對外投資合作境外安全事件應(yīng)急響應(yīng)和處置規(guī)定

1、附件對外投資合作境外安全事件應(yīng)急響應(yīng)和處置規(guī)定第一章總 則第一條為建立健全對外投資合作境外安全事件應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，規(guī)范境外安全事件處置程序，保障境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)對外投資合作健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)對外承包工程管理條例、對外勞務(wù)合作管理條例、境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定等文件，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱“對外投資合作企業(yè)”，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的開展境外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)。第三條本規(guī)定所稱“境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員”，是指對外投資合作企業(yè)在境外設(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和派出的人員。第四條本規(guī)定適用于對境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員

2、生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或造成損失的境外安全事件的處置工作，包括戰(zhàn)爭、政變、恐怖襲擊、綁架、治安犯罪、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故和公共衛(wèi)生事件等。第五條境外安全事件處置遵循“以人為本、依法辦事、預(yù)防為主、安全第一”的原則。第六條境外安全事件由境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)在駐外使(領(lǐng))館指導(dǎo)下進(jìn)行處置。第二章處置責(zé)任第七條對外投資合作企業(yè)負(fù)責(zé)人是境外安全管理的第一責(zé)任人，對境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員預(yù)防和處置境外安全事件承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第八條駐外使(領(lǐng))館負(fù)責(zé)指導(dǎo)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體處置工作，并妥善協(xié)調(diào)處理善后事宜。在未建交國家和地區(qū)發(fā)生的境外安全事件，由代管駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第九條外交部會同商務(wù)部向駐外使(領(lǐng)

3、)館發(fā)布境外安全風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)駐外使(領(lǐng))館協(xié)助處置對外投資合作境外安全事件，依據(jù)職責(zé)維護(hù)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全與合法權(quán)益。第十條商務(wù)部負(fù)責(zé)向?qū)ν馔顿Y合作企業(yè)發(fā)布境外安全風(fēng)險預(yù)警，建立健全對外投資合作境外安全事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)做好安全風(fēng)險防范和境外事件的處置、商務(wù)合同的善后、索賠等方面工作，以及境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)人員回國后的權(quán)益保障等后續(xù)工作。第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)配合商務(wù)部指導(dǎo)對外承包工程企業(yè)做好境外生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。第十二條 衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)配合商務(wù)部指導(dǎo)對外投資合作企業(yè)做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作，必要時派專家組赴境外指導(dǎo)做好醫(yī)

4、學(xué)救援、傷病員轉(zhuǎn)運回國和疫情防控等相關(guān)工作。第十三條 國資委負(fù)責(zé)配合商務(wù)部指導(dǎo)和督促中央企業(yè)做好境外安全事件的處置工作。第十四條 安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)配合商務(wù)部指導(dǎo)對外投資合作企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故的處置工作，依法查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的對外投資合作企業(yè)，必要時派專家赴境外指導(dǎo)、協(xié)助開展事故調(diào)查。第十五條 各地商務(wù)、外事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、國資、安全監(jiān)管等部門應(yīng)按照職責(zé)分工對本地區(qū)對外投資合作企業(yè)境外安全事件的處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章應(yīng)急響應(yīng)第十六條 境外安全事件發(fā)生后，境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時間向駐外使(領(lǐng))館和對外投資合作企業(yè)報告情況，并在駐外使(領(lǐng))館指導(dǎo)下做好現(xiàn)場處置工作。第十七條 駐外

5、使(領(lǐng))館指導(dǎo)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)開展處置工作，并向?qū)ν馔顿Y合作企業(yè)注冊地省級人民政府和商務(wù)部、外交部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計生委、國資委、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門報告，提出事件處置的意見建議，包括必要時請國內(nèi)派工作組赴前方指導(dǎo)協(xié)調(diào)。第十八條 駐外使（領(lǐng))館經(jīng)商處(室)應(yīng)立即向駐在國所有中資企業(yè)機(jī)構(gòu)通報境外安全事件情況，做出加強(qiáng)安全防范的工作部署，提出工作要求。商務(wù)部向各地商務(wù)主管部門和中央企業(yè)發(fā)出預(yù)警。 第十九條 對外投資合作企業(yè)注冊地省級人民政府主管部門應(yīng)按照駐外使(領(lǐng))館的意見建議和上級主管部門的要求，督促和指導(dǎo)對外投資合作企業(yè)妥善處置境外安全事件，視情派工作組赴境外開展工作。第二十條 對外投

6、資合作企業(yè)應(yīng)按照地方人民政府主管部門的要求和駐外使(領(lǐng))館的意見和建議，指導(dǎo)境外企業(yè)機(jī)構(gòu)做好處置工作，并提供人員和資金保障。第四章處置程序第二十一條 戰(zhàn)爭、政變等境外安全事件發(fā)生后，駐外使(領(lǐng))館應(yīng)立即將情況報外交部、商務(wù)部等有關(guān)部門，啟動境外安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，如情況危急，協(xié)助境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員撤至安全地區(qū)。境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)按照駐外(使)領(lǐng)館統(tǒng)一指揮，采取安全防范和應(yīng)對措施，并按照駐外使(領(lǐng))館的建議決定是否撤離至安全地區(qū)。第二十二條 恐怖襲擊、綁架、治安犯罪等境外安全事件發(fā)生后，駐外使(領(lǐng))館應(yīng)為境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員提供必要領(lǐng)事保護(hù)，并要求駐在國政府有關(guān)部門保障當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)

7、機(jī)構(gòu)和人員的安全。境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)及時向當(dāng)?shù)鼐綀缶?，并采取措施開展傷員救治、人員轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)保護(hù)等現(xiàn)場處置，做好相關(guān)人員及受害者家屬的安撫工作，并及時向駐外使（領(lǐng)）館報告事態(tài)發(fā)展和處置情況，服從使（領(lǐng)）館的統(tǒng)一部署和指揮，配合做好對外協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布和媒體應(yīng)對等相關(guān)工作。第二十三條 自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件等境外安全事件發(fā)生后，駐外使(領(lǐng))館應(yīng)指導(dǎo)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)妥善應(yīng)對，協(xié)調(diào)駐在國主管部門在人員救治、轉(zhuǎn)移、安置等方面為境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員提供協(xié)助，并視情請我援外醫(yī)療隊參與駐在國中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的醫(yī)療救治和疫情防控工作。境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取措施組織救援，力爭將

8、人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最小，妥善處理相關(guān)善后事宜，并向駐在國主管部門報告情況。第五章工作要求第二十四條 境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)首次進(jìn)入駐在國市場，應(yīng)到駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處(室)備案，并定期匯報業(yè)務(wù)開展情況和有關(guān)工作。第二十五條 對外投資合作企業(yè)應(yīng)建立專門的境外安全管理機(jī)構(gòu)，落實境外安全事件處置責(zé)任，并要求境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)制訂境外安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，視情做好應(yīng)急物資儲備。第二十六條 境外中資企業(yè)商(協(xié))會應(yīng)為其會員企業(yè)處置境外安全事件提供幫助。第二十七條 駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處(室)應(yīng)定期對所在國中資企業(yè)機(jī)構(gòu)境外安全管理制度落實情況進(jìn)行檢查，并督促其加強(qiáng)安全防范措施。第二十八條 各地商務(wù)、外事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、國資、安全監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)對外投資合作企業(yè)將境外安全事件處置工作列入企業(yè)和負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)