工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理課件

1、第八章 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理 Project Procurement Management8.1 工程項(xiàng)目采購(gòu)概述8.2 工程項(xiàng)目的承發(fā)包方式8.3 工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)8.4 工程項(xiàng)目合同管理8.1 工程項(xiàng)目采購(gòu)概述一、什么是采購(gòu)？采購(gòu)（buy；purchase）：大量選購(gòu)。采購(gòu)（Procurement）：努力獲得，或設(shè)法搞到，或采辦。世界銀行指以不同方式通過(guò)努力從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過(guò)程。二、采購(gòu)的分類(lèi)（一）按采購(gòu)標(biāo)的物的類(lèi)型分1.貨物采購(gòu)2.土建及設(shè)備安裝工程采購(gòu)3.咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)（項(xiàng)目投資前期準(zhǔn)備工作的咨詢(xún)服務(wù)、施工監(jiān)理、技術(shù)援助和培訓(xùn)、法律顧問(wèn)等）（二）按采購(gòu)業(yè)務(wù)的

2、實(shí)施形式招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)：詢(xún)價(jià)采購(gòu)是根據(jù)來(lái)自幾家供應(yīng)商 （至少3家）所提供的報(bào)價(jià)，通過(guò)報(bào)價(jià)比較決定采購(gòu)行為的一種采購(gòu)方式。直接采購(gòu)：指在特定的采購(gòu)環(huán)境下，不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而直接簽訂合同的采購(gòu)方法。定向采購(gòu)：指向固定供應(yīng)商進(jìn)行的采購(gòu)。項(xiàng)目采購(gòu)控制必須分析和確定六大因素：1.采購(gòu)什么？（具體資源及其特性）2.何時(shí)采購(gòu)？（訂貨和到貨的時(shí)間）3.如何采購(gòu)？（直接還是通過(guò)中介或第三方服務(wù)）4.采購(gòu)多少？（資源的需求數(shù)量和批量）5.向誰(shuí)采購(gòu)？（供應(yīng)商的選擇）6.以何種價(jià)格采購(gòu)？（價(jià)格確定）項(xiàng)目采購(gòu)管理的主要過(guò)程采購(gòu)前準(zhǔn)備工作制定項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃詢(xún)價(jià)計(jì)劃編制詢(xún)價(jià)供方選擇合同管理合同收尾業(yè) 主承包商1承包商2

3、承包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位平行承發(fā)包模式將設(shè)計(jì)任務(wù)委托給不同的設(shè)計(jì)單位，施工任務(wù)委托給不同的施工單位。每個(gè)設(shè)計(jì)單位和施工單位都與業(yè)主簽訂合同。優(yōu)點(diǎn)：每份合同工作量小，因而競(jìng)爭(zhēng)性大，業(yè)主有更多選擇的余地；業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)和施工的控制力大；節(jié)省總包的費(fèi)用。缺點(diǎn)：業(yè)主招投標(biāo)、合同管理以及組織協(xié)調(diào)的工作量大。施工總承包模式英文名稱(chēng)是General Contractor簡(jiǎn)稱(chēng)GC業(yè) 主施工總承包單位(只可少量分包)設(shè)計(jì)單位供貨商分包商業(yè)主自行分包發(fā)包人將全部的施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或多個(gè)施工單位組成的聯(lián)合體。施工總承包單位必須自行完成主體工程部分，非主體部分允許分包。優(yōu)點(diǎn)：減輕了業(yè)主招投標(biāo)、合

4、同管理和組織協(xié)調(diào)的難度缺點(diǎn)：支付總包費(fèi)用；出齊設(shè)計(jì)圖紙后才能進(jìn)行施工總承包的招投標(biāo)，建設(shè)周期較長(zhǎng)項(xiàng)目（工程）總承包模式從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。設(shè)計(jì)和施工總承包（DB）設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包（EPC）交鑰匙工程解決設(shè)計(jì)與施工分離導(dǎo)致的問(wèn)題，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合。 英文名稱(chēng)是 Managing Contractor 簡(jiǎn)稱(chēng)MC意為管理型承包施工總承包管理模式簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個(gè)單位或聯(lián)合體負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理業(yè) 主施工總承包管理單位設(shè)計(jì)單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨

5、商2分供貨商n供貨商第一種類(lèi)型MC的合同結(jié)構(gòu)業(yè) 主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位第二種類(lèi)型MC的合同結(jié)構(gòu)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于長(zhǎng)江入?？谀习兜臑I海地帶，一半為海灘發(fā)育形成，一半為圍海促淤造成，是我國(guó)“九五”期間重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、上世紀(jì)上海最大的基礎(chǔ)設(shè)施工程。1999年建成并投入運(yùn)行，一期工程總投資130多億元人民幣。 作為安德魯?shù)脑O(shè)計(jì)作品，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)也非常獨(dú)特，富有個(gè)性。大面積的綠地和碧波蕩漾的水池，襯托著輕巧、透亮的航站樓，像一只展翅欲飛的海鷗，寓意著上海航空事業(yè)的騰飛。 上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)自1999年投入使用，2000年8月被國(guó)家評(píng)為總體質(zhì)量

6、優(yōu)良。經(jīng)受過(guò)12級(jí)臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)。上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司業(yè)主華東設(shè)計(jì)院部分?jǐn)U初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)上海建工（集團(tuán)）總公司施工總承包管理法國(guó)ADP方案設(shè)計(jì)、部分?jǐn)U初設(shè)計(jì)上海安裝公司設(shè)備安裝上海市建三公司土建A段施工上海機(jī)施公司鋼結(jié)構(gòu)吊裝表示三方簽約江南造船廠主樓鋼結(jié)構(gòu)制作細(xì)部設(shè)計(jì)上海鍋爐廠長(zhǎng)廊鋼結(jié)構(gòu)制作細(xì)部設(shè)計(jì)上海市建七公司土建B段施工 上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程2008年3月投入使用，圖為擴(kuò)建的第二航站樓，寓意海鷗展翅飛翔CM承發(fā)包模式CM是英文Construction Management的縮寫(xiě)。CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的身份，采取Fast Track（快速路徑法）的生產(chǎn)組織方式，來(lái)進(jìn)

7、行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常采用“Cost Plus Fee（成本加利潤(rùn)）”方式的一種承發(fā)包模式。GMP-保證最大工程費(fèi)用所謂GMP，是指CM單位向業(yè)主保證將來(lái)的建安工程費(fèi)用的總和不超過(guò)某一規(guī)定的數(shù)額，這個(gè)最大數(shù)額在合同文件中稱(chēng)為保證最大工程費(fèi)用(除合同文件規(guī)定的設(shè)計(jì)變更外)，超過(guò)保證最大工程費(fèi)用的費(fèi)用應(yīng)由CM單位支付，業(yè)主不予承擔(dān)。8.3 工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)8.3.1 項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)概述8.3.2 項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)8.3.3 項(xiàng)目施工的招標(biāo)與投標(biāo)8.3.4 項(xiàng)目貨物采購(gòu)的招標(biāo)與投標(biāo)（二）招標(biāo)的方式1.公開(kāi)招標(biāo)（Open Tender），又稱(chēng)

8、無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（Unlimited Competitive Bidding）2. 邀請(qǐng)招標(biāo)（ Invited Tender），又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)（ Selected Tender）3. 議標(biāo)（negotiated Tender），招標(biāo)人采取直接與一家或數(shù)家廠商進(jìn)行合同談判的方式。招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)文件、標(biāo)底等文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婧驼袠?biāo)通告資格預(yù)審發(fā)出招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑接收投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)（三）招投標(biāo)一般程序8.3.2 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)一、設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件提供的要求往往僅僅是策劃者提出的某些設(shè)想，以及項(xiàng)目地塊規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，由投標(biāo)者提供

9、方案和計(jì)劃。決標(biāo)的依據(jù)往往不是項(xiàng)目承包的報(bào)價(jià)，而是方案和計(jì)劃的優(yōu)劣。二、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容投標(biāo)須知項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)合同的主要條件設(shè)計(jì)資料的供應(yīng)內(nèi)容、方式和時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和對(duì)招標(biāo)文件說(shuō)明的時(shí)間和地點(diǎn)投標(biāo)截止日期 三、投標(biāo)資格審查1. 資質(zhì)審查資格審查是指對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位所持有的勘察和設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)是否與擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求的級(jí)別相一致。審查的內(nèi)容包括資質(zhì)證書(shū)的種類(lèi)、證書(shū)的級(jí)別、證書(shū)允許承接設(shè)計(jì)工作的范圍三個(gè)方面。 我國(guó)工程勘察和工程設(shè)計(jì)資格分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。甲級(jí)證書(shū)：可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)證書(shū)規(guī)定行業(yè)大、中、小型工程建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察或工程設(shè)計(jì)任務(wù)。乙級(jí)證書(shū)：可以在本省、市范圍內(nèi)承擔(dān)證書(shū)規(guī)定行業(yè)中、

