招標(biāo)公告的編制與發(fā)布

1、工程招投標(biāo)與合同管理案例分析-招標(biāo)公告的編制與發(fā)布山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院土管系建筑工程項(xiàng)目管理專業(yè)一、公告編制與發(fā)布1、公告內(nèi)容：條件；項(xiàng)目；何人何時(shí)何地，報(bào)名購(gòu)買投遞。2、發(fā)布媒體： 三報(bào)一網(wǎng)二、資格審查程序3.1、招標(biāo)-招標(biāo)公告的編制與發(fā)布(1)1、招標(biāo)公告的編制 案例3.1某建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)公告案例3.2某公路工程施工招標(biāo)公告2、招標(biāo)公告的發(fā)布案例4.1工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇案例4.2招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件招標(biāo)公告的編制案例3.1某建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)公告背景某城市地方政府在城市中心區(qū)投資興建一座現(xiàn)代化公共建筑A，批準(zhǔn)單位為國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)，文號(hào)為發(fā)改投字2005146號(hào)，建筑

2、面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層。采用公開(kāi)招標(biāo)、資格后審的方式確定設(shè)計(jì)人，要求設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)城市特點(diǎn)，與周邊環(huán)境相匹配，建成后成為城市的標(biāo)志性建筑。招標(biāo)內(nèi)容為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三部分，以及建設(shè)過(guò)程中配合發(fā)包人解決設(shè)計(jì)遺留問(wèn)題等事項(xiàng)。問(wèn)題(1)設(shè)計(jì)招標(biāo)公告包含哪些基本內(nèi)容？(2)本項(xiàng)目采用資格后審方式，計(jì)劃2008年9月10日起發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件遞交和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)均為省市路號(hào)市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心會(huì)議室。請(qǐng)針對(duì)上述情況代招標(biāo)人擬一份本項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)公告。分析招標(biāo)投標(biāo)法第十六條規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的

3、性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(建市20086號(hào)，建設(shè)部)第十四條進(jìn)一步規(guī)定了設(shè)計(jì)方案招標(biāo)公告的內(nèi)容，應(yīng)包括工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)的要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等。注意，建筑面積在20000m2以上的單體建筑為大型公共建筑，該辦法第二十四條規(guī)定其概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制時(shí)間一般不少于40日。參考答案(1)設(shè)計(jì)招標(biāo)公告應(yīng)包括工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)的

4、要求、購(gòu)買招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。(2)本項(xiàng)目招標(biāo)公告如下：招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：08-號(hào)市的A工程項(xiàng)目，已由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)以發(fā)改投字2005146號(hào)批準(zhǔn)建設(shè)，為政府投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目已經(jīng)具備了設(shè)計(jì)招標(biāo)條件，現(xiàn)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定該項(xiàng)目設(shè)計(jì)人，凡符合資格條件的潛在投標(biāo)人均可以購(gòu)買招標(biāo)文件，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間投標(biāo)。工程概況：建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層，為一座現(xiàn)代化公共建筑。招標(biāo)范圍：方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)過(guò)程中配合招標(biāo)人解決現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)遺留問(wèn)題。資格審

5、查采用資格后審方式，只有資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人才有可能被授予合同。對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的潛在投標(biāo)人，可以從省市路號(hào)政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心室購(gòu)買招標(biāo)文件。時(shí)間為2008年9月10日至2008年9月16日，每日上午8時(shí)30分至12時(shí)00分，下午13時(shí)30分至17時(shí)30分(法定休息日、法定節(jié)假日除外)。 招標(biāo)文件每套售價(jià)為200元人民幣。售后不退。如需郵購(gòu)，可以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，并另加郵費(fèi)每套40元人民幣。招標(biāo)人在收到郵購(gòu)款后1日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請(qǐng)人寄送上述資料。投標(biāo)截止時(shí)間為2008年10月20日9時(shí)30分。投標(biāo)截止日前遞交的，投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人(地址、聯(lián)系人見(jiàn)后)；開(kāi)標(biāo)當(dāng)日遞交的，投標(biāo)文件須

