農業(yè)建設項目可行性研究報告編制課件

1、農業(yè)建設項目可行性研究報告編制2前 言農業(yè)部辦公廳關于開展農業(yè)建設項目前期工作加強項目儲備的通知（農辦計【2008】45號）1、基建管理程序化2、規(guī)劃策劃提前化3、項目儲備分級化4、項目申報常態(tài)化5、承擔單位多元化6、資源配置市場化7、質量、投資和進度的控制精準化8、建設管理專業(yè)化9、項目監(jiān)督檢查被強化農業(yè)建設項目可研編制前言3前期工作重點領域1、農業(yè)生產類項目新增千億斤糧食產業(yè)工程、旱作節(jié)水農業(yè)、農產品標準化生產基地2、農業(yè)生態(tài)保護類項目農村沼氣、農業(yè)生物質能試點示范、草原防火、農業(yè)生物資源、野生動植物保護工程3、農業(yè)支撐服務類項目種植業(yè)種子工程、畜牧水產良種工程、植保工程、農產品質量安全檢

2、驗檢測體系、動物防疫體系建設4、優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）5、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目建設與認證（2010-2015）農業(yè)建設項目可研編制前言4近年度農業(yè)投資項目儲備方向農辦計201014號 新增千億斤糧食田間工程及農技服務體系、墾區(qū)棚戶區(qū)改造工程、農村沼氣工程、血吸蟲病農業(yè)綜合治理、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系種養(yǎng)業(yè)良種工程、漁政漁港、基層農技推廣服務體系、生豬奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、天然草原退牧還草、退耕還林基本口糧田、游牧民定居工程、濕地保護、京津風沙源治理工程、石漠化綜合治理試點油料、糖料、旱作農業(yè)示范和新疆棉花基地，保護性耕作、植保工程、以及草原防火、農墾專項

3、、生物質能試點示范、農業(yè)生物資源保護工程等農業(yè)基礎設施項目農業(yè)建設項目可研編制前言6一、可行性研究二、案例一質檢中心項目三、案例二大中型沼氣工程四、交流與探討農業(yè)建設項目可研編制農業(yè)項目可研編制講課提綱7一）農業(yè)建設項目可研概念 根據(jù)建設規(guī)劃，深入調查研究市場與產品、分析比較項目的建設內容和配套條件，包括開展市場分析預測、分析資源供應，確定建設規(guī)模，開展項目選址，選擇工藝技術路線，設備選型，形成建設方案，探討組織管理方式，擬定招標方案，開展必要的項目環(huán)境影響評價，估算項目投資，籌劃資金來源等，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益進行預測和評價，了解和預測可能存在的風險，形成投

4、資決策的意見和建議。項目可行性研究報告即可行性研究的過程文件和結果申報時，可研報告是申報文件的附件。農業(yè)項目可研編制一、可行性研究報告9三）可研評審的依據(jù)1、符合申報要求的可行性研究報告及有關附件；2、主管部門投資指南及要求；3、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本地土地利用、城市建設規(guī)劃；4、有關項目評價的基本參數(shù)和指標；5、有關工程方面的規(guī)范、標準、定額指標，以及技術法規(guī)和技術標準；6、涉及到的自然地理、氣象水文地質、社會和經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)資料、交通運輸和環(huán)保要求；7、項目產品市場、原材料、技術來源、資金來源等。農業(yè)項目可研編制10四）評審發(fā)現(xiàn)的主要問題1、產品或服務的市場研究或分析問題；2、項目建設單位的資質和

5、能力問題； 3、建設地點及建設基礎條件問題；4、產品方案和工藝技術方案問題；5、主體建設方案的問題；6、配套工程的問題；7、投資估算問題；8、招標方案編制問題；9、效益分析與評價問題；10、可研報告的附件與編制質量問題。 農業(yè)項目可研編制11五）可研編制思路農業(yè)建設項目可研編制儀器設備：比較選型建筑方案：深入研究1規(guī)劃選址、2建筑規(guī)模3裝修標準、4結構選型5水暖電、6場區(qū)配套投資：精確測算資金來源：溝通協(xié)商組織管理：需要預定效益：合理測算風險：需要預估預判和預防綜合研究、平衡、反饋建設背景：事件、政策 與規(guī)劃建設需求：市場分析、 產品或服務需求建設條件外部：基礎設施、社會資源內部：建設單位技術

6、人財物等定功能定標準定規(guī)模目 標原 則范 圍12六）可研編制大綱9節(jié)能節(jié)水與安全衛(wèi)生10環(huán)境保護與安全生產11工程招投標方案12組織管理與實施進度13投資估算與資金來源14效益分析風險分析15結論和建議16附件1項目摘要2項目建設背景與必要性3市場或需求預測 4項目承擔單位情況5建設規(guī)模與產品方案 6項目選址與建設條件7工藝技術方案和設備選型 8項目建設方案農業(yè)項目可研編制13項目內容的摘要性說明。1.1包括項目名稱、建設單位、建設性質、建設地點、建設年限、建設目標、主要建設內容及規(guī)模、投資估算與資金籌措、運行費用、效益分析等。1.2 列出主要技術經(jīng)濟指標1.3 列出可研報告的編制依據(jù)。1.4

7、 明確闡述項目可研的結論與建議。（一）總論農業(yè)建設項目可研編制二、可研編制14（二）項目建設的背景和必要性2.1 項目由來2.2 項目建設背景，宏觀政策、規(guī)劃的要求2.3 項目建設的必要性2.4 項目建設的有利條件，如：已納入規(guī)劃基礎條件具備工藝技術成熟有助于解決三農問題農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制16（四）項目建設目標 4.1 項目建設原則4.2 項目建設目標4.3 項目功能定位4.4 項目主要任務農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制17（五）項目建設單位 5.1 建設單位總體概況5.2 歷史沿革5.3 業(yè)務職能或經(jīng)營范圍5.4 現(xiàn)有組織機構與管理體制5.5 現(xiàn)有資產及使用狀況固定資

