各城市租售同權(quán)解讀

1、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案各城市租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案商辦市場(chǎng)租賃方案各城市租售同權(quán)解讀第1頁(yè)8月28日國(guó)土資源部、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部印發(fā)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案通知。通知顯示，未來(lái)將在13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地租賃住房試點(diǎn)，并要求11月底之前報(bào)國(guó)土資源部和住房城鎮(zhèn)建設(shè)部批復(fù)。國(guó)家允許集體建設(shè)用地獲準(zhǔn)進(jìn)入租賃住房市場(chǎng)！利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案各城市租售同權(quán)解讀第2頁(yè)這份文件主要關(guān)鍵點(diǎn)以下：農(nóng)村集體土地不用經(jīng)過(guò)國(guó)家征地步驟，直接進(jìn)入了市場(chǎng)！土地成本將大幅降低，對(duì)平抑未來(lái)租金價(jià)格、房?jī)r(jià)將產(chǎn)生重大影響。1、經(jīng)過(guò)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣改革結(jié)

2、果，為構(gòu)建城鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。2、試點(diǎn)城市均為房?jī)r(jià)上漲壓力大，人口凈流入熱點(diǎn)城市，分別是：北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都。3、試點(diǎn)城市應(yīng)該梳理項(xiàng)目報(bào)批（包含預(yù)審、立項(xiàng)、規(guī)劃、占地、施工）、項(xiàng)目完工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)行管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道。4、村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織能夠自行開(kāi)發(fā)運(yùn)行，也能夠經(jīng)過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)行集體租賃住房。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第3頁(yè)第一、中心城市樓市發(fā)生了巨大改變，不但僅是“租售并舉”，未來(lái)商品房、租賃住房和政策性住房將三分天下。商品房將成為有錢人游戲，供給量會(huì)降低（因?yàn)榇?/p>

3、量土地要建設(shè)租賃住房、保障房），但購(gòu)置人也將降低。未來(lái)住房將是“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”。第二、大城市狂漲房?jī)r(jià)，將受到各類租賃住房、政策性住房制約，只要集體建設(shè)用地租賃住房等供給量足夠大，就能夠遏制商品房?jī)r(jià)格，讓它漲得慢點(diǎn)。第三、“集體建設(shè)用地租賃住房”主要在郊區(qū)，對(duì)郊區(qū)房?jī)r(jià)影響較大。第四、因?yàn)榻ㄔO(shè)“集體用地租賃住房”、國(guó)企運(yùn)行租賃住房、各類保障房，降低了政府來(lái)自土地收益，所以商品房市場(chǎng)會(huì)顯得愈加主要，這是地方政府主要財(cái)源。所以，商品房市場(chǎng)健康發(fā)展，是上述幾個(gè)房子健康發(fā)展基礎(chǔ)，二者看似矛盾，其實(shí)相互依存未來(lái)產(chǎn)生影響各城市租售同權(quán)解讀第4頁(yè)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案各城市租

4、賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案商辦市場(chǎng)租賃方案各城市租售同權(quán)解讀第5頁(yè)8月18日，南京市政府公布新政南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案，提煉內(nèi)容以下：主要任務(wù)（一）培育租賃市場(chǎng)主體1扶持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃。2勉勵(lì)民營(yíng)和混合全部制企業(yè)開(kāi)展住房規(guī)模化租賃服務(wù)。3勉勵(lì)支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。4成立住房租賃管理聯(lián)盟。（二）建設(shè)住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)5建立涵蓋信息公布、網(wǎng)上簽約、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并提供移動(dòng)客戶端服務(wù)。6建立租賃信息公布機(jī)制。7實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)監(jiān)督延伸到小區(qū)。8實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。9加強(qiáng)租賃信用信息管理。10加強(qiáng)租賃市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析。（三）拓寬租賃住房籌集渠道

5、11加大政府租賃住房建設(shè)和籌集力度12試點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持住房用于租賃13試點(diǎn)低效用地建設(shè)租賃住房。14試點(diǎn)商業(yè)用房改建為租賃住房。15試點(diǎn)集體土地建設(shè)租賃住房。16主動(dòng)盤活存量住房用于租賃17規(guī)范現(xiàn)有住房改造。（四）加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管18加強(qiáng)租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員信用監(jiān)管。19明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。20引入租賃市場(chǎng)法律救助機(jī)制。（五）加大政策支持力度21落實(shí)勉勵(lì)發(fā)展租賃配套政策。22加大稅收政策支持力度。23提供金融支持。24江北新區(qū)依據(jù)發(fā)展需要，可制訂符合本身發(fā)展實(shí)際支持政策舉措。南京近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策各城市租售同權(quán)解讀第6頁(yè)1、開(kāi)發(fā)企業(yè)有望成為“大房東”，國(guó)有企業(yè)未來(lái)將成為重點(diǎn)

