廣西沿海地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護狀況及對策建議

1、廣西沿海地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護狀況及對策建議摘要:廣西近岸海域具有豐富的海洋資源和重要的海洋生態(tài)系統(tǒng),在開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展 經(jīng)濟的同時,廣西各級政府歷來都非常注重海洋生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)控，作了大量卓有成效的工 作。根據(jù)目前廣西沿海地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護狀況，結(jié)合沿海各市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī) 劃,分析廣西沿海地區(qū)主要海洋生態(tài)環(huán)境問題，針對存在的主要問題及當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展 的實際情況,提出海洋生態(tài)環(huán)境保護對策建議。關(guān)鍵詞:廣西沿海;海洋環(huán)境保護;問題;對策建議廣西近岸海域具有豐富的海洋資源和重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)，廣西各級政府歷來都非常注重海 洋生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)控，長期以來,設(shè)有專門的海洋環(huán)境監(jiān)測

2、機構(gòu)和海洋自然保護區(qū)，目前廣 西海域生態(tài)環(huán)境整體上保持良好狀態(tài)，但隨著北部灣國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，石油化 工、鋼鐵、煤化工、造紙等許多重大的臨海工業(yè)項目將在廣西沿海地區(qū)投資興建，如何在加 快利用海洋資源的同時,保護好海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)保護與開發(fā)并舉,環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙 贏是值得研究和探討的。廣西海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋生態(tài)環(huán)境狀況廣西沿海地區(qū)具有豐富海洋生物資源、海域灘涂資源、港口資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、 油氣資源和海洋潮汐能和風(fēng)能資源等,目前對這些海洋資源均進行了不同程度的開發(fā)利用，在 開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展經(jīng)濟的同時，各級政府都非常注重海洋生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)控，作了大 量卓有成效的

3、工作，主要工作如下：嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度和“環(huán)境影響評價”制度，控制新入海污染源對新建和技改項目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“環(huán)境影響評價”制度和總量控制、排污許可證 制度,對不符合有關(guān)法律法規(guī)及污染防治政策的，不予以審批。促使有關(guān)單位充分考慮區(qū)域的 環(huán)境容量以及總量控制計劃的要求，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，發(fā)展生態(tài) 工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,使新建項目盡量少排污染物，而技改項目能通過“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增 污或增產(chǎn)減污，以控制污染物的入海量。加強對現(xiàn)有工業(yè)污染源的治理，以削減入海污染源加強對現(xiàn)有工業(yè)污染源的治理和監(jiān)督管理，淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)力。積極開展 污染大戶如酒精、制糖業(yè)的整

4、改和污染治理，改造、更新原材料消耗高、污染物排放率高的 生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促使工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放，以最終削減污染物的入海量。由于以 上兩項工作的積極開展,廣西沿海地區(qū)“十五”期間直排入海工業(yè)污染源污染物年平均入海 量比“九五”期間減少46% I。建立自然保護區(qū),保護典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)廣西沿海擁有紅樹林、珊瑚礁和海草床 三類最典型的海洋自然生態(tài)系統(tǒng)廣西沿?，F(xiàn)有紅樹林沼澤濕地8374.90公頃，其中天然林7592.0公頃,人工林782 口 9公頃,紅樹林種類有13種II，分布于灘面明顯的海灣和海河口匯合處的灘涂及附近?，F(xiàn)有珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)生長總面積約300公頃，主要分布于潿洲島西北、東北、西

5、南部沿海岸近海水深-2米-12 口 5米的海域,斜陽島東部局部海岸有小面積分布，約10公頃。廣西 沿海珊瑚屬種較多，有沙珊瑚、鹿角珊瑚、假鹿角珊瑚等21屬45種III。廣西海草床生態(tài)系統(tǒng)主要分布在鐵山港、英羅港及珍珠港沿岸中潮帶至下潮帶淺灘，面 積約690公頃,其中鐵山港、英羅港一帶540公頃，珍珠港一帶150公頃。紅樹林、珊瑚礁和海草床生態(tài)系統(tǒng)均是地球上生物多樣性最豐富、生產(chǎn)力最高的海洋生 態(tài)系統(tǒng)，是多種海洋生物的繁殖和棲息地，是全球多樣性保護的主要對象。為保護這些典型的海洋生態(tài)系統(tǒng),廣西沿海地區(qū)已經(jīng)建立四個自然保護區(qū),分別為廣西合 浦山口國家級紅樹林自然保護區(qū)、北侖河口國家級海洋自然保護區(qū)

