農(nóng)村科技推廣中科技專家績效評價體系的構(gòu)建

1、農(nóng)村科技推廣中科技專家績效評價體系的構(gòu)建摘要：農(nóng)技推廣工作中科技專家績效評價對于構(gòu)建農(nóng)技研發(fā)體系與農(nóng)技推廣體系的對接平臺具有重要的意義。本文闡述了績效評價設計的目的、原那么及內(nèi)容，提出了構(gòu)建評價體系的指標，并提出了評價方法，設立了測度模型，為農(nóng)技推廣中科技專家的績效評價提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技推廣；科技專家；績效評價一、績效評價設計的原那么農(nóng)村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員，不能僅限于科技專家出版的專著、發(fā)表的科研論文、獲得的專利等理論成果，重點應包括科技專家在基層農(nóng)村推廣中的實際奉獻和技術(shù)需求主體的滿意程度。在構(gòu)建科技專家業(yè)績考核評價體系的過程中必須遵循以下原那么：1.公

2、平原那么同一個農(nóng)技推廣體系應包括不同層次的科技專家，各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不一樣。因此，對不同層次的人員不能用一樣的分值去考核他們完成任務的優(yōu)劣，應客觀地反映科技專家所做的實際奉獻，以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀根據(jù)。2.穩(wěn)定性原那么績效考核標準在科技專家的農(nóng)技推廣中具有一定的指導性，經(jīng)過一定程序制訂出考核標準后，應保持一定的穩(wěn)定性，而不宜頻繁調(diào)整，以便于科技專家參照執(zhí)行。假設科技專家的總分增加，那么說明他的科研推廣業(yè)績上升；反之，那么其科研推廣業(yè)績下降。3.回應性原那么回應性原那么即滿足特定社會群體的需要，在本研究中那么是滿足農(nóng)技推廣過程中農(nóng)民的對先進消費力以及增加農(nóng)業(yè)消費經(jīng)

3、濟效益的需要。因此，科技專家的工作必須有針對性，深化到基層，形成推廣工作與成果之間的利益反響機制，適應農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的需要，建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機制。以上三個原那么是在構(gòu)建指標體系目的的指導下，對指標的設計提出的要求，這三個原那么相輔相成，缺一不可。只有遵循這些原那么，才能構(gòu)建起適宜我國農(nóng)業(yè)開展的合理的績效評價指標體系。二、評價指標體系的內(nèi)容1.農(nóng)技推廣軟環(huán)境農(nóng)技推廣軟環(huán)境是影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費力的外部條件的總稱，包括技術(shù)培訓、技術(shù)程度和推廣方法三個方面。1技術(shù)培訓。技術(shù)培訓是農(nóng)技推廣中科技專家通過成果方法示范、技術(shù)培訓班、播送電視和科技活動等方式使農(nóng)民獲取知識技術(shù)，采用一定的折算方法，綜

4、合考察科技專家在農(nóng)技推廣一年中的工作量。在該指標下設立如下四項三級指標：培訓時間X1-l；培訓種類X1-2；推廣受益對象數(shù)量X1-3；農(nóng)民科學文化素質(zhì)進步幅度X1-4。2技術(shù)程度。技術(shù)程度是對科技專家研究成果質(zhì)量的鑒定，采用一定的折算方法，可把它分為三項三級指標：知識產(chǎn)權(quán)X2-1；成熟度X2-2；風險度X2-3；經(jīng)濟需求度X2-4。知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是科技專家的最重要的產(chǎn)出，也是申請了專利保護的科研成果，可通過一定的折算方法，加權(quán)計算各種類型和程度的專利數(shù)。成熟度。評價推廣技術(shù)的成熟度的不可控因素較多，難度較大。本研究采用技術(shù)效率評定法，測算技術(shù)對效益奉獻程度的大校風險度。風險度是農(nóng)民在承受農(nóng)