6、建房出租；南京未來(lái)將有“租賃住房用地”，開(kāi)發(fā)商拿地建房只租不賣；2、商業(yè)用房改為租賃用房：主力還是國(guó)有企業(yè)將閑置和低效利用國(guó)有廠房、商業(yè)辦公用房等改建為租賃住房。開(kāi)發(fā)商商改租，一事一議，需要得到政府同意。3、個(gè)人出租房租金稅費(fèi)有優(yōu)惠：政府提供租賃平臺(tái)和服務(wù)，個(gè)人出租住房實(shí)施無(wú)償?shù)怯浟钢贫?；?duì)個(gè)人出租住房月收入不超出3萬(wàn)元，今年底之前可按要求免征增值稅。4、南京推行“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”：租房能夠按要求入學(xué)；官方說(shuō)這將會(huì)降低很多人購(gòu)房欲望。5、大力度治理“群租房”：出租房人均建筑面積不得低于15平，每個(gè)出租房間居住成年人數(shù)不得超出2人；6、建全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，掛牌房源全方面核驗(yàn)：租賃協(xié)議網(wǎng)上簽約

7、；打擊黑中介、清理假房源。7、南京將推出新租賃協(xié)議范本，規(guī)范房東和租客行為。房東不能想不租就不租，不能隨意提升租金，不得隨意克扣押金。南京南京租賃試點(diǎn)工作方案關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第7頁(yè)8月14日，鄭州市公布培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，提煉內(nèi)容以下：主要任務(wù)（一）加緊培育住房租賃市場(chǎng)供給主題1發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用2培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。3勉勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。（二）有效增加租賃住房供給4增加新建租賃住房供給5勉勵(lì)利用自有土地建設(shè)租賃住房。6提升公共租賃住房建設(shè)管理水平。7整合和利用安置房資源用于租賃。8允許改建房屋用于租賃。9支持和規(guī)范個(gè)人出

8、租住房。（三）著力搭建住房租賃信息化管理平臺(tái)10建立房屋租賃網(wǎng)上立案系統(tǒng)。11完善住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。（四）深化住房租賃管理和服務(wù)機(jī)制12深化住房租賃聯(lián)合管理機(jī)制。13深化住房租賃網(wǎng)格化管理體制14完善住房租賃支持政策。15完善住房租賃市場(chǎng)管理政策體系。16提供稅收優(yōu)惠政策17強(qiáng)化金融政策服務(wù)。鄭州近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策各城市租售同權(quán)解讀第8頁(yè)1要求鄭州市發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用：充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期、主動(dòng)盤活存量房屋用于租賃、增加租賃住房有效供給等方面引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，切實(shí)推進(jìn)建立購(gòu)租并舉住房制度。2、加緊建設(shè)政府住房租賃業(yè)務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)：搭建統(tǒng)一政府房屋租賃業(yè)務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)

9、租賃雙方直接網(wǎng)簽、房源與身份核驗(yàn)、信用體系構(gòu)建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能政務(wù)決議支持等伎倆，提供便捷租賃信息公布等服務(wù)，徹底處理租賃市場(chǎng)信息不對(duì)稱、供需不均衡、資源不共享等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)移動(dòng)互聯(lián)與人工智能技術(shù)，建立實(shí)時(shí)響應(yīng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、人性化服務(wù)智慧租賃模式。3、明確租購(gòu)?fù)瑱?quán)，賦予符合條件承租人兒女享受就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。4、推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)過(guò)程中，租賃型人才公寓作為主要供給形式統(tǒng)籌考慮鄭州租賃試點(diǎn)工作方案關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第9頁(yè)8月30日，杭州正式公布了杭州市加緊培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案。 （一）增加租賃住房供給。未來(lái)3年，新增租賃住房總量占新增商品住房總量30%。1.加大公共租賃住

10、房供給力度。2.增加租賃住房用地有效供給。 3.盤活存量土地、用房。4.允許成套住房按間出租。5.勉勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租閑置房源。（二）培育住房租賃市場(chǎng)供給主體。 6.扶持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)?；赓U。8.規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。9.勉勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租住房。 （三）勉勵(lì)住房租賃消費(fèi)。10.符合條件承租人兒女可享受就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。11.加大住房公積金對(duì)租賃住房支持力度。12.逐步加大貨幣住房保障政策實(shí)施力度。（四）加大政策支持力度。13.落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)依法登記立案住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。14.提供金融支持。15.建立住房租賃企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)專題資金。（五）加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。16

