生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失

1、歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助！感謝閱讀本文檔，祝您工作順利，步步高升！工作方案國家安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院2006年9月感謝閱讀本文檔，祝您工作順利，步步高升！目錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc145151287 一、抽樣調(diào)查目的 PAGEREF _Toc145151287 h 1 HYPERLINK l _Toc145151288 二、抽樣調(diào)查與統(tǒng)計(jì)范圍 PAGEREF _Toc145151288 h 1 HYPERLINK l _Toc145151289 三、調(diào)查指標(biāo)與調(diào)查表格 PAGEREF _Toc145151289 h 2

2、HYPERLINK l _Toc145151290 四、抽樣方法與樣本確定 PAGEREF _Toc145151290 h 5 HYPERLINK l _Toc145151291 五、組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc145151291 h 11 HYPERLINK l _Toc145151292 六、實(shí)施階段與進(jìn)度 PAGEREF _Toc145151292 h 11 附表：省級(jí)有關(guān)調(diào)查表（B類）地市級(jí)有關(guān)調(diào)查表（C類）區(qū)縣級(jí)有關(guān)調(diào)查表（D類）企業(yè)有關(guān)調(diào)查表（E類）感謝閱讀本文檔，祝您工作順利，步步高升！一、抽樣調(diào)查目的 事故直接經(jīng)濟(jì)損失是反映安全生產(chǎn)狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)了解事故的成本與代

3、價(jià)、準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)形勢、指導(dǎo)安全生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有重要作用。本次抽樣調(diào)查的目的旨在：（1）推算2005年全國生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）分析生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失特點(diǎn)，為安全生產(chǎn)工作提供決策參考。二、抽樣調(diào)查與統(tǒng)計(jì)范圍本次抽樣調(diào)查的范圍包括安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑，下同）的各類有人員傷亡和（或）財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。為了推算2005年全國各類生產(chǎn)安全事故的直接經(jīng)濟(jì)損失，事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍包括：工礦商貿(mào)以及火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、漁業(yè)船舶和農(nóng)業(yè)機(jī)械等其它七個(gè)領(lǐng)域。該七個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)數(shù)據(jù)由各級(jí)安監(jiān)部門協(xié)調(diào)相應(yīng)的

4、主管部門報(bào)送。三、調(diào)查指標(biāo)與調(diào)查表格（一）直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)構(gòu)成直接經(jīng)濟(jì)損失抽樣調(diào)查指標(biāo)包括傷亡支出費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失、救援及善后處理費(fèi)用三大部分。各部分主要構(gòu)成如下：（1）人身傷亡支出費(fèi)用醫(yī)療（含護(hù)理）費(fèi)用其測算公式為： （1）式中：M被傷害人員的醫(yī)療費(fèi)，萬元；Mb-事故結(jié)案日前的醫(yī)療費(fèi)，萬元；P事故發(fā)生之日至結(jié)案之日的天數(shù)，日；DC-延續(xù)醫(yī)療天數(shù)，指事故結(jié)案后還須繼續(xù)醫(yī)治的時(shí)間，日。注：上述公式測算一名被傷害人員的醫(yī)療費(fèi)用，一次事故中多名被傷害人員的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)累計(jì)計(jì)算。喪葬費(fèi)用撫恤費(fèi)用其測算公式為： （2）其中：H為單個(gè)傷亡職工人員支付的撫恤金，萬元；m傷亡人員供養(yǎng)的未成年人數(shù)量，名；i傷亡人員

