三指定專項治理實施方案doc-在兩個專項治理和節(jié)能減排督

1、PAGE PAGE 9附件:浙江省供供電企業(yè)業(yè)用戶受受電工程程“三指定定”專項治理理工作實實施方案案根據國家家電監(jiān)會會關于在在全國范范圍內開開展供電電企業(yè)用用戶受電電工程“三指定定”專項治治理工作作的部署署，為做做好此項項工作，結合浙浙江實際際，制定定如下實實施方案案：一、工作作目標（一）依依法打擊擊和懲治治用戶受受電工程程中的不不法行為為，規(guī)范范電力市市場秩序序；（二）依依法保護護電力市市場主體體的合法權權益；（三）維維護有關關法律法法規(guī)嚴肅肅性，為為深化電力力體制改革革營造良好好環(huán)境。二、專項項治理內內容（一）在在供電企企業(yè)指定定設計單單位方面面1.供供電企業(yè)業(yè)直接指指明、確確定、認認定或

2、者者限定用用戶受電電工程的的設計單單位，剝剝奪用戶戶選擇設設計單位位權力權利的行行為；2.供供電企業(yè)業(yè)通過口口頭、書書面或者者公示等等方式，向用戶戶推薦或或者限定定特定的的設計單單位，限限制用戶戶選擇設設計單位位權利力的行為為；3.供供電企業(yè)業(yè)授意特特定的設設計單位位介入報報裝申請請、現場場勘查和和供電方方案提供供等用電電報裝環(huán)環(huán)節(jié)，影影響用戶戶選擇設設計單位位的行為為；4.供供電企業(yè)業(yè)在供電電方案中中未明確確引入電電源、計計量方式式、電網網架設方方式、無無功補償償等設計計所需要要的必要要信息，影響用用戶選擇擇設計單單位的行行為；5.供供電企業(yè)業(yè)通過接接電點的的遠近、供電能能力不足足等手段段增

3、加用用戶投資資成本，影響用用戶選擇擇設計單單位的行行為；6.在在治理過過程中發(fā)發(fā)現的其其他指定定設計單單位的行行為。（二）在在供電企企業(yè)指定定施工單單位方面面1.供供電企業(yè)業(yè)直接指指明、確確定、認認定或者者限定用用戶受電電工程的的施工單單位，剝剝奪用戶戶選擇施施工單位位權利的的行為；2.供供電企業(yè)業(yè)通過口口頭、書書面或者者公示等等方式，向用戶戶推薦或或者限定定特定的的施工單單位，限限制用戶戶選擇施施工單位位權利的的行為；3.供供電企業(yè)業(yè)授意特特定的施施工單位位介入報報裝申請請、現場場勘查和和供電方方案提供供等用電電報裝環(huán)環(huán)節(jié)，影影響用戶戶選擇施施工單位位的行為為；4.供供電企業(yè)業(yè)無正當當理由未

4、未在國家家規(guī)定的的期限內內審核或或者審核核通過設設計文件件，迫使使用戶選選擇特定定施工單單位的行行為；5.供供電企業(yè)業(yè)以不合合理的供供電方案案或者無無故提高高設計審審查標準準增加用用戶受電電工程造造價，引引導用戶戶為降低低成本選選擇特定定施工單單位的行行為；6.供供電企業(yè)業(yè)在接電電時，以以不正當當理由，讓用戶戶選擇特特定施工工單位進進行接電電施工并并收取利利益的行行為；7.供供電企業(yè)業(yè)自行設設置施工工準入條條件，導導致用戶戶只能選選擇特定定施工單單位的行行為；8.在在治理過過程中發(fā)發(fā)現的其其他指定定施工單單位的行行為。（三）在在供電企企業(yè)指定定設備材材料供應應單位方方面1.供供電企業(yè)業(yè)直接指指

5、明、確確定、認認定或者者限定用用戶受電電工程的的設備材材料供應應單位，剝奪用用戶選擇擇設備材材料供應應單位權權利的行行為；2.供供電企業(yè)業(yè)通過口口頭、書書面或者者公示等等方式，向用戶戶推薦或或者限定定特定的的設備材材料供應應單位，限制用用戶選擇擇設備材材料供應應單位權權利的行行為；3.供供電企業(yè)業(yè)通過指指定設計計、施工工單位，以工程程總承包包等形式式，指定定設備材材料供應應單位的的行為；4.在在治理過過程中發(fā)發(fā)現的其其他指定定設備材材料供應應單位的的行為。（四）其其他方面面供電企業(yè)業(yè)對自主主選擇設設計單位位、施工工單位和和設備材材料供應應單位的的用戶，在設計計審查、中間檢檢查、竣竣工檢驗驗和裝