11、.建立健全管理體制機(jī)制。17.深入完善住房租賃規(guī)章制度。18.搭建高效、便民“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。19.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。杭州近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策各城市租售同權(quán)解讀第10頁(yè)第一、明確提出集體建設(shè)用地能夠配建租賃住房，這也是成為首個(gè)響應(yīng)中央政策而在地方文件中出現(xiàn)類似表述城市。這也有利于后續(xù)杭州在租賃市場(chǎng)發(fā)展方面形成更大動(dòng)力。第二、首次提出了購(gòu)租同分概念，這比購(gòu)租同權(quán)概念更為務(wù)實(shí)，也更清楚，后續(xù)和居住證辦理等進(jìn)行結(jié)合，富有指導(dǎo)意義。第三、首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”概念，這也得益于杭州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)，后續(xù)也會(huì)引導(dǎo)杭州形成更富有創(chuàng)新和吸引力租賃市場(chǎng)。杭州租賃試點(diǎn)工作方案關(guān)鍵提煉各城市租

12、售同權(quán)解讀第11頁(yè)成都近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策8月3日，成都正式公布了成城市開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案。（一）培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)。1.組建國(guó)有住房租賃企業(yè)。2.扶持住房租賃企業(yè)。3.培育其它住房租賃主體。（二）建立健全政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。4.構(gòu)建全市統(tǒng)一住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。5.建立住房租賃信息公布和審核標(biāo)準(zhǔn)。6.建立住房租賃信用管理體系。7.提供住房租賃押金監(jiān)管服務(wù)。（三）多渠道增加租賃房源。8.新建、配建租賃住房，加大租賃住房建設(shè)力度。9.主動(dòng)盤活存量房屋用于租賃。10.允許改建住房用于租賃。（四）勉勵(lì)住房租賃消費(fèi)。11.落實(shí)住房租賃支持政策。12.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。13.

13、提供金融支持。14.推進(jìn)政策性保障型公租房貨幣化。（五）創(chuàng)新住房租賃綜合管理和服務(wù)體系。15.創(chuàng)新住房租賃綜合管理體系。16.完善住房租賃服務(wù)體系。（六）加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。17.健全法規(guī)制度和管理體系。18.引導(dǎo)建立穩(wěn)定租賃關(guān)系。19.保障承租人安全居住。20.加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范與管理。各城市租售同權(quán)解讀第12頁(yè)成都租賃試點(diǎn)工作方案關(guān)鍵提煉第一、組建國(guó)有住房租賃企業(yè)主要開(kāi)展租賃住房業(yè)務(wù)第二、降稅率：對(duì)個(gè)人出租住房5%稅率降低至1.5%，其它個(gè)人出租住房月租金收入不超出3萬(wàn)元，在12月31日之前可按照要求享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)取得收入： 小規(guī)模納稅人按

14、照3%征收率計(jì)算繳納增值稅； 普通納稅人按照6%稅率計(jì)算繳納增值稅。第三、多渠道增加租賃房源商品房新建配建為主體，成都將經(jīng)過(guò)新建、配建、改建等各種方式，多渠道增加租賃住房房源。第四、降低租賃糾紛將提供租房押金監(jiān)管服務(wù)，建立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員等各類住房租賃市場(chǎng)主體信用管理體系，建立“紅名單”和“黑名單”制度，經(jīng)過(guò)多部門信息共享，在成都信用網(wǎng)公告，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各城市租售同權(quán)解讀第13頁(yè)一、 強(qiáng)化住房租賃管理服務(wù)，增加租賃住房供給1.深入完善住房租賃管理服務(wù)體制2.多渠道增加租賃住房供給3.加大住房租賃金融支持二、 建立住房租賃監(jiān)管平臺(tái)，提供便捷公共服務(wù)1.建立

15、全市統(tǒng)一住房租賃監(jiān)管平臺(tái)2.依靠住房租賃監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管三、明確住房租賃行為規(guī)范，維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益1.出租人應(yīng)該為房屋全部權(quán)人或者正當(dāng)使用人.2.規(guī)范住房租賃協(xié)議訂立:3.加強(qiáng)住房租賃登記立案管理4.規(guī)范租金、押金收取和支付5.保障承租人正當(dāng)穩(wěn)定居住6.規(guī)范承租人使用出租住房行為7.加強(qiáng)對(duì)住房租賃當(dāng)事人違法違規(guī)行為查處四、加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管，提升住房租賃服務(wù)水平1.規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為2.促進(jìn)住房租賃企業(yè)規(guī)范發(fā)展3.加強(qiáng)住房租賃個(gè)人信息保護(hù)4.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管北京近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策8月17日，北京正式公布了關(guān)于加緊發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)通知 。各城市租售同權(quán)解讀第14頁(yè)