5、供養(yǎng)的第i個(gè)未成年人；Pi傷亡人員供養(yǎng)的第i個(gè)未成年人在事故發(fā)生時(shí)的年齡，歲；HYi針對(duì)第i個(gè)未成年人須支付的年撫恤費(fèi)用，萬元；n需要傷亡人員供養(yǎng)的直系親屬數(shù)量，名；j需要傷亡人員供養(yǎng)的第j個(gè)直系親屬；Qj需要傷亡人員供養(yǎng)的第j個(gè)直系親屬在事故發(fā)生時(shí)的年齡，歲；HYj針對(duì)第j個(gè)直系親屬須支付的年撫恤費(fèi)用，萬元。注：上述公式測算針對(duì)一名被傷害人員的撫恤費(fèi)用，一次事故中多名被傷害人員的撫恤費(fèi)用應(yīng)累計(jì)計(jì)算。人員傷亡賠償費(fèi)用指向傷亡人員或其家屬支付的一次性賠償費(fèi)用。歇工工資歇工工資按下式計(jì)算。 (3)式中：L 被傷害職工的歇工工資，元；Lq被傷害職工日工資，元；Da事故結(jié)案日前的歇工日，日；Dk延續(xù)歇

6、工日，指事故結(jié)案后被傷害職工還需繼續(xù)歇工的時(shí)間，日。注：上述公式測算一名被傷害職工的歇工工資，一次事故中多名被傷害職工的歇工工資應(yīng)累計(jì)計(jì)算。補(bǔ)助及救濟(jì)等其它費(fèi)用若是按年分期支付，可以參考公式2累加計(jì)算。（2）救援及善后處理費(fèi)用救援費(fèi)用包括：消耗的救援物資費(fèi)用，雇用的救援人員及車輛的費(fèi)用，請(qǐng)求相關(guān)部門支援所支付的費(fèi)用等。清理現(xiàn)場費(fèi)用事故罰款對(duì)公眾財(cái)產(chǎn)造成損失的賠償事故對(duì)企業(yè)外部公眾財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施等造成損失的賠償。事故調(diào)查處理費(fèi)用包括：事故調(diào)查人員的交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用，事故技術(shù)鑒定費(fèi)用等。（3）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值固定資產(chǎn)損失價(jià)值報(bào)廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算；損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。

7、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算；成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算。（二）直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)數(shù)據(jù)來源事故直接經(jīng)濟(jì)損失包括由企業(yè)和政府各部門（包括工傷保險(xiǎn)基金）為該事故所支出的上述各項(xiàng)費(fèi)用之和。（三）調(diào)查表格調(diào)查表格共分為B、C、D、E四類，其中B類由被抽取的省級(jí)安監(jiān)部門組織填寫，C類由被抽取的地市級(jí)安監(jiān)部門組織填寫，D類由被抽取的區(qū)縣級(jí)安監(jiān)部門組織填寫，E類為企業(yè)調(diào)查表。各調(diào)查表格參見附表。對(duì)E類企業(yè)調(diào)查表，無論被抽樣企業(yè)2005年是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故，都應(yīng)填報(bào)。對(duì)2005年發(fā)生了傷亡或財(cái)產(chǎn)損失事故的企業(yè)，應(yīng)填報(bào)全部E類企業(yè)調(diào)查表格；對(duì)2005年沒

8、有傷亡和（或）財(cái)產(chǎn)損失事故的企業(yè)，僅需完整填報(bào)表E1（企業(yè)基本信息表），并在2005年事故總起數(shù)中填入“0”，其他表格不用填報(bào)。四、抽樣方法與樣本確定為保證抽樣樣本的代表性，并兼顧抽樣調(diào)查工作量的合理性，本次抽樣采用分階段抽樣方法，在省、市、縣和企業(yè)四層面進(jìn)行抽樣（見圖1）。根據(jù)樣本量計(jì)算公式，取允許誤差10%以，可信限95%，并考慮一定的失訪率，本次全國抽樣調(diào)查覆蓋的第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)為500萬人左右，約占全國的4%。全國全國省,樣本省,省市樣本市樣本市樣本市市市省,樣本省,省省,樣本省,省縣樣本縣樣本縣樣本縣縣縣企業(yè)抽樣企業(yè)抽樣企業(yè)抽樣圖1 抽樣總體思路（一）省級(jí)抽樣省級(jí)抽樣綜合考慮各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9、水平、安全生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)主要因素后, 確定廣東、吉林、陜西、山西和重慶五個(gè)省份為本次抽樣調(diào)查的樣本省份，抽樣過程如下。各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排序和分類各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以2004年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為排序依據(jù)，按人均GDP18000元?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)檔次，排序和分類結(jié)果見表。表中各省人均GDP數(shù)據(jù)來源于2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒。表1 全國31個(gè)省份人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人均GDP分檔/元省份人均GDP/元18000上 海55307北 京37058天 津31550浙 江23942江 蘇20705廣 東197071000018000福 建17218山 東16925遼 寧16297黑龍江13897河 北1