5、技推廣過程中，受不可預見因素的影響而遭受損失的程度。經(jīng)濟需求度。經(jīng)濟需求度是通過農(nóng)民及市場對技術(shù)需求的反響來引導先進科技的研究開發(fā)。3推廣方法。推廣方法是科技專家采用農(nóng)民樂于承受的方式向其推廣新技術(shù)、新品種，將科研理論轉(zhuǎn)為消費力。在該指標下設立如下三項三級指標：推廣方法種類X3-1；農(nóng)民對科技推廣機制滿意度X3-2；農(nóng)民對推廣技術(shù)吸納度X3-3。注：對于無法用詳細數(shù)值表示的工程，我們引入模糊數(shù)學的方法，把主觀判斷不確定性用具有區(qū)間概念的模糊數(shù)加以描繪，最后用模糊數(shù)學的方法綜合評估。2.農(nóng)技推廣的現(xiàn)實力它是指科技專家對科學研究與技術(shù)開發(fā)中所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果進展后續(xù)實驗、開發(fā)、應用、推

6、廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，開展新產(chǎn)業(yè)，從而帶動農(nóng)民致富的才能?？稍敿殑澐殖梢韵聝身椂壷笜耍和茝V效率、經(jīng)濟效益等方面。1推廣效率。它反映了農(nóng)業(yè)科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度，有利于監(jiān)視推廣資源的有效利用與合理配置。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技推廣效率的因素主要包括兩項三級指標：推廣指數(shù)X4-1；平均推廣速度X4-2。其中：推廣指數(shù)。該指標可較全面地反映成果推廣狀況，可表示為：，推廣率=實際轉(zhuǎn)化成果數(shù)正常轉(zhuǎn)化周期/研究成果數(shù)實際轉(zhuǎn)化周期100%，推廣度=實際推廣規(guī)模/應推廣規(guī)模100%。平均推廣速度。該指標是評價推廣效率的指標，平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。2經(jīng)濟效益。進步經(jīng)濟效益

7、是指農(nóng)民在承受新技術(shù)、新品種等同時進步消費要素的消費效率和降低農(nóng)作物的消費本錢，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。在該指標下設立如下四項三級指標：產(chǎn)量增減值X5-1；農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值X5-2；降低本錢額X5-3；節(jié)省勞動時間X5-4。3.農(nóng)技推廣的后續(xù)性農(nóng)業(yè)消費技術(shù)具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點，農(nóng)技推廣的后續(xù)性是農(nóng)民積極參與新技術(shù)、新品種的重要參考根據(jù)，由農(nóng)技推廣的可持續(xù)性這個二級指標表達。它是指農(nóng)技推廣過程中對自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)建立、農(nóng)村環(huán)境保護等方面的綜合影響。構(gòu)成推廣的可持續(xù)性的因素主要包括兩大方面：推廣手段與方式的可持續(xù)性評價X6-1；推廣結(jié)果的可持續(xù)性評價X6-2等。三、評價方法1.不同量綱的指標歸一

8、化處理由于上述指標表現(xiàn)為多個特征的綜合，而每個指標只能表達一個特征，因此，既不能用一個特征指標去表達科技實力或運行績效的全部含義，也不能把所有不同質(zhì)的指標直接進展運算。我們采用線性比例歸一化的方法，即將指標進展“成效轉(zhuǎn)換，施行“無量綱化，保持指標間相比照擬的分值大小，除去指標的詳細含義。這樣，通過測評指標間的邏輯關(guān)系，就可以建立數(shù)學模型進展運算。因考慮到指標的權(quán)重和尊重客觀規(guī)律，采用最大值轉(zhuǎn)換模型較為合理，其轉(zhuǎn)換公式為：其中，Tij第i個評價對象的第j項指標的等效值；ij第i個評價對象的第j項指標測算值；a在評價區(qū)間第j項指標最大測算值?？紤]到各評價對象在規(guī)模上的差異大，為了保證計算精度，我們將計算結(jié)果擴大1000倍。2.指標權(quán)重賦值權(quán)重系數(shù)綜合采用層次分析法和專家咨詢法確定參考文獻：1張淵，陸玉梅，梅強科技方案工程績效評估指標體系研究J科技管理研究，2022,9:185-187.2李友華，叢丹陽，韋恒科技成果推