8、產狀況現(xiàn)有建筑設施狀況現(xiàn)有儀器設備狀況5.6 基地（院區(qū)）土地規(guī)劃利用情況5.7 人員與技術力量5.8 科技成果農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制19（六）項目建設地點選擇分析 6.5 場址建設條件闡述選定場址的氣象資料、水文地質、植被、環(huán)境衛(wèi)生防疫。闡述道路、通訊、供水供暖供電等公用設施情況。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規(guī)劃報建手續(xù)的，應附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書。農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制20（七）工藝技術方案分析 7.1 工藝技術方案項目技術來源及技術水平主要技術工藝流程與技術工藝參數(shù)采用的建設標準和技術

9、標準技術工藝和主要設備選型方案比較等選用進口設備，應進行適用性分析7.2 設備方案堅持“要用、會用、好用”原則進行設備必選，列出清單農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制21（八）項目建設方案8.1 設計原則與依據(jù)8.2 基地總體狀況8.3 總平面規(guī)劃布局布置應進行規(guī)劃布局方案必選，附圖8.4 建筑方案附建筑單體平立剖面圖8.5 結構設計8.6 給排水設計8.7 電氣設計、照明設計、網(wǎng)絡設計、樓宇智能設計8.8 通風設計、空調設計、凈化設計8.9 場區(qū)工程人防、地下停車場、發(fā)電機房、變配電房、門衛(wèi)供水、排水、消防水池、化糞池、中水系統(tǒng)供電、場區(qū)照明、安保監(jiān)控道路、地面停車場、圍墻、綠化農業(yè)建設項

10、目可研編制二、項目可研編制22（八）項目建設方案8.10 田間工程田間工程規(guī)劃，田、路、溝、渠、林、電、井、塘、節(jié)水灌溉等典型工程布置溫室、網(wǎng)室設計（畜禽舍、水產養(yǎng)殖類同）曬場、田間農機具房、廁所、掛藏室等安排8.11 農機具按生產規(guī)模，配套動力機械耕作、植保、收獲等機械選型8.12 儀器設備生產檢測儀器設備選型，按功能列表科研儀器設備選型，按功能列表農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制23（九）投資估算和資金籌措9.1 投資估算依據(jù)依據(jù)建設內容及有關建設標準或規(guī)范，9.2 投資估算及匯總先分類詳細估算項目固定資產投資項目總投資，不含鋪底流動資金9.3 資金籌措方案申請中央投資法人自有資金申請

11、銀行貸款農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制24（十）項目組織管理10.1 項目建設期組織管理機構與職能執(zhí)行四制的具體化項目法人責任制、合同制、監(jiān)理制、招投標制10.2 項目建成后組織管理機構與職能新建項目續(xù)建、改擴建項目10.3 運行管理模式與運行機制科研事業(yè)單位運行制度物業(yè)管理模式10.4 人力資源配置新增人員及培訓農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制26（十二）項目運行費用測算12.1 分析項目運行費用估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用12.2 項目收入測算包括行政事業(yè)收入對外服務收入科研經(jīng)費12.3 測算結果提出解決所需費用的合理方式方法農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制27（

12、十三）建設期限和實施進度13.1項目實施計劃方案整個項目各工程實施計劃方案，包括勘察設計、儀器設備采購（或研制）、工程施工、安裝、試運行等初步設想。13.2建設期限 根據(jù)各單項工程所需時間，建設工期，合理安排進度，確定建設期限。13.3 項目進度安排列出進度安排表。農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制29（十五）環(huán)境保護15.1 環(huán)境質量現(xiàn)狀調查與分析15.2 項目污染源分析15.3 環(huán)境保護治理措施需要涉及環(huán)評審批的，應取得環(huán)保部門環(huán)評批復或意見。一般項目填寫項目環(huán)境影響登記表重大項目開展項目環(huán)境影響評價報告農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制30（十六）效益分析16.1 財務效益分析新增固

13、定資產和開發(fā)、生產能力公益性項目開展運行費用測算16.2 經(jīng)濟效益分析提升科研創(chuàng)新能力農業(yè)綜合生產能力服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展16.3 生態(tài)環(huán)境效益分析環(huán)境保護作用維護生態(tài)平衡農業(yè)可持續(xù)發(fā)展農業(yè)非營利性建設項目經(jīng)濟評價方法NY/T1718-2009農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制31（十七）項目風險評價17.1 項目主要風險因素的識別技術風險自然災害政策調整融資受挫17.2 風險程度分析大、中、小17.3 防范和降低風險的措施深入研究，落實前期工作，降低風險引入第三方機構，開展工程保險等，分擔風險農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制32（十八）結論與建議18.1 結論闡述總體建設方案闡述總投資闡述

14、效益18.2 建議項目存在的不確定性提請下一步工作中注意的問題農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制33（十九）附錄19.1 附表項目財務評價分析表19.2 附圖總平面規(guī)劃圖建筑方案，功能分區(qū)圖，平立剖面圖。19.3 附件承擔單位法人證書項目法人單位財務審計報告土地使用證、實驗基地租賃合同專項研究報告，如環(huán)境影響評價報告等有關專利或獲獎技術成果證明等農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制34（二十）可研報告格式要求1、采用書式裝訂，A4幅面，包括封面、扉頁、目錄等。2、仔細校對文字和數(shù)字，避免明顯錯漏碰缺。3、編制單位及人員簽名蓋章、附編制單位資質證書。4、附錄附件齊全完整。5、通過正常渠道申報。