6、送達(dá)省市x路號(hào)市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心會(huì)議室。逾期送達(dá)的或未送達(dá)到指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件將被拒絕。招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)會(huì)將于上述投標(biāo)截至?xí)r間的同一時(shí)間在省市路號(hào)市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心會(huì)議室公開(kāi)進(jìn)行，邀請(qǐng)投標(biāo)人派代表人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真(此處略)招標(biāo)公告編制案例3.2某公路工程施工招標(biāo)公告背景某工業(yè)園內(nèi)科裕一路和二路，由該省發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)，批文編號(hào)為省發(fā)改投字2006第256號(hào)，其中政府投資24%，企業(yè)籌集76%資金，經(jīng)核準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇施工單位。兩條公路各為一個(gè)標(biāo)段，統(tǒng)一組織施工招標(biāo)，投標(biāo)人僅能就這兩個(gè)標(biāo)段中的一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)文件計(jì)劃于2006年7月8日起開(kāi)始

7、發(fā)售，售價(jià)160元/套，圖紙押金3000元/套。2006年7月28日投標(biāo)截止，投標(biāo)文件的遞交地點(diǎn)為省市區(qū)路甲6號(hào)公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會(huì)第三會(huì)議室。項(xiàng)目基本情況如下：工程位于某工業(yè)園內(nèi)，其中科裕一路長(zhǎng)903米，寬40米，計(jì)劃投資11072991.00元人民幣；科裕二路長(zhǎng)618米，寬30米，計(jì)劃投資5624516.00元人民幣。計(jì)劃開(kāi)工日期2006年9月15日，計(jì)劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。質(zhì)量要求：達(dá)到國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)合格等級(jí)。對(duì)投標(biāo)人的資格要求是：市政工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)公告擬在中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)和省日?qǐng)?bào)、市建設(shè)工程交易中

8、心信息版等媒體上發(fā)布。問(wèn)題(1)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)條件是什么？施工招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？(2)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件及資質(zhì)管理是如何規(guī)定的？(3)針對(duì)本項(xiàng)目的條件與要求，編寫(xiě)一份施工招標(biāo)公告。分析工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(30號(hào)令)規(guī)定了施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)條件和招標(biāo)公告的基本內(nèi)容，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)從事建筑施工的企業(yè)條件及管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)定。應(yīng)用中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007版)（2010）中提供的招標(biāo)公告樣本，編寫(xiě)一份工程施工招標(biāo)公告的能力。參考答案(1)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(30號(hào)令)第八條規(guī)定了依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

9、，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(30號(hào)令)第十四條規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)4號(hào)令)第六條規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的

10、性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。(2)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件及關(guān)于資質(zhì)管理的規(guī)定如下：1)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件。根據(jù)建筑法的規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理。建筑法明確規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍

11、內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 2007年建設(shè)部發(fā)布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(建設(shè)部2007年第159號(hào)令)將建筑施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，

12、可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：08-號(hào)1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目某工業(yè)園科裕一、二路已由省發(fā)展改革委員會(huì)以省發(fā)改投字2006第256號(hào)批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為某工業(yè)園管委會(huì)，建設(shè)資金來(lái)自政府及園區(qū)企業(yè)自籌，項(xiàng)目出資比例為政府投資24%，園區(qū)企業(yè)籌集76%，招標(biāo)人為某工業(yè)園管委會(huì)。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍工程位于某工業(yè)園，其中科裕一路長(zhǎng)903米，寬40米，計(jì)劃投資11072991元；

13、科裕二路長(zhǎng)618米，寬30米，計(jì)劃投資5624516元。計(jì)劃開(kāi)工日期2006年9月15日，計(jì)劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。本次招標(biāo)劃分為兩個(gè)標(biāo)段：標(biāo)段一：科裕一路；標(biāo)段二：科裕二路。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)合格質(zhì)量等級(jí)。 3.投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備市政工程施工總承包二級(jí)及以上(含二級(jí))資質(zhì)，1個(gè)以上同等規(guī)模以上市政道路工程施工業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。3.2本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。3.3各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的1個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。4.招標(biāo)文件的獲取4.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2006年7月8日至2006年7月14日，