6、、茅尾海自治區(qū)級紅樹林 自然保護區(qū)及廣西合浦儒艮國家級自然保護區(qū)。還有兩個自然保護區(qū)正在規(guī)劃待建,分別為 潿洲島珊瑚礁自治區(qū)級自然保護區(qū)和黨江自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)。目前這些自然保護區(qū) 的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，維持原有的種類多樣性和生境完整性。開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對海洋生態(tài)環(huán)境的狀況實施監(jiān)控為了解廣西近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境的狀況，于1985年成立海洋環(huán)境監(jiān)測站和廣西北海海 洋環(huán)境監(jiān)測中心站，對廣西近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量進行了二十多年的全面監(jiān)測，在主要入海河 流入?？?、重要港口、自然保護區(qū)、重要海水養(yǎng)殖基地、重要海水浴場、兩省交界（英羅港）、 兩國交界（中越交界東興港）等海域均設(shè)立了監(jiān)測站位

7、,目前共設(shè)監(jiān)測站位48個。監(jiān)測內(nèi)容有 水質(zhì)監(jiān)測、表層沉積物監(jiān)測和生物體污染物殘留量監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測每年開展枯、豐、平三個 水期監(jiān)測,分析項目有31項。表層沉積物監(jiān)測每兩年測一次,分析項目主要有重金屬和石油 類、硫化物、總有機碳等10項。生物體污染物殘留量監(jiān)測每兩年測一次，開展貝類、魚類、 甲殼類和軟體等四大類生物品監(jiān)測，分析項目主要有銅、鉛等7項。經(jīng)過20多年的長期全面 監(jiān)測,基本掌握和摸清了廣西近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展變化趨勢。為了解和控制廣西污染物入海量,廣西北海洋環(huán)境監(jiān)測中心站還對廣西入海污染源（包 括獨流入海河流、直排入海工業(yè)排污口和綜合污水排污口）進行了長期的監(jiān)測,每年開展枯、

8、豐、平三個水期監(jiān)測。目前開展了 13條獨流入海河流（占95.0%的入海河流的流量）、6個直 排入海工業(yè)排污口,26個綜合污水排污口（其中北海市22個,欽州市和防城港市各2個）的監(jiān) 測。調(diào)查監(jiān)測范圍東起與廣東省交界的英羅港，西至中越邊境的北侖河，調(diào)查陸域面積約5000 平方千米。入海河流的監(jiān)測項目有33項。直排入海工業(yè)污染源和直排入海綜合排污口監(jiān)測 項目有22項。入海污染源的監(jiān)測，對入海污染源的控制和改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有重要的指 導(dǎo)意義。開展海洋環(huán)?？蒲泄ぷ鲝V西沿海地區(qū)一直比較重視海洋環(huán)?？蒲泄ぷ?，近年來開展了大量的海洋科研調(diào)查和研 究，其中由廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站完成的課題有十多個，主要

9、有:廣西入海污染源調(diào)查 研究、，北海養(yǎng)殖海域富營養(yǎng)化研究及赤潮調(diào)查、廣西合浦儒艮國家級自然保護區(qū)儒艮 生態(tài)環(huán)境調(diào)查研究廣西近岸海域環(huán)境綜合調(diào)查研究、廣西近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃研究、 北侖河口環(huán)境污染調(diào)查及對策研究、UNEP/GEF項目中國南海陸源污染子專題（廣西 岸段陸源污染調(diào)查）、廣西重要海域環(huán)境容量研究、廣西碧海行動計劃、北海市生態(tài)示 范市建設(shè)規(guī)劃報告、合浦縣生態(tài)示范縣建設(shè)規(guī)劃報告等。這些海洋科學(xué)基礎(chǔ)研究為海洋 環(huán)境保護管理提供了強有力的技術(shù)保障。由于廣西區(qū)環(huán)保系統(tǒng)和沿海各級政府重視海洋環(huán)境保護工作，目前廣西近岸海域生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量整體上保持良好狀態(tài),是全國最干凈的海域之一。2006年一二類海