10、小型工程建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察或工程設(shè)計(jì)任務(wù)。需要跨省、市承擔(dān)任務(wù)時(shí)，需經(jīng)項(xiàng)目所在地省、市勘察設(shè)計(jì)主管部門(mén)批準(zhǔn)。丙級(jí)證書(shū)：可以在本省、市承擔(dān)證書(shū)規(guī)定的行業(yè)小型工程建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察或工程設(shè)計(jì)任務(wù)。需要跨省、市承擔(dān)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目主管部門(mén)出具的證明，經(jīng)項(xiàng)目所在地的省、市勘察設(shè)計(jì)主管部門(mén)批準(zhǔn)。丁級(jí)證書(shū)：只能在單位所在地的市或縣范圍內(nèi)承擔(dān)證書(shū)規(guī)定行業(yè)小型工程建設(shè)項(xiàng)目及零星工程建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察和工程設(shè)計(jì)任務(wù)。2. 能力審查設(shè)計(jì)人員的技術(shù)力量主要技術(shù)設(shè)備3. 經(jīng)驗(yàn)審查審查該設(shè)計(jì)單位最近幾年所完成的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)型式、質(zhì)量評(píng)定等級(jí)、設(shè)計(jì)工程等內(nèi)容。四、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

11、階段的任務(wù)是優(yōu)選出中標(biāo)單位并與其簽訂合同，因此該階段也被稱(chēng)為決標(biāo)成交階段。評(píng)標(biāo)時(shí)雖然需要評(píng)審的內(nèi)容很多，但主要應(yīng)考慮以下四方面的優(yōu)劣：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益設(shè)計(jì)進(jìn)度設(shè)計(jì)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù) 1.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是否正確，是否符合規(guī)劃要點(diǎn)；設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性，是否反映了國(guó)內(nèi)外同類(lèi)建設(shè)的較先進(jìn)水平；總體布置的合理性，土地的利用系數(shù)是否合理；是否反映了項(xiàng)目策劃思想；設(shè)備選型的適用性、經(jīng)濟(jì)性；主要建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)是否合理，造型是否美觀大方，與周?chē)h(huán)境是否協(xié)調(diào)；環(huán)境的舒適性，布局的合理性；其他有關(guān)問(wèn)題誰(shuí)說(shuō)大樓不能跳舞？迪拜旋轉(zhuǎn)摩天樓意大利設(shè)計(jì)師大衛(wèi)費(fèi)希爾（David Fisher

12、）將在阿聯(lián)酋迪拜建造世界上第一座可以旋轉(zhuǎn)的摩天大樓。從模擬圖上看，摩天大樓的每一層可以每時(shí)每刻不停地旋轉(zhuǎn)，外部造型不斷變換，整個(gè)大樓看上去就像是在不停地“跳舞”。 “迪拜旋轉(zhuǎn)塔”高約420米，有80層。這座大樓的中心軸是設(shè)計(jì)建造中最關(guān)鍵的地方。大樓的每一層將在一個(gè)意大利工廠里預(yù)先制好，再運(yùn)到迪拜現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝。整個(gè)大樓將于2010年完工。建成后將是一座包括6星級(jí)酒店、高檔寫(xiě)字樓、公寓和別墅的綜合性建筑 。私人公寓的銷(xiāo)售于2008年9月開(kāi)始，價(jià)格約為每平方米3萬(wàn)美元。最小的一套公寓面積為124平方米，售價(jià)約為400萬(wàn)美元，最大的一套是面積為1200平方米的別墅，售價(jià)約為3870萬(wàn)美元。迪拜金字塔阿