14、每日上午8:30時(shí)至12:00時(shí)，下午1:30時(shí)至17:30時(shí)(北京時(shí)間，下同)，在省市區(qū)路某工業(yè)園管委會(huì)基建管理辦公室持單位介紹信購(gòu)買招標(biāo)文件。4.2招標(biāo)文件每套售價(jià)160元。售后不退。圖紙押金3000元，在退還圖紙時(shí)退還(不計(jì)利息)。4.3郵購(gòu)招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)(含郵費(fèi))30元。招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購(gòu)款(含手續(xù)費(fèi))后1日內(nèi)寄送。 5.投標(biāo)文件的遞交5.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為2006年7月28日10時(shí)00分。投標(biāo)截至日前遞交的，投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人(地址、聯(lián)系人見(jiàn)后)；開(kāi)標(biāo)當(dāng)日遞交的，投標(biāo)文件須送達(dá)地點(diǎn)為省市區(qū)路甲6號(hào)公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會(huì)第三會(huì)議室。

15、5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 6.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)和省日?qǐng)?bào)、市建設(shè)工程交易中心信息版上發(fā)布。招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真(此處略)招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布案例4.1工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇背景某地區(qū)一個(gè)總投資額4500萬(wàn)元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m，招標(biāo)人采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的方式組織項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人，分別在該省日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)和中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布了招標(biāo)公告。其中，在中國(guó)

16、工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文，同時(shí)為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用，招標(biāo)人對(duì)在該省日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減，但注明了招標(biāo)公告全文見(jiàn)中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)。招標(biāo)公告規(guī)定，投標(biāo)保證金為16萬(wàn)元，潛在投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件的同時(shí)，須提交50%的投標(biāo)保證金，否則無(wú)購(gòu)買招標(biāo)文件資格。針對(duì)招標(biāo)人的上述做法，有以下三種觀點(diǎn)：A.招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國(guó)家、行業(yè)管理部門(mén)的相關(guān)管理規(guī)定，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)為國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介，中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指定的房屋建筑工程和市政工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。B.工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告不能僅在中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

17、上發(fā)布，還應(yīng)該在中國(guó)建設(shè)報(bào)上發(fā)布；同時(shí)，該項(xiàng)目招標(biāo)公告還需要在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。C.要求潛在投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件的同時(shí)提交一定比例的投標(biāo)保證金，可以有效防止招標(biāo)失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標(biāo)成本。問(wèn)題 (1)國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些？ (2)分析上述三種觀點(diǎn)正確與否，為什么？ (3)招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中存在哪些不正確行為？為什么？參考答案(1)中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)。(2)A的觀點(diǎn)符合國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介通知，招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法(4號(hào)令)中對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定，同時(shí)滿足住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工

18、程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部89號(hào)令）對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求，更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo)，相對(duì)合理。 B的觀點(diǎn)不符合招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法(4號(hào)令)的規(guī)定，不正確。 C的觀點(diǎn)不符合招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定，不正確。(3)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中，存在以下兩種不正確的行為： 1)要求潛在投標(biāo)人提交50%的投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買招標(biāo)文件； 2)在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。招標(biāo)公告發(fā)布案例4.2招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件背景某國(guó)家糧庫(kù)工程設(shè)計(jì)采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中載明的投標(biāo)人資格條件為：(1)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的

19、獨(dú)立法人，注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣；(2)具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；(3)近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)；(4)通過(guò)了ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。 招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有3個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件，此時(shí)招標(biāo)人收到潛在投標(biāo)人的異議，認(rèn)為公告規(guī)定的條件存在招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條第(二)項(xiàng)的情形，即：招標(biāo)人設(shè)定的資格條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。招標(biāo)人經(jīng)研究后認(rèn)為潛在投標(biāo)人異議成立，資格條件中“注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣”和“近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)

