智慧城市業(yè)務中臺建設方案

1、智慧城市業(yè)務中臺建設方案III智慧城市業(yè)務中臺建設方案最新二零二二年目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc109841941 1.建設背景 建設背景編制依據(jù)政策文件依據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的（國辦發(fā)201466號）國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調發(fā)展的指導意見。國務院辦公廳關于印發(fā)的（國發(fā)20155號）國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見。中央網(wǎng)信辦發(fā)布的（中網(wǎng)辦發(fā)文201514號）關于加強黨政部門云計算服務網(wǎng)絡安全管理的意見。國務院辦公廳關于印發(fā)的（國發(fā)201550號）促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要。2016年07月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印

2、發(fā)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要。國家發(fā)改委印發(fā)（發(fā)改辦高技201642號）關于組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知。國務院辦公廳關于印發(fā)的（國辦發(fā)201647號）關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見。國務院辦公廳關于印發(fā)的（國發(fā)201651號）政務信息資源共享管理暫行辦法。國務院辦公廳關于印發(fā)的（國發(fā)201655號）國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見。國務院印發(fā)的（國辦函2016108號）“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”技術體系建設指南的通知提出：“優(yōu)化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法，為構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的互聯(lián)網(wǎng)政務服務技術和服務體系提供保障。” 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)（

3、工信部規(guī)2016412號）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）。2016年，中共中央、國務院發(fā)布的國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要。國務院辦公廳印發(fā)的（國辦發(fā)201739號）國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知指出：“按照內(nèi)外聯(lián)動、點面結合、上下協(xié)同的工作思路，一方面著眼長遠，做好頂層設計，促進五個統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，銳意改革；另一方面立足當前，聚焦現(xiàn)實問題，抓好十件大事，重點突破，盡快見效?！眹鴦赵河“l(fā)的（國發(fā)201827號）國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見提出：“各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，把加快全國一體化在線政務服務平臺建設作為深化放

4、管服改革、推進政府治理現(xiàn)代化的重要舉措，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，加大政策支持力度，強化工作責任，確保各項任務措施落實到位?！眹鴦赵恨k公廳印發(fā)的（國辦發(fā)201957號）國家政務信息化項目建設管理辦法提出：“國家政務信息化建設管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠的原則?！眹野l(fā)展改革委制定的（發(fā)改規(guī)劃2019617號）2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室關于印發(fā)的（農(nóng)規(guī)發(fā)201933號）數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）。2019年十九屆四中全會通過的中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能

5、力現(xiàn)代化若干重大問題的決定。兩會授權發(fā)布的2021年3月13日中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。2021年3月5日李克強總理代表國務院在十三屆全國人大四次會議上作2021年政府工作報告。2021年中央一號文件中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見。技術標準規(guī)范國家標準信息技術 大數(shù)據(jù)存儲與處理系統(tǒng)功能要求GB/T 37722-2019信息技術 大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)功能要求GB/T 37721-2019信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護基本要求GB/T 22239-2019信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護測評要求GB/T 28448-2019信息

6、安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護安全設計技術要求GB/T 25070-2019信息安全技術 大數(shù)據(jù)安全管理指南GB/T 37973-2019信息安全技術 大數(shù)據(jù)服務安全能力要求GB/T 35274-2017信息安全技術 智慧城市安全體系框架GB/T 37971-2019信息安全技術 政府網(wǎng)站云計算服務安全指南GB/T 38249-2019信息安全技術 個人信息去標識化指南GB/T 37964-2019信息安全技術 移動終端安全管理平臺技術要求GB/T 37952-2019信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護實施指南GB/T 25058-2019信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護測評過程指南GB/T 28449

7、-2018信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護安全管理中心技術要求GB/T 36958-2018信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護測試評估技術指南GB/T 36627-2018信息安全技術 物聯(lián)網(wǎng)感知終端應用安全技術要求GB/T 36951-2018信息安全技術 災難恢復服務要求GB/T 36957-2018信息安全技術 災難恢復服務能力評估準則GB/T 37046-2018信息安全技術 信息系統(tǒng)安全運維管理指南GB/T 36626-2018智慧城市 公共信息與服務支撐平臺系列GB/T 36622-2018智慧城市 領域知識模型 核心概念模型GB/T 36332-2018面向智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)技術應用指南

8、GB/T 36620-2018智慧城市 軟件服務預算管理規(guī)范GB/T 36334-2018智慧城市 信息技術運營指南GB/T 36621-2018智慧城市 數(shù)據(jù)融合系列GB/T 36625-2018智慧城市 頂層設計指南GB/T 36333-2018智慧城市 術語GB/T 37043-2018云計算 文件服務應用接口GB/T 36623-2018云計算 云服務級別協(xié)議基本要求GB/T 36325-2018云計算 平臺即服務（PaaS）應用程序管理要求GB/T 36327-2018云計算數(shù)據(jù)中心基本要求GB/T 34982-2017信息技術 大數(shù)據(jù) 術語GB/T 35295-2017信息技術 大

9、數(shù)據(jù) 技術參考模型GB/T 35589-2017智慧城市 技術參考模型GB/T 34678-2017智慧城市評價模型及基礎評價指標體系GB/T 34680-2017電子政務標準化指南第4部分：信息共享GB/T 30850.4-2017信息技術 科學數(shù)據(jù)引用GB/T 35294-2017基于云計算的電子政務公共平臺管理規(guī)范 第1部分：服務質量評估GB/T 34077.1-2017信息安全技術 電子政務移動辦公系統(tǒng)安全技術規(guī)范GB/T 35282-2017信息技術云計算參考架構GB/T32399-2015信息技術云計算概覽與詞匯GB/T32400-2015信息技術云數(shù)據(jù)存儲和管理GB/T31916

10、-2015云資源管理技術要求GB/T31916-2015項目建設方案總體框架智慧城市綜合管理應用服務平臺全面提升數(shù)據(jù)匯聚、算力、人工智能等基礎能力。城市智能中樞包括數(shù)據(jù)平臺、技術平臺、業(yè)務平臺、人工智平臺、數(shù)據(jù)資源中心、區(qū)塊鏈平臺、精準時空大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字孿生、城市大腦。主要建設內(nèi)容以打造新型智慧城市標桿為目標，遵從國家提出的新型智慧城市總體技術標準、共性支撐標準、管理保障標準、安全保密等標準規(guī)范，結合社會特點和治理需求，形成新型智慧城市建設管理規(guī)定、總體技術標準框架、各領域基礎數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)安全保密實施細則和數(shù)據(jù)共享交換標準。AI能力中臺人工智能平臺將作為智慧城市的人工智能相關場景的能力中心

11、，建設以滿足領導者、使用者和社會公眾的智慧應用服務。全面實現(xiàn)運行的綜合呈現(xiàn)及監(jiān)測、綜合協(xié)調及決策支持，有效進行城市的智能管理，智能決策支持，有力支撐新型智慧城市建設?；谥腔鄢鞘薪y(tǒng)一框架體系，構建一套人工智能平臺，將業(yè)務、數(shù)據(jù)和技術融為一體，深度融合新一代信息技術和城市現(xiàn)代化建設，提供領域智能組件和平臺，支撐城市全面感知、科學規(guī)劃、預知預測、精準行動等智慧應用，提升政府管理與服務能力，破解城市發(fā)展難題。人工智能平臺由智能匯聚模塊、智能賦能模塊、智能研判模塊、運行智能模塊、一臉通模塊五大部分組成，從技術層面實現(xiàn)部門之間的業(yè)務融合和數(shù)據(jù)融合，支撐提供跨部門、跨領域的智能業(yè)務應用體系建設。人工智能平

