歐盟率先提出人工智能立法動議

1、歐盟率先提出人工智能立法動議歐盟率先提出人工智能立法動議人工智能或將在歐盟獲得首個法律身份據路透社報道，歐盟委員會法律事務委員會于2022年5月31日提交一項動議，要求歐盟委員會把正在不斷增長的最先進的自動化機器工人的身份定位為電子人eletrnipersns，并賦予這些機器人依法享有著作權、勞動權等特定的權利與義務。該動議也建議，為智能自動化機器人設立一個登記冊，以便為這些機器人開設涵蓋法律責任包括依法繳稅、享有現金交易權、領取養(yǎng)老金等的資金賬戶。假設此項法律動議通過，歐盟將成為首個通過立法賦予人工智能法律身份的地區(qū)。法律作為上層建筑的一部分，由一定的社會經濟根底所決定，是對社會現實需求的回

2、應。歐盟對此次人工智能的立法動議絕非是一時興起。據歐盟2022年的一項調查報告顯示，截止到2022年歐盟成員國每七個家庭中就有至少一戶在使用機器人，工廠中使用的自動化機器人更是不計其數。實際上，早在2022年自動化與機電一體化國際貿易博覽會開幕式上，歐盟委員會副主席、數字和電信政策專員內莉克勒斯就宣布，歐盟委員會將啟動火花SPAR方案：到2022年，將投入28億歐元用于研發(fā)民用機器人。歐盟委員會稱，這是目前全球最大的民用機器人研發(fā)方案，涉及機器人在制造業(yè)、農業(yè)、醫(yī)療、交通運輸、平安等各領域的應用。人工智能應用研究方案的優(yōu)勢是顯而易見的。特別是在歐洲日益嚴重的老齡化社會，廣泛使用高級機器人可以大

3、幅降低人力本錢、改善工作條件、進步工業(yè)程度和消費效能，從而大大提升經濟競爭力。歐洲機器人協(xié)會秘書長尤維赫斯博士在媒體采訪時表示，目前全球機器人年均工業(yè)產值為220億歐元，預計到2022年可達500億歐元至620億歐元之間。高級機器人的工業(yè)產值將會超出我們的想象，其應用可以大力進步歐洲的工業(yè)競爭力，促進農業(yè)和效勞業(yè)的快速開展。歐盟委員會還認為，機器人的潛力遠不止于消費制造，其還可以協(xié)助醫(yī)院護士，檢修危險的核電站以及從事乏味的農業(yè)作業(yè)，自動汽車和無人機等都屬于機器人。經濟推動下龐大機器人群體的產生，必然會帶來一系列的主體認知和社會責任問題。由此看來，歐盟率先提出人工智能立法動議就缺乏為奇了。而人工

4、智能的開展不局限于歐洲，事實上，其他科技興隆國家和地區(qū)也正在制定和施行人工智能開展方案。如日本制定了機器人技術長期開展戰(zhàn)略，將機器人產業(yè)作為新產業(yè)開展戰(zhàn)略中七大重點扶持的產業(yè)之一，僅在類人機器人領域，就方案10年共投資3.5億美元；韓國制定了智能機器人根本方案，2022年10月發(fā)布了機器人將來戰(zhàn)略展望2022，將政策焦點放在了擴大韓國機器人產業(yè)并支持國內機器人企業(yè)進軍海外市場等方面。法律是維護社會秩序的一道屏障，而且往往是最后一道屏障。當現有法律缺乏以調和新事物開展對現有秩序所帶來的沖突的時候，我們就必須對其作出相應的調整和完善。然而，不同于以往的新立法，多數民眾甚至是法學家對人工智能立法的擔

5、憂要遠遠多于期待。因為人工智能不但是人類社會開展的一塊新領域，而且將會挑戰(zhàn)傳統(tǒng)法律準那么，甚至這些挑戰(zhàn)可能是顛覆性的。首先，人工智能工人群體正在形成：一方面對現有勞動者的權利帶來沖擊，另一方面部分群體對人工智能勞動性權利要求的呼聲愈發(fā)強烈。這些機器人真的可以取代人類工人嗎？今年3月，著名智能機械制造廠商特斯拉工廠被媒體曝光。整個工廠只有150個機器人完成從沖壓消費線、車身中心、烤漆中心與組裝中心這四大制造環(huán)節(jié)，車間中很少見到人類的影子。根據歐盟委員會2022年6月的一份調查報告顯示：70%的被調查者認為機器人奪走了人們的就業(yè)時機。而這些機械工人可以無休止地為工廠主提供勞動力嗎？答案是否認的。賦

