高職院校人事制度改革的實(shí)踐與思考

1、高職院校人事制度改革的理論與考慮摘要：人事制度改革是高職院校尋求持續(xù)開展的切入點(diǎn)之一，因此，應(yīng)通過對人事分配制度改革的理論與探究以及對人事分配制度改革獲得的成效與存在的問題的分析，提出深化高職院校人事制度改革的根本思路。關(guān)鍵詞：高職院校；人事制度；改革人事制度改革是高職院校深化內(nèi)部管理體制改革的核心，隨著我國高職教育管理體制、辦學(xué)體制、內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，高職院校在人事管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革方面進(jìn)展了許多有益的探究。筆者認(rèn)為，深化高職院校人事制度改革，應(yīng)以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以實(shí)行教職工聘任制為主線，以用人制度和薪酬制度改革為重點(diǎn)，以建立“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的競爭鼓勵(lì)

2、機(jī)制為目的，創(chuàng)新用人機(jī)制與薪酬體系，建立科學(xué)和諧的人事管理制度。人事分配制度改革的理論與探究浙江金融職業(yè)學(xué)院從2000年建院以來，為適應(yīng)高職教育開展的需要，推進(jìn)“辦學(xué)升格，管理晉級，實(shí)現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、構(gòu)造、質(zhì)量、效益等方面的全面開展，按照中組部、教育部、人事部?關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的施行意見?，借鑒省內(nèi)外高校的經(jīng)歷，結(jié)合本院實(shí)際，在人事分配制度改革方面進(jìn)展了積極的理論與探究，主要采取了以下做法。加強(qiáng)內(nèi)部管理改革，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制2001年4月，學(xué)院按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化構(gòu)造、增強(qiáng)活力、進(jìn)步效益的原那么，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，全面施行，逐步推進(jìn)，根據(jù)教學(xué)、科研、行政管理、后勤效勞等方面的不同

3、職能，在擴(kuò)大規(guī)模、保證質(zhì)量、進(jìn)步程度、兼顧一般的原那么下，加大了機(jī)構(gòu)編制改革力度，科學(xué)地設(shè)立學(xué)院內(nèi)部黨政管理機(jī)構(gòu)和編制，構(gòu)建高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，初步建立了二級管理框架，明確了工作職責(zé)。在內(nèi)部改革中，進(jìn)一步合理調(diào)整了各類人員比例，進(jìn)步了教學(xué)科研人員比例，精簡了行政人員，有重點(diǎn)地充實(shí)老師隊(duì)伍和急需人才，努力進(jìn)步生員比與生師比，大幅度進(jìn)步了老師在教職員工中的比例，優(yōu)化了學(xué)院教職工隊(duì)伍。教職工總數(shù)按生員比為101，專任老師編制占教職工總數(shù)的70%左右，生師比為161，黨政管理人員、教學(xué)輔助人員占教職工總數(shù)的30%左右。全面推行校內(nèi)聘任用制，建立多種形式的用人制度人事制度改革的核心內(nèi)容就是全員聘任制。為此

4、，學(xué)院引入了競爭機(jī)制，深化用人制度改革。在全院范圍內(nèi)公開各部門中層干部的崗位設(shè)置、崗位待遇、上崗條件、工作任務(wù)、競爭方法，確定了院長聘任中層干部，中層干部聘任處室工作人員的二級聘任程序。同時(shí)加強(qiáng)了人員分類管理，按照“老人老方法，新人新方法的原那么，實(shí)行編制內(nèi)人員聘任制、人事代理制度、勞務(wù)派遣制度等方法，進(jìn)展員工分類管理。新引進(jìn)人員中凡碩士以上、副教授以上老師享受事業(yè)編制待遇。2002年8月，學(xué)院開場實(shí)行人事代理制度，凡錄用到行政、教輔、效勞崗位的普通高校本科畢業(yè)生，均實(shí)行人事代理合同制，享受合同制待遇。2022年1月，學(xué)院與人才公司合作采取了從事水電管理、文英機(jī)房效勞等局部崗位工作人員的派遣制