16、1、細(xì)化了對(duì)租賃市場(chǎng)監(jiān)管及服務(wù)細(xì)則。提出建立住房租賃公益律師隊(duì)伍，為住房租賃當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)，維護(hù)租賃雙方正當(dāng)權(quán)益。要求各區(qū)人民政府加強(qiáng)小區(qū)、村基層管理服務(wù)站建設(shè)，服務(wù)站應(yīng)做好出租住房日常檢驗(yàn)工作，發(fā)覺(jué)違法行為及時(shí)匯報(bào)相關(guān)部門。2、深入細(xì)化了租賃住房供給配套要求。要求新建租賃住房應(yīng)該配置教育設(shè)施，居住人口到達(dá)一定規(guī)模、15分鐘步行范圍內(nèi)無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)該依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃給予設(shè)置。新建租賃住房?jī)?yōu)先面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周圍就業(yè)人員出租，促進(jìn)職住平衡。3、明確了住房租賃監(jiān)督平臺(tái)實(shí)施落地方案，明確租賃監(jiān)管與市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接細(xì)則。住房租賃監(jiān)管平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供后臺(tái)數(shù)據(jù)支持，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為租

17、戶提供信息公布、租賃協(xié)議簽約、立案申請(qǐng)、資金監(jiān)管等服務(wù)。4、明確出租最小居住單位為原規(guī)劃為居住空間房間，而且要求出租人不得私自改變房屋內(nèi)部布局分割出租。5、勉勵(lì)租賃雙方建立長(zhǎng)久穩(wěn)定租約關(guān)系，要求除承租人尤其要求外，租賃企業(yè)必須與租戶簽署3年以上住房租賃協(xié)議。北京租賃試點(diǎn)工作方案關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第15頁(yè)1、有利于穩(wěn)定租賃關(guān)系。目前租賃周期通常不足一年，其中有租房人口流動(dòng)性強(qiáng)等客觀市場(chǎng)原因，也有租客權(quán)益保護(hù)不夠等政策原因。通知中對(duì)于租賃期限規(guī)定，將鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)經(jīng)過(guò)與租客簽訂長(zhǎng)久租約獲取政策支持，增加租賃人口穩(wěn)定性。2、短期內(nèi)將提高單間房屋租金水平。目前市場(chǎng)中公寓企業(yè)和二房東管理房源數(shù)

18、量占比超過(guò)60%，目前市場(chǎng)中租賃人口大多以合租、單間為主要居住方式，單間供給能力收縮有可能使得這部分人負(fù)擔(dān)租金增加。3、需要平衡人口疏解和發(fā)展租賃市場(chǎng)關(guān)系。政策落地實(shí)施需要平衡多種資源，協(xié)調(diào)多個(gè)部門，其中最突出問(wèn)題是需要平衡人口梳解和租賃市場(chǎng)發(fā)展關(guān)系。4、對(duì)重點(diǎn)學(xué)區(qū)租房市場(chǎng)影響不會(huì)很大。一方面落戶和入學(xué)限制條件很嚴(yán)格，邊際增量可以忽略，其次，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格取決于換房能力和資金條件，與租房需求沒(méi)有太大關(guān)系。對(duì)北京租賃市場(chǎng)影響各城市租售同權(quán)解讀第16頁(yè)無(wú)錫近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策無(wú)錫市戶籍準(zhǔn)入登記要求第一條 為深入落實(shí)落實(shí)戶籍制度改革精神，深入加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)中華人民

19、共和國(guó)戶口登記條例和國(guó)家、省戶籍管理制度，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本要求。第二條 在本市范圍內(nèi)（包含江陰市、宜興市）符合本要求條件非無(wú)錫戶籍人員，能夠申請(qǐng)將戶口遷入本市。第三條 在本市有建筑面積54平方米以上全部權(quán)住宅，且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿1年人員，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)本市落戶。第四條 在本市有建筑面積54平方米以下全部權(quán)住宅，且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿2年人員，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)本市落戶。第五條 在本市有經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記立案租賃住宅，且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿5年人員（宜興市為均滿

20、3年），準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)本市落戶。第六條 高校畢業(yè)生、中高級(jí)技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)本市落戶。第七條 技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿1年，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)本市落戶。第八條 在市外已安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿2年，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)本市落戶。第九條 經(jīng)人社部門調(diào)動(dòng)干部職員和國(guó)家相關(guān)政策明文要求引進(jìn)各類人才、高校畢業(yè)生能夠在本市落戶。第十條 經(jīng)市軍轉(zhuǎn)辦同意接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨遷家眷兒女，民政部門安

