2016年安全基礎(chǔ)管理講義-第1部分：安管概述、主要內(nèi)容

1、2016年安全基礎(chǔ)管理講義-第1部分：安管概述、主要內(nèi)容2016年0228第一頁(yè)，共52頁(yè)。2安全各種事物對(duì)人、對(duì)物、對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害。 消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 無(wú)危則安，無(wú)損則全。第二頁(yè)，共52頁(yè)。32013年6月3日吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄露引發(fā)爆炸，已造成119人遇難。第三頁(yè)，共52頁(yè)。2013年6月3日吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄露引發(fā)爆炸，已造成119人遇難。第四頁(yè)，共52頁(yè)。2013年5月31日下午13時(shí)15分左右，黑龍江省中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)發(fā)生火災(zāi) 第五頁(yè)，共52頁(yè)。第六頁(yè)，共52頁(yè)。5月31日13時(shí)17分許，位于林甸縣

2、花園鎮(zhèn)境內(nèi)的中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)導(dǎo)致4萬(wàn)噸糧食過(guò)火，直接經(jīng)濟(jì)損失過(guò)億元。第七頁(yè)，共52頁(yè)。11月22日凌晨2時(shí)許，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中石化黃濰輸油管線一輸油管道發(fā)生原油泄漏。第八頁(yè)，共52頁(yè)。10時(shí)30分左右，在準(zhǔn)備搶修過(guò)程中發(fā)生爆炸，已造成44人死亡。第九頁(yè)，共52頁(yè)。溫州動(dòng)車(chē)追尾事故 時(shí)間：2011年7月23日20時(shí)34分動(dòng)車(chē)：北京-福州 D301動(dòng)車(chē)組；杭州-福州 D3115動(dòng)車(chē)組 地點(diǎn)：行至溫州方向雙嶼路段下岙路追尾脫軌：D3115與D301發(fā)生追尾，造成D301次列車(chē)第1至4位脫線，D3115次列車(chē)第15、16位脫線原因：D3115遭到雷擊后失去動(dòng)力停車(chē)，造成D301

3、追尾傷亡：事故已致40人死亡 第十頁(yè)，共52頁(yè)。逝者給親人們留下了無(wú)限的悲傷第十一頁(yè)，共52頁(yè)。王家?guī)X煤礦瓦斯爆炸事件2010年3月28日14時(shí)30分，山西鄉(xiāng)寧縣王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，115人獲救，35人遇難。礦難原因?yàn)樾「G老空水。事故發(fā)生時(shí)，井下共有261人作業(yè)，已確認(rèn)138人安全升井，尚有123人被困井下，并正在進(jìn)一步核實(shí)。第十二頁(yè)，共52頁(yè)。第十三頁(yè)，共52頁(yè)。第十四頁(yè)，共52頁(yè)。第十五頁(yè)，共52頁(yè)。第十六頁(yè)，共52頁(yè)。第十七頁(yè)，共52頁(yè)。失望與無(wú)助寫(xiě)在他們的臉上。第十八頁(yè)，共52頁(yè)。 : :65754135 宋艷春 2016年5月 企業(yè)安全基礎(chǔ)管理第十九頁(yè)，共52頁(yè)。引子 安全的重要

4、性 2015年8.12日晚11：30天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生大爆炸，如同核武器爆炸一樣，現(xiàn)場(chǎng)騰起了蘑菇云，事件引起了國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注，也震驚了全國(guó)上下，當(dāng)然也由此全國(guó)開(kāi)啟了第一屆注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格考試。我們通過(guò)8.12事件說(shuō)明了安全管理工作的重要性，新的安全生產(chǎn)法較以往也進(jìn)行了全新的變革。第二十頁(yè)，共52頁(yè)。課程結(jié)構(gòu) 一、安全生產(chǎn)管理概述 二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容第二十一頁(yè)，共52頁(yè)。第二十二頁(yè)，共52頁(yè)。第二十三頁(yè)，共52頁(yè)。第二十四頁(yè)，共52頁(yè)。第一部分：安全生產(chǎn)管理概述1.1 安全管理概念 管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制一系列活動(dòng).1.2 安全管理內(nèi)容

