論文-老人贍養(yǎng)問題現(xiàn)狀及措施建議精品

1、 老人贍養(yǎng)問題現(xiàn)狀及措施建議榆次區(qū)婦聯(lián)田 瑾今天氣溫驟降，刮著大風(fēng)，中午下班回家在十字路口遇紅燈，見有一位頭發(fā)花白的老人正向過往車輛乞討，他只穿一件單衣，佝僂的身體在風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。我趕忙搖下車窗，把身上僅有的兩元零錢給了他，他連聲道謝，轉(zhuǎn)身又繼續(xù)向其他車輛乞討。也許是同情心驅(qū)使，也許是婦聯(lián)干部特有的職業(yè)敏感，我的心情頓時變得十分沉重，我不禁在想：他的子女呢？為什么在這么惡劣的天氣，在中午十二點(diǎn)的吃飯時間老人卻獨(dú)自一人沿街乞討？我在婦聯(lián)工作已經(jīng)八年了，經(jīng)常見到白發(fā)蒼蒼的老人因無人贍養(yǎng)而求助于婦聯(lián)。因此，我常常在思索在老人的贍養(yǎng)問題上，家庭責(zé)任和社會責(zé)任應(yīng)該是并存的。如何能讓老人安享晚年仍是值得我

2、們探索的課題。一、老人贍養(yǎng)問題的現(xiàn)狀進(jìn)入 21 世紀(jì)，我國迎來了人口迅速老齡化的時代，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為一個不可回避社會性問題，而老人贍養(yǎng)問題的現(xiàn)狀不容樂觀。（一）農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀在老年人群中，農(nóng)村老人約占80。由于社會歷史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。農(nóng)村很多老人的晚年呈現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)老年人的生活特點(diǎn)。生活條件較差，生活方式單調(diào)。農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點(diǎn)家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他活動，生活比較單調(diào)；不分不離型是指老

3、人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費(fèi)用由子女供應(yīng)，這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤?；分?dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨(dú)自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨(dú)生活，生活費(fèi)用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，其生活條件普遍較差。農(nóng)村老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng)與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保

4、障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養(yǎng)保健、參加娛樂活動等。農(nóng)村老人生活來源單一，完全依賴子女，農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。（ 二）城市老人的生活現(xiàn)狀與農(nóng)村老人不同的是，城市老人大都有固定的收入，但由于計劃生育政策，城市家庭子女少。子女長大成人后由于求學(xué)、成家、工作等原因從父母家庭中相繼分離出去、只剩下老年人獨(dú)自生活，造成很多“空巢”家庭。 “空巢”老人，物質(zhì)方面尚且能滿足自己的生活需要，但情感嚴(yán)重缺失。和子女的分離，讓許多老人產(chǎn)生了“空巢”綜合征，具體特征有：心理問題。 “空

5、巢”老人普遍都有“空巢感”，即孤獨(dú)，但這種孤獨(dú)感里還增添了思念、自憐和無助等復(fù)雜的情感體驗，表現(xiàn)為心情抑郁，惆悵孤寂，行為退縮，許多人深居簡出，很少與社會交往。疾病的醫(yī)護(hù)問題。 “空巢”家庭老人，特別是單身老人，生了病以后特別感到無助。單身老人病死在床上，待人們發(fā)現(xiàn)已時隔多日的事例，近年來時有發(fā)生。生活的照料問題。單身老人對此憂慮最大，擔(dān)心老了難以獨(dú)立地照料自己，特別是生活中發(fā)生意外時，沒有援助。中央電視臺常播出的一則公益廣告相信大家都記憶猶新， “忙、忙、都忙”，只剩老人一個人蓋著毛毯蜷縮在沙發(fā)上睡去。因此，為人子女應(yīng)多想想父母需要什么，在情感上多給予老人安慰。黃金周出游、逛街、聚餐、休閑，

6、人們以各種形式放松心情。但是，在長假里不應(yīng)忘記年邁的老人，他們也希望兒孫們能?；丶铱纯?。黃金周是子女對父母進(jìn)行贍養(yǎng)的一個大好時機(jī)，年輕人應(yīng)該利用黃金周長假，補(bǔ)上對老人“精神贍養(yǎng)”這一課。 【 1】二、原因分析1 、無力贍養(yǎng)一是年輕人工作收入不穩(wěn)定，尤其農(nóng)村，農(nóng)民的收入一直處在社會的底層；再一個農(nóng)村打工子女較多，打工子女的收入更是有限；還有夫妻雙方或一方下崗，收入較低，既要維持家庭開銷，還要加上扶養(yǎng)孩子上學(xué)。目前學(xué)費(fèi)居高不下，導(dǎo)致他們本身就生活拮據(jù)，根本沒有贍養(yǎng)的能力。二是“四、二、一”家庭，有心無力。我國 70 年代初實行的計劃生育政策，使得中國在較短的時間內(nèi)完成了人口轉(zhuǎn)變過程，但與這種變化相