10、水質(zhì)量的站位占 77%0, 一、二類海洋沉積物質(zhì)量的站位占98%,達(dá)標(biāo)率為95%,海洋生物質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為 100%。廣西海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋生態(tài)環(huán)境存在的問題廣西海洋生態(tài)環(huán)境保護存在的問題從總體上看，廣西沿海地區(qū)對海洋環(huán)境監(jiān)控工作是做得比較好的，但也存在下列問題，不容 忽視：城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，北海、欽州、防城港三個沿海城市只有欽州市建了一個污 水處理廠。大量的城市污水不經(jīng)處理直排入海，嚴(yán)重污染了納污海域的水質(zhì)。海水養(yǎng)殖處于失控、無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，廣西沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖面積過大，養(yǎng)殖密度 高，濫用藥物，污染嚴(yán)重。海洋環(huán)境保護、監(jiān)測研究投入較少。海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備簡陋，像廣西北海海洋環(huán)境

11、 監(jiān)測中心站這樣從事20多年的海洋環(huán)境監(jiān)測的單位，至今仍沒有專業(yè)性海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測船, 采樣只能臨時租用漁船。因設(shè)備落后、經(jīng)費緊張、人員缺乏,很多重要的生態(tài)分析項目還沒 有辦法開展。一些重要的海洋環(huán)境問題因經(jīng)費、人員原因,尚未深入研究，海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視 系統(tǒng)和環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)沒有建立和完善，預(yù)測、應(yīng)急措施的決策信息支持系統(tǒng)等的效用仍未得 到充分發(fā)揮。涉海管理部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制。涉海管理部門有交通、漁政、海事等10 多家，各部門根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需要進行管理，沒有把海洋和海岸帶作為整體進行統(tǒng) 一規(guī)劃和科學(xué)決策,部門、地區(qū)和行業(yè)之間的不協(xié)調(diào)日漸明顯，各海洋產(chǎn)業(yè)之間用海矛盾突出, 海洋

12、的綜合優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。沿海地區(qū)海洋防災(zāi)、減災(zāi)能力較薄弱,防災(zāi)減災(zāi)體系不完善，海洋防護系統(tǒng)工程尚未健 全?，F(xiàn)有護岸工程抵擋臺風(fēng)和其他自然災(zāi)害襲擊能力較弱，同時，海岸侵蝕、海水入侵現(xiàn)象也 持續(xù)存在,給沿海海洋經(jīng)濟造成損失。廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境目前存在的問題目前，廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體上是良好的,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在：局部海域受到一定程度的污染，環(huán)境質(zhì)量有所下降,受污染的海域主要是海水養(yǎng)殖區(qū)和 港口排污區(qū)。過度捕撈及電、炸、毒等違法捕撈，使海洋生物資源減少,一些傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源日趨 衰退。在一些重要河口港灣水域，生物多樣性降低，典型生態(tài)系統(tǒng)如紅樹林面積縮小，一些珍稀 物種處于瀕危

13、狀態(tài)。赤潮時有發(fā)生。海水入侵造成沿海地區(qū)部分居民飲用水困難,生物入侵對海草及紅樹林的生存環(huán)境造 成一定的破壞。隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實施，廣西沿海地區(qū)將有前所未有的飛躍發(fā)展。據(jù)預(yù)計，到 2010年,廣西沿海四市生產(chǎn)總值合計將達(dá)到2145億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為33%。其中, 北海、欽州、防城港和南寧分別為500億元、400億元、245億元和1000億元。按國家的部署，廣西沿海地區(qū)將重點推進港口和重大臨海工業(yè)的建設(shè)。加快欽州、北海、 防城港3個港口建設(shè)。臨海工業(yè)主要發(fā)展石油化工、林漿紙一體化、能源基地、鋼鐵基地等 重大項目。中石油1000萬噸級煉油廠和年產(chǎn)250萬噸林漿紙一體化等項目將在