5、安全機(jī)構(gòu)； 人員配備和職責(zé)確定； 規(guī)章制度； 各類(lèi)人員的教育培訓(xùn)； 生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理； 安全技術(shù)管理；工傷事故管理等。第二十五頁(yè)，共52頁(yè)。1.3 管理對(duì)象： 人、財(cái)、物、環(huán)境。1.4 管理方法： 安全評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理法 職業(yè)健康安全管理體系 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化PDCA循環(huán)方法第二十六頁(yè)，共52頁(yè)。P:決策階段A:匯總處理階段D:計(jì)劃實(shí)施階段C:效果檢查階段第二十七頁(yè)，共52頁(yè)。（二）安全生產(chǎn)工作的方針、原則1. 工作方針：安全第一，預(yù)防為主綜合治理2管理原則：（1）一把手全面負(fù)責(zé);（2）管生產(chǎn)必須管安全;（3）安全具有否決權(quán);（4）安全生產(chǎn)人人管理; （5）“三同時(shí)”； （6）“四不放

6、過(guò)”； （7）“五同時(shí)”第二十八頁(yè)，共52頁(yè)。（5） “三同時(shí)”原則： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（6） “五同時(shí)”原則(和PDCA有相通之處） 在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。（7）“四不放過(guò)”原則： 事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。第二十九頁(yè)，共52頁(yè)。第二部分：企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容 A.安全生產(chǎn)管理安全機(jī)構(gòu)的建立； B.安全生產(chǎn)管理中人員配備和職責(zé)確定； C.安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的

7、制定； D.各類(lèi)人員的教育培訓(xùn)； E.生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理 ； F.安全技術(shù)管理； G.工傷事故管理。責(zé)任問(wèn)題第三十頁(yè)，共52頁(yè)。安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(3)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第三十一頁(yè)，共52頁(yè)。（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)

8、部各部門(mén)及各類(lèi)人員所規(guī)定的在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任的一項(xiàng)制度。 決策層廠長(zhǎng)、經(jīng)理 管理層中層管理 操作層基層員工第三十二頁(yè)，共52頁(yè)。 安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任制與責(zé)任追究制度。具體包括： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 責(zé)任追究包括追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。第三十三頁(yè)，共52頁(yè)。（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制度：1.安全例會(huì)制度； 2.安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度；3.安全檢查和隱患排查整改制度；4.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度； 5.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；6.危險(xiǎn)作業(yè)管理制度； 7.安全用電管理制度； 8.承包商管理制度

9、； 9.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；10.特種設(shè)備與特種作業(yè)人員管理制度； 11.安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度 。各生產(chǎn)崗位、各工種安全操作規(guī)程第三十四頁(yè)，共52頁(yè)。（1）安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度教育方法: 講座、座談、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、事故案例分析、企業(yè)論壇、QQ群討論等教育對(duì)象： 廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理干部：法律法規(guī)，安全生產(chǎn)管理知識(shí)，事故防范，應(yīng)急救援措施及事故處理方法等，由縣（市）級(jí)安全培訓(xùn)部門(mén)培訓(xùn)。 企業(yè)中層干部（科室、車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)）； 班組長(zhǎng)；員工的全員教育第三十五頁(yè)，共52頁(yè)。a.新從業(yè)人員三級(jí)教育：公司、車(chē)間、班組。公司級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容：本單位安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)基本知識(shí)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞

10、動(dòng)紀(jì)律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。車(chē)間級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容： 本車(chē)間安全生產(chǎn)狀況、危險(xiǎn)因素、工作環(huán)境； 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)、應(yīng)急處置； 預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；有關(guān)事故案例。班組級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容： 崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作配合；有關(guān)事故案例。第三十六頁(yè)，共52頁(yè)。b.換崗、復(fù)工人員教育：重新接受車(chē)間、班組培訓(xùn)。c.“四新”教育：對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行 “四新”投入之后的安全技術(shù)特性和應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。d.經(jīng)常性全員教育：經(jīng)常性安全生產(chǎn)培訓(xùn)每月不少于一次。主要內(nèi)容：重