7、伴隨的則是老年人口比例迅速提高，獨(dú)生子女面對的是一對夫妻照顧四個老人、撫育一個孩子，這就組成“四、二、一”家庭，甚至有的還要贍養(yǎng)58 個老人，更使這一照料需求與照料供給的矛盾日趨尖銳。三是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，子女在外工作，社會運(yùn)轉(zhuǎn)頻率明顯加快，又大多是獨(dú)生子女。年輕人出行多、在家少，照料老年人的機(jī)會就大大減少。四是子女沒有勞動能力而無力贍養(yǎng)。這種子女往往是沒有一技之長，只能面超黃土背朝天，一年下來掙不了幾個錢，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難或沒有勞動能力而無力贍養(yǎng)。2、不愿贍養(yǎng)一是子女眾多。這種情況農(nóng)村較明顯，子女越多越是問題?；ハ嘀g攀比、推諉成風(fēng)?！澳悴火B(yǎng)我也不養(yǎng)”、“父母是大家的為什么只讓我養(yǎng)？”等等

8、這種思想占有一定的比例。二是子女不孝。被贍養(yǎng)人的子女法制觀念淡漠，道德觀念極差，私心太重，一切向錢看，“有錢是父母，無錢是包袱” ， 找種種借口不贍養(yǎng)老人，更有極少數(shù)的甚至打罵、虐待老人。三是妻子做主。目前不少家庭是妻子當(dāng)家作主，老婆與父母有矛盾，丈夫大多只是息事寧人，而不是從中周旋做工作，以化解矛盾。所謂“妻管嚴(yán)”現(xiàn)象在贍養(yǎng)案件中特別突出。在“妻管嚴(yán)”的家庭中，只要媳婦能寬厚待人，不斤斤計較，家庭都比較能和睦相處，贍養(yǎng)也不會存在問題。一旦兒媳與父母的關(guān)系惡化，就很容易產(chǎn)生贍養(yǎng)糾紛，并且易激化矛盾。四是女兒戶家庭。農(nóng)村習(xí)慣認(rèn)為出嫁的女兒就是“嫁出去的姑娘潑出去的水”，既不能繼承自己的遺產(chǎn)，也就

9、不必盡贍養(yǎng)父母的義務(wù)了，只有兒子才能分割他們的遺產(chǎn)，所以，贍養(yǎng)父母是兒子的事。五是關(guān)系復(fù)雜家庭。有重組家庭、離異家庭、分家不公家庭等等。重組家庭中，非血緣父親（母親）不能得到贍養(yǎng)。子女認(rèn)為我們與你一點(diǎn)血緣關(guān)系沒有，你的死活于我一點(diǎn)關(guān)系沒有，故而不盡贍養(yǎng)義務(wù)。至于自己的親父（母） 親， 則認(rèn)為你已經(jīng)有老伴兒在伺候著，無需我們做子女的再插手；有的則是認(rèn)為自己被收養(yǎng)的，關(guān)系惡化了或解除收養(yǎng)關(guān)系了而不贍養(yǎng)。離異家庭中（早期離異為主），子女從小生活在不健全的家庭中，心里一直會有一個認(rèn)為父母對不起他（她）的陰影，及至成家立業(yè)，想當(dāng)然地認(rèn)為小時跟爺爺奶奶生活長大的，既然你沒有給我一個完整的家，我也無須對你太

10、好的念頭；分家不公家庭中，在被贍養(yǎng)老人提出要求子女（贍養(yǎng)義務(wù)人）盡贍養(yǎng)義務(wù)時的同時，子女也要求分割被贍養(yǎng)老人的財產(chǎn)或提出“分家不平不贍養(yǎng)”而引起糾紛的贍養(yǎng)案件很普遍。此類案件是贍養(yǎng)義務(wù)人不懂法造成的，他們不是把贍養(yǎng)父母作為法定義務(wù)，而是錯誤的認(rèn)為父母不分給財產(chǎn)或者自己不要父母財產(chǎn)就可以不贍養(yǎng)父母。3、忽略贍養(yǎng)一是隨著社會發(fā)展，城市家庭處于獨(dú)門獨(dú)戶，農(nóng)村家庭成為獨(dú)家獨(dú)院。人與人之間，形成了一種“雞犬之聲相聞， 老死不相往來”的局面。 老人們退休后從社會走向家庭，生活也由職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e型，社會活動范圍也相對縮小，從而容易出現(xiàn)心理失衡。二是隨著年齡增長，老年人心理發(fā)生老化，時常被失落、孤獨(dú)、焦慮、

