搶險救災(zāi)行動技術(shù)方案

1、搶險救災(zāi)行動方案為有效應(yīng)付我區(qū)可能發(fā)生的自然災(zāi)害和其它公共危機事件， 及時組織民兵、預(yù)備役部隊，協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊抵御自然災(zāi)害， 應(yīng)對公共危機事件，最大限度地減少損失，圓滿完成搶險救災(zāi)任 務(wù)，根據(jù)省、市的有關(guān)要求和軍分區(qū)首長指示，結(jié)合我區(qū)可能發(fā) 生的震情、火情、汛情和其它公共危機事件的實際，特制定搶險， 救災(zāi)行動方案。一、情況判斷根據(jù)我區(qū)地理自然條件及在社會發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一 些突發(fā)性災(zāi)害情況，在我區(qū)局部地區(qū)發(fā)生中強級地震、森林火災(zāi)、 洪澇災(zāi)害和其它公共危機事件是可能的。（一）震情（二）汛情（三）火災(zāi)（四）其它公共危機二、決心以上級應(yīng)對自然災(zāi)害和其它公共危機事件指揮部（領(lǐng)導(dǎo)組） 搶險救災(zāi)指

2、示為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，貫徹“全面 防護(hù)，突出重點，就地就近，快速反應(yīng)”的原則，采取屬地負(fù)責(zé) 與機動支援相結(jié)合的手段，積極組織轄區(qū)民兵，協(xié)調(diào)駐軍、武警 和地方各種專業(yè)力量投入搶險救災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害損失， 滿完成各項搶險救災(zāi)任務(wù)。三、任務(wù)區(qū)分（一）搶險救災(zāi)主要力量為民兵、駐軍、武警和專業(yè)力量。 各單位按照屬地負(fù)責(zé)的原則，在人武部的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)指 揮轄區(qū)內(nèi)民兵應(yīng)急分隊和專業(yè)技術(shù)分隊，搜集掌握當(dāng)?shù)貫?zāi)情動 態(tài)，加強本級首長機關(guān)及重要目標(biāo)的防范和搶救力度；組建一 定數(shù)量的搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊；根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)指揮部的要求， 組織民兵部隊并協(xié)調(diào)駐軍，協(xié)助武警和地方專業(yè)力量遂行搶險 救災(zāi)任

3、務(wù)。（二）搶險救災(zāi)機動力量由民兵應(yīng)急分隊編成。（三）搶險救災(zāi)值班分隊由民兵應(yīng)急連編成，主要擔(dān)負(fù)首長、 機關(guān)駐地、其它重要目標(biāo)的搶險救災(zāi)任務(wù)，并準(zhǔn)備支援搶險救災(zāi)。（四）需要駐軍擔(dān)負(fù)任務(wù)時，由人武部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。四、情況處置（一）防震救災(zāi)處置1、臨震應(yīng)急指定有關(guān)人員與市地震局建立密切聯(lián)系，及時了解掌握震 情，并根據(jù)首長指示，及時上報，適時向預(yù)報區(qū)部隊領(lǐng)導(dǎo)通報情 況，協(xié)調(diào)組織所屬部隊做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；有組織、分層 次地開展防震減災(zāi)宣傳教育，以增強臨震避險和防震救護(hù)知識， 提高對臨震異常的辯知及心理承受能力；平息地震謠傳或誤傳， 保持部隊安全穩(wěn)定；組織召開緊急會議，研究布置應(yīng)急任務(wù)，做 好隨時處

4、置，組織民兵，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍等力量參加地方防震減災(zāi) 和自身防護(hù)的準(zhǔn)備工作;建立防震應(yīng)急值班，保證通信聯(lián)絡(luò)順暢， 收集異常情況，隨時報告震情變化；修訂完善防震減災(zāi)預(yù)案，明 確震情分析、防震任務(wù)、兵力編成、疏散地點、情況處置、保障 措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，把防震措施落到實處；加強對各級搶險 救災(zāi)人員、物資的儲備和調(diào)撥情況的檢查督促，并提出具體要求； 對本單位尤其是處在生命線工程和地震次生災(zāi)害重點地區(qū)的單 位，要進(jìn)行緊急排查，采取補救辦法，落實防范措施。2、震后應(yīng)根據(jù)區(qū)防震減災(zāi)指揮部的通報情況，迅速成立防震指揮組， 并立即與地方政府取得聯(lián)系，通過多種方式了解掌握震情和災(zāi) 情，及時上報下達(dá)。必要時可根據(jù)地