5、度。詳細(xì)方法詳見下表：加大分配制度改革，健全分配鼓勵(lì)機(jī)制為促進(jìn)學(xué)院的改革、建立與開展，增強(qiáng)學(xué)院對學(xué)科開展的調(diào)控才能，吸引和穩(wěn)定高層次人才在學(xué)院從事教學(xué)、科研與管理工作，學(xué)院實(shí)行以崗定酬、優(yōu)勞優(yōu)酬。在此根底上優(yōu)化收入分配構(gòu)造，建立健全薪酬鼓勵(lì)機(jī)制，先后出臺了?教職工收入分配制度改革的指導(dǎo)意見?和?教職工薪酬與鼓勵(lì)方法?，并制定了相應(yīng)的施行細(xì)那么，采取了向教學(xué)一線傾斜的政策。同時(shí)，對有特殊奉獻(xiàn)的骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等實(shí)行特殊補(bǔ)貼，校內(nèi)津貼系數(shù)按崗位與職責(zé)確定，建立了工作津貼制度。對黨政管理人員實(shí)行崗位津貼制，對老師實(shí)行課時(shí)津貼制；強(qiáng)化考核鼓勵(lì)機(jī)制，建立了業(yè)績津貼制度；建立了科研獎勵(lì)制度，明確科研獎勵(lì)方

6、法，設(shè)立科研基金，將科研工作與工作業(yè)績考核相結(jié)合，與收入分配及獎勵(lì)相結(jié)合；建立了季度考核獎勵(lì)制度。健全制度，標(biāo)準(zhǔn)管理建立與完善了?教職工薪酬鼓勵(lì)施行細(xì)那么?、?合同制人員薪酬鼓勵(lì)施行細(xì)那么?、?事業(yè)編制工人薪酬管理方法?、?教職工收入分配制度改革的指導(dǎo)意見?與?教職工薪酬與鼓勵(lì)方法?、?師資培養(yǎng)資助方法?、?關(guān)于施行學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、中青年骨干老師師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程的假設(shè)干意見?等一系列規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)步工作效率和工作效能。人事分配制度改革獲得的成效與存在的問題通過改革，教職工的思想觀念有了較大的轉(zhuǎn)變，學(xué)院組織機(jī)構(gòu)得到合理的設(shè)置，全院形成了群策群力謀開展，促改促建務(wù)實(shí)效，

7、愛校愛崗講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。建立了以編制管理為核心的調(diào)控機(jī)制對老師編制與學(xué)院總編制、行政人員編制及師生比進(jìn)展了合理標(biāo)準(zhǔn)，在此根底上，根據(jù)高職高專教育的特點(diǎn)，精簡人員，精簡、調(diào)整機(jī)構(gòu)，理順管理體制，實(shí)行目的管理。從運(yùn)行的情況看，普遍收到了較好的效果。建立了以聘任制為主體的競爭用人機(jī)制、合理流動機(jī)制與鼓勵(lì)機(jī)制按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原那么，開展了全員聘任，淡化了身份管理，強(qiáng)化了崗位管理，優(yōu)化了校內(nèi)人力資源配置。建立了以“績效掛鉤，獎勤罰懶為原那么的分配機(jī)制打破了分配上的平均主義，實(shí)行了津貼與崗位職責(zé)及所承當(dāng)?shù)墓ぷ鲾?shù)量與質(zhì)量掛鉤的分配方式，在此根底上，采取了向教學(xué)一線傾斜的政策，對有特殊奉獻(xiàn)的骨干

8、、學(xué)術(shù)帶頭人等實(shí)行特殊補(bǔ)貼。幾年來，學(xué)院人事管理制度改革在院黨委的正確指導(dǎo)下，有規(guī)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，獲得了一定成效，推動了學(xué)院的安康快速開展。但改革還存在一些問題與缺乏，主要表如今收入分配的差距不大，不利于進(jìn)一步調(diào)動科研、教學(xué)、管理骨干的積極性，多種形式的用工體制還有待于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，院系二級管理體制還需要進(jìn)一步推進(jìn)，全員聘任制改革也有待于逐步改善等方面。深化高職院校人事分配制度改革的考慮改革是開展的動力，高職院校要上質(zhì)量，出特色，創(chuàng)品牌，必須深化人事制度改革。筆者認(rèn)為，深化高職院校人事制度改革的根本思路是：以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以科學(xué)設(shè)崗、做好“三定為根底，以實(shí)行全員聘任制為主線，以分配制度改