6、予人工智能工人勞動權利，成為此次歐盟人工智能立法動議的主要內容。其次，人工智能正在超越人類思維，直接威脅自然人這一根本的法律關系主體地位。就在今年3月9日的圍棋大戰(zhàn)中，谷歌圍棋機器人阿爾法狗AlphaG經過三個小時打敗了韓國選手李世石，震驚了整個人類社會。令人感到震驚的不止是勝敗本身，還在于這個圍棋機器人被制造者賦予了新的才能學習。它會首先進展快速判斷，進而深度模擬類似人類行為的做法，而后不斷總結經歷，并作為自己行為的評估根據。這意味著機器人已經不再局限于傳統(tǒng)計算機超級計算、資料檢索和模擬判斷的才能，而是擁有近似于人類思維形式的自我學習、自我總結才能，甚至是創(chuàng)造力。人工智能已由執(zhí)行指令走向了智

7、能時代。最后，人工智能行為帶來的法律責任將難以解決。人工智能的平安隱患時有發(fā)生。今年5月，在當前最熱門的無人駕駛技術探究中，曝出一輛處于自動駕駛形式Autpilt的特斯拉delS發(fā)生車禍，與一輛卡車相撞，導致司機JshuaBrn當場死亡。這看似一場簡單的車禍，終究是駕駛人的不當操作，還是開發(fā)者的技術破綻，抑或是消費者的平安責任？甚至可能是人工智能成心為之？事件背后的法律責任在現有的科學技術和法律框架下恐怕難以快速解決?？偠灾?，隨著人工智能學習才能的完善，其自主性將越來越高，制造者對其控制力將不斷弱化，此類客體存在或將超出產品的概念，超過?產品質量法?的范疇，甚至打破?民法?刑法?等根本法律的

8、標準。對這種可能威脅到人類社會秩序甚至生存權的人造產品，我們將如何應對呢？對人工智能立法的將來展望任何新事物的產生都有其賴以生存的社會經濟條件，在其社會經濟條件未消失之前，這些事物就必然存在。人工智能作為人類文明開展的新創(chuàng)造、新事物，有其存在的客觀根底，并不會隨人的主觀意識的改變而隨意改變。而事物是一分為二的，新事物的產生開展在帶來宏大利益的同時，必然帶來一定的平安威脅。不可否認的是，此前有關人工智能的一些大膽的預言正在變成現實，但擔憂機器人將終結人類還為時尚早。我們應當考慮的不是消滅客觀危險，而是該如何面對這些潛在的威脅和挑戰(zhàn)。通過制定一定的規(guī)那么、法律來預防躲避風險，引導事物安康開展。一方

9、面，我們應當直面人工智能開展的法律障礙。人工智能已經不是簡單的機械工具，這對以前由法人承擔責任的規(guī)定是一個挑戰(zhàn)。萬一人工智能出現了超越原設計方案的越軌行為，該由其制造者、管理者還是使用者，甚至是人工智能自身來承擔責任呢？因此，我們首先應當解決的是人工智能制造者、管理者以及使用者的責任問題。如何保證人工智能的消費質量，降低其消費的產品風險；如何將人工智能更好地融入工作場所，保證其按照原定方案發(fā)揮職能；如何限制人工職能的使用形式和內容，躲避其使用風險，是當前我們在探究人工智能技術與擴大人工智能應用過程中所必須考慮的。另一方面，我們應當從法律上正視人工智能這一新型群體的存在。所謂法律上的認識，就是審

10、視人工智能自身存在的權利和義務。既然人工智能可以作為一個群體存在，有自身特定的社會角色，甚至可以創(chuàng)造性的獨立考慮這也是人類正在積極探究賦予人工智能的才能，那么，我們就應當去考慮人工智能終究有沒有法律意義上的主觀能動性。此前，有消息稱，日本也正在準備立法保障人工智能的著作權。日本法學家認為，人工智能畢竟作為一個創(chuàng)作個體，其著作權假設不能得到保障，將可能會助長抄襲之風的盛行。此次歐盟在對人工智能立法提案的過程中，更是提出要賦予人工智能勞動權，以及現金交易權、領取養(yǎng)老金的權利等等。就當前人工智能技術而言，對此已有些操之過急，但將來的趨勢已從近來偶發(fā)的事故中初露端倪。假設將來的答案是肯定的，也就意味著人工智能將擁有