14、欽州建設(shè)； 年產(chǎn)90萬噸林漿紙一體化和中石化800萬噸煉油等項目將在北海建設(shè);1000萬噸級大型鋼鐵 基地等項目將在防城港建設(shè)。隨著港口的大開發(fā)和多個重大臨海工業(yè)的落戶，廣西沿海局部地區(qū)的生態(tài)將受到一定的 破壞,入海污染物的量將增加,入海污染物的種類和成份將變得復(fù)雜，近岸海域生態(tài)環(huán)境的壓 力將加大。對策與建議為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護同步發(fā)展,使廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境整 體上繼續(xù)保持良好狀態(tài)、已受污染的局部海域環(huán)境得到改善,建議采取下列措施：實施經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展策略根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不 同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,產(chǎn)業(yè)發(fā)

15、展規(guī)劃需與環(huán)境保護目標(biāo)有機結(jié)合。認(rèn)真執(zhí)行近岸海 域環(huán)境功能區(qū)劃,開展各個海域及整個北部灣海域環(huán)境保護規(guī)劃，根據(jù)各海域環(huán)境容量，制訂 總量控制指標(biāo)，根據(jù)海洋水動力特征,合理設(shè)置岸邊工程及優(yōu)化布局臨海工業(yè)企業(yè)。將沿海地 區(qū)陸域和海域作為一個有機整體，統(tǒng)籌兼顧,控制污染負(fù)荷總量,使沿海城市生產(chǎn)力布局和污 染排放與近岸海域承載能力相適應(yīng)，以實現(xiàn)保護與開發(fā)并舉,環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙贏。3.2 .健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，落實海洋環(huán)保責(zé)任制海洋環(huán)保與生態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜而特殊的系統(tǒng)工程，其涉及面廣，工作任務(wù)重，因此必須 加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動。應(yīng)建立環(huán)境保護綜合決策機制,完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門 分工負(fù)責(zé)

16、的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。建議建立自治區(qū)海洋環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定有關(guān)廣西海洋環(huán)保工作的重大事項,協(xié)調(diào)各 成員單位的分工和合作，部署地區(qū)、部門間的機關(guān)行動，監(jiān)督有關(guān)部門及沿海市縣政府的職責(zé) 落實。加強各類污染源的綜合防治及監(jiān)督管理加強對新建重大臨海工業(yè)的監(jiān)控嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度及”三同時”制度，把海域環(huán)境容量作為臨海工業(yè)環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，確保臨海工業(yè)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量。對重大臨海工業(yè)污染源實行 在線監(jiān)測。加強重大臨海工業(yè)污染事故的應(yīng)急處理和防范措施的管理。.加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)進程廣西沿海地區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,必須加快建設(shè)，提高污水處理率和處理效率, 以減輕海洋污染。

17、同時，通過采取污水資源化措施，有效利用處理后的污水(如用于城市綠化和 灌溉海岸防護林),以節(jié)約水資源，減少入海污染物總量。.控制海水養(yǎng)殖污染目前，廣西沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖處于失控狀態(tài)。為了控制海水養(yǎng)殖污染，要合理控制海水養(yǎng) 殖的區(qū)域及面積,開展生態(tài)養(yǎng)殖的研究及推廣，調(diào)整和優(yōu)化海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高 產(chǎn)、高效益無污染的養(yǎng)殖業(yè)。規(guī)范海水養(yǎng)殖行為，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖的投餌和用藥。.控制沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)及開發(fā)性農(nóng)業(yè)非點源污染推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù),鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工 程，控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染。為了減輕農(nóng)業(yè)非點源污染，實行合理的有控制的灌溉，減少 農(nóng)田徑流;科