21、置退伍軍人和軍隊(duì)離退休人員能夠在本市落戶。第十一條 經(jīng)駐錫部隊(duì)師、旅級(jí)以上政治部門同意軍隊(duì)干部隨軍家眷能夠在本市落戶。第十二條 經(jīng)國(guó)家、省教育行政主管部門同意錄用高校學(xué)生、 技職院校學(xué)生能夠在本市落戶。第十三條 本市籍高校、技職院校畢業(yè)生（包含退學(xué)、肄業(yè)及在校生）能夠回本市落戶。第十四條 經(jīng)市體育局同意引進(jìn)教練員、運(yùn)動(dòng)員能夠在本市落戶。第十五條 經(jīng)市相關(guān)部門審核同意各類緊缺人員、優(yōu)異農(nóng)民工、優(yōu)異新市民能夠在本市落戶。第十六條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意父母、兒女之間和配偶之間投靠落戶。（一）在本市有全部權(quán)住宅無(wú)錫戶籍人員，其在外地父母男性滿 60 周歲或女性滿 55 周歲，父母雙方能夠投靠來(lái)本市落戶。（二

22、）在本市有全部權(quán)住宅無(wú)錫戶籍人員，其在外地兒女能夠投靠來(lái)本市落戶（投靠后人均住房面積不低于18平方米）。（三）在本市有全部權(quán)住宅無(wú)錫戶籍人員，其在外地配偶能夠投靠來(lái)本市落戶。第十七條 在本市有全部權(quán)住宅原無(wú)錫戶籍人員，現(xiàn)已離退休且夫妻一方男性滿 60 周歲或女性滿55周歲，夫妻雙方能夠申請(qǐng)來(lái)本市落戶。第十八條 公安部、省公安廳出臺(tái)便民利民辦法中包括市外人員戶口準(zhǔn)入，按其要求執(zhí)行。各城市租售同權(quán)解讀第17頁(yè)取消相關(guān)投資、購(gòu)房落戶政策無(wú)錫市現(xiàn)行要求中依據(jù)投資、納稅金額和年限不一樣設(shè)定落戶條件將全部取消，同時(shí)取消購(gòu)房面積達(dá)60平方以上準(zhǔn)予落戶政策，只要在本市有正當(dāng)穩(wěn)定住所和正當(dāng)穩(wěn)定職業(yè)，不論住宅面積

23、大小均可落戶.修改后要求明確對(duì)市外戶口遷移申請(qǐng)人在無(wú)錫市有建筑面積54平方米以上全部權(quán)住宅，同時(shí)在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、連續(xù)居住并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿一年；申請(qǐng)人在本市有建筑面積54平方米以下全部權(quán)住宅，同時(shí)在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、連續(xù)居住并申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿二年，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)錫落戶。增設(shè)租賃住宅落戶政策增設(shè)專門條款明確將正當(dāng)穩(wěn)定住所認(rèn)定范圍擴(kuò)大至租賃住宅，凡在本市租住經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記立案正當(dāng)租賃住宅，同時(shí)具備參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、申領(lǐng)（簽注）江蘇省居住證均滿五年（宜興為均滿三年）條件，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年兒女來(lái)錫落戶。深入放寬重點(diǎn)人群落戶條件深入

24、放寬投靠落戶年紀(jì)限制在市外投靠落戶和離退休人員落戶方面，對(duì)父母投靠?jī)号驮疅o(wú)錫退休回錫落戶，由原夫妻雙方均滿退休年紀(jì)放寬為只要一方超出退休年紀(jì)即可辦理。無(wú)錫市戶籍準(zhǔn)入登記要求關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第18頁(yè)廣州市加緊發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案1、租房可就近入學(xué)方案明確宣告，賦予符合條件承租人兒女有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)需要滿足哪些條件？含有本市戶籍適齡兒童少年、人才綠卡持有些人兒女等政策性照料借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件來(lái)穗人員隨遷兒女，其監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃協(xié)議經(jīng)登記立案，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到