13、聯(lián)酋迪拜的“時(shí)間鏈接”建筑設(shè)計(jì)公司正打算在迪拜建造一座高大宏偉的超級(jí)金字塔這座名叫“吉古拉特”的現(xiàn)代版金字塔將有750米高，總占地面積約2.3平方公里，基底周長(zhǎng)為1500米。它將是埃及金字塔的6倍大，可容納100萬(wàn)人同時(shí)居?。?“時(shí)間鏈接”公司稱(chēng)，“吉古拉特”金字塔將是一座自給自足的環(huán)保智能型生態(tài)城，可以最大限度減少二氧化碳的排放量。據(jù)悉，金字塔將利用太陽(yáng)能、蒸汽、風(fēng)力和其他自然資源提供主要能源。根據(jù)“時(shí)間鏈接”公司的藍(lán)圖，“吉古拉特”金字塔為鋼筋骨架結(jié)構(gòu)，金字塔中部是一個(gè)猶如火箭發(fā)射塔般的柱狀結(jié)構(gòu)，金字塔內(nèi)所有樞紐管道和電纜都將從此穿過(guò)。而在金字塔外表面有許多空隙，可以將光線(xiàn)和新鮮空氣引入金

14、字塔內(nèi)部。據(jù)悉，在金字塔中，將建造數(shù)十萬(wàn)套公寓、商業(yè)中心、溜冰場(chǎng)、戶(hù)外劇院、網(wǎng)球場(chǎng)、多個(gè)公共廣場(chǎng)、學(xué)校和醫(yī)院，堪稱(chēng)一座名副其實(shí)的“金字塔城”。2. 投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；投資估算是否超過(guò)投資限額；先進(jìn)的工藝、材料、設(shè)備可能帶來(lái)的投資效益。3. 設(shè)計(jì)進(jìn)度根據(jù)投標(biāo)書(shū)內(nèi)的實(shí)施方案計(jì)劃，看是否能滿(mǎn)足招標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的要求。重點(diǎn)考察設(shè)計(jì)的進(jìn)度是否能夠滿(mǎn)足業(yè)主實(shí)施工程項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃。4. 設(shè)計(jì)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)沒(méi)有進(jìn)行資格預(yù)審程序的邀請(qǐng)招標(biāo)，在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)還要進(jìn)行評(píng)審，作為對(duì)各申請(qǐng)投標(biāo)單位的比較內(nèi)容之一。8.3.3 項(xiàng)目施工的招標(biāo)與投標(biāo)施工招標(biāo)是項(xiàng)目施工承包商

15、的選擇時(shí)進(jìn)行的，其招標(biāo)程序大體上劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)三大階段。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查招標(biāo)人資質(zhì)招標(biāo)申請(qǐng)工程標(biāo)底的編制編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)接受投標(biāo)人遞交的標(biāo)書(shū)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同決標(biāo)階段準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段資格預(yù)審由資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和13個(gè)附表組成： 1.投標(biāo)申請(qǐng)人一般情況；2.近三年工程營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)表；3.近三年已完成及目前在建工程一覽表；4.財(cái)務(wù)狀況表；5.聯(lián)合體情況；6.類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)；7.公司人員及擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目的人員情況；8.擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員情況；9.擬派往本招標(biāo)

16、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷；10.擬用于本招標(biāo)工程項(xiàng)目的主要施工設(shè)備情況；11.現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)情況；12.擬分包企業(yè)情況；13.其他資料招標(biāo)文件投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 投標(biāo)人須知 投標(biāo)文件格式合同主要條款 技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范 設(shè)計(jì)圖紙 工程量清單補(bǔ)充資料表對(duì)工程項(xiàng)目踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般至少了解下列內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件； 施工的地理位置和地形、地貌及管線(xiàn)設(shè)置情況；施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件； 現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境等?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑答疑會(huì)由招標(biāo)人組織主持召開(kāi)，目的在于招標(biāo)人解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中提出的問(wèn)題，包括書(shū)面提出的和在答疑會(huì)上口頭提出的問(wèn)題。某些環(huán)