11、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進(jìn)老年人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、 充實的生活。尤其是失去配偶的老年人，即便是豐衣足食，也感到孤獨(dú)寂寞，很多人由于心情沮喪而致使健康狀況急劇惡化，甚至導(dǎo)致早衰、早亡。更有子女不在身邊的“空巢家庭”存在著。據(jù)專家預(yù)測，50 年后，我國老人家庭的“空巢”率將達(dá)到90。值得注意的是，空巢家庭的成員大部分都是老年人。高血壓、心臟病等都是老年人的常見病。對空巢老人而言，缺乏必要的照顧才是他們真正的健康難題。不適、焦慮、煩躁的情緒一直折磨著這類老人。還有些空巢家庭孩子獨(dú)立，老伴兒也故去，家庭中只剩下一個人。這樣的老人更容易感覺

12、孤獨(dú)。顯然這種生活方式不利于老年人的身心健康。4、養(yǎng)老方式單一傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障模式是建立在依托土地之上的家庭養(yǎng)老模式， 這種模式得以綿延千載，應(yīng)該說是有其合理的一面?？梢钥隙ǖ恼f，這種模式曾經(jīng)很好地解決了中國農(nóng)村的養(yǎng)老問題。目前，農(nóng)村養(yǎng)老方式大多仍以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老為主，退休金、政府補(bǔ)助和其他勞動收入是老年人生活保障的主要來源，老年人自身及其子女配偶和近親屬是老年人服務(wù)最主要的提供者。以補(bǔ)充形式相輔的社區(qū)養(yǎng)老、政府養(yǎng)老等形式相對并不完善。隨著家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。很難保障對老年人的贍養(yǎng)。三、贍養(yǎng)老人應(yīng)走出五個誤區(qū)誤區(qū)一：出嫁的女兒不贍養(yǎng)法律規(guī)定，子女都有贍養(yǎng)父母義務(wù)。我國婚姻法規(guī)定， 子

13、女都有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。這里所講的子女，包括已婚、未婚的成年兒子和女兒，也包括親生子女、養(yǎng)子女和繼子女。所以說，出嫁后的女兒同樣有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。誤區(qū)二：父（ 母 ） 再婚不贍養(yǎng)法律規(guī)定，子女的瞻養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。 在一些地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，母親改嫁或父親再婚后，便與自己脫離了原有的家庭關(guān)系，其養(yǎng)老問題便由新組成的家庭的子女承擔(dān)。這種觀點(diǎn)是錯誤的。修改后的婚姻法新增加的一條，即第三十條明確規(guī)定： “子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?！闭`區(qū)三：分家不公不贍養(yǎng)贍養(yǎng)老人和分家析產(chǎn)屬不同

14、法律關(guān)系。在城市家庭中，一些子女參加工作較早，在父母購臵家電、房屋等大宗財產(chǎn)時，該子女將其工資等收入交給父母，使該收入也用于家庭投入。在分家析產(chǎn)時，一些老人卻將這一部分財產(chǎn)平均分配給所有子女，從而產(chǎn)生糾紛。在農(nóng)村家庭中，兒子結(jié)婚由父母操辦，結(jié)婚不久又分家另過，這樣勢必將父母拼命積攢的家庭財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為子女的財產(chǎn)?，F(xiàn)實生活中，一些子女便以父母偏心眼兒、分家不公為由，拒不履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)。這是與法律相悖的。贍養(yǎng)老人和分家析產(chǎn)是不同的法律關(guān)系。贍養(yǎng)，是子女對父母必須履行的法定義務(wù)；分家析產(chǎn)，是分割家庭共同財產(chǎn)，是純粹的財產(chǎn)關(guān)系。若認(rèn)為分家不公，可通過獨(dú)立的訴訟來解決；但不論分家公與不公，均不能免除子女

15、的瞻養(yǎng)義務(wù)。誤區(qū)四：不照料晚輩不贍養(yǎng)（ 外 ） 祖父母對（ 外 ） 孫子女沒有法定撫養(yǎng)義務(wù)。當(dāng)今社會，生活節(jié)奏越來越快，年輕一代承受的壓力也越來越大。為此，不少年輕夫婦不體諒父母的身體狀況，也不體諒他們在生活收入等方面的難處，將孩子的飲食起居、上學(xué)接送、日常管護(hù)等任務(wù)一股腦兒地推給父母。如果老人們在幾個子女中處理不當(dāng)或稍失公平，個別子女也會認(rèn)為長輩“一碗水不端平” ，厚此薄彼。有子女說： “父母照顧了誰家的孩子，誰就應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)。 ”言下之意，父母沒有照顧自己的孩子，自己便不用承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。依照法律規(guī)定，在父母健在并有撫養(yǎng)能力的情況下，（ 外 ）祖父母對干（ 外 ） 孫子女是沒有法定撫養(yǎng)義務(wù)的。所