12、臺智能匯聚模塊以人工智能業(yè)務應用需求為基礎，對語音、語義、人臉識別、圖像分析、行業(yè)知識庫進行設計，形成統(tǒng)一的人工智能分析數(shù)據(jù)庫，包含語音分析庫、語義分析庫、人臉分析庫、圖像分析庫和行業(yè)知識庫。智能匯聚模塊基于智能計算中心提供的硬件資源，作為泛物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、泛視圖數(shù)據(jù)、泛信息展示設備以及泛智能邊緣設備的統(tǒng)一接入管理平臺，完成對物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及其他網(wǎng)絡上各類數(shù)據(jù)的接入、處理、治理與服務，為各智慧業(yè)務應用提供各類邊端設備管理以及數(shù)據(jù)服務支撐。智能匯聚模塊的系統(tǒng)功能主要圍繞“接入、存儲、治理、服務”四大環(huán)節(jié)。（1）接入管理當前，在AI中臺建設中，智能匯聚模塊需要接入的前端設備按照功能可以大致

13、分為兩種：1、感知類視頻安防設備；2、控制類人臉通行設備。智能匯聚模塊可通過對接前端設備、邊緣設備或第三方平臺完成接入資源匯聚。針對各種類型的前端設備接入，匯聚模塊可提供符合視頻標準規(guī)范、安防行業(yè)標準規(guī)范、物聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范的前端、邊緣、平臺接入組件進行原始感知數(shù)據(jù)的接入?yún)R聚。（2）數(shù)據(jù)存儲智能匯聚模塊的數(shù)據(jù)存儲整體上分為，結構化數(shù)據(jù)存儲服務和非結構化存儲服務兩大塊。智慧城市業(yè)務場景既包含有靜態(tài)數(shù)據(jù)又包含有動態(tài)數(shù)據(jù)，同時考慮到兼容第三方存儲和邊緣存儲的需求，智能匯聚模塊的數(shù)據(jù)存儲架構是一個基于分布式對象存儲技術的混合存儲架構。（3）數(shù)據(jù)治理智能匯聚模塊圍繞匯聚的結構化及非結構化數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)治理，提

14、供標準化的數(shù)據(jù)標簽服務、數(shù)據(jù)地圖服務、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務、數(shù)據(jù)清洗服務、元數(shù)據(jù)管理服務和數(shù)據(jù)質量管理服務。（4）數(shù)據(jù)服務智能匯聚模塊在對原始數(shù)據(jù)進行接入、存儲、清洗、計算等處理后，為上層應用提供通用的數(shù)據(jù)服務。智能匯聚平臺對外提供一系列子服務，包括數(shù)據(jù)檢索、泛視頻監(jiān)控、統(tǒng)計分析、設備管理、平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)分發(fā)服務。智能賦能模塊智能賦能模塊基于智能計算中心提供的硬件資源，實現(xiàn)對海量音視頻資源等非結構化數(shù)據(jù)的智能化處理，平臺支持數(shù)十萬路級音視頻的并發(fā)智能解析，支持多場景、多算法的靈活調度，致力于構建城市級萬物搜索引擎核心能力，滿足智慧城市的場景復雜、算法需求多樣、智慧應用建設持續(xù)發(fā)展、長期建設的業(yè)務需求，

15、為各智慧業(yè)務應用和中臺系統(tǒng)提供智能化服務支撐。智能賦能模塊是人工智能平臺運行中樞的重要組成部分，通過對全域的視頻監(jiān)控的智能化改造與AI賦能，為市域管理及市域服務等城市業(yè)務提供智能化能力支撐。（1）海量視頻兼容接入開放智能模塊能夠兼容市域各委辦局的各類視頻監(jiān)控資源并發(fā)接入。（2）視圖特征解析開放智能模塊提供視圖特征解析能力，利用AI智能算法實現(xiàn)對視頻圖像數(shù)據(jù)檢測、識別、特征/屬性提取、存儲的過程。開放智能模塊支持人臉、人臉人體檢測、識別及特征提??；支持人臉、人體、機動車、非機動車等多種要素的檢測及結構化信息提??；同時系統(tǒng)支持人群解析獲取人群密度等信息；支持多種城市場景事件檢測發(fā)現(xiàn)。（3）特征比對

16、檢索能力開放智能模塊提供特征比對檢索能力，主要是對視圖特征解析獲取的結構化與非結構化數(shù)據(jù)進行檢索查詢應用，同時對靜態(tài)庫、布控庫、特征庫等進行創(chuàng)建、管理等操作。板塊包括人臉靜態(tài)特征庫服務、人臉布控特征庫服務、人臉/人體時空特征庫服務、結構化信息庫服務。（4）場景算法多算法管理能力智能賦能模塊滿足各智慧業(yè)務應用的智能化需求，能對各類智能場景算法進行管理，包括算法全生命周期管理、算法倉算力資源管理、智能解析任務管理、任務運行監(jiān)控管理等功能。（5）多租戶與服務管理為了降低系統(tǒng)運維的成本，提升資源的使用率，開放智能模塊采用了多租戶的技術來實現(xiàn)多個租戶共享單一的基礎設施和服務架構。此外，通過網(wǎng)絡隔離、數(shù)據(jù)

17、加密、存儲分區(qū)等多種方式，最大程度上保證了租戶數(shù)據(jù)的隔離，實現(xiàn)每個租戶應用和數(shù)據(jù)上的安全性。（6）快速模型訓練和增量模型訓練開放智能模塊提供快速模型訓練組件可以先使用少量數(shù)據(jù)，采用0-1模型訓練的方式，先生產(chǎn)出一個AI模型，再通過將該模型部署到推理系統(tǒng)中，從而在生產(chǎn)環(huán)境中挖掘出更多數(shù)據(jù)。通過增量模型訓練，可持續(xù)對已有的模型精度進行優(yōu)化，從而保證模型精度持續(xù)領先。智能研判模塊智能研判模塊基于智能計算中心提供的硬件資源，通過對智能匯聚模塊和智能賦能模塊推送的高價值語義數(shù)據(jù)進行匯聚保存，并基于大數(shù)據(jù)、知識圖譜、因果分析等技術框架和理論，對智慧街道場景下的各類感知數(shù)據(jù)、視圖檔案化數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)等多維數(shù)

18、據(jù)進行融合分析，萃取出富含更高層次的語義信息，進而支撐街道管理者的決策分析以及指揮調度。（1）知識圖譜知識圖譜是人工智能平臺的數(shù)據(jù)基礎。知識圖譜將市域中的各類數(shù)據(jù)（結構化數(shù)據(jù)、半結構化數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、音視頻圖像等非結構化數(shù)據(jù)）串連、組織、融合到一張關系網(wǎng)中，并且隨著新數(shù)據(jù)的接入而不斷更新、豐富。通過構建智能化知識抽取引擎，對各類數(shù)據(jù)進行匯總融合，提取人、事、地、物、組織、虛擬身份等實體類型，并根據(jù)其中的屬性聯(lián)系、時空聯(lián)系、語義聯(lián)系、特征聯(lián)系等建立相互的關系，形成市域知識圖譜。最終為各單位業(yè)務提供通用的知識服務，包括可視化研判、全息搜索、多維數(shù)據(jù)比對碰撞等。（2）高效全文檢索能力數(shù)據(jù)智能平臺支持