20、的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上”太高，影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，于是決定將注冊(cè)資本金調(diào)整為600萬(wàn)元人民幣，將近三年類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但對(duì)如何落實(shí)上述調(diào)整存在三種意見(jiàn)： A.招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時(shí)間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開(kāi)標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。B.不用告知投標(biāo)人，僅需在評(píng)標(biāo)過(guò)程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原招標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。C.首先以公告方式終止招標(biāo)，再重新發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告和

21、招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人免費(fèi)更換新的招標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。問(wèn)題 如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見(jiàn)中哪一種？為什么？參考答案選擇C。依據(jù)合同法、招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中的實(shí)質(zhì)性條件的，首先以公告方式終止招標(biāo)，再重新發(fā)布招標(biāo)公告，重新確定投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間。分析依據(jù)合同法第十五條規(guī)定，招標(biāo)公告屬于訂立合同過(guò)程中的要約邀請(qǐng)，招標(biāo)文件屬于在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上的細(xì)化和補(bǔ)充，但不能修改招標(biāo)公告中已經(jīng)明確的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如本案中的資格條件等。所以應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)資格條件進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)通知已經(jīng)購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人免費(fèi)

22、更換招標(biāo)文件。從實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的采購(gòu)目的來(lái)分析，意見(jiàn)A采用在招標(biāo)文件中直接修改資格條件，除違反上述原則外，由于招標(biāo)公告中沒(méi)有更改資格條件，注冊(cè)資本金在600萬(wàn)-1000萬(wàn)元人民幣之間和近三年僅完成過(guò)兩項(xiàng)類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的潛在投標(biāo)人依然不可能前來(lái)購(gòu)買招標(biāo)文件，參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人實(shí)際上仍是滿足原公告規(guī)定資格條件的潛在投標(biāo)人，依然未能糾正排斥或者限制潛在投標(biāo)人的情況。意見(jiàn)B中，除存在意見(jiàn)A的缺陷外，還存在一個(gè)問(wèn)題，就是招標(biāo)人是否有權(quán)利在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整資格條件。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)

23、時(shí)不得采用，所以招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整資格條件的做法本身就違法。從評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)說(shuō)，也不能接受招標(biāo)人修改資格條件的要求。這樣，意見(jiàn)B也不能實(shí)現(xiàn)既定的擴(kuò)大投標(biāo)人范圍的初衷。所以，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十一條的規(guī)定，首先以公告方式終止本次招標(biāo)，然后重新發(fā)布招標(biāo)公告，按照招標(biāo)公告中招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間確定新的投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，即按照意見(jiàn)C執(zhí)行。每一次的加油，每一次的努力都是為了下一次更好的自己。9月-229月-22Monday, September 19, 2022天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)。07:26:3807:26:3807:269/19/2022 7:26:38

24、AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。9月-2207:26:3807:26Sep-2219-Sep-22得道多助失道寡助，掌控人心方位上。07:26:3807:26:3807:26Monday, September 19, 2022安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。9月-229月-2207:26:3807:26:38September 19, 2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年9月19日7:26 上午9月-229月-22擴(kuò)展市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)未來(lái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在。19 九月 20227:26:38 上午07:26:389月-22做專業(yè)的企業(yè)，做專業(yè)的事情，讓自己專業(yè)起來(lái)。九月 227:26 上午9月-2207:26September 19, 2022時(shí)間是人類發(fā)展的空間。2022/9/19 7:26:3807:26:3819 September 2022科學(xué)，你是國(guó)力的靈魂；同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。7:26:38 上午7:26 上午07:26:389月-22每天都是美好的一天，新的一天開(kāi)啟。9月-229月-2207:2607:26:3807:26:38Sep-22人生不是自發(fā)的自我發(fā)展，而是一長(zhǎng)串機(jī)緣。事件和決定，這些機(jī)緣、事件和決定在它