17、節(jié)的設(shè)置可能帶來(lái)投標(biāo)人“串標(biāo)”的可能性。全國(guó)市政工程串標(biāo)第一案2005年11月15日，涉案金額近3億元的全國(guó)最大市政工程串標(biāo)案一審宣判，所有涉案人員分別被溫州市甌海區(qū)法院以串通投標(biāo)罪判處緩刑1年至有期徒刑2年的不等刑罰，同時(shí)處5至80萬(wàn)元的罰金。法院審理查明，24名全國(guó)各地建筑工程公司的代表，在參加溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)濱海園區(qū)起步區(qū)第二標(biāo)段、溫州南塘大道第二、三標(biāo)段等三個(gè)市政工程項(xiàng)目投標(biāo)中，為保證自己的利益，經(jīng)事先預(yù)謀串通讓其中一家公司中標(biāo)，然后從中標(biāo)公司分取所謂的“合理利潤(rùn)”。案發(fā)后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，“三大工程”投資總額達(dá)2.96億元，參加投標(biāo)的建筑公司先后從中標(biāo)單位分取“好處費(fèi)”1216萬(wàn)元

18、。為遏制建設(shè)工程招標(biāo)中存在的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，廣州建設(shè)工程交易中心決定，從2009年6月22日起，在房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級(jí)及以下資質(zhì)要求的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中，采用資格后審方式確定正式投標(biāo)人。屆時(shí)，任何潛在投標(biāo)人無(wú)需證件，都可以到廣州建設(shè)工程交易中心窗口購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載招標(biāo)文件。從6月22日開(kāi)始，廣州建設(shè)工程交易中心在招投標(biāo)資格后審中，將采用招投標(biāo)過(guò)程全電子化：實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件（包括圖紙）網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上答疑、投標(biāo)文件全電子化、電子開(kāi)標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo) 投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)）招標(biāo)文件要求提供的其他材料（如商務(wù)和技

19、術(shù)偏差表）投標(biāo)文件工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第50條，投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： 1. 無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2. 未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 3. 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 開(kāi)標(biāo)4. 投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 5. 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 6. 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，由招標(biāo)人代表和有關(guān)技

20、術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于總數(shù)的2/3評(píng)標(biāo)人不得與投標(biāo)人有任何利害關(guān)系，政府主管部門(mén)人員不能成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦13個(gè)候選方案招投標(biāo)法第46條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。魯布革工程招投標(biāo)過(guò)程魯布革水電工程系世界銀行貸款項(xiàng)目，貸款總額1.454億美元,其中引水系統(tǒng)土建工程3540萬(wàn)美元。按照世界銀行關(guān)于貸款使用的規(guī)定，要求引水系統(tǒng)工程必須采用國(guó)際招標(biāo)的方式選定承包商施工。由世界銀行推薦澳大利亞SMEC公司和挪威AGN公司作為咨詢(xún)單位。水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司

21、組織本工程面向國(guó)際進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。從1982年7月編制招標(biāo)文件開(kāi)始至工程開(kāi)標(biāo)，歷時(shí)17個(gè)月。1.招投標(biāo) 從1982年7月至10月，根據(jù)魯布革工程初步設(shè)計(jì)并參加國(guó)際施工水平，在“施工進(jìn)度及計(jì)劃”和工程概算的基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件。第一卷：含有招標(biāo)條件，投標(biāo)條件、合同格式與合同條款。第二卷：為技術(shù)規(guī)范，主要包括一般要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三卷：為設(shè)計(jì)圖紙。另有補(bǔ)充通知等。魯布革引水系統(tǒng)工程的標(biāo)底為14958萬(wàn)元。（1）編制招標(biāo)文件（2）公開(kāi)招標(biāo)刊登招標(biāo)廣告，對(duì)有參加投標(biāo)意向的承包商發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售資格預(yù)審須知。提交預(yù)審材料的共有13個(gè)國(guó)家32個(gè)廠商。1982年9月1983年6月進(jìn)行資格預(yù)審。審查承包商的法人

22、地位、財(cái)務(wù)狀況、施工經(jīng)驗(yàn)、施工方案及施工管理和質(zhì)量控制方面的措施、審查承包商的人員資歷和裝備狀況、調(diào)查承包商的商業(yè)信譽(yù)。 經(jīng)過(guò)評(píng)審，確定了其中20家承包廠商具備投標(biāo)資格，通知各合格承包商6月15日發(fā)售招標(biāo)文件，每套人民幣1000元。15家承包商購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。7月下旬，由云南省電力局咨詢(xún)工程師組織了一次正式情況介紹會(huì)，并分三批到魯布革工程工地考察。我國(guó)的三家公司分別與外商聯(lián)合參加該工程的招標(biāo)。由于世界銀行堅(jiān)持中國(guó)公司不與外商聯(lián)營(yíng)不能參加投標(biāo)，我國(guó)某一公司被迫退出投標(biāo)。 2.開(kāi)標(biāo)1983年11月8日在中技公司當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。各家廠商標(biāo)價(jià)按順序排列如下： A日本大成公司，標(biāo)價(jià)8460萬(wàn)元； B日本前田公司