15、農業(yè)建設項目可研編制二、項目可研編制35農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目案例一 質檢中心項目36第一章 項目摘要項目摘要，是整個建設項目可行性研究過程和研究結論的摘要性說明，包括項目名稱、建設單位、建設地點、建設年限、建設規(guī)模與產品方案、投資估算、資金籌措方案、運行費用與效益分析等，列出：項目名稱建設單位與法人代表建設地點建設目標與范圍主要建設內容項目總投資與資金籌措建設期限與進度項目組織實施與管理項目運行費用與效益分析項目主要技術經(jīng)濟指標項目可研編制依據(jù)。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目37第二章 項目建設背景及必要性1、背景與必要性，包括宏觀政策、規(guī)劃，農業(yè)生產增效的要

16、求，農村發(fā)展環(huán)境改善的要求，農民增收的要求。2、可行性，包括規(guī)劃條件，基礎條件具備，工藝技術成熟，有助于解決三農問題。質檢項目1、質檢項目背景，以本地重大農產品質量安全事故為例，瘦肉精、高農藥殘留、被限制出口等。2、質檢項目建設的必要性：保障農產品生產質量安全；改進檢測方法，改善監(jiān)管手段；促使生產者改進農產品生產技術或方法；擴大農產品出口；促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展等等。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目38第三章 供求分析及預測主要包括：本項目區(qū)本行業(yè)（或主導產品）發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析，現(xiàn)有生產（業(yè)務）能力調查與分析，市場需求調查與預測，應多用數(shù)字，進行量化分析。1、對本項目單位開展農產品

17、質量安全檢測檢驗的工作服務范圍進行界定，按照規(guī)劃指定的任務，明確本地區(qū)本行業(yè)（或綜合行業(yè)）農產品的檢測項目要求。2、確定所采用的檢驗檢測標準或方法。3、以調查研究為基礎，對農產品各項檢測檢驗、開展服務的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，進行必要的量化分析和預測。4、確定檢測、培訓等技術研究和服務方案，進而確定建設規(guī)模。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目39（一）供求分析與預測存在的問題1、目的與任務與規(guī)劃要求幾乎完全相同，未進行詳細的服務范圍、檢測方法、標準等的現(xiàn)狀說明。2、現(xiàn)有專業(yè)范圍或行政區(qū)域范圍內的檢測狀況不清楚。3、對建設目標描述含糊不清，檢測能力不具體，說法不統(tǒng)一，不嚴謹。例：把規(guī)劃提到的內容

18、照抄如下：“總體技術水平應達到國外發(fā)達國家的中等水平”，“國際同類實驗室先進水平”?！皺z測效率提高100%以上”、檢測速度在現(xiàn)有基礎上“提高1倍”、“3-5倍”，或“檢測周期縮短50%90%” ?！澳隀z測規(guī)模達到40-60萬項次” 。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目40省級質檢中心通過項目建設，逐步整合分散于農牧漁各業(yè)的檢驗檢測資源，解決力量分散、設備低水平重復配置、工作效率不高等問題。省級中心重點承擔所轄區(qū)域范圍內農產品、農業(yè)投入品、農業(yè)生態(tài)環(huán)境的質量安全評價，開展農產品質量安全市場準入性檢驗工作，統(tǒng)領全省質檢體系的建設和標準實施推廣等工作?？h級質檢站縣級質檢站主要任務：開展現(xiàn)場快

19、速檢測、指導地方農業(yè)生產。直接面向廣大農業(yè)生產者和農產品消費者。重點承擔所轄區(qū)域范圍內農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場等方面的農產品質量安全日常性檢測工作。（二）供求分析與預測的要求農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目41預測要求：1、對上述幾個方面進行調研，明確現(xiàn)狀，預測510年。2、分析說明項目服務區(qū)域內現(xiàn)有其他檢測機構的情況，研究分析說明這些質檢機構對本項目建設的影響。3、經(jīng)分析預測，確定項目承擔單位的具體任務和工作量，按品種、檢測項目、檢測方法或標準、檢測批次，列表說明。（二）供求分析與預測的要求農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目42重點包括：人員狀況，固定資產狀況，現(xiàn)

20、有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業(yè)技術水平，技術來源，管理體制等。 政府投資的農業(yè)建設項目是公益性基礎性建設項目，原則上應由農口事業(yè)單位承擔，企業(yè)承擔公益性任務的，也可作為項目法人。1、闡述項目承擔單位的基本情況，包括單位名稱、性質、法人代表、技術人員狀況，固定資產狀況，經(jīng)營狀況，現(xiàn)有建筑設施情況，開展各項任務的設施設備使用狀況，專業(yè)技術水平和管理體制等。2、對省級綜合質檢中心應就整合問題進行詳細介紹。3、 對縣級質檢站應明確承擔單位，具體地點，現(xiàn)有房產、設備、人員編制、經(jīng)費來源等。第四章 項目承擔單位情況農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目43（一）建設單位的問題1、非獨立法人的事業(yè)單

21、位。2、法人證書不具備農產品檢驗檢測職能。3、沒有編制情況介紹，單位的法人證書已過期。4、沒有日常運行經(jīng)費來源。5、缺乏系統(tǒng)的建設單位具體情況介紹，包括總人數(shù)、職稱比例、現(xiàn)有儀器設備清單，已開展的相關工作等。6、沒有一定數(shù)量的專職管理人員和技術力量。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目44（二）對建設單位的要求1、須為具有獨立法人資格的事業(yè)單位。2、縣級（不含）以上承擔單位通過農業(yè)部授權認可和國家計量認證，省級綜合中心提供整合前各個單位的認證認可證明?？h級質檢承擔單位鼓勵通過計量認證。3、組織機構完善，有一定數(shù)量的專職管理人員和技術力量。省級以上檢測中心必須具備足夠的專職從事檢驗檢測、檢

22、測標準或方法研究的高級專業(yè)技術人員?？h級質檢站具備一定數(shù)量的中、高級專業(yè)檢測技術人員。4、需要有運行經(jīng)費保障。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目45（二）對建設單位的要求5、說明現(xiàn)有用于檢驗檢測、培訓等業(yè)務的設施設備名稱、建筑面積，說明這些建筑設施的產權或使用權屬情況，并提供有關證明。6、應就正在開展的各項業(yè)務作詳細說明（限近3年）。需要整合的省級綜合質檢機構應分述整合前各單位的實際情況。7、提供審查認可證書（含授權產品目錄）、計量認證證書（含計量認證參數(shù)目錄）復印件。8、附承擔單位現(xiàn)行質量手冊（包括儀器設備一覽表，授權產品、參數(shù)表）。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目46項目