10、2918內(nèi)蒙古11305新 疆11199吉 林10932湖 北1050010000重 慶9608河 南9470海 南9450山 西9150湖 南9117青 海8606江 西8189四 川8113寧 夏7880西 藏7779安 徽7768陜 西7757廣 西7196云 南6733甘 肅5970貴 州4215各省安全生產(chǎn)水平排序和分類各省安全生產(chǎn)水平以十萬人死亡率為排序依據(jù)，按十萬人死亡率18劃分為三個(gè)檔次，排序和分類結(jié)果見表2。表中2005年各省死亡人數(shù)來源于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局全國傷亡事故統(tǒng)計(jì)2005年報(bào)，2004年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)來源于中國統(tǒng)計(jì)出版社出版的2005年中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒。表2

11、 全國31個(gè)省份十萬人死亡率十萬人死亡率分檔省份死亡人數(shù)就業(yè)人數(shù)（千人）十萬人死亡率18貴州1192202558.86重慶867213640.59云南756245930.74西藏4317524.57湖南958393624.34四川1139500122.78新疆(含新疆兵團(tuán))485243519.92寧夏11160418.38青海7842518.35山西657362018.151118浙江814456617.83遼寧797502615.86廣西419276215.17安徽492341414.41內(nèi)蒙古341243114.03江西365271413.45河北651494113.18陜西4313316

12、13.00甘肅244193612.60湖北637509912.49上海413331112.47吉林346284812.15黑龍江601506211.87海南8674611.5311福建397377710.51廣東851830710.24江蘇49460688.14河南52969597.60天津10119395.21山東39879215.02北京17550283.48各省按人均GDP和十萬人死亡率進(jìn)行聚類綜合考慮表和表的分類結(jié)果，各省按人均GDP和十萬人死亡率聚類的結(jié)果見表。表3 全國31個(gè)省份按人均GDP和十萬人死亡率聚類十萬人死亡率人均GDP1818000（11）北京 天津江蘇 廣東（12）上

13、海 浙江（13）1000018000（21）福建 山東（22）遼寧 河北 內(nèi)蒙古 吉林 湖北 黑龍江（23）新疆10000（31）河南（32）江西 安徽 陜西 廣西 甘肅 海南（33）青海 四川 寧夏 西藏 云南 山西 貴州 重慶 湖南依據(jù)聚類結(jié)果，考慮產(chǎn)業(yè)代表性確定樣本省從表中可以看出，用人均GDP和十萬人死亡率具有較好的聚類結(jié)果，各省主要聚類在表格的對(duì)角線上，這也客觀地反映了生產(chǎn)安全事故的分布規(guī)律，即人均GDP高的省份，十萬人死亡率較低，在表3中主要分布在格（11）和（12）中，而格（13）中沒有；而人均GDP較低的省份，其十萬人死亡率則較高，大部分分布在格（33）和（32）中，格（31）

14、中只有一個(gè)省。取表3中有四個(gè)及以上省份的格（11）、（22）、（32）和（33）分別作為抽樣框，在其中抽取相應(yīng)的樣本省，平均四個(gè)省抽取一個(gè)，格（33）中因省份超過8個(gè)抽取兩個(gè)樣本省，總共抽取五個(gè)樣本??；考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表性和地域分布，確定廣東、吉林、陜西、山西和重慶五個(gè)省份為本次抽樣調(diào)查的樣本省份。該五個(gè)樣本省不僅覆蓋了人均GDP和十萬人死亡率的各個(gè)級(jí)別，且在我國東部、中部、西部地域分布上以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都具有了一定的代表性。五個(gè)樣本省的有關(guān)基本情況如下表。表4 五個(gè)樣本省相關(guān)基本情況省份國內(nèi)生產(chǎn)總值（GGP）工礦商貿(mào)事故其中：10人以上事故起數(shù)死亡人數(shù)起數(shù)死亡人數(shù)廣東16039.46111185

