事故隱患分級管控標準和機制

1、PAGE PAGE 10事故隱患分級管控標準和機制1、事故隱患定義：本制度所稱事故隱患(以下簡稱隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者是其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。即在生產(chǎn)現(xiàn)場、技術管理、裝備設施等所存在的危險源和可能導致事故的各種不安全因素。2、建立依據(jù)事故隱患排查治理分級治理的工作機制：根據(jù)事故隱患的影響范圍、危害程度和治理難度將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。(一)重大隱患：可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。由政府科室進行監(jiān)督管理，并制度整改方案及措

2、施，及時跟蹤整改進展情況及結果。(二)一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，由礦內(nèi)部組織制度方案及整改措施，礦相關負責監(jiān)督管理。一般隱患分為A、B、C級。1、A級隱患：難度大，整改周期長，分管負責人及科室解決不了，須經(jīng)煤礦礦長組織分管負責人開會研究解決、并制定整改措施及方案的隱患。2、B級隱患：難度較大，(科)隊解決不了，須經(jīng)分管副礦長、分管科室負責人解決的隱患。3、C級隱患:由(科)隊、班組和生產(chǎn)業(yè)務科室可以解決的隱患。事故隱患分為：頂板、機電、運輸、通風、瓦斯、煤塵、火災、水害和其它共十類。3、重大事故隱患的判定：按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號煤礦重大安全

3、生產(chǎn)事故隱患判定標準第三條 煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：1、超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定 (設計)生產(chǎn)能力10%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定 (設計)生產(chǎn)能力10%的。(2)礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用剃頭下山開采的。(3)采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的。(4)煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。2、瓦斯超限作業(yè)重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的。(2)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。3、煤與瓦斯突出礦

4、井，未依照規(guī)定實施防突出措施重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的。(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的。(3)未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的。(4)未按規(guī)定采取防治突出措施的。(5)防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的。(6)未采取安全防護措施的。(7)使用架線式電機車的。4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的。(2)未按規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效

5、的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的。(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。5、通風系統(tǒng)不完善、不可靠重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)礦井總風量不足的。(2)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的。(3)違反規(guī)定串聯(lián)通風的。(4)沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的。(5)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的。(6)采掘工作面等主要用風地點風量不

6、足的。(7)采區(qū)進(回)風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。(8)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的。(9)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的。(10)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。6、有嚴重水患，未采取有效措施重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的。(2)水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構和配

7、備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設備的。(3)在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的。(4)未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的。(5)有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。(6)受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的。(7)建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統(tǒng)的。7、超層越界開采重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的。(2)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的。(3)擅自開采保安煤柱的。8.有沖擊地壓危險，未采取有效措施 重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)首次發(fā)生過

8、沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的。(2)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的。(3)未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設的。9、自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)建設的。(2)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的。(3)有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設的。10、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝

9、目錄的產(chǎn)品或者工藝的。(2)井下電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的。(3)未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。(4)采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的。(5)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。11、煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)單回路供電的。(2)有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。(3)進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井。進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。12、新

10、建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的。(2)改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的。(3)改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。13、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的。(2

11、)煤礦實行承包(托管)但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的。(3)承包方(承托方)未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的。(4)承包方(承托方)再次將煤礦承包(托管)給其他單位或者個人的。(5)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包(托管)給其他企業(yè)或者個人的。14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設的。(2)改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的。(3)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。15、其他重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術人員的。(2)未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的。(3)出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按