23、建設地點選址要求：要直觀準確，要落實具體地塊位置，要對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區(qū)域代替項目建設地點。1、說明選址的原則。2、提出可選擇的項目建設地點。闡述各建設地點具備的建設條件，包括具體位置、占地情況和公用基礎設施等條件。進行選址比較，確定項目建設地點，明確占地范圍。3、提供建設地點平面圖，提供擬改造實驗室的房產證或使用權證。4、注意：質檢中心建設以原有實驗室改擴建為主，選址的余地不大。但實驗室改造和新建各種情況中發(fā)現(xiàn)的問題最多。第五章 項目選址農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目47（一）選址存在的問題案例：1、項目選址未落實具體建設地點。2、缺

24、建設用地規(guī)劃意見（許可證）。3、改造房屋為租賃來的，沒有實驗室房產所有權證明，或提供的實驗室房產證明并非建設單位（檢測站）所用。4、缺少擴建的實驗室房屋現(xiàn)狀及使用情況。5、未提供各實驗室的改造圖紙或說明，改造內容、標準、規(guī)模難以核定。6、利用舊建筑物改擴建工程，通常是加層，缺地基基礎、結構安全和加層可行性分析。7、檢驗樓與其他樓合建，本項目建設內容不明確。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目48（二）對項目選址的要求1、質檢中心實驗室原則上是在原有基礎上進行改造或改擴建，建設地點的選擇余地不大。選址主要是落實街道門牌號和具體地塊，介紹四鄰情況，對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以

25、描述。2、可研報告中有關圖紙可用示意圖表示，但基本尺寸和比例應保證，并輔以文字說明。3、改擴建時，除提供現(xiàn)有用房的權屬證明外，還應詳細描述建筑工程現(xiàn)狀，對需要加層的，應就加層的結構可行性進行分析。必要時委托有資質的單位開展房屋質量安全鑒定或抗震加固方案設計，初步確定加層加固的工程量。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目49（二）對項目選址的要求4、對新建項目，應進行選址比較，比較要點包括管理因素，環(huán)境、交通運輸因素，供排水、通訊和供電等公用設施條件，選擇最優(yōu)地址。5、新建項目，應在自有土地上進行建設。提供該土地的權屬證明；如需征地，由建設單位自行落實土地征用手續(xù)和相關土地購置費用。6、新

26、建項目用地，須附土地管理部門核發(fā)的建設用地證明或建設用地預審意見，并取得當?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見，需要辦理環(huán)評審批的，附環(huán)保部門的環(huán)評批復或意見。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目50工藝技術方案指項目的生產（操作、檢測）規(guī)程、流程、使用的標準等，主要包括：項目技術來源及技術水平，主要技術工藝流程與技術工藝參數(shù)，采用的建設標準和技術標準，技術工藝和主要設備選型方案比較等。因工藝技術不合理被否定的項目占到不可行項目的45%左右。 1、質檢項目應闡述主要采用的檢測方法、標準，按檢測項目列出檢驗檢測工藝技術路線圖。2、工藝技術方案是根據(jù)任務需要確定的。3、檢驗檢測方法或工藝路線通常是成熟的或按

27、標準進行操作。4、根據(jù)任務性質和工作量，選擇符合標準要求的儀器設備，列出技術（方法、標準）來源、技術水平、技術工藝參數(shù)、操作尺寸要求。5、進行儀器設備的選型方案比較。第六章 工藝技術方案與設備選型農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目51（一）工藝技術方案的問題1、沒有編制工藝技術章節(jié)，缺工作流程，缺檢測工藝流程、技術參數(shù)、方法標準說明，編制深度不夠。2、應列出測試方法或標準，簡述主要測試工藝流程和關鍵設備。3、缺實驗室建筑環(huán)境參數(shù)和標準要求，如潔凈度、溫度、濕度要求。但有的要求實驗室達到“恒溫恒濕”，不僅提法過于籠統(tǒng)，可能難以實現(xiàn)，況且也許不必要。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項

28、目52（二）關于儀器設備選型的問題1、缺所購儀器設備的用途和技術參數(shù)的說明。未與工藝設計方案協(xié)調。缺少儀器設備明細表。2、超標準配置：省級中心多臺套購置氣質、氣質質，液質、液質質設備；縣級質檢中心購置氣質質、液質質等高檔檢測設備。3、功能重復：原子吸收分光光度計與原子熒光光度計、測汞儀。等離子體發(fā)射光譜儀和離子體發(fā)射光譜-質譜儀重復配置；氣質、氣質質，液質、液質質等高檔儀器多臺套重復購置。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目53（二）關于儀器設備選型的問題4、非質檢中心應配備的設備：如毛細管電泳儀、旋光儀。 5、重復多臺套選配依據(jù)不充分，PCR儀、樣品采集車、氣相、液相色譜儀、氣質、氣質

29、質、液質、液質質等。6、關于國產設備的選配。原則上優(yōu)選國產穩(wěn)定、可靠的設備，如原子熒光分光光度計。7、設備名稱、商品名稱與設備功能混淆，毒素分析儀、五合一食品安全分析儀、核酸提取儀等。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目54（二）關于儀器設備選型的問題8、輔助設備籠統(tǒng)、不準確，應明確如電子天平、液氮罐、冰柜、氣瓶柜、天平臺、器皿柜、實驗臺、試劑柜、水槽、試劑架、器皿柜、電腦和復印機等購置內容。9、列支非儀器設備，“安全門禁系統(tǒng)”、空調、滅火器是建安工程內容。10、低值易耗品，標準品、試劑、玻璃儀器等，原則上不予購置。 11、超標準、超范圍購置車輛和辦公家具等。12、縣級站缺少指導農業(yè)生產

