息對接和應(yīng)用平臺，促進優(yōu)質(zhì)康復輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)率先使用和推廣。加快發(fā)展老年用品租賃市場，推廣康復輔具社區(qū)租賃，鼓勵社會力量建設(shè)集康復輔具展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費綜合體。加強養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。推動老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關(guān)投融資、稅費、人才、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責任部門，確保政策落實。把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導社會資本積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理擴展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。拓展老年人旅游消費領(lǐng)域，鼓勵旅游企業(yè)設(shè)計推出一日游、短途游、