19、Solr和Elasticsearch兩種實時全文搜索引擎，都基于Lucene的實時分布式的搜索與分析引擎，具備非結構化數(shù)據(jù)的存儲和快速檢索能力，以及PB數(shù)據(jù)量級的毫秒級搜索能力，用戶可以根據(jù)使用習慣和業(yè)務場景需求選擇合適的搜索框架。Elasticserch適合實時寫入檢索的場景，隨著寫入索引增大，檢索效率沒有明顯變化，通常使用在日志監(jiān)控、實時搜索等場景；相比ES，Solr具有更快的檢索性能，但更新索引會較慢，適合索引比較固定的場景，如知識庫檢索等。（3）智能數(shù)據(jù)挖掘分析數(shù)據(jù)智能平臺支持R語言，集成機器學習算法庫和Spark MLlib，包含聚類分析、分類算法、頻度關聯(lián)分析和推薦系統(tǒng)在內(nèi)的常用機

20、器學習算法。以滿足批處理統(tǒng)計分析、在線數(shù)據(jù)檢索、R語言數(shù)據(jù)挖掘、實時流處理、全文搜索等全方位需求。通過智能數(shù)據(jù)挖掘分析，可建立高速可擴展的數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)集市，同時結合多種報表工具提供交互式數(shù)據(jù)分析、即時報表和BI可視化展示能力。（4）群體畫像通過自動分析各類關聯(lián)關系，直觀的展示目標的活動信息、人際關系等自動研判結果，形成綜合性的線索描述畫像。1）身份證畫像實現(xiàn)身份證查詢功能，實現(xiàn)身份證信息的全息信息展示，包括身份證基礎信息、網(wǎng)上網(wǎng)下活動信息等。2)虛擬身份畫像基于人地物事組織要素，快速分析虛擬身份相關的背景及活動情況。3）行為趨勢分析數(shù)據(jù)智能平臺支持以事件為核心，展開進行線索挖掘、事件檔案、事

21、件熱點、輿情簡報、關鍵詞共享以及用戶統(tǒng)計等功能，通過將事件的各類維度數(shù)據(jù)統(tǒng)一展示成事件畫像，從而分析出行為趨勢，為用戶提供趨勢判斷依據(jù)并作出決策。支持將“地點”與網(wǎng)絡行為關鍵詞綜合而成的空間行為檢索，可通過綜合GPS、LBS、基站位置信息等，在地圖上劃定區(qū)域再檢索關鍵詞，從而實現(xiàn)智能多維度檢索定位。4）4分析預警/決策支持通過群體畫像、行為趨勢等的研判，結合城市場景下如：火車、旅館、網(wǎng)吧、快遞物流、訪客等社會數(shù)據(jù)匯聚與查詢，進行可視化建模，通過系統(tǒng)內(nèi)嵌的并集、差集、交集碰撞等算法，可對各數(shù)據(jù)源間進行數(shù)據(jù)同異分析計算碰撞。對離散的數(shù)據(jù)根據(jù)時空關系進行羅列，對相同相似項進行碰撞，通過時間的先后順序

22、，計算出數(shù)據(jù)的時間屬性、數(shù)據(jù)發(fā)生的空間位置。通過數(shù)據(jù)間的碰撞，以及對數(shù)據(jù)的有效挖掘，尋找符合事件發(fā)生時間特征的人員清單，從而進一步縮小查找范圍，排查線索。最終為決策者提供預警機制，并最終輔助決策。運行智能模塊和一臉通模塊運行智能模塊和一臉通模塊構成AI核心系統(tǒng)，為各智慧業(yè)務應用提供中臺服務支撐。運行智能模塊作為一個有機連接前后臺協(xié)同的應用支撐平臺，在智慧城市面對越來越多的跨系統(tǒng)、跨部門業(yè)務協(xié)同與數(shù)據(jù)交換需求，能夠支持各種異構應用系統(tǒng)實現(xiàn)結構化與非結構化數(shù)據(jù)交換的基礎支撐層的背景下，整合各類基礎服務能力、服務網(wǎng)關、技術工具等，及時響應各類前臺業(yè)務應用和運營需求。一臉通模塊提供統(tǒng)一身份認證服務、通

23、行管理服務等，將人臉作為核心服務要素，在合理的范圍內(nèi)使用人臉加快街道運行效率，包括政務業(yè)務辦理、社區(qū)生活、文化旅游活動等。（1）統(tǒng)一地圖統(tǒng)一地圖服務主要實現(xiàn)基礎地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、共享，支撐各類上層業(yè)務系統(tǒng)的地圖應用，形成統(tǒng)一的業(yè)務圖層數(shù)據(jù)采集、更新、管理機制，為城市管理提供可視化的展示手段和空間分析的基礎。地圖引擎服務：提供POI檢索服務、路網(wǎng)檢索服務、行政區(qū)域邊界劃分服務、逆地理編碼、2D地圖引擎、自定義邊界繪制、數(shù)據(jù)管理、軌跡服務、路徑規(guī)劃服務等功能。地圖分析服務：提供量測、快速定位服務。網(wǎng)格管理服務：提供網(wǎng)格配置、專題圖層管理。城市基礎地圖數(shù)據(jù)：包括基礎地圖數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)、路網(wǎng)數(shù)

24、據(jù)。（2）統(tǒng)一用戶及角色管理統(tǒng)一用戶服務支持云端租戶體系和基于RBAC權限管理的用戶管理模式，包括但不限于單點登錄、統(tǒng)一身份管理、統(tǒng)一訪問控制及統(tǒng)一授權審計等功能。角色管理服務是基于統(tǒng)一用戶管理服務能力，按照各職能部門業(yè)務工作開展的習慣，定制角色及相應權限的業(yè)務支撐功能。單點登錄：對現(xiàn)有及新建的各業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一賬戶認證管理和單點登錄。用戶管理：通過與各應用系統(tǒng)集成實現(xiàn)對用戶身份生命周期統(tǒng)一管理，基于角色的權限管理。角色管理：角色代表擁有同一類系統(tǒng)操作權限的組。角色與用戶和權限相關聯(lián)，可將某些權限同時派發(fā)給擁有某種角色的用戶群體。平臺在做角色新增或維護時，利用消息總線將最新增加或維護的角色信息