25、義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補(bǔ)助民辦學(xué)校學(xué)位）就讀，詳細(xì)細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門制訂。廣州市政府7月17日公布廣州市加緊發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案，在北上廣深一線城市中率先提出保障“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，意在加緊構(gòu)建租售并舉住房體系。其中，“賦予符合條件承租人兒女享受就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益”提法，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。廣州近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策各城市租售同權(quán)解讀第19頁(yè)2、公積金提取額度增加方案提出，職員提供房屋租賃立案證實(shí)和發(fā)票申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，月提取最高限額由原來(lái)不超出上年度本市職員月平均工資2倍30%，提升至不超出上年度本市職員月平均工資2倍40%，詳細(xì)實(shí)施細(xì)則由廣州住房公積金管理中心制訂。3、出租住房稅收有

26、優(yōu)惠方案明確：對(duì)個(gè)人出租住房，由按照5%征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超出3萬(wàn)元，底之前可按要求享受免征增值稅政策對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，使用6%增值稅稅率對(duì)普通納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)算方法，按照5%征收率計(jì)算繳納增值稅廣州市加緊發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案各城市租售同權(quán)解讀第20頁(yè)4、租金不能隨便漲方案指出，要保護(hù)承租人穩(wěn)居住權(quán)。經(jīng)過(guò)對(duì)租期和租金依法進(jìn)行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人長(zhǎng)久、穩(wěn)定居住權(quán)益5、中低收入公積金繳存人優(yōu)先租賃方案指出，將在公共租賃房屋中劃出一定百分比，租賃給符合廣州市公共租賃住房保障方法要

27、求中低收入住房公積金繳存人廣州市加緊發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案各城市租售同權(quán)解讀第21頁(yè)6、加大租賃住房用地供給允許將商業(yè)用房等按要求改造成租賃住房。允許出租人按照國(guó)家和地方住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造住房后出租。增加租賃住房用地有效供給。將租賃住房用地供給納入年度土地供給計(jì)劃。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地，土地溢價(jià)率超出一定百分比后，由競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)為競(jìng)自持租賃住房面積7、允許商業(yè)用房改租賃住房廣州市加緊發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案各城市租售同權(quán)解讀第22頁(yè)廣州市加緊發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案解讀 對(duì)一些買不起“天價(jià)學(xué)位房”家庭來(lái)說(shuō)，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”是一個(gè)好消息，但優(yōu)質(zhì)學(xué)位房屋租賃價(jià)格很有可能所以大幅上漲。 房子

28、含有強(qiáng)烈資產(chǎn)屬性， “租購(gòu)?fù)瑱?quán)”對(duì)大城市關(guān)鍵區(qū)房?jī)r(jià)，沖擊不會(huì)太大。 廣州現(xiàn)階段租購(gòu)?fù)瑱?quán)惠及人群有限，考慮到廣州戶籍政策是比較傾向于人才引進(jìn)，租購(gòu)?fù)瑱?quán)最大受益者主要是廣州需要引進(jìn)人才。 經(jīng)過(guò)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策上“名?！睂?shí)際操作難度難度很大，符合條件承租人即便能經(jīng)過(guò)教育部門統(tǒng)籌進(jìn)入學(xué)校就讀，也很可能會(huì)因?yàn)椤懊！辟Y源緊缺而被安排到其它普通學(xué)校。廣州租賃試點(diǎn)工作方案關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第23頁(yè) 依據(jù)市府辦印發(fā)實(shí)施方案和詳細(xì)任務(wù)分解要求和布署，下一步佛山首要目標(biāo)是擴(kuò)大國(guó)有平臺(tái)規(guī)模，讓國(guó)有平臺(tái)引領(lǐng)、帶動(dòng)和規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)。 二是盤活存量房、完善供地方式。以開(kāi)展賣地自持、“商改租”、“工改租”、及

29、“三舊”改造，盤活存量房源；著手開(kāi)展城中村改造，開(kāi)啟城市更新模式；在各區(qū)開(kāi)展集體土地建設(shè)“只租不售”試點(diǎn)項(xiàng)目。 三是建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新租賃服務(wù)。利用信息化伎倆，提升和融合住建、流管等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)租賃網(wǎng)簽和立案工作，實(shí)施住房租賃網(wǎng)格化管理，深入規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為。 四是完善住房租賃稅收和金融支持政策，降低租賃運(yùn)行成本。 五是開(kāi)展混合全部制經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建多元主體參加、多樣化運(yùn)行模式，培育國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，共同發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。近日，住房城鎮(zhèn)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于在人口凈流入大中城市加緊