16、以，以老人不照料晚輩為由，對抗自己對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，這于法于理都說不通。誤區(qū)五：不繼承遺產(chǎn)不贍養(yǎng)繼承權(quán)可以放棄，瞻養(yǎng)義務(wù)必須履行?，F(xiàn)實生活中，一些子女以放棄遺產(chǎn)的繼承權(quán)為理由，拒絕履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)。其實這是法律明確禁止的。繼承權(quán)是法律賦予公民的一項權(quán)利，父母和子女之間可相互繼承遺產(chǎn)。子女自愿放棄這項權(quán)利，法律允許。但卻不能以放棄繼承權(quán)為由，來對抗法定的贍養(yǎng)義務(wù)。這一點(diǎn)，老年人權(quán)益保障祛第十五條有明確規(guī)定： “贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！?】四、 措施建議1、營造社會輿論氛圍，發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德自尊心，人皆有之

17、，何況耗盡了半生心血才將子女養(yǎng)育成人的父母，更是理所當(dāng)然希望得到子女的孝順和尊重。譏笑、責(zé)難，甚至虐待老人等行為都是不道德的，是要受到社會譴責(zé)的。我們要利用多種形式搞好宣傳，在全社會營造關(guān)愛老人、孝敬父母的社會輿論環(huán)境。開展敬老愛老的主題教育，尤其要抓好青少年教育，可以把敬老、愛老、養(yǎng)老、助老作為德育教育的重要內(nèi)容納入教學(xué)計劃，廣泛開展多種形式的主題實踐活動，教育青少年學(xué)生養(yǎng)成孝敬美德。孝為德之本，百善孝為先。做人不能忘本， “本”就是我們的父母，就是培養(yǎng)教育我們的老一輩。只有一輩帶一輩，一代傳一代，家庭才能和睦，社會才會和諧。2、建立健全養(yǎng)老機(jī)制，滿足不同層次需要一是進(jìn)一步發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農(nóng)村

18、養(yǎng)老中的積極作用。二是以制度化建立贍養(yǎng)老人的長效機(jī)制，圍繞提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)住院費(fèi)用、改善居住條件、給予精神撫慰四個方面，通過完善制度把敬老養(yǎng)老措施固定下來。三 是中國農(nóng)村未來的養(yǎng)老方式，應(yīng)在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力推行養(yǎng)老的社會化體系。社會化養(yǎng)老保障體系主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：社會養(yǎng)老保險體系、老年生活照料體系、老年醫(yī)療保健體系、老年生活救濟(jì)體系、老年精神生活體系。社會養(yǎng)老保險體系主要包括社會養(yǎng)老保險和各類相關(guān)的商業(yè)保險。老年生活照料體系主要有兩種方式：一是集中供養(yǎng)，集中在養(yǎng)老院、托老所等機(jī)構(gòu)設(shè)施中。二是分散供養(yǎng)，既以社區(qū)服務(wù)的方式專門組織服務(wù)人員到老人的家庭中，為老人提供定時、專項的服務(wù)

19、。老年醫(yī)療保健體系主要包括合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)等形式。老年生活救助體系的內(nèi)容主要是通過農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村扶貧工作體現(xiàn)的。老年精神生活體系在農(nóng)村基本上是一塊空白，社區(qū)性的精神娛樂活動很少。農(nóng)村老年人的精神生活質(zhì)量要逐步提高。只有逐步建立完善的養(yǎng)老保障體系，才能從根本上解決養(yǎng)老問題。3、開展法律援助服務(wù)，充分利用法律杠桿一是中華人民共和國憲法第四十九條的規(guī)定，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。就是說兒子和女兒無論婚否，對老人同樣都有贍養(yǎng)的義務(wù)。老年人權(quán)益保障法規(guī)定，暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)， 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是將兒媳列為贍養(yǎng)案件的被告人。但按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛，父母只能將兒子告上法庭，要求兒子盡贍養(yǎng)義務(wù)。媳婦不同意贍養(yǎng)，兒子不是不肯就是不敢贍養(yǎng)，致使工作難以進(jìn)行。如果夫妻都列為被告，這樣夫妻倆只要有一人能到庭發(fā)表意見足可以了，執(zhí)行也就方便了。三是加強(qiáng)辦案的社會效果，對不履行義務(wù)的子女進(jìn)行批評教育，必要時依法強(qiáng)制執(zhí)行，對虐待、遺棄父母親的義務(wù)人給與嚴(yán)肅處理，使每一個老人的合法權(quán)益都得到切實有效的