30、、培訓等設施設備 。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目55（三）儀器設備選配的原則“三用”原則：要用、會用、好用1、滿足功能需要。杜絕超標準、超能力、超需求配置。2、滿足工藝、檢測標準和方法的需要。3、滿足批量檢測的需要。4、在現(xiàn)有基礎上，添平補齊，注意完整配套。5、堅持先進、可靠、經(jīng)濟適用、國產優(yōu)先的原則，適當考慮進口設備，確保一定的超前性?？h級質檢中心應主要考慮購置國產設備。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目56（四）儀器設備選配的基本要求1、應簡要說明設備選型過程。主要儀器設備應說明設備性能、用水用電需求、使用環(huán)境要求、價格等，列出清單。需要特殊安裝的設備應明確重量、動力

31、需求等。2、投資50萬元以上的單套（縣級5萬元以上的或功能相似多臺）的重要儀器設備（或系統(tǒng)），應單獨進行選型比較和說明。說明內容包括用途、基本配置和使用軟件、配套輔助儀器設備，說明設備性能、操作要求、技術人員需求、用水用電需求、使用環(huán)境要求和運行費用等，并提出參考品牌。3、縣級站應以國產設備為主，進口設備應將國內同類設備進行充分調研論證，全面衡量功能匹配與性價比。4、注意與硬件設備相關的軟件建設，包括人員培訓、備件配件維修、信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)處理等配套內容。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目57項目建設方案主要包括：土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要求逐項詳細列明各項建設內容及相應規(guī)模

32、（分類量化）?；疽螅?、主要就項目具體的土建及安裝工程進行逐項詳細說明，各項建設內容及相應規(guī)模應分類量化。2、項目建設方案中的建設內容、規(guī)模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配。水、暖、電等建筑設備工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說明。3、提供簡要的工程圖紙或示意，說明工程做法。第七章 項目工程建設方案農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目58單項工程：土建工程：詳細說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結構及造價。建設內容、規(guī)模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工

33、程現(xiàn)狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新（續(xù)）建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源。對于單臺（套）估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由和用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農（牧、漁）機具：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農（牧、漁）機具，應說明購置原因及理由和用途。 農業(yè)項目可研編制二、案例一質檢中心項目59（一）可研建筑方案存在問題1、實驗室現(xiàn)狀情況不明，房屋改造平面圖只是示意圖，缺尺寸及面積標注，缺說明。2、現(xiàn)有實驗室權屬不明，缺少對實驗樓的建設及使用狀況、供水、

34、供電、網(wǎng)絡等情況及存在問題的說明。3、具體改造內容模糊不清，沒有土建、裝修、供水、供暖、空調及通訊、強弱電、污水處理等改造方案，工程做法不明確。4、新建建筑未提供當?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見，未明確建筑容積率、控高、綠化等要求。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目60（二）建筑方案存在問題案例1、套取中央投資：用已完成項目申請國家基本建設投資。特殊案例：項目已按當?shù)匕l(fā)改委批復項目建設，已完成實驗室土建主體和外裝修，且實際建筑面積超出農業(yè)部質檢項目批復的建筑面積，由于超面積導致配套工程及配套建筑設備缺資金，擬利用質檢項目中的土建投資來彌補。2、建設規(guī)模理由不充分：人員21人，擬新建實驗及辦公40

35、00平米。3、建設標準偏高：實驗室、樣品庫、器皿庫房等輔助性用房和配套用房的地面采用天然大理石。文字說明要建設恒溫恒濕實驗室，但卻沒有建設方案說明，實驗室還是普通門窗、空調。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目61（三）建筑方案設計重點事項1、確定建筑規(guī)模。項目新建或擴建，可參考科研建筑工程規(guī)劃面積指標（建標1991708號）進行確定，總人數(shù)按照該機構的人員編制數(shù)（經(jīng)編辦批復）并考慮實際工作人員數(shù)量和一定的發(fā)展需要進行核定?？h級質檢站應根據(jù)檢測工藝流程和設備布置要求，實際確定面積需求?？紤]到實際需求，可參考有關類似質檢中心建設標準進行控制。改造項目的建筑規(guī)模按項目實際可支配的建筑面積申報

36、。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目62（三）建筑方案設計重點事項2、關于用房功能設置與面積控制。房間功能應根據(jù)其具體任務、檢測流程、設備操作需要，遵循功能明確、分區(qū)科學、方便操作、運行節(jié)約的原則。1）辦公區(qū)為管理人員和檢測人員辦公室，會議室、會商室、培訓教室、檔案室/閱覽室、財務室等。面積按人數(shù)進行控制。2）檢測區(qū)是質檢中心進行樣品前處理和定性、定量檢測的場所，主要包括樣品前處理或制備室、標樣室、天平室、消化室、微生物檢測室、儀器室、毒理學實驗室等。具體面積根據(jù)檢測流程、設備操作需要進行合理的估算。3）檢測配套區(qū)包括實驗準備室、樣品預處理室、樣品儲藏庫/室、標準溶液配制室、標準計量檢

37、定室、耗材物品庫、氣瓶室、廢棄物處理室、標本室等。個別特殊專業(yè)可能還需要試驗動物房、溫室、網(wǎng)室等配套用房，根據(jù)實際需要單獨考慮。4）公用區(qū)包括門廳、走道、樓梯間、電梯間、衛(wèi)生間、配電室等。公用區(qū)面積通常占總建筑面積的33%。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目63（三）建筑方案設計重點事項3、建筑環(huán)境與設備。按實驗室建筑有關溫度、濕度、潔凈度以及環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等要求，說明建筑設備需求（可能包括給排水、供電照明、采暖與通風空調、信息網(wǎng)絡和安全保衛(wèi)等，還可能包括純水系統(tǒng)和實驗氣體管路系統(tǒng)）。4、詳細論述建筑工程方案。按有關規(guī)范和標準描述建設規(guī)模和結構類型，明確有關使用年限、荷載、環(huán)境等參數(shù)