30、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)通知，佛山市成為全國(guó)12個(gè)試點(diǎn)城市之一。佛山市開(kāi)展全國(guó)住房租賃試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議佛山近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策各城市租售同權(quán)解讀第24頁(yè)7月24日下午，上海首批公開(kāi)出讓兩幅租賃住房用地在上海市土地交易市場(chǎng)成交。兩幅土地分別位于浦東張江和嘉定新城，采取“只租不售”模式，項(xiàng)目建成后，將最少提供1897套租賃住房房源。這標(biāo)志著上海新增租賃住房用地供給已全方面開(kāi)啟，上海主動(dòng)推進(jìn)購(gòu)租并舉住房體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。上海此次成交兩幅地塊，一幅位于浦東新區(qū)張江南區(qū)，土地面積約6.5公頃，可建建筑面積約13萬(wàn)平方米，由上海張江(集團(tuán))有限企業(yè)競(jìng)得，成交價(jià)格為7.24億元，成交樓面單價(jià)為5569元/平方米

31、；一幅位于嘉定區(qū)嘉定新城，土地面積約2.85公頃，可建建筑面積7.13萬(wàn)平方米，由上海嘉定新城發(fā)展有限企業(yè)競(jìng)得，成交價(jià)格為4.24億元，成交樓面單價(jià)為5950元/平方米。此次競(jìng)得兩幅地塊，均為國(guó)有企業(yè)。浦東張江地塊嘉定新城地塊上海首批兩幅租賃住房用地成交各城市租售同權(quán)解讀第25頁(yè)上海租賃政策分析 上海在大幅增加租賃住房供給、規(guī)范租賃市場(chǎng)培育和發(fā)展階段，會(huì)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，尤其是在穩(wěn)定租賃關(guān)系、增加供給等方面作用，勉勵(lì)部分國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。 上海將在城市中心或副中心服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、科技研發(fā)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)板塊先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、郊區(qū)各新城中心等就業(yè)集

32、聚區(qū)域；軌道交通上蓋、軌道交通站點(diǎn)周圍等交通便利區(qū)域；以及商業(yè)、辦公、住房規(guī)模結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化區(qū)域，連續(xù)增加租賃住房用地供給。 繼首批租賃住房用地供給后，上海將盡快陸續(xù)公告出讓若干批次租賃住房用地，并將出臺(tái)存量商辦用房轉(zhuǎn)型為租賃住房規(guī)劃土地相關(guān)意見(jiàn)，多渠道增加租賃住房供給。 上海市行政面積6340平方公里，但建成面積只有1563平方公里，上海仍有遼闊發(fā)展腹地，相比新加坡和香港租房模式，上海仍未到要發(fā)展到“只租不售”地塊地步 上海過(guò)高房?jī)r(jià)對(duì)人才流入形成阻力，如形成強(qiáng)大租賃配套體系，能夠吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)人才入滬，但這一直不是長(zhǎng)久之計(jì)。即使暫時(shí)處理了住房問(wèn)題，也在一些方面擁有了與自有住宅居民一樣權(quán)利，但一直

33、享受不到城市發(fā)展外溢福利，比如房?jī)r(jià)上漲。上海近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第26頁(yè)沈陽(yáng)市住房租賃試點(diǎn)工作方案方案要求到，沈陽(yáng)建成信息共享、服務(wù)全方面、監(jiān)管有力政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)；培育一批國(guó)有和民營(yíng)規(guī)模化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)；基本形成供給主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定住房租賃市場(chǎng)體系 建立政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)9月底前，初步完成平臺(tái)搭建工作；10月底前，正式上線運(yùn)行；12月底前，實(shí)現(xiàn)全部設(shè)計(jì)功效 組建國(guó)有住房租賃平臺(tái)企業(yè)12月底前，組建2家國(guó)有住房租賃平臺(tái)企業(yè)，經(jīng)過(guò)建設(shè)、改建、收購(gòu)或長(zhǎng)久租賃等方式取得房源并負(fù)責(zé)房源租賃運(yùn)行和管理。12月底前，全市新增3-5家開(kāi)展住房

34、租賃業(yè)務(wù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。到年，全市開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到達(dá)50家，持有住房租賃房源占全市增量20%、總量10% 促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù) 規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)到，全市發(fā)展規(guī)范化居間服務(wù)中介機(jī)構(gòu)100家，托管住房租賃房源占全市增量30%、總量15%。 支持和規(guī)范個(gè)人出租住房各人出租住房享受稅收優(yōu)惠，到，全市個(gè)人持有住房租賃房源占全市增量30%、總量65%。 勉勵(lì)新建租賃住房出讓經(jīng)營(yíng)用地中新建、配建租賃住房面積不少于5萬(wàn)平方米。到年，新建租賃住房2萬(wàn)套，建筑面積100萬(wàn)平方米以上 盤活存量土地、房屋用于住房租賃 優(yōu)化公租房管理對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、公交(地鐵)司機(jī)、開(kāi)發(fā)區(qū)職員、新就業(yè)大學(xué)