18、學(xué)施肥，采用農(nóng)作物配方施肥技術(shù)，提高肥效，減少總施用量;提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，采取 間種、套種相結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合,提高單位面積土地利用率;推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)，使用 高效、低毒、低殘留農(nóng)藥種類，減輕農(nóng)藥的污染。.控制海上流動污染源及海洋油氣資源開發(fā)污染加強港口船舶、漁港漁船的監(jiān)督管理，更新技術(shù)，完善港口船舶廢棄物及漁港漁船污染物 接收處理設(shè)施;完善海上石油勘探開發(fā)含油污水的處理系統(tǒng)及應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，加強石油勘探開 發(fā)區(qū)的監(jiān)督監(jiān)測;推進海上船舶溢油應(yīng)急計劃和海上石油平臺溢油應(yīng)急計劃的實施，加強海上 傾廢區(qū)的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，對海上傾倒活動實施跟蹤監(jiān)測;對海上傾倒區(qū)實施監(jiān)測和可利 用程度的評估。加強

19、紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)的保護加強現(xiàn)有海洋自然保護區(qū)保護能力建設(shè),提高管理水平。加快規(guī)劃待建的潿洲島珊瑚礁 自治區(qū)級自然保護區(qū)、黨江自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)、閘口紅樹林自治區(qū)級自然保護區(qū)、 營盤馬氏珍珠貝保護區(qū)、大風(fēng)江口至三娘灣中華白海豚自然保護區(qū)的建設(shè)。開展紅樹林、珊 瑚礁、海草床、河口、濱海濕地等特殊海洋生態(tài)系及其生物多樣性的調(diào)查研究。開展大米草 入侵調(diào)查及其防治方法的研究，防治大米草的進一步入侵，保護海草和紅樹林的生存環(huán)境。開 展海水入侵調(diào)查研究，采取有效措施保護沿海地區(qū)居民飲用水安全。加強護岸工程建設(shè)，提高 抵擋臺風(fēng)和其他災(zāi)害襲擊的能力。加強海洋漁業(yè)資源保護控制和壓縮近海傳統(tǒng)漁

20、業(yè)資源捕撈強度。適當(dāng)延長禁漁期、增大禁漁區(qū)面積,防止對幼 魚的酷捕。加強重點漁場、江河出海口、海灣等海域水生資源繁育區(qū)的保護。增加監(jiān)測經(jīng)費，加強監(jiān)測能力建設(shè)隨著港口的大開發(fā)和多個重大臨海工業(yè)的落戶，廣西沿海局部地區(qū)入海污染物的量將增 加,入海污染物的種類和成份將變得復(fù)雜,目前監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測能力還不能適應(yīng)監(jiān)測的發(fā)展需 要。必須加強監(jiān)測機構(gòu)的能力建設(shè)。配備適應(yīng)監(jiān)測發(fā)展需要的儀器設(shè)備，如專業(yè)性監(jiān)測船、氣質(zhì)聯(lián)用分析儀、熒光生物顯微鏡及圖像工作站、海洋水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測裝備等;開發(fā)配置近 岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理信息系統(tǒng)軟件，以滿足監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、處理和監(jiān)測信息的傳輸 需要;增加人員編制，增加海洋科研和監(jiān)測人才

21、;增加監(jiān)測經(jīng)費以增加開展復(fù)雜的有機污染物 分析項目如多氯聯(lián)苯、硝基苯類、苯系物、有機磷農(nóng)藥等和生物類的分析項目如浮游植物、 浮游動物和底棲生物等的監(jiān)測，以適應(yīng)海洋污染復(fù)雜化的趨勢,更客觀、準(zhǔn)確反映近岸海域生 態(tài)環(huán)境。建立高效的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和防御體系,確保環(huán)境安全要在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,完善和健全海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急監(jiān) 測體系，建立溢油等重大海洋損害事故應(yīng)急處理體系，提高海洋污染重大事故和災(zāi)害應(yīng)急處理 能力。研究建立海洋環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)系統(tǒng)與海洋資源環(huán)境影響評價方法。加大重點入海污 染源、重點港灣和生態(tài)脆弱區(qū)的在線監(jiān)測,實施重大海岸工程對海域生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)