23、，標(biāo)價(jià)8800萬(wàn)元； C意美合資英波吉洛聯(lián)營(yíng)公司，標(biāo)價(jià)9280萬(wàn)元； D中國(guó)貴華、西德霍茲曼聯(lián)營(yíng)公司，標(biāo)價(jià)12000； E中國(guó)閩昆、挪威NIS聯(lián)營(yíng)公司，標(biāo)價(jià)12120萬(wàn)元； F南斯拉夫能源工程公司， 標(biāo)價(jià)13220萬(wàn)元； G. 法國(guó)SBTP公司，標(biāo)價(jià)17940萬(wàn)元； H西德霍克蒂夫公司，不符合投標(biāo)文件要求，作為廢標(biāo)。3.評(píng)標(biāo)和定標(biāo)評(píng)標(biāo)分兩個(gè)階段進(jìn)行第一階段初評(píng)由1983年11月20日至12月6日，對(duì)七家投標(biāo)文件進(jìn)行完備性審查。審查法律手續(xù)是否齊全，各種保證書(shū)是否符合要求；確認(rèn)標(biāo)價(jià)無(wú)誤；對(duì)施工方法、進(jìn)度安排、人員、施工設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行綜合對(duì)比。經(jīng)全面審查，七家承包商都是資本雄厚，國(guó)際信譽(yù)好的

24、企業(yè)，均可完成工程任務(wù)。從標(biāo)價(jià)看，A、B、C三家標(biāo)價(jià)比較接近，而居第四位的D標(biāo)價(jià)與前三名則相差2720至3660萬(wàn)元。顯然，第四名及以后的四家廠商已不具備競(jìng)爭(zhēng)能力。第二階段終評(píng)1984年1月至6月進(jìn)行。終評(píng)的目的是從A、B、C三家廠商中確定一家中標(biāo)。但由于這三家廠商實(shí)力相當(dāng)，標(biāo)價(jià)接近，所以終評(píng)工作就較為復(fù)雜，難度較大。 五方面對(duì)比分析1.標(biāo)價(jià)評(píng)審 2.優(yōu)惠條件評(píng)審 3.財(cái)務(wù)實(shí)力的評(píng)審 4.施工經(jīng)驗(yàn)及實(shí)力評(píng)審5.施工方法和施工進(jìn)度評(píng)審最終日本大成公司中標(biāo)1984年4月13日評(píng)標(biāo)結(jié)束，業(yè)主于4月17日正式通知世界銀行。世界銀行于6月9日回電表示對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)異議。業(yè)主于1984年6月16日向日本大成

25、公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。至此，評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。 1984年7月14日，業(yè)主和日本大成公司簽定了魯布革電站引水系統(tǒng)工程的承包合同。 1984年7月31日，由魯布革工程管理局向日本大成公司正式發(fā)布了開(kāi)工命令。 4.簽訂合同 8.3.4 項(xiàng)目貨物采購(gòu)的招標(biāo)與投標(biāo) （一）項(xiàng)目貨物采購(gòu)的投標(biāo)資格審查貨物采購(gòu)的招標(biāo)程序中，對(duì)投標(biāo)人的資格審查，包括投標(biāo)人資質(zhì)的合格性審查和所提供貨物的合格性審查兩個(gè)方面。1.投標(biāo)人資質(zhì)：投標(biāo)人的資歷、能力應(yīng)符合投標(biāo)條件，應(yīng)具備履行合同的能力。2.貨物的合格性（二）項(xiàng)目貨物采購(gòu)評(píng)標(biāo)1.投標(biāo)價(jià)：既包括生產(chǎn)制造的出廠價(jià)格，還包括運(yùn)費(fèi)、以及安裝、調(diào)試、協(xié)作等售后服務(wù)的價(jià)格。2.交付期：以招