5、方要求，請示上級派飛機在 震區(qū)上空進(jìn)行震情考察和速測；根據(jù)震情和災(zāi)情，按照預(yù)防破 壞性地震應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)要求，啟動應(yīng)急預(yù)案，在搞好本單位 自身防護(hù)救護(hù)的同時，迅速收攏集結(jié)防震值班分隊和搶險救災(zāi)分 隊，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍，攜帶一定的搶險救災(zāi)裝備迅速趕赴重災(zāi)區(qū)， 搶救被埋壓人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行其它搶險任務(wù)（二）汛情搶險處置1、當(dāng)x河發(fā)生汛情時：當(dāng)水庫汛期蓄水超過汛限水位，下游罕民迅速完成河道清障 和河堤險段的加固工作，水庫視情開閘排泄；當(dāng)蓄水達(dá)到警戒水 位，民兵搶險隊進(jìn)入警戒狀態(tài)；當(dāng)緊急水位出現(xiàn)險情時，民兵和 駐軍按防汛指揮部要求搶運搶險物資，下游做好防汛搶險和避險 準(zhǔn)備；下游立即有計劃地組織避險轉(zhuǎn)

6、移。2、X河中段河堤決口，洪水泛濫時：災(zāi)區(qū)附近民兵和駐軍要在區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速出動地 面、空中救援力量，搶救遇險災(zāi)民，保護(hù)國家財產(chǎn)和重要設(shè)施安 全，積極配合地方有關(guān)部門和專業(yè)隊伍，迅速搶修鐵（公）路橋 梁、隧道和通信線路，協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，盡快恢 復(fù)交通、通信和正常的生產(chǎn)、生活秩序。3、當(dāng)山區(qū)和邊山地區(qū)突發(fā)暴雨山洪時：當(dāng)?shù)孛癖浞职l(fā)揮突擊隊作用，迅速開展搶救、搶運、搶 修工作，積極組織群眾自救互救，配合公安、武警，確保銀行、 監(jiān)獄（看守所）、武器彈藥庫、重點物資庫和生命線工程，最大 限度地減少災(zāi)害損失。（三）森林滅火處置1、當(dāng)火場未跨越1級或1級行政界限，正在燃燒的在10

7、公頃以下的，連續(xù)燃燒5小時撲滅的，未造成重大經(jīng)濟損失時：當(dāng)?shù)孛癖e極協(xié)助轄區(qū)人民政府，及時了解火情，并向地 方政府提出報告建議；做好滅火器具、通信裝備、宣傳教育、修 訂預(yù)案等準(zhǔn)備工作；按照預(yù)案，組織所屬力量迅速開趕赴火災(zāi)現(xiàn) 場，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍，配合地方專業(yè)消防隊、武警、消防部隊，積 極開展撲火和搶救人員行動；保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，加強與氕象有 關(guān)部門的密切聯(lián)系，協(xié)助公安、武警部隊維持火場秩序，保證滅 火行動順利進(jìn)行。2、當(dāng)火場跨越2級或2級行政界限，正在燃燒的在15公 頃以上，連續(xù)燃燒10小時未撲滅，造成重大經(jīng)濟損失時：按照防指有關(guān)要求，立即向發(fā)生火災(zāi)地區(qū)的所屬部隊通報情 況，下達(dá)森林滅火命令；根

8、據(jù)情況需要，適時派出前指，實施現(xiàn) 場指揮；人武部負(fù)責(zé)牽頭組織民兵，迅速收攏集結(jié)，請領(lǐng)滅火器 具，修訂完善預(yù)案，搞好滅火常識教育；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍，配合地 方專業(yè)消防隊、武警、消防部隊，積極開展撲火和搶救人員行動；充分運用現(xiàn)有通信手段，保證上下通信暢通；與氣象有關(guān)部門保 持密切聯(lián)系，及時掌握火場地區(qū)的天氣情況；協(xié)助公安、武警部 隊負(fù)責(zé)火場秩序，保證滅火行動順利進(jìn)行。（四）其它公共危機事件處置1、當(dāng)出現(xiàn)化學(xué)工業(yè)設(shè)施、運載工具由于技術(shù)操作失誤或自然因素，發(fā)生爆炸、泄漏等事故，造成較大危害，引起局部地區(qū) 恐慌甚至混亂時：災(zāi)區(qū)附近民兵和駐軍在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速出動應(yīng)急 分隊和專業(yè)技術(shù)分隊，配合有關(guān)部門