6、表表接電等等環(huán)節(jié)采采用不同同標準、設置障障礙，使使用戶被被迫改變變選擇供供電企業(yè)業(yè)的關聯聯企業(yè)，或影響響到其他他用戶的的選擇權權的行為為。供電企業(yè)業(yè)通過設設計單位位在給用用戶的設設計圖紙紙中限定定設備生生產（供供應）廠廠家或者者設備型型號；供供電企業(yè)業(yè)直接或或者間接接指定設設計、施施工和設設備材料料供應單單位，在在用戶受受電工程程中造成成造價嚴嚴重虛高高，損害害用戶利利益等行行為。三、專項項治理時時間安排排（一）動動員部署署階段（4月220日30日日）根據國家家電監(jiān)會會專項治治理工作作的部署署和要求求，制定定浙江江省供電電企業(yè)用用戶受電電工程“三指定定”專項治治理工作作實施方方案，召開浙浙江省

7、有有關電力力企業(yè)專專項治理理工作部署署會議。（二）自自查自糾糾階段（5月11日7月331日）1.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)根根據專項項治理工工作要求求，制定定具體工工作方案案，落實實工作措措施，明明確工作作責任，認真組組織自查查；2.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)對對自查中中發(fā)現的的有關問問題，要要在7月20日前糾正正；3.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)要要在7月30日前將自自查自糾糾情況書書面報告告我辦。（三）重重點抽查查階段（8月11日10月月31日日）在浙江省省電力公公司、各各市縣供供電企業(yè)業(yè)自查自自糾基礎礎上，國國家電監(jiān)監(jiān)會稽查查局會同同我辦集集中排查

8、查，對未未按有關關規(guī)定和和專項治治理要求求整改的的違規(guī)問問題立案案調查，依法處處理。（四）整整改提高高階段（11月月1日12月月31日日）1.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)針針對專項項治理中中存在的的問題，要按照照國家電監(jiān)監(jiān)會的有有關規(guī)定定，采取取有效措措施，完完善有關關制度，規(guī)范受受電工程程市場行行為。2.認認真總結結浙江省省專項治治理工作作，發(fā)布布專項監(jiān)監(jiān)管通報報。四、專項項治理工工作要求求（一）要要加強對對專項治治理工作作的組織織領導。浙江省省電力公公司和各各市縣供供電企業(yè)業(yè)要高度度重視此此次專項項治理工工作，要要加強組組織領導導，建立立以單位位領導為為組長的的專項治治理領導導

9、小組，全面負負責領導導和協調調專項治治理工作作的開展展；要利利用網絡絡和供電電營業(yè)場場所公開開受電工工程辦理理依據、程序、結果及及收費標標準，自自覺接受受社會監(jiān)監(jiān)督。（二）要要認真抓抓好自查查自糾階階段的各各項工作作。自查查自糾是是此次專項項治理工工作的重重要一環(huán)環(huán)，各有關關電力企企業(yè)要對對有關制度度、流程程、招投投標、工工程建設設現場管管理和驗驗收接電電等各個個環(huán)節(jié)，組織深深入排查查，杜絕絕搞形式式、走過過場；對對自查出出的問題題要在規(guī)規(guī)定時間間內自糾糾。為加加強對自自查自糾糾工作的監(jiān)監(jiān)督，我我辦將組組織力量量深入企企業(yè)、深深入現場場，加大大對重點點企業(yè)、重點環(huán)環(huán)節(jié)、重重出項目督督查的力力度

10、。對對自查工工作開展展不力，對違規(guī)規(guī)問題不不在規(guī)定定時間內內自糾的的，將立立案稽查查，嚴肅肅依法處處理。（三）要要積極配合合電力監(jiān)監(jiān)管機構構開展工工作。專專項治理理是電力力監(jiān)管機機構依法法開展的的監(jiān)管行行為。各各有關電電力企業(yè)業(yè)要按照照專項治治理工作作的要求求，及時時、準確確、真實實地向電電力監(jiān)管管機構提提供工作作方案和和有關材材料；要要認真配配合電力力監(jiān)管機機構開展展現場督督查和相相關稽查查；要及及時報告告專項治治理工作作的動態(tài)態(tài)和工作作情況，保證專專項治理理相關工工作的順順利開展展。（四）要要建立和和完善規(guī)規(guī)范受電電工程市市場行為為的長效效機制。各有關關電力企企業(yè)要根根據電力力監(jiān)管的的有關規(guī)規(guī)定，以以及此次次專項治治理中發(fā)發(fā)現的問問題，認認真總結結經驗和和教訓，