26、標(biāo)文件中規(guī)定的交貨期為標(biāo)準(zhǔn)，如投標(biāo)書(shū)中所提出的交貨期早于規(guī)定時(shí)間，一般不給予評(píng)標(biāo)優(yōu)惠。3.提交物性能和質(zhì)量：主要比較設(shè)備的生產(chǎn)效率和適應(yīng)能力。還應(yīng)考慮設(shè)備的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)性能指標(biāo)。4.支付要求：合同內(nèi)規(guī)定了購(gòu)買(mǎi)貨物的付款條件，如果標(biāo)書(shū)內(nèi)投標(biāo)人提出了付款的優(yōu)惠條件或其他的支付要求，在評(píng)標(biāo)時(shí)加以計(jì)算和比較。5.售后服務(wù)：包括備件、維修服務(wù)、安裝、調(diào)試、人員培訓(xùn)等可能性和價(jià)格。8.4 工程項(xiàng)目合同管理8.4.1 工程項(xiàng)目合同概述8.4.2 工程項(xiàng)目合同管理8.4.3 工程項(xiàng)目的索賠與反索賠8.4.1 工程項(xiàng)目合同概述一、合同的概念合同法第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組

27、織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 合同法第269條：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。 二、合同的形式口頭合同書(shū)面合同：合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文等三種三、合同的分類(lèi)1. 有名合同和無(wú)名合同2. 要式合同和不要式合同3. 雙務(wù)合同和單務(wù)合同4. 有償合同和無(wú)償合同5. 諾成合同和實(shí)踐（or要物）合同6. 主合同和從合同四、合同的內(nèi)容當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所標(biāo)的數(shù)量質(zhì)量?jī)r(jià)款履行期限、地點(diǎn)和方式違約責(zé)任爭(zhēng)議解決辦法8.4.2 工程項(xiàng)目合同管理一、業(yè)主的主要合同關(guān)系工程項(xiàng)目業(yè)主咨詢(xún)（監(jiān)理）合同勘察設(shè)計(jì)合同貸款合同供應(yīng)合同工程

28、施工合同二、承包商的主要合同關(guān)系施工單位分包合同供應(yīng)合同租賃合同加工合同運(yùn)輸合同三、合同管理過(guò)程確立項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系，策劃項(xiàng)目合同體系。簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，界定雙方的法律關(guān)系。執(zhí)行合同，監(jiān)督雙方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)時(shí)出現(xiàn)的偏差或違約行為。合同的變更，修訂或調(diào)整。索賠與違約責(zé)任。go合同策劃主要確定的問(wèn)題：將項(xiàng)目分解為幾個(gè)合同？每個(gè)合同有多大工程范圍？采用什么樣的合同形式和合同條件？采用什么方式委托工程？如何通過(guò)合同對(duì)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的全面控制？1.項(xiàng)目合同的規(guī)模和范圍的確定發(fā)承包模式的選擇2.招標(biāo)方式的確定（1）公開(kāi)招標(biāo)（2）邀請(qǐng)招標(biāo)（3）議標(biāo)3.合同形式的選擇（1）

29、單價(jià)合同（2）固定總價(jià)合同（3）成本加酬金合同單價(jià)合同單價(jià)優(yōu)先，按承包商實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)較為合理。適用于招標(biāo)時(shí)尚無(wú)詳細(xì)圖紙或設(shè)計(jì)內(nèi)容尚不十分明確的工程。固定總價(jià)合同總價(jià)固定，除非設(shè)計(jì)變更一般不可調(diào)，便于結(jié)算、大部分風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)。適用于工程量可以明確計(jì)算，規(guī)模較小，工期較短的項(xiàng)目。成本加酬金合同實(shí)際成本加雙方商定的酬金來(lái)確定合同總價(jià)。4.合同重要條款的選擇（1）承包范圍（2）工期（3）中間交工工程的開(kāi)工和竣工日期（4）工程質(zhì)量等級(jí)（5）合同價(jià)款（6）技術(shù)資料交付時(shí)間（7）付款和結(jié)算（8）竣工驗(yàn)收（9）質(zhì)量保修范圍和期限合同條件的選擇FIDIC合同條件“國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)” ICE（Institution of Civil Engineers）“英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)”NEC（New Engineering Contract） AIA（The American Institute of Architects ） “美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)