推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

1、推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案老年健康服務(wù)資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升，老年人健康服務(wù)需求得到更好滿足，健康水平不斷提升。指導(dǎo)思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛老助老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，納入各級(jí)國土空間規(guī)劃。對(duì)老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地方，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強(qiáng)化規(guī)

2、劃實(shí)施，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”機(jī)制，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等，補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)擱置用房等資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家上門服務(wù)。鼓勵(lì)連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護(hù)為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)

3、建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育新時(shí)代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、康復(fù)輔具、服務(wù)機(jī)器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運(yùn)動(dòng)能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健

4、康管理、康復(fù)輔助、監(jiān)護(hù)等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應(yīng)用，滿足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，建成50個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)涉老企業(yè)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，鼓勵(lì)各地通過適度補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。搭建信息對(duì)接和應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先使用和推廣。加快發(fā)

5、展老年用品租賃市場，推廣康復(fù)輔具社區(qū)租賃，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)集康復(fù)輔具展示體驗(yàn)、老年用品消費(fèi)、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費(fèi)綜合體。加強(qiáng)養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關(guān)投融資、稅費(fèi)、人才、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責(zé)任部門，確保政策落實(shí)。把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理擴(kuò)展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

6、規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。拓展老年人旅游消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)旅游企業(yè)設(shè)計(jì)推出一日游、短途游、古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品，提升老年人旅游服務(wù)品質(zhì)。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化等資源，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)適宜老年人的鄉(xiāng)村旅居、休閑康養(yǎng)目的地。支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定完善家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、品種豐富、運(yùn)行高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域納入全省社會(huì)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管和信息公開。加強(qiáng)老齡事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等醫(yī)學(xué)人才及養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、健康管

7、理等人才作為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。推進(jìn)老齡相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護(hù)理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老年護(hù)理隊(duì)伍。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，完善職業(yè)能力培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級(jí)評(píng)價(jià)，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)為老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。壯大為老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍。加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂、老年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品研制等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健

8、全為老服務(wù)人才薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，暢通職業(yè)晉升通道，推動(dòng)構(gòu)建與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家政服務(wù)人員、護(hù)工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實(shí)為老服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與家政服務(wù)，不斷拓展助餐、助浴、代購、心理慰藉等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)及其他社會(huì)組織提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失能老年人家庭成員照護(hù)能力。建立完善老年健康支撐體系加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。通過老年健康宣傳周等活動(dòng)，利用多種媒體、媒介普及健康知識(shí)和健康生活方式，提高老年人健康

9、素養(yǎng)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項(xiàng)目，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局發(fā)展老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財(cái)政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報(bào)國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴(kuò)

10、建、轉(zhuǎn)型發(fā)展加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地方將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)長期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長期

11、照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。支持護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。積極推進(jìn)家庭照護(hù)床位和護(hù)理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的生命教育。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)