25、實時同步給所有同構、異構子系統(tǒng)，并通過短信的方式通知管理員。綁定用戶時，可短信通知用戶。權限管理：平臺權限分為兩種，一種是操作權限，另一種是數(shù)據(jù)權限。操作權限是指可使用系統(tǒng)功能的權限；數(shù)據(jù)權限是指可查詢或維護的某些單位的基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的權限。權限與用戶和角色相關聯(lián)，實現(xiàn)權限控制的合理化分配。平臺在做權限新增或維護時，利用消息總線將最新增加或維護的權限信息實時同步給所有同構、異構子系統(tǒng)，并通過短信的方式通知管理員。綁定用戶時，可短信通知用戶。生命周期：身份管理服務實現(xiàn)用戶的身份全生命周期管理，為管理員和個人用戶提供不同權限的管理視圖，通過數(shù)據(jù)同步服務與連接器實現(xiàn)與應用系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)人員數(shù)據(jù)

26、到身份管理系統(tǒng)的同步，以及與接入系統(tǒng)的賬號同步實現(xiàn)對數(shù)據(jù)服務訪問的安全控制，對不同數(shù)據(jù)服務的資源進行鑒權。審計：對用戶的系統(tǒng)操作行為進行記錄、審計和分析，提供審計告警機制。（3）協(xié)同工作協(xié)同工作主要實現(xiàn)城市管理部門的公務協(xié)同管理，并提供基礎的溝通和內(nèi)部協(xié)作功能，滿足日常工作的內(nèi)部溝通需要；提供業(yè)務支撐功能，為第三方應用提供鑒權接入的功能和接口；提供統(tǒng)一工作臺，支持各類業(yè)務系統(tǒng)快速實現(xiàn)移動化的接入。主要功能包括：公務協(xié)同即時通訊、公務協(xié)同應用集成。公務協(xié)同即時通訊提供基礎的溝通和內(nèi)部協(xié)作功能，支持信息交流和溝通，包括文本信息、語音、文件、視頻；提供良好的組織架構管理功能，能夠適應城市管理部門多層

27、次的組織架構管理需求和通訊錄管理需求。主要包括即時通訊能力、組織管理特征、協(xié)同辦公能力。公務協(xié)同應用集成提供各類業(yè)務系統(tǒng)快速接入。具體但不限于包括：智慧城管業(yè)務應用集成、智慧校園業(yè)務集成、智慧園區(qū)業(yè)務集成等。以智慧城管舉例，智慧城管業(yè)務應用集成主要體現(xiàn)在通過城市運行中臺實現(xiàn)市區(qū)協(xié)同，市區(qū)監(jiān)管單位和責任主體多級聯(lián)動的方式，將流程劃到公務協(xié)同里，通過流程把控各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一案多派，移動化管理。同時可以實現(xiàn)便捷查看、決策、指揮、協(xié)調資源等。融合綜合執(zhí)法的業(yè)務應用，一類是市城管和綜合執(zhí)法局領導、執(zhí)法監(jiān)督處領導、鎮(zhèn)監(jiān)察大隊負責人等業(yè)務管理人員，此類用戶可以在公務協(xié)同版塊上完成所有的執(zhí)法流程審批、日常巡查

28、管理、日常監(jiān)督與可視化監(jiān)控。另一類用戶是一線執(zhí)法人員，考慮到用戶體系及應用本地深度集成的因素，此類用戶將使用APP開展日常執(zhí)法活動。（4）網(wǎng)格管理服務網(wǎng)格管理是一種基于統(tǒng)一的數(shù)字化管理服務，將縣域管理轄區(qū)依照一定的標準劃分為若干單元網(wǎng)格，并通過對網(wǎng)格內(nèi)部部件和事件的巡查，構建監(jiān)督和處置相互分離的管理形式。作為地方政府的職能之一，對城市管理的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。通過網(wǎng)格化管理服務實現(xiàn)信息資源的共享，由過去定性的被動分散式管理手段，改變成現(xiàn)在定量的主動系統(tǒng)式管理手段，不僅滿足了縣域發(fā)展的需要，也滿足了時代發(fā)展的需要，深入了解網(wǎng)格化管理服務的重要性，遵循城市管理服務的原則，提升縣域管理服務的工作效

29、率，提高智慧縣域發(fā)展的綜合實力。在智慧城市的視野下，要想實現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務，需要遵守城市管理服務的兩大原則，智慧化原則和信息化原則。通過智慧化的管理工作模式，優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務的工作格局，改變過去粗放的管理模式，朝著系統(tǒng)化、智慧化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)的工作理念，以實際的工作需求為基礎，順應時代發(fā)展的要求，促進管理服務工作的創(chuàng)新；充分應用物聯(lián)感知、視頻識別、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等智能信息技術具有針對性地增強網(wǎng)格化管理服務的有效性，優(yōu)化工作體系的改革，提高管理服務的工作效率，為網(wǎng)格化管理服務在智慧城市中的發(fā)展提供保障。（5）事件管理服務事件管理主要實現(xiàn)縣域運行問題的統(tǒng)一立案、按責派單、分類處

30、置功能。城市管理涉及業(yè)務種類多、軟件多、部門多、人員多，現(xiàn)依托權責清單，能夠對于多個條線、多個渠道的城市治理問題進行歸集受理，著眼“高效處置一件事”，推動城市運行由人力密集型向人機交互型轉變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉變，精簡工作程序，減少處置環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務質量，變“多頭受理”為“一口受理”，逐步向“縣域治理”邁進。并將AI、大數(shù)據(jù)等技術引入全流程中，實現(xiàn)預警、推送、分析和處置的智能化，由“全人工”到“人工+智能”，減員增效，從而集中投入到快速處置環(huán)節(jié)中去，真正讓基層人員減負?？紤]到不同地方政府城市管理工作側重點不同，城市管理問題監(jiān)管主體不同，因此，

31、工作流引擎的設計綜合考慮其差異性，使得工作流設計盡可能靈活，來滿足不同地方政府的管理訴求。主要功能包括：案件發(fā)現(xiàn)、案件受理、案件立案、案件派遣、案件處置、案件核查、案件結案以及能夠對未按時處置事件進行督查督辦、處置不好的事件進行督促改進、跨部門、跨區(qū)域事件的協(xié)調處置、處置力量不足的協(xié)調解決、處置不了的事件督促及時上報等。主要流程如下：發(fā)現(xiàn)：通過AIoT感知、巡查發(fā)現(xiàn)、市民投訴、部門移交等多個渠道發(fā)現(xiàn)問題并將發(fā)現(xiàn)的問題信息（包括圖像、聲音、地圖定位等）上報到監(jiān)督中心。受理：受理員將根據(jù)問題信息做出是否受理的判斷，如果受理便會錄入問題信息（地址、屬性、問題描述等），如果問題不符合相關立案標準將作廢

32、。立案：值班長將對受理的問題做出是否立案的判斷；立案成功后問題進入到指揮中心的派遣界面。派遣：派遣員將根據(jù)問題屬性將問題派遣到各個相關處置部門；處置：處置部門處理完畢后會將問題返還到監(jiān)督中心。核查：監(jiān)督員再將該問題發(fā)送到相關縣域網(wǎng)格員或巡查員要求核查（回到事發(fā)現(xiàn)場拍照）。結案或督辦：巡查員或網(wǎng)格員將整改后問題照片上傳到指揮中心；值班長將根據(jù)相關信息的前后對比，做出結案或者再派遣的操作。業(yè)務中臺業(yè)務平臺概述業(yè)務平臺將作為智慧城市各應用平臺正常運轉的支撐平臺，平臺主要體現(xiàn)在對各委辦局業(yè)務平臺建設的支撐。業(yè)務平臺主要包括統(tǒng)一身份認證、即時通訊平臺、內(nèi)容與咨詢平臺、搜索與推送平臺、基礎支撐平臺、應用整