11、溫+更新。目的：促使員工主動(dòng)杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。video第三十七頁(yè)，共52頁(yè)。 特種作業(yè)人員教育： a.電工作業(yè)； b.金屬焊接、切割作業(yè)； c.起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)； d.企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛。 e.登高架設(shè)作業(yè)； f.鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）； g.壓力容器作業(yè)。 h.制冷作業(yè)。 i.爆破作業(yè)。 J.危險(xiǎn)物品作業(yè)。含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲(chǔ)存保管員； k.其他（礦山方面）第三十八頁(yè)，共52頁(yè)。 安全教育培訓(xùn)的結(jié)果要求： 主要負(fù)責(zé)人、安全員考核上崗 特種作業(yè)人員持證上崗

12、一般從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗。 企業(yè)各類(lèi)人員的安全教育培訓(xùn)做到“四有”： 有培訓(xùn)計(jì)劃、有培訓(xùn)教案，新工人三級(jí)教育有針對(duì)性試卷和卡片(t)。 三級(jí)教育時(shí)間不少于24小時(shí)第三十九頁(yè)，共52頁(yè)。（2）隱患隱患治理制度安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（16號(hào)令-08） 第三條 安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全以下制度：1.事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度；2.事故隱患排查治理資金使用專(zhuān)項(xiàng)制度3.事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

13、。日常工作第四十頁(yè)，共52頁(yè)。 （3）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度 制定標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、監(jiān)督考核 “5S”管理（現(xiàn)場(chǎng)定置管理） 整理、整頓、清掃、清潔、自律 整理：要與不要，一留一棄 整頓：科學(xué)布局，取用快捷 清掃：清除垃圾，美化環(huán)境 清潔：形成制度，美化環(huán)境 自律：每天進(jìn)步，養(yǎng)成習(xí)慣（安全標(biāo)志）第四十一頁(yè)，共52頁(yè)。 42安全警示標(biāo)志禁止標(biāo)志警告標(biāo)志指令標(biāo)志提示標(biāo)志第四十二頁(yè)，共52頁(yè)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)5S標(biāo)準(zhǔn)化改造第四十三頁(yè)，共52頁(yè)。(4)安全技術(shù)措施管理制度 為了有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件,更新安全設(shè)施，保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全、健康, 編制并實(shí)施的安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。安全技術(shù)措施項(xiàng)目范圍：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技

14、術(shù)措施，輔助房屋及措施，安全生產(chǎn)宣傳教育措施第四十四頁(yè)，共52頁(yè)。安全技術(shù)防護(hù)第四十五頁(yè)，共52頁(yè)。（5）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度：危險(xiǎn)作業(yè):安全可靠性差，容易發(fā)生人身傷亡或設(shè)備損壞，事故后果嚴(yán)重，需要采取特別控制措施的特殊作業(yè)。危險(xiǎn)作業(yè)范圍：指登高（2米以上）、動(dòng)火作業(yè)、帶電作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破、大型設(shè)備（物件）吊裝、設(shè)備大修、建筑物拆除、臨近高壓輸電線路作業(yè)等。第四十六頁(yè)，共52頁(yè)。采取的措施： 1）制定作業(yè)方案，辦理審批手續(xù)例：動(dòng)火安全作業(yè)證 動(dòng)火地點(diǎn)： 動(dòng)火方式： 動(dòng)火執(zhí)行人：動(dòng)火負(fù)責(zé)人： 動(dòng)火時(shí)間： 年月日時(shí)分至年月日時(shí)分止 安全措施： 動(dòng)火安全措施編制人：組織實(shí)施人： 監(jiān)火人： 動(dòng)火審批人： 特殊動(dòng)火會(huì)簽： 動(dòng)火前，崗位當(dāng)班班長(zhǎng)驗(yàn)票簽字： 第四十七頁(yè)，共52頁(yè)。2）落實(shí)保障措施。作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底。逐項(xiàng)核對(duì)方案中各項(xiàng)具體措施。作業(yè)前要安全確認(rèn)（務(wù)必）。 指定專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。3）任務(wù)結(jié)束要做好清點(diǎn)，確認(rèn)安全后撤離。第四十八頁(yè)，共52頁(yè)。（6）承包商安全管理制度第四十九頁(yè)，共52頁(yè)。承包商安全管理制度主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1.承包商資質(zhì)認(rèn)定，簽訂安全協(xié)議； 2.定期對(duì)承包商進(jìn)行安全培訓(xùn)； 3.承包商內(nèi)部安全培訓(xùn)情況備案； 4.對(duì)承包作業(yè)實(shí)施安全檢查； 5.定期評(píng)審承包商資格（