9、革為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全學(xué)院內(nèi)部的競爭機(jī)制與鼓勵(lì)機(jī)制，努力形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才可以脫穎而出，充滿活力與活力的、科學(xué)和諧的用人機(jī)制與鼓勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念按照學(xué)院開展的總目的，按需設(shè)崗，擇優(yōu)聘任，建立崗位職責(zé)明確、構(gòu)造層次合理的管理體系。人事制度改革要順利進(jìn)展，觀念更新要先行，要通過召開中層干部會議、教代會代表座談會、教職工大會進(jìn)展層層發(fā)動，廣泛征求意見，還要走訪相關(guān)兄弟院校進(jìn)展調(diào)研，以使教職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。科學(xué)設(shè)崗，做好“三定首先，要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，按精簡、高效、合理、標(biāo)準(zhǔn)、和諧的原那么，科學(xué)調(diào)整設(shè)置院內(nèi)各級機(jī)構(gòu)，在此根底上，根據(jù)實(shí)際需要，對

10、各部門做好“三定工作，即定編制、定崗位、定人員。其次，要科學(xué)設(shè)崗，根據(jù)學(xué)院的開展目的與隊(duì)伍的實(shí)際情況，在確定機(jī)構(gòu)職能的根底上，根據(jù)工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、任務(wù)難易程度以及對人員綜合素質(zhì)、專業(yè)程度的要求設(shè)置相應(yīng)的崗位，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)、任務(wù)條件與任期，做到因事設(shè)崗，事職相宜，以崗擇人，人事相符，推進(jìn)崗位交流與人員流動。再次，要按照上級核定的人員編制數(shù)，確定各部門、各系部的校內(nèi)人員編制數(shù)，由人事部門提出意見，報(bào)學(xué)院黨委審核后，再核分到各個(gè)系部。最后，在設(shè)置崗位時(shí)，可以一個(gè)崗位多種職責(zé)，實(shí)行滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。對超編人員可分兩種形式管理，一是繼續(xù)實(shí)行人事代理制管理，二是后勤效勞人員與短期聘用人員統(tǒng)一由后勤實(shí)體

11、管理，形成多種用工形式并進(jìn)一步加以標(biāo)準(zhǔn)。對專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，要按照各系部所承當(dāng)?shù)慕虒W(xué)科研任務(wù)、學(xué)科建立、專業(yè)建立實(shí)際任務(wù)的需要來設(shè)置。競爭上崗，全員聘用首先，要在完成“三定工作的根底上，在全院范圍內(nèi)公開各部門、各崗位的崗位設(shè)置、崗位待遇、上崗條件、工作任務(wù)、競爭方法，鼓勵(lì)符合上崗條件的教職員工積極競爭上崗。其次，全員聘任工作完畢后，要采取聘用協(xié)議的形式，明確聘方與被聘方雙方的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。再次，要建立一套科學(xué)的考核體系，加強(qiáng)聘后管理考核，考核應(yīng)著重檢查受聘方履行職責(zé)、完成工作的情況，確保具有針對性，并將考核的結(jié)果作為收入分配、續(xù)聘、解聘等的重要根據(jù)。以崗定薪，分配鼓勵(lì)收入分配是鼓勵(lì)教職工的工作干勁、強(qiáng)化崗位職責(zé)的調(diào)控杠桿，高職院校應(yīng)進(jìn)一步深化收入分配制度改革，完善鼓勵(lì)與約束機(jī)制，建立與全員聘任合同制相適應(yīng)的分配制度，進(jìn)一步完善符合高職院校特點(diǎn)的薪酬鼓勵(lì)機(jī)制。分配方法要按老師的職稱、職務(wù)、學(xué)歷等條件，設(shè)定各等級根本的津貼標(biāo)準(zhǔn)、系數(shù)級別，各崗位設(shè)計(jì)相應(yīng)的進(jìn)檔標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)相應(yīng)的級別與實(shí)際完成的教學(xué)或科研成果的情況加以確定。配套改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高職院校在深化用人制度改革的同時(shí)