33、合網(wǎng)關、數(shù)據(jù)共享服務網(wǎng)關、統(tǒng)一運營平臺、統(tǒng)一運維平臺等11個業(yè)務支撐能力。業(yè)務平臺主要通過標準規(guī)范、服務訂閱、接口服務、可視化工具、中間件、API接口、服務網(wǎng)關、消息隊列等方式為智慧社區(qū)、智慧教育、智慧城管、智慧水務、智慧環(huán)保、智慧工業(yè)、智慧政務、智慧養(yǎng)老、智慧應急等領域提供身份認證、統(tǒng)一支付、卡證聚合、實時通訊、統(tǒng)一咨詢發(fā)布、智能檢索、智能推薦、數(shù)據(jù)及服務共享、應用注冊、統(tǒng)一運營調度等能力為智能慧城中各類應用提供服務支撐。統(tǒng)一身份認證統(tǒng)一身份認證平臺是政務服務建設的核心公共基礎設施。通過統(tǒng)一的認證服務、授權服務、用戶集中管理、集中審計，有效解決身份認證安全、用戶訪問安全、服務安全等政務安全問

34、題，并形成市標準統(tǒng)一、安全可靠、互聯(lián)互通、應用方便的用戶身份認證應用支撐體系，全面提升市民服務水平及安全保障能力。統(tǒng)一身份認證平臺通過注冊用戶提交自然人或法人的認證材料，在平臺中完成實名驗證和身份綁定的過程。統(tǒng)一身份認證平臺基于身份證信息鏈接公安、運營商和銀行等機構建立認證服務體系，組成不同級別認證模式，為市民提供分級的實名認證服務。統(tǒng)一身份認證平臺主要包括自然人認證系統(tǒng)、法人認證系統(tǒng)兩部分。統(tǒng)一身份認證平臺通過建立實名驗證服務和實名認證標準，建成市標準統(tǒng)一、安全可靠、互聯(lián)互通、應用方便的用戶身份認證應用支撐體系，全面提升市民服務水平及安全保障能力。統(tǒng)一身份認證平臺通過注冊用戶提交自然人或法人

35、的認證材料，在平臺中完成實名驗證和身份綁定的過程。統(tǒng)一身份認證平臺基于身份證信息鏈接公安、運營商和銀行等機構建立認證服務體系，組成不同級別認證模式，為市民提供分級的實名認證服務，平臺支持與省級統(tǒng)一身份認證對接。統(tǒng)一身份認證平臺提供對自然人、法人和政務工作人員的實名賬戶注冊功能，包括現(xiàn)場實名注冊、數(shù)字證書實名注冊、人像/證件實名注冊、預制實名賬戶注冊以及基于第三方賬戶的實名注冊等。在用戶實名賬戶注冊過程中，平臺可依托第三方權威身份庫（如法人庫、人口庫、電子證照庫等）實現(xiàn)對用戶身份證照真實性（如身份證、營業(yè)執(zhí)照等）進行在線實時查驗，以加強對用戶身份資料的核實，確保用戶資源質量，為具有高安全性訪問要

36、求的網(wǎng)上辦事業(yè)務提供真實可靠的用戶身份信息。原有各系統(tǒng)中已實名認證的自然人和法人等，需統(tǒng)一采用統(tǒng)一身份認證平臺實現(xiàn)后續(xù)驗證，已完成實名的通過遷移的統(tǒng)一導入，按照新的認證級別暢想對應的服務。技術架構認證平臺主要包括認證平臺門戶、普通賬戶注冊子系統(tǒng)、普通賬戶認證管理子系統(tǒng)、CA交叉認證平臺對接子系統(tǒng)、綜合管理子系統(tǒng)、單點登錄子系統(tǒng)等組成。1、認證平臺門戶：為公眾提供一個集中的身份認證訪問入口，體現(xiàn)形式為基于Web的用戶身份認證界面，主要包括普通賬戶認證和CA賬戶認證。2、普通賬戶注冊子系統(tǒng)：包括非實名賬戶注冊和實名賬戶注冊功能，為用戶提供賬號生命周期服務，主要包括用戶基本信息管理、用戶綁定、密碼重

37、置、密碼找回等功能，并為認證平臺門戶提供賬戶驗證服務等。實名賬戶注冊功能中，對用戶實名注冊方式進行分類管理，各業(yè)務系統(tǒng)根據(jù)不同類別的實名賬戶注冊方式進行相應處理。3、普通賬戶認證管理子系統(tǒng)：主要對提供普通賬戶認證的區(qū)縣認證平臺、市直部門賬號系統(tǒng)（如公安、工商賬號庫）及接入認證平臺的各類業(yè)務系統(tǒng)進行接入管理和配置，包括系統(tǒng)的接入、停用和注銷、日常監(jiān)控和評估等。4、CA交叉認證平臺對接子系統(tǒng)：市認證平臺與市數(shù)字證書交叉認證平臺進行對接;區(qū)縣認證平臺整合或建設有關CA交叉認證平臺（各地按照市CA交叉認證平臺有關規(guī)范建設），實現(xiàn)多CA數(shù)字證書交叉認證服務功能。5、綜合管理子系統(tǒng)：主要用于實現(xiàn)認證平臺的

38、內(nèi)部管理及業(yè)務審計。6、單點登錄子系統(tǒng)：用于整合現(xiàn)有各類網(wǎng)辦業(yè)務系統(tǒng)的登錄入口，實現(xiàn)安全票據(jù)的形成和傳遞，提供多應用間的安全單點登錄服務。業(yè)務流程平臺業(yè)務流程包括（自然人）統(tǒng)一身份認證流程、統(tǒng)一用戶注冊流程、統(tǒng)一用戶登錄流程、統(tǒng)一用戶認證流程、單點登錄流程、用戶中心流程和忘記密碼找回流程，具體如下。（自然人）統(tǒng)一身份認證流程（自然人）統(tǒng)一身份認證流程如下：（自然人）統(tǒng)一身份認證流程統(tǒng)一用戶注冊流程統(tǒng)一用戶注冊流程具體如下圖所示：統(tǒng)一用戶注冊流程統(tǒng)一用戶登錄流程統(tǒng)一用戶登錄流程圖如下：統(tǒng)一用戶登錄流程單點登錄流程單點登錄流程圖如下：單點登錄流程用戶中心流程用戶中心流程圖如下：用戶中心流程忘記密碼

39、找回流程統(tǒng)一身份認證平臺忘記密碼找回流程圖如下：忘記密碼找回流程功能結構統(tǒng)一身份認證平臺的主要建設內(nèi)容包括自然人部分、法人部分。統(tǒng)一身份認證平臺建設內(nèi)容自然人認證系統(tǒng)為保證使用系統(tǒng)的自然人身份認證和鑒權，同時增強對注冊用戶的管理，需要建設自然人認證系統(tǒng)。自然人認證系統(tǒng)應具備對自然人的注冊管理、登錄驗證、實名驗證等基本功能，同時能夠對注冊的自然人提供管理中心，使其能夠增刪改查自身的屬性，并提供基本信息的修改錄入等功能，在操作這部分功能時，應可以提供相應的鑒權驗證。另外，為滿足自然人使用委辦局中的個人業(yè)務需求，自然人認證系統(tǒng)應提供與CA中心的鑒權機制以及與現(xiàn)有和未來的委辦局業(yè)務系統(tǒng)對接能力。自然人