35、生和青年醫(yī)生、青年教師等需要幫助并為城市發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)群體，加大傾斜力度。到，新增公租房保障1萬(wàn)戶沈陽(yáng)近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策各城市租售同權(quán)解讀第27頁(yè) 穩(wěn)定住房租賃關(guān)系10月底前，首次公布城區(qū)住房租金參考價(jià) 主動(dòng)推進(jìn)購(gòu)租同權(quán)12月底前，持有居住證承租人按照法律法規(guī)要求在就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、居委會(huì)選舉、人民調(diào)解員選聘以及隨遷兒女入學(xué)、參加中考等方面，享受公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)租同權(quán)。 給予稅收優(yōu)惠 勉勵(lì)住房租賃消費(fèi)9月底前，市公積金中心出臺(tái)相關(guān)操作指南 完善住房租賃企業(yè)退出機(jī)制9月底前，由市地稅局出臺(tái)詳細(xì)實(shí)施細(xì)則 強(qiáng)化基層住房租賃管理9月底前完成20%，10月底前完成30

36、%，12月底前完成50%，年3月底前完成100% 創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)體制 拓寬房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃機(jī)構(gòu)融資渠道 建立健全住房租賃管理法規(guī)體系12月底前，出臺(tái)本市城市房屋租賃管理方法；年12月底前，修訂完成本市城市房屋租賃管理?xiàng)l例沈陽(yáng)市住房租賃試點(diǎn)工作方案沈陽(yáng)近期發(fā)展租賃市場(chǎng)政策關(guān)鍵提煉各城市租售同權(quán)解讀第28頁(yè)整體“租售同權(quán)”影響房?jī)r(jià)：租房市場(chǎng)勉勵(lì)政策對(duì)城市整體趨勢(shì)方向不會(huì)產(chǎn)生較大影響，但會(huì)大幅放緩房?jī)r(jià)上漲速度，而房產(chǎn)缺乏吸引力城市，并沒(méi)有出臺(tái)勉勵(lì)租房政策必要和動(dòng)力，城市房?jī)r(jià)繼續(xù)分化趨勢(shì)將長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)。投資：租售同權(quán)對(duì)房地產(chǎn)投資并無(wú)太多負(fù)面影響。預(yù)計(jì)在幾輪強(qiáng)力調(diào)控政策影響下，下六個(gè)月房地產(chǎn)投資增速

37、逐步放緩后將保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定水平，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增加起到拖累作用。租金：伴隨城市發(fā)展和成本逐步提升、從購(gòu)房市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至租房市場(chǎng)需求不停增多，長(zhǎng)久來(lái)看房租將分層次呈穩(wěn)步上漲趨勢(shì)，政府供給租賃房上漲速度將慢于個(gè)人或機(jī)構(gòu)提供租賃房。另外，“租售同權(quán)”政策本身也將會(huì)帶動(dòng)資源集中區(qū)域房租上漲。人口：類似“租售同權(quán)”將部分公共服務(wù)和租房進(jìn)行掛鉤政策為城市控制人口、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)提供了非常有效抓手。一線城市在制訂“租售同權(quán)”政策時(shí)經(jīng)過(guò)與戶籍等其它權(quán)利配套設(shè)較高門檻，在控制人口增加速度同時(shí)還對(duì)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。二線城市則利用將戶籍等權(quán)利和租房掛鉤，降低外來(lái)人才生活成本，幫助外來(lái)人才處理后顧之憂，增強(qiáng)城市親和力，提升對(duì)人才吸引力。制度：此次勉勵(lì)租房政策中各地基本都提出建立租賃信息平臺(tái)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須是在相關(guān)部門立案租賃行為才能作為“租售同權(quán)”依據(jù)，這將為規(guī)范租房市場(chǎng)打下很好基礎(chǔ)，為租房市場(chǎng)形成長(zhǎng)久有效機(jī)制主要一環(huán)積累主要信息。另外，租房相關(guān)信息規(guī)范化后，還能夠與未來(lái)將出臺(tái)房產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)還能與金融部門聯(lián)動(dòng)，為整體房地產(chǎn)長(zhǎng)久有效機(jī)制完善和地方財(cái)政收入轉(zhuǎn)型做好必要準(zhǔn)備。各城市租售同權(quán)解讀第29頁(yè)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案各城市租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案商辦市場(chǎng)租賃方案各城市租售同權(quán)解讀第30頁(yè)商辦一級(jí)市場(chǎng)從銷售轉(zhuǎn)向租賃商辦市場(chǎng)租賃方案/一級(jí)市場(chǎng)城市出售