9、查明情況，為實施救援行動 提供依據(jù)；協(xié)同地方公安、武警和有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場、進(jìn)出道 路、沾染區(qū)域?qū)嵤┓怄i、隔離警戒，防止人員誤入受染區(qū)或干擾 救援工作的開展。專業(yè)技術(shù)力量要配合地窮專業(yè)隊及時指導(dǎo)和組 織人民群眾采取防護(hù)措施，有秩序地向安全方向迅速疏散；應(yīng)急 分隊要配合維持秩序，運送受傷和中毒人員，做好外圍接應(yīng)工作； 協(xié)助地方專業(yè)力量迅速采取消毒或消除措施，控制擴散范圍，減 少危害程度。2、當(dāng)發(fā)生重大煤礦礦井倒塌、瓦斯爆炸，造成重大人員傷 亡，引起局部地區(qū)混亂時：組織當(dāng)?shù)孛癖?，必要時可協(xié)調(diào)駐軍支援，積極配合地方有關(guān) 部門和專業(yè)隊伍，迅速趕赴現(xiàn)場參加搶險行動；在區(qū)委、政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安、武警

10、封控現(xiàn)場，維護(hù)秩序，確保搶險行動有 序進(jìn)行；在查明情況的基礎(chǔ)上，迅速搶救被埋壓人員；組織被救 人員安全撤離；配合地方專業(yè)力量，積極救治受傷人員。3、當(dāng)出現(xiàn)傳染病疫情、群眾不明原因疾病和重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，并且已經(jīng)蔓延，造成社會恐慌甚至混亂時：組織當(dāng)?shù)孛癖匾獣r可協(xié)調(diào)駐軍，在地方黨。委、政府領(lǐng) 導(dǎo)下，迅速封控現(xiàn)場，設(shè)卡戒嚴(yán)，根據(jù)疫（?。┣椋璩鱿奕牖?限出阻入，控制疫情或病情事態(tài)進(jìn)一步蔓延；配合地方有關(guān)部門， 積極開展宣傳教育，普及自行防護(hù)、自救互救知識，消除群眾恐 慌心理，維持社會正常秩序；配合地方專業(yè)力量，采取有力防護(hù) 措施，對感染區(qū)域、器具和食品等進(jìn)行消毒處理，最大限度地減 少惡

11、性傳染疾病帶來的損失。五、組織指揮（一）部隊參加地方組織的搶險救災(zāi)行動，通常是以區(qū)政府 和有關(guān)部門為主，人武部派人員參加，組成聯(lián)合指揮機構(gòu)，實施 統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。（二）民兵參加搶險救災(zāi)行動，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下實 施，人武部具體負(fù)責(zé)。搶險救災(zāi)基本指揮所通常在人武部作戰(zhàn)室 和作戰(zhàn)值班室開設(shè)。（三）搶險應(yīng)急前指由區(qū)委書記任總指揮，人武部部長、政 委任副總指揮，機關(guān)有關(guān)部門精干人員及必要保障人員參加，擔(dān) 負(fù)指揮協(xié)調(diào)任務(wù)。六、有關(guān)保障和要求（一）指定應(yīng)急值班部（分）隊，建立搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。人 武部指定一定兵力的應(yīng)急值班部（分）隊，加強應(yīng)急戰(zhàn)備值班。 同時要成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)機構(gòu)，加強對搶險救災(zāi)工作 的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部隊開展搶險救災(zāi)行動。（二）制定搶險救災(zāi)行動預(yù)案。要結(jié)合任務(wù)，制定相應(yīng)的搶險救災(zāi)行動方案，進(jìn)行必要的搶險救災(zāi)知識教育，組織必須的應(yīng) 急拉動演練。積極協(xié)助地方政府，抓好民兵搶險救災(zāi)所需的車輛、 作業(yè)工具、工程機械、醫(yī)療、給養(yǎng)等物資器材的落實。（三）加強對情況的掌握。各單位要主動與區(qū)政府及氣象、地震、森林、衛(wèi)生防疫等部門取得聯(lián)系，建立情況通報制度，準(zhǔn) 確及時地把握有關(guān)情況，獲取全面、及時、準(zhǔn)確的第一手資料， 及時向上級報告情況，適時向所屬單位通報部署，針對性地加強預(yù)防，力爭工作的主動。（四）建立可靠的通信保障。要制定通信保