40、認證系統(tǒng)應支持常見的操作系統(tǒng)、瀏覽器以及常見的手機系統(tǒng)。自然人認證系統(tǒng)主要包括自然人統(tǒng)一用戶注冊子系統(tǒng)、自然人統(tǒng)一用戶登錄子系統(tǒng)、自然人統(tǒng)一用戶實名鑒證子系統(tǒng)、自然人單點登錄子系統(tǒng)、自然人個人中心子系統(tǒng)、委辦局業(yè)務平臺管理子系統(tǒng)、與CA對接平臺子系統(tǒng)、自然人統(tǒng)一用戶管理后臺子系統(tǒng)以及兼容性支持。統(tǒng)一身份認證平臺-自然人認證平臺功能架構圖自然人統(tǒng)一用戶注冊子系統(tǒng)自然人統(tǒng)一用戶注冊子系統(tǒng)，主要負責自然人的注冊。注冊方式應具備多種方式，包括但不限于手機號碼、郵箱、銀行卡驗證等。統(tǒng)一用戶注冊需要注意的點有：用戶名不能重復、手機號不能重復、綁定手機號驗證短信驗證碼，包括用戶名重復判斷、綁定手機號重復判斷

41、、驗證綁定手機號短信驗證碼等功能。自然人統(tǒng)一用戶登錄子系統(tǒng)為保障政務服務平臺用戶的安全以及明確使用者的身份，平臺設置了自然人統(tǒng)一用戶登錄子系統(tǒng)。自然人統(tǒng)一用戶登錄子系統(tǒng)，負責完成自然人（市民）的登錄系統(tǒng)的驗證，驗證方式有用戶名/密碼、手機號/密碼等多種。自然人統(tǒng)一用戶登錄系統(tǒng)包括以下功能：用戶名+密碼方式登錄、手機號+密碼方式登錄、身份證號+密碼方式登錄、手機號+短信驗證碼方式登錄、CA證書方式登錄、PC端掃碼登錄等。自然人統(tǒng)一用戶實名鑒證子系統(tǒng)用戶注冊賬戶的身份憑證信息通過“信息驗證”一致性審核，通過審核之后就是實名用戶。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南中的要求，針對自然人用戶采用分

42、等級的用戶管理思想，對同一用戶，可根據(jù)使用服務的級別做相對應的認證。高級別認證用戶，使用低安全級別的服務時無需再進行認證；因此結合各類認證方式所得信息項、安全級別、具體使用場景做出劃分。如下表所示，自然人身份等級分別采用了在線鑒證(L1-L2級，實名認證)、窗口面鑒(L3級，實人用戶)兩種方式。自然人單點登錄子系統(tǒng)單點登錄，解決在繁雜的應用中不停切換各類登錄界面、輸入各類登錄密碼的問題。使用者可以在一個統(tǒng)一的界面中訪問系統(tǒng)所整合接入的全部服務。單點登錄子系統(tǒng)應支持從網(wǎng)辦大廳單點登錄到各委辦局平臺和各委辦局平臺增加登錄入口，同時，可以做到與CA對接打通。與CA對接子系統(tǒng)支持與CA對接能力，可以檢

43、查證書訪問環(huán)境，調啟CA登錄功能，通過服務器端與CA服務器端對接。委辦局業(yè)務平臺管理子系統(tǒng)委辦局業(yè)務申請注冊子系統(tǒng)主要功能是針對委辦局的業(yè)務系統(tǒng)功能，利用單點登錄以及CA業(yè)務系統(tǒng)認證功能，進行唯一性的驗證與系統(tǒng)注冊管理，以便于針對委辦局業(yè)務的注冊、查詢、修改、刪除操作。委辦局業(yè)務平臺管理包括：委辦局業(yè)務平臺申請注冊模塊、生成應用ID、應用密鑰、委辦局業(yè)務平臺查詢、委辦局業(yè)務平臺修改、委辦局業(yè)務平臺刪除、委辦局業(yè)務平臺審核。自然人個人中心子系統(tǒng)自然人個人中心主要實現(xiàn)以下功能：綁定手機號手機號、換綁手機號、綁定郵箱、自然人忘記密碼等個人信息。綁定郵箱：在自然人個人中心，可以通過驗證身份信息、激活郵

44、箱、換綁手機號、修改民族等個人信息、修改密碼等方式綁定郵箱。自然人忘記密碼：自然人忘記密碼的情況下，可通過身份證號、手機號、郵箱找回密碼。自然人統(tǒng)一用戶管理子系統(tǒng)自然人統(tǒng)一用戶管理子系統(tǒng)是提供給系統(tǒng)管理員使用，用以管理自然人注冊用戶的系統(tǒng)。法人認證系統(tǒng)法人認證系統(tǒng)主要包括法人用戶注冊子系統(tǒng)、法人用戶登錄子系統(tǒng)、法人用戶實名鑒證子系統(tǒng)、單點登錄子系統(tǒng)、法人中心子系統(tǒng)、法人統(tǒng)一用戶管理子系統(tǒng)、實名OAuth子系統(tǒng)、安全策略系統(tǒng)子系統(tǒng)以及兼容性支持系統(tǒng)。法人用戶注冊子系統(tǒng)法人用戶注冊子系統(tǒng)負責在法人用戶注冊時的信息管理、收集、驗證等。法人用戶注冊流程如下：法人用戶注冊流程基本功能應包括注冊時綁定單位

45、名稱、法人類型、統(tǒng)一社會信用代碼、法定負責人姓名、法定負責人身份證號；注冊時綁定手機號，驗證短信驗證碼；法人賬戶與組織管理賬戶打通；法人基本信息與組織基本信息打通。法人用戶登錄子系統(tǒng)為使法人用戶可以使用系統(tǒng)辦理相應事項，需要對法人用戶的登錄進行系統(tǒng)級的驗證，確認法人身份的合法性以及相應辦事權限的賦予。法人用戶登錄方式包括以下幾種方式：通過用戶名+密碼方式登錄。通過手機號+密碼方式登錄。通過身份證號+密碼方式登錄。CA登錄。單點登錄子系統(tǒng)法人中心子系統(tǒng)法人中心實現(xiàn)對法人信息修改，包括以下功能點：綁定手機（將賬號與手機進行綁定）、更換綁定手機號、綁定郵箱、更換綁定郵箱、新增辦理人、授權（法人指定第