38、，說明主要配套建筑設備，說明主要工程做法，并用建筑方案簡圖來表達，標注基本尺寸，標注各房間的功能用途和面積，并對主要儀器設備進行簡單的布置示意。5、附上必要的方案設計圖紙。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目641、依據(jù)建設內容及有關建設標準或規(guī)范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確資金籌措方案。2、投資估算包括估算依據(jù)、說明、總投資估算表、單項工程投資估算表、儀器設備投資估算表等。3、明確投資籌措方案。比例問題，配套資金（省、縣兩級），自籌資金（自有資金、銀行貸款）。投資估算按照農業(yè)建設項目投資估算內容與方法（NY/T1716-2009）該標準規(guī)范了農業(yè)建設項目投資估算文件的組成

39、、農業(yè)建設項目費用構成、投資估算編制內容和方法以及投資估算表。第八章 投資估算和資金籌措農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目65（一）投資估算存在的問題1、投資估算沒有編制估算依據(jù)，沒有估算說明。投資估算編制簡單，未按分項工程進行詳細估算，缺少工程量和單位造價分析。2、投資估算不完整，缺附屬配套工程，缺工程建設其他費、預備費等。3、單價不準確，如：改建實驗室2000元/ ，無明細。智能溫室50，投資80萬元。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目66（一）投資估算存在的問題3、儀器設備與建筑設備不分，實驗室通風設備、消防設備、供電設備、電梯、消防器材和通風、空調、除濕、防排煙設備等屬

40、檢測樓安裝設備，應在建安工程中。4、非工程建設投資的內容，不應列入，如國際學術交流費、人員培訓費等。5、工程建設其他費含糊不完整，取費基數(shù)不準確。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目67（二）投資估算注意事項1、項目總投資只計算固定資產投資，包括儀器設備購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費和基本預備費。2、儀器設備購置費，按市場詢價列支，進口設備應包括關稅和國內運輸費等。3、實驗室玻璃器皿、藥品、辦公用文具等低值易耗品不得列入。4、建筑安裝工程費按當?shù)毓こ淘靸r定額，明確工程做法、工程量和有關工程取費，進行詳細估算。項目室外場區(qū)工程建設內容也應一并考慮周全。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一

41、質檢中心項目68（二）投資估算注意事項4、工程建設其他費包括編評可研等項目前期工作費、建設單位管理費、勘察設計費、招標代理費、工程監(jiān)理費等按國家有關收費標準執(zhí)行。建設單位管理費，以項目總投資為基數(shù)。工程設計費，應以設計的基本內容進行取費；不需要特殊安裝的儀器設備不需要進行設計，不應記取設計費。建安工程監(jiān)理費，應以建安工程投資為基數(shù)。供水、供電、供暖等公用設施由當?shù)厥姓y(tǒng)一供應的，應將市政基礎設施費、接口費或增容費等如實列支。5、預備費只考慮基本預備費，在可行性研究階段，以儀器設備購置費、建安工程費和工程建設其他費之和的5%計。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目69（二）投資估算注意事項

42、6、投資規(guī)?？刂撇考墝I(yè)性質檢中心：植物源1700萬元，土建費300萬元，儀器設備費1200萬元。動物源2400萬元、300萬元、1900萬元；部級區(qū)域質檢中心：植物源1400萬，土建費240萬元，儀器設備1000萬元。動物源2100萬元、240萬元、1700萬元；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜合性質檢中心2500萬元，土建費用600萬元，儀器設備購置費1700萬元；計劃單列市的綜合性質檢中心1800萬元，土建費用450萬元，儀器設備購置費1200萬元；重點縣站和普通縣站投資分別為400、300萬元，其中土建費用60萬元，儀器設備費分別為300、200萬元。 農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目

43、70（二）投資估算注意事項7、資金來源建設單位屬中央單位的，由中央全額投資；檢驗機構屬地方單位的，中央與地方投資比例：西部地區(qū)的為4:1，中部地區(qū)的為2:1，東部地區(qū)的為1:1。對于部級區(qū)域性質量安全檢驗中心，中央和地方的投資比例為4:1。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目71根據(jù)確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。1、項目建設進度應從立項批復下達之日起算，包括初步設計和評審，施工招標和設備招標等環(huán)節(jié)。但整個建設項目應在兩年內完成整體竣工驗收。2、實施進度應符合國家工期定額的規(guī)定，采用進度計劃表或框圖

44、表示，明確完成初步設計、開工建設、建筑安裝單項工程竣工、整體工程竣工和項目竣工驗收等關鍵時間點。第九章 建設期限和實施進度安排農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目721、節(jié)能節(jié)水：在此提出建筑方案設計、設備選購、管理和使用過程中節(jié)能節(jié)水的原則，提出實施節(jié)能節(jié)水的措施方案。2、環(huán)境保護：質檢中心項目在建設過程中，應按照當?shù)丨h(huán)境保護的有關法規(guī)要求進行建設項目環(huán)境影響登記、評價或備案。第十章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目73主要包括：1、項目建設期組織管理機構與職能，2、項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等3、分析項目運行費用，估算項

45、目建成后維持項目正常運行的成本費用4、提出解決運行費用的合理方式方法。第十一章 項目組織管理與運行農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目74（一）項目組織管理與運行的問題1、缺項目實行法人制、合同制等方案2、缺施工階段組織管理具體方案3、缺檢測人員培訓引進方案4、缺運行費測算及來源分析農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目75（二）組織管理與運行的基本要求1、明確項目建設法人項目承擔單位。2、編制項目實施階段的組織管理方案，組建項目實施階段的管理組織機構，明確項目負責人，說明各部門的主要工作和責任。3、明確項目建成后的運行組織管理方案，說明運行管理程序、基本制度等，提供質檢業(yè)務管理和設