15、12137吉林2958.21258346246陜西2883.51314431360山西3042.4125165712286重慶2665.39695867473合計(jì) =SUM(ABOVE) 27588.98 =SUM(ABOVE) 2629 =SUM(ABOVE) 3152 =SUM(ABOVE) 23 =SUM(ABOVE) 602占全國 =2758898/163240.43 # 0.00% 16.9% =262900/13142 # 0.0% 20.0% =3152*100/15868 # 0.0% 19.9% =23*100/68 # 0.0% 33.8% =602*100/1942 #

16、0.0% 31.0%（二）地市抽樣和區(qū)縣抽樣（1）樣本數(shù)量要求每一樣本省要求至少抽取五個(gè)樣本地市；每一個(gè)樣本地市要求至少抽取五個(gè)區(qū)縣。 （2）抽樣方法樣本地市和樣本區(qū)縣的確定在收集表有關(guān)資料后（B10和表C10等），可參照上述的省級(jí)抽樣過程，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、事故情況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，其中，人均GDP和十萬人死亡率（亦可采用工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)）的檔次可根據(jù)各地方實(shí)際情況劃分。（三）企業(yè)抽樣各樣本區(qū)縣的企業(yè)抽樣要求：（1）對(duì)本區(qū)縣內(nèi)2005年上報(bào)的各類工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故的直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)施普查；（2）為了掌握生產(chǎn)安全事故漏報(bào)情況，尤其是重輕傷事故以及沒有傷亡、但有財(cái)產(chǎn)損失的事故，要

17、求對(duì)2005年未上報(bào)事故的工礦商貿(mào)企業(yè)按10%的比例進(jìn)行抽樣調(diào)查，但抽取的企業(yè)數(shù)量至少為100家。抽樣應(yīng)側(cè)重于礦山、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)以及規(guī)模企業(yè)。五、組織機(jī)構(gòu)本次抽樣調(diào)查工作，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立抽樣調(diào)查項(xiàng)目工作組（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目組），由調(diào)度統(tǒng)計(jì)司和中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)調(diào)查工作的具體安排。項(xiàng)目組聯(lián)系方式：（一）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：聯(lián)系人：江克瑩，朱新秋電話：（010）64463294傳真：（010）64213613 Email:（二）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)系人：劉功智，周建新，任智剛電話：（01

18、0）64892205傳真：（010）64897804Email: 通訊地址：北京市朝陽區(qū)惠新西街17號(hào)，100029各抽樣省的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門和人員，協(xié)助開展本省內(nèi)的抽樣調(diào)查工作，確保抽樣調(diào)查的質(zhì)量和進(jìn)度。六、實(shí)施階段與進(jìn)度本次所有抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總工作要求在2006年12月底之前完成，共劃分為三個(gè)階段。第一階段 準(zhǔn)備階段（至10月上旬）各抽樣省的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門和人員，和項(xiàng)目組協(xié)商確定本省內(nèi)抽取的樣本地市和樣本區(qū)縣，并建立工作聯(lián)系制度，明確省、市、縣各級(jí)負(fù)責(zé)抽樣調(diào)查工作的有關(guān)人員及通訊聯(lián)絡(luò)方式。各抽樣省在確定被抽取的樣本地市前，應(yīng)收集下屬各地市的有關(guān)信息（見表B10）；各樣本地市在確定被抽取的樣本區(qū)縣前，應(yīng)收集下屬各區(qū)縣的有關(guān)信息（見表C10）。第二階段