46、一辦理人、第一辦理人指定第二辦理人、第二辦理人指定第三辦理人）、我要辦理和修改密碼功能。密碼找回方式支持以下兩種。通過手機號、身份證號、統(tǒng)一社會信用代碼找回密碼。通過郵箱、身份證號+統(tǒng)一社會信用代碼找回密碼。法人統(tǒng)一用戶管理子系統(tǒng)法人部分統(tǒng)一用戶管理后臺包括：人工審核，實現(xiàn)人工審核用戶提交的信息。法人用戶管理、查詢用戶信息、重置密碼、認證記錄查詢、統(tǒng)計分析、法人新增用戶數(shù)統(tǒng)計與分析、法人登錄統(tǒng)計與分析，活躍用戶統(tǒng)計、登錄間隔統(tǒng)計。法人用戶總量分析，包括組成分析：通過認證方式、認證等級維度展現(xiàn)法人用戶數(shù)。變化趨勢分析：展示7天內(nèi)認證來源、認證等級、認證方式組合的趨勢圖。在線用戶統(tǒng)計：可以實時監(jiān)控

47、用戶的在線情況。日志分析，具體內(nèi)容包括：法人注冊登錄日志、法人操作日志、管理員操作日志。實名OAuth子系統(tǒng)安全策略子系統(tǒng)平臺關鍵接口平臺關鍵接口包括登錄接口、登錄注銷接口和注冊接口三類，各接口具體描述如下： 登錄接口接口功能：統(tǒng)一用戶登錄接口地址（示例）：https:/統(tǒng)一身份認證平臺域名/open/login/goSSOLogin請求方式：GET請求參數(shù)：client_id：應用ID，必填redirect_uri：平臺回調地址，必填state：平臺狀態(tài)信息，必填response_type：固定為code，必填scope：授權權限返回值： 登錄注銷接口接口功能：注銷單點登錄狀態(tài)接口地址（示例

48、）：https:/統(tǒng)一身份認證平臺域名/ open/login/doSSOLogout請求方式：GETclient_id：應用ID，必填redirect_uri：平臺回調地址，必填state：平臺狀態(tài)信息，必填response_type：固定為code，必填scope：授權權限返回值： 注冊接口接口功能：統(tǒng)一用戶注冊接口地址（示例）：https:/統(tǒng)一身份認證平臺域名/open/register/goRegister請求方式：GET請求參數(shù)：client_id：應用ID，必填redirect_uri：平臺回調地址，必填state：平臺狀態(tài)信息，必填response_type：固定為code，必

49、填scope：授權權限返回值：即時通訊平臺平臺概述即時通訊（IM）是目前最為流行的互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，各種各樣的即時通訊軟件也層出不窮；服務提供商也提供越來越豐富的通訊服務功能，與個人即時通訊需求相比，企業(yè)及政府即時通訊也要求融入更多的通信手段，單一的PC對PC消息傳輸必定無法滿足個人、企業(yè)及政府相互之間的溝通需求。即時通訊平臺是一座信息的橋梁，平臺需實現(xiàn)政府和全體市民之間互動化溝通，是信息交流、咨詢、反饋的通信渠道。同時，基于信息安全的考慮，即時通訊平臺需為全體公務員提供定制化的工作窗口，保障政府日常工作溝通的及時可靠。即時通訊平臺還需支持IOS、Android及各種PC操作系統(tǒng)，確保隨時隨地的

50、順暢溝通。即時通訊平臺可通過消息中心等基礎溝通服務功能，在市民與政府的實時溝通過程中，實現(xiàn)信息儲存、政務溝通、政務咨詢、好友互動、業(yè)務辦理等業(yè)務功能，實現(xiàn)市民與政務服務部門之間的良性互動、服務評價、自我展示、焦點關注、政策點評等相關互動，實現(xiàn)個性內(nèi)容的集成化展示和個人相關業(yè)務的便捷化處理，大大提高溝通效率，確保執(zhí)政為民的核心理念順利落地。即時通訊平臺以移動互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎，充分利用移動終端的便捷性和及時性，讓市民和政府三者之間充分構建一個信息獲取與服務的渠道。政府可以通過此平臺了解民生、體察民情、傾聽反饋、改善服務；市民可以通過此平臺在政府的服務體系內(nèi)構建個人定制化的內(nèi)容與門戶，實現(xiàn)個人在自媒

51、體時代的政務領域自傳播和自應用，充分獲取政府帶來的服務和內(nèi)容，提升幸福感和獲得感。即時通訊平臺是項目成功的重要支撐保障平臺，且與其他平臺結合緊密，需要根據(jù)項目各系統(tǒng)定位以及系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關系定制實現(xiàn)，目前，市場上沒有完全匹配的成熟產(chǎn)品。從性能上看，即時通訊平臺需要具備平行可擴展能力，以及較高的接入服務器性能。即時通訊平臺通過采用內(nèi)核調優(yōu)、代碼優(yōu)化、層級架構設計等技術手段，理論上支持無限平行擴展，為線上超過千萬的用戶提供穩(wěn)定的消息服務。從安全性上看，即時通訊平臺需支持透傳及各種加密方案，保障信息傳遞安全。推送方案的ID系統(tǒng)獨立于已有服務的ID系統(tǒng)，保障用戶在不同手機上登錄后的信息投遞準確性，避

52、免因為取消綁定事件失敗因網(wǎng)絡傳輸而造成的信息誤投送?？傮w架構消息平臺的架構需支持平臺用戶一對一、一對多、多對多的多種渠道溝通，也承載其他業(yè)務線的即時群發(fā)通知、定時群發(fā)通知、特定用戶群體的群發(fā)通知，同時對于離線用戶提供推送能力。即時通訊平臺支持IOS、Android、windows、mac、linux等多種操作系統(tǒng)，采用內(nèi)部微服務架構設計，在擴容、災備、安全、穩(wěn)定等方面采用業(yè)內(nèi)最先進的方案，滿足高并發(fā)、高可靠、高擴展、大容量的規(guī)劃要求。消息平臺設計為4層邏輯，底層為基礎通訊服務層、上面是通用業(yè)務邏輯層、適配層、通用UI層?？傮w架構如下圖所示：業(yè)務流程 消息服務端采用微服務架構，使用業(yè)界領先的注冊

53、發(fā)現(xiàn)模式，每個節(jié)點都具備無縫橫向擴展的能力，不同業(yè)務流程由不同的微服務節(jié)點提供能力，消除了服務單點，在大并發(fā)、大用戶量接入和持續(xù)在線上提供了極佳的用戶體驗。即時通訊平臺的具體業(yè)務流程如下圖所示：消息平臺業(yè)務流程圖（1）注冊發(fā)現(xiàn)節(jié)點各節(jié)點微服務的中心注冊發(fā)現(xiàn)子系統(tǒng)，用于提供統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)網(wǎng)關。（2）接入服務節(jié)點接受APP及PC客戶端接入的的服務節(jié)點。（3）統(tǒng)一狀態(tài)節(jié)點存儲用戶在線狀態(tài)和接入機型的服務。（4）邏輯節(jié)點提供消息流轉和其他數(shù)據(jù)請求的邏輯處理服務。（5）緩存節(jié)點提供高速緩存數(shù)據(jù)訪問的服務。（6）數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)存儲的服務。功能結構即時通訊平臺的主要功能結構包括IOS系統(tǒng)、Andriod系統(tǒng)、PC