46、備管理制度。4、儀器設備的操作使用培訓不等同于專職技術人員的培訓。5、建立人才隊伍建設制度。農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目76第十二章 土地、規(guī)劃和環(huán)保1、需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或項目用地預審意見。2、需要辦理建設規(guī)劃報建附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書3、需要涉及環(huán)評審批的，應取得環(huán)保部門環(huán)評批復或意見。農業(yè)項目可研編制二、案例一質檢中心項目77按照農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定第十二條規(guī)定，編制招標方案。還應參照各省相應的規(guī)定。單項建筑工程造價200萬元以上、儀器設備采購估價100萬元以上、勘察設計服務采購估價50萬元以上應進行公開招標

47、。項目應明確列出招標范圍、組織方式和招標方式。 招標范圍及金額：土建工程，設備購置安裝、勘察設計服務招標組織形式： 1、自行招標：技術力量、經(jīng)驗、3名專設人員、熟悉法規(guī) 2、委托招標：代理單位的資質和范圍招標方式： 1、公開招標：土建工程單項200萬，設備100萬、服務50萬以上 2、邀請招標：3家以上單位政府采購：電腦等辦公設備第十二章 招標方案農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目78對項目建成后的經(jīng)濟與社會效益測算與分析1、分析范圍：對項目建成后的新增固定資產和開發(fā)、生產能力，以及經(jīng)濟效益、社會效益等2、分析對象：社會供種量，帶動多少農戶、多大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等。3、分析方法：量化分析，

48、 按信息系統(tǒng)申報要求填表4、要求：把可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉前三年內要求填報效益量化表。 質檢中心項目建成后的經(jīng)濟與社會效益測算與分析。項目建成后的新增固定資產檢測能力、標準研發(fā)能力分析進行收支平衡測算和社會效益分析新增檢測能力、培訓能力等分析預防和控制農產品質量產生的經(jīng)濟效益估計等第十三章 效益分析農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目79可研對效益分析的要求1、質檢中心主要承擔政府農產品質量安全檢驗檢測等公共職能，對經(jīng)濟效益的分析可簡化。2、著重分析新增檢測能力，評判其可靠、合理性。3、著重收支平衡分析。分析收入來源是否穩(wěn)定，渠道是否可靠。同時，按檢測任務分析運行費用支出

49、。分析收支是否平衡，提出運行費用解決方案。4、社會效益可分析質檢中心發(fā)揮其檢測、監(jiān)測、仲裁、標準制訂、生產方法或技術進步等方面。5、分析建設項目技術經(jīng)濟指標。 包括占地面積、總建筑面積、技術人員數(shù)量、人均實驗使用面積、單價1萬元以上的儀器設備總量、檢測任務總量、人均任務量等，可列表。 農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目80對項目可行性研究總結，描述總體結論。若可行性研究過程中尚存在一些需要進一步研究或解決的問題，應提出有關原則，提請立項時注意或在下一階段解決。新建檢測實驗室的不確定因素，共建實驗樓、建設用地、建設規(guī)劃等；進口設備關稅減免的可能性；地方配套資金的落實能力等。第十四章 結論

50、與建議農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目81包括承擔單位法人證明，有關配套條件或技術成果證明，各種附件、附表、附圖及有關證明材料等。要求：真實：與項目名稱和內容一致的相關附件，承擔單位經(jīng)營范圍、房產證、規(guī)劃許可證、土地使用證等，省縣兩級主管部門應對項目進行現(xiàn)場考察，核實其真實性。有效：承擔單位營業(yè)執(zhí)照、專利技術合同和土地租賃協(xié)議的時效等。齊全：可研報告涉及到的各項證明材料。 農業(yè)部投資項目應利用農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)填報（）建設單位基本情況表、項目建設內容投資一覽表、項目選址和建設條件表、招標投標事項申請表以及其它相關表格。 附圖、附表與附件農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目

51、82主要附圖、附表與附件1、單位法人證書復印件。2、建設單位人員編制（省級以上機構編制辦公室文件）。省級綜合質檢中心應完成機構整合的情況報告。3、附質量手冊中的實驗室平面圖、實驗室面積、檢測中心人員構成一覽表、檢測中心業(yè)務范圍、主要檢測產品目錄及其標準代號與名稱、檢測能力分析表、主要檢測儀器設備一覽表。4、建設單位對建設地點的土地使用權證明、房產證。5、項目建設規(guī)劃總平面圖、建筑方案平面布置圖。6、由地方政府財政或計劃部門出具的配套資金承諾函（需附原件）。7、項目建設需征租土地的，附上相關文件。8、其他必要的證明文件。 農業(yè)建設項目可研編制二、案例一質檢中心項目83案例二 大中型沼氣工程農業(yè)建

52、設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項84（一）大中型沼氣立項評審情況一）可研立項評審的依據(jù)二）評審的原則三）評審的程序與方法四）評審的主要內容五）評審結論與結果六）不可行項目可研報告存在的問題農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項85一）可研評審的依據(jù)1、沼氣工程項目投資規(guī)劃、指南或要求農業(yè)部辦公廳關于開展農業(yè)建設項目前期工作加強項目儲備的通知（農辦計200845號）。農業(yè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關于申報2009年農村沼氣項目的緊急通知（農辦計200862號） 。 全國農村沼氣工程建設規(guī)劃（2006-2010年）。2、本地自然氣候、水文地質；3、本地土地利用、或城市建設規(guī)