22、 測。增強對宏觀與微觀生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測力度，增強應(yīng)急調(diào)處能力，不斷提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 的整體水平，實現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測資料綜合集成，不斷提高生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和跟蹤評價 水平，為海洋環(huán)境保護管理和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)保障。加強海洋環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究，發(fā)揮科技創(chuàng)新對保持良好海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保障作 用。海洋科學(xué)技術(shù)研究滯后于海洋資源、環(huán)境的開發(fā)、利用及沿海經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，是 造成海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞重要因素之一，因此必須把海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究擺在重 要位置，充分發(fā)揮知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新對保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保障作用。提高科 研經(jīng)費，并爭取利用各項科技貸款、贈款，拓寬科技

23、投入渠道,建立海洋環(huán)境科技創(chuàng)新制度，深化 科技體制改革，建立一支精干、高效的科研技術(shù)支持力量和實用技術(shù)推廣咨詢中介服務(wù)力量, 做好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用5。建議近期著重開展污染源排放總量自動監(jiān)測、海洋環(huán)境 容量與海洋生態(tài)環(huán)境承載力、海洋生態(tài)恢復(fù)及”三廢”污染防治等技術(shù)研究，為環(huán)境管理提供技 術(shù)支撐。政府、企業(yè)主管部門應(yīng)從多角度、多層面加快清潔生產(chǎn)激勵制度、措施政策的出臺，建 立利于實施清潔生產(chǎn)的資金扶持激勵政策、措施，實施多渠道、多方位的鼓勵與獎勵,不斷激 發(fā)企業(yè)主動推行清潔生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性,不斷激發(fā)企業(yè)的實施清潔生產(chǎn)的潛在力量，引導(dǎo) 企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)。加強清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不斷提高全

24、員清潔生產(chǎn)意識對清潔生產(chǎn)的重視程度如何直接影響清潔生產(chǎn)的進程，不斷開展有效的清潔生產(chǎn)知識學(xué) 習(xí)、意識形態(tài)的培訓(xùn)對改善清潔生產(chǎn)在實際過程中的地位和發(fā)揮作用有積極意義,特別是加 強對企業(yè)高層管理者、企業(yè)中層管理者、基層單位生產(chǎn)組織者和具體直接實施者對清潔生產(chǎn) 認(rèn)識的提高,從而進一步促進清潔生產(chǎn)審核的有效開展有深遠(yuǎn)意義。建立清潔生產(chǎn)信息和技術(shù)服務(wù)體系建立健全、運行靈活的清潔生產(chǎn)信息與技術(shù)服務(wù) 體系指導(dǎo)清潔生產(chǎn)的開展，把握清潔生產(chǎn)整體方向,參加技術(shù)交流與服務(wù)，深入?yún)⑴c宏觀與微 觀的技術(shù)和服務(wù),架起企業(yè)與清潔生產(chǎn)信息、技術(shù)服務(wù)中心的橋梁,及時有效地溝通信息，開展 清潔生產(chǎn)服務(wù)3。加強企業(yè)間相互交流與合作，特別是對已經(jīng)成型的清潔生產(chǎn)技術(shù)方案進行 細(xì)化、系統(tǒng)整理，相互利用，最大限度地發(fā)揮技術(shù)與信息在清潔生產(chǎn)實施中的積極作用,加強新 技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等工作，加強推行清潔生 產(chǎn)審核的經(jīng)驗總結(jié)和改進,不斷提高清潔生產(chǎn)科技水平，全面促進清潔生產(chǎn)深入持久的展開。1.3積極創(chuàng)新，提高清潔生產(chǎn)的生命力在思想層次、推行機制層次和技術(shù)層次方面勇于創(chuàng)新。著力于豐富和提升清潔生產(chǎn)思想 和整體預(yù)防戰(zhàn)略。著力于創(chuàng)建市場動作機制，促使企業(yè)對清潔生產(chǎn)大面積和持久的需要。著 力于