54、系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、消息輸入及渲染系統(tǒng)、聊天后臺系統(tǒng)、內(nèi)容安全系統(tǒng)、服務端通知中心系統(tǒng)，具體如下圖所示：內(nèi)容與資訊平臺平臺概述內(nèi)容與資訊平臺是項目平臺的內(nèi)容資訊引擎，為政策文件、熱點新聞、焦點信息等資訊提供發(fā)布渠道，提供內(nèi)容服務、資訊動態(tài)，同時具備對內(nèi)容資訊進行安全監(jiān)管的能力。內(nèi)容與資訊平臺是政府專屬的內(nèi)容資訊平臺，高度響應了城市信息安全及政府個性化的需求。移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給社會化媒體帶來很大的發(fā)展空間，具有代表性的應用包括微信、微博等，作為目前移動互聯(lián)網(wǎng)領域內(nèi)用戶數(shù)量較多的平臺，政府部門也開始借助其用戶量大的基礎來做服務。內(nèi)容與資訊平臺作為信息服務的窗口，是市民了解政府有關政策和動態(tài)信息、

55、實現(xiàn)與政府互動的快捷渠道，有助于拓展問政的廣度與深度，使獲取輿情民意的途徑更加多樣化。內(nèi)容與資訊平臺是項目成功的重要支撐保障平臺，且與其他平臺結合緊密，需要根據(jù)項目各系統(tǒng)定位以及系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關系定制實現(xiàn)，目前，市場上沒有完全匹配的成熟產(chǎn)品。通過內(nèi)容與資訊平臺的公開信息，將與政務相關的各種法規(guī)制度、政策措施及時公之于眾，實現(xiàn)資源溝通與共享。內(nèi)容與資訊平臺是傾聽民心、汲取民智的內(nèi)在需要，是擴大政府影響力的重要保障。技術架構內(nèi)容與資訊平臺集成多渠道內(nèi)容管理和分發(fā)，提供內(nèi)容資訊的統(tǒng)一管理、內(nèi)容分發(fā)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，為政府整合媒體傳播渠道。內(nèi)容與資訊平臺主要包括資訊子系統(tǒng)、關系圈子系統(tǒng)、分享子系統(tǒng)、

56、富媒體編輯器子系統(tǒng)以及擴散子系統(tǒng)、內(nèi)容審核子系統(tǒng)、RSS子系統(tǒng)、UGC子系統(tǒng)，實現(xiàn)對內(nèi)容資訊的發(fā)布、管理以及用戶點贊與分享，支持對內(nèi)容安全性的監(jiān)控審核，是市民了解政府有關政策和動態(tài)信息、實現(xiàn)與政府互動的快捷渠道。內(nèi)容與資訊平臺總體架構如下圖所示：內(nèi)容與資訊平臺的技術架構內(nèi)容與資訊平臺的技術架構分為了四層：（1）數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理的能力，包含先進的分布式文檔數(shù)據(jù)庫MongoDB，支持大數(shù)據(jù)量和高并發(fā)的緩存服務器Redis，由搜索引擎提供搜索服務，以及可支撐海量儲存的ELK分布式日志工具。（2）應用服務層主要的后端業(yè)務邏輯在應用服務層，包含了RSS子系統(tǒng)、UGC子系統(tǒng)、通用

57、技術組件（日志/消息）等，以及完善的監(jiān)控工具。（3）接入層通過A10提供http/https接入服務。服務路由是特有的動態(tài)路由獲取服務。（4）APP端APP端包含Android和iOS兩種技術的客戶端。業(yè)務流程內(nèi)容與資訊平臺動態(tài)的業(yè)務流程主要是發(fā)布內(nèi)容和瀏覽動態(tài)。（1）發(fā)布內(nèi)容流程用戶在APP端編輯內(nèi)容發(fā)布動態(tài)后，動態(tài)系統(tǒng)有一套比較復雜的后續(xù)處理流程：按照動態(tài)的RSS格式解析生成RSS記錄，根據(jù)用戶的權限設置，確定動態(tài)擴散的范圍，并通知好友等。（2）瀏覽動態(tài)業(yè)務流程用戶在獲取到通知提醒、瀏覽動態(tài)時，根據(jù)權限從擴散表中拉取動態(tài)列表，組裝并展示動態(tài)數(shù)據(jù)；同時可分享該條動態(tài)到其它渠道。具體流程如下圖

58、所示：內(nèi)容與資訊平臺業(yè)務流程圖數(shù)據(jù)庫設計內(nèi)容與資訊平臺數(shù)據(jù)庫設計如下：（1）RSSRSS是動態(tài)的核心表，存儲內(nèi)容的RSS結構數(shù)據(jù)、類型、作者等。（2）動態(tài)內(nèi)容表動態(tài)內(nèi)容表記錄了用戶創(chuàng)作動態(tài)的全部信息，與RSS表不同，RSS表只保存摘要。（3）動態(tài)擴散表動態(tài)擴散表保存的是擴散機制下的擴散記錄，包括源動態(tài)ID、擴散到的用戶ID等。（4）分享信息表每條動態(tài)在分享到不同渠道的時候需要的信息保存在“分享信息表”，包括：標題、描述、縮略圖、跳轉鏈接。（5）評論表和點贊表評論表和點贊表保存了用戶ID、操作時間、評論內(nèi)容等。（6）動態(tài)消息表和未讀提醒表動態(tài)消息表和未讀提醒表，記錄用戶的相關提醒信息和紅點冒泡狀

59、態(tài)。（7）權限設置表權限設置表保存了“不看誰的動態(tài)”、“不讓誰看我的動態(tài)”的權限數(shù)據(jù)。內(nèi)容與資訊平臺數(shù)據(jù)庫功能結構內(nèi)容與資訊平臺的消息通知、評論點贊提醒等，依賴于消息平臺（IM）服務；發(fā)布內(nèi)容時，利用云存儲的便民服務，將圖片、視頻、語音等媒體文件保存到云上，充分利用云存儲的CDN優(yōu)勢，做到內(nèi)容下發(fā)快速而穩(wěn)定；同時用戶對于內(nèi)容與資訊平臺產(chǎn)生的內(nèi)容，可通過分享機制，分享到與其它用戶的聊天界面中，甚至可以分享到更為廣闊的外部APP，比如微信、微博、qq等，使內(nèi)容傳播非常的便捷與易用。 內(nèi)容與資訊平臺支持IOS與Android等多操作系統(tǒng)，主要功能包括資訊子系統(tǒng)、關系圈子系統(tǒng)、富媒體編輯器子系統(tǒng)、分享

60、體系子系統(tǒng)以及擴散子系統(tǒng)、內(nèi)容審核子系統(tǒng)、RSS子系統(tǒng)、UGC子系統(tǒng)。搜索與推送平臺搜索與推送平臺主要實現(xiàn)平臺內(nèi)所有資源的檢索及各類信息的對外推送，基于Lucene開發(fā)應用服務的檢索功能，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分類檢索和中英文全文檢索功能，用戶只要一次性輸入搜索關鍵詞就可以通過鼠標點擊迅速切換到不同的分類或者引擎，極大地減少手工輸入網(wǎng)址打開搜索引擎，選擇分類，再輸入關鍵詞搜索的時間。Lucene是通用的全文檢索引擎工具包，包括完整的查詢引擎、索引引擎和文本分析引擎，以其開源、高效索引和可伸縮架構獲得業(yè)界廣泛認可。進一步延伸分析，Solr/ElasticSearch是一個基于Lucene的搜索服務器。它提