53、劃，以及當?shù)丨h(huán)保要求；4、沼氣工程技術法規(guī)和技術標準；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設方案。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程設計規(guī)范（NY/T1222-2006）沼氣工程技術規(guī)范 共五部分 （NY/T1220.15-2006）5、本地土建工程定額指標；6、可行性研究報告及其他要求等。農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項86二）評審的主要內容1、建設單位情況1.1建設單位的資質要求：獨立法人，自有 一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場。村委會可以承擔。1.2建設單位資產、財務狀況及基礎，具備自籌資金的能力。 非法人、個體、批發(fā)市場、酒廠、屠宰場等暫不能支持。擬建場、新建場、在建場，現(xiàn)狀存欄不詳。現(xiàn)狀難以判

54、斷的，在建議中寫明情況，請主管部門審定或者審查實際情況。 農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項87二）評審的主要內容2、項目建設地點2.1是否屬于重點規(guī)劃范圍，重點支持養(yǎng)殖業(yè)集中的地區(qū)，及國家重點水源保護區(qū)。2.2沼氣設施建設用地落實，地點明確，非規(guī)劃拆遷區(qū)。2.3沼氣、沼渣、沼肥消納能力分析，均可資源化利用。2.4基本建設條件是否具備，如供水、供電、道路等。農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項88二）評審的主要內容3、工藝技術與設備選型3.1按照畜禽糞便的無害化處理和資源化利用、環(huán)境治理為目標。3.2工藝技術應先進、成熟且符合項目實際。工藝不切實際、不可行的判斷為不合

55、格。3.3設備配置滿足工藝要求并符合有關標準。3.4沼、肥合理利用，考察項目產品沼氣、沼渣、沼液利用的合理性。明確沼氣用途：自用、農戶、發(fā)電。明確沼液沼渣用途，就近銷納能力。無沼渣、沼液消納能力的判定為不合格。農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項89二）評審的主要內容4、主要建設內容4.1應明確建設內容、建設規(guī)模、結構類型、工程做法，明確工程量。建設規(guī)模與養(yǎng)殖規(guī)模嚴重脫離的判定為不合格。4.2儀器設備。設備申報表中設備應列出詳細的規(guī)格、性能參數(shù)、數(shù)量、價格等。評審專家可根據(jù)建設目標和工藝要求予以調整 。農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項90二）評審的主要內容5、項目組

56、織管理5.1 項目法人制度5.2 建設組織管理方案5.3 招標制度農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項91二）評審的主要內容6、投資估算6.1判斷投資估算的合理性。投資估算依據(jù)不明，計算籠統(tǒng)或嚴重錯誤，虛列單項和投資內容的，或沒有單項工程投資估算，投資無法核定的項目不合格。6.2資金籌措。農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項92三）評審結論與結果可研報告“可行、基本可行和不可行”的判斷標準：可行項目建設單位及項目性質符合要求，建設用地等前期工作落實，可研報告主要技術性內容基本符合要求，主要內容合理，可核定建設內容、規(guī)模與投資，且核定投資調整幅度在20%以內?；究尚许椖?/p>

57、建設單位及項目性質符合要求，可研報告主要技術性內容基本符合要求，但建設用地等前期工作尚未落實，部分內容不合理或沒有闡述清楚，可初步核定建設內容、規(guī)模和投資，但須補充有關材料或完善部分內容的項目。不可行項目性質及項目建設單位不符合要求，建設用地等前期工作尚未落實，工藝技術不合理，申報建設內容、規(guī)模和投資嚴重偏離、無法核定的項目。即項目可研報告深度不足，明確存在前面中的任一條，或其中3條以上不夠明確的，應暫定為不可行。農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項93三）評審結論與結果申報情況：2008年，由農業(yè)部審批的大中型沼氣工程建設項目625個，合計申報投資21.46億元。評審結果： 可行

58、和基本可行項目357個（占57.12%）申報投資12.79億元 ，核定總投資8.99億元。不可行項目268個（占比42.88%）。 農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項94三）評審結論與結果可行或基本可行的357個項目：建設單位均為具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，企業(yè)自籌資金能力較強；糞污無害化、資源化利用的必要性較強；選址適宜；工藝技術方案先進或比較先進，設計參數(shù)合理；配套設備選型基本合理；投資估算比較詳細，且價格基本合理；沼氣主要用于周圍農戶供氣、或發(fā)電；周圍具備足夠的農田或果林用于沼液消納；項目建設的環(huán)境效益、社會效益顯著。農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項95六）

59、不可行可研的主要問題不可行的268個項目，可行性研究報告存在以下一方面或幾方面的問題：（1）建設單位為批發(fā)市場、酒廠或牲畜屠宰場，非法人或獨立法人，這類項目共61個，占不可行項目的22.8%；（2）擬建場、新建場、在建場，尚沒有開展養(yǎng)殖，截止到2007年底前尚未建成投產，沒有資料能證明建設單位具有相應的養(yǎng)殖能力，這類項目共92個，占不可行項目的34.3%；（3）沼氣工程建設規(guī)模與養(yǎng)殖規(guī)模嚴重脫離，或從養(yǎng)殖模式來看養(yǎng)殖糞污無法有效收集和處理的，這類項目共39個，占不可行項目的14.6%；（4）工藝選型不符合當?shù)貙嶋H情況，設計參數(shù)不符合實際，這類項目共70個，占不可行項目的26.1%；（5）沼氣無

60、用途，沼渣、沼液銷納能力嚴重不足，存在擴大污染隱患，這類項目共26個，占不可行項目的9.7%；（6）可研報告材料編制十分粗糙，建設內容不具體，投資無法核定，這類項目共32個，占不可行項目的11.9%。 農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項96（二）從實施看沼氣項目前期工作一） 養(yǎng)殖場沼氣工程建設情況二） 沼氣項目檢查中發(fā)現(xiàn)的問題三） 沼氣項目建設新的要求農業(yè)建設項目可研編制三、案例二大中型沼氣工程立項97一） 養(yǎng)殖場沼氣工程建設情況項目數(shù)量：2006年29個、2007年30個項目 1、計劃執(zhí)行情況：各單位能夠按照批復計劃和設計方案開展項目建設，已投入運行的沼氣工程運行良好，未發(fā)現(xiàn)項