中國(guó)檔案信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1、1前言檔案信息化化是通過運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代信信息技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)檔案信信息資源的的規(guī)范管理理和有效共共享、開發(fā)發(fā)與利用。檔案信息息化以檔案案信息資源源建設(shè)為核核心，以檔檔案網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)為平臺(tái)臺(tái)，以擴(kuò)大大檔案信息息資源開發(fā)發(fā)利用為目目的，加快快推進(jìn)檔案案資源數(shù)字字化、信息息管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化、信息息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化的進(jìn)程程，促進(jìn)檔檔案事業(yè)持持續(xù)快速健健康發(fā)展，為為社會(huì)各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)服務(wù)務(wù)。1.1檔案案信息化發(fā)發(fā)展的社會(huì)會(huì)環(huán)境檔案信息化化的社會(huì)環(huán)環(huán)境已經(jīng)具具備。社會(huì)會(huì)信息化發(fā)發(fā)展已經(jīng)開開始帶動(dòng)檔檔案信息化化發(fā)展，檔檔案信息化化建設(shè)也是是信息社會(huì)會(huì)建設(shè)的重重要的有機(jī)機(jī)組成部分分。20世世紀(jì)80年年代以來，信信息技術(shù)的的快速發(fā)展展

2、和廣泛應(yīng)應(yīng)用，引發(fā)發(fā)了一場(chǎng)新新的全球性性產(chǎn)業(yè)革命命信息息產(chǎn)業(yè)革命命。在這場(chǎng)場(chǎng)新興的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)革命中中，國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)會(huì)發(fā)展的信信息化是一一項(xiàng)核心的的內(nèi)容，信信息化水平平已成為衡衡量一個(gè)國(guó)國(guó)家和地區(qū)區(qū)現(xiàn)代化水水平的重要要標(biāo)志。黨黨的十七大大報(bào)告指出出：“大力力推進(jìn)信息息化與工業(yè)業(yè)化融合，促促進(jìn)工業(yè)由由大變強(qiáng)?！蔽覈?guó)信信息化發(fā)展展開始進(jìn)入入全方位、多層次推推進(jìn)的新階階段，各行行各業(yè)、各各個(gè)領(lǐng)域的的信息化迅迅猛發(fā)展，信信息化已成成為我國(guó)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)發(fā)展展的必然趨趨勢(shì)。檔案案作為信息息資源，面面對(duì)信息化化的發(fā)展潮潮流，檔案案信息化也也必然成為為檔案事業(yè)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇，這這是時(shí)代賦賦予檔案事事業(yè)

3、的要求求，攸關(guān)檔檔案事業(yè)的的發(fā)展前途途。同時(shí)信信息化也是是檔案事業(yè)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展展的契機(jī)，無無論是國(guó)家家信息化中中對(duì)于信息息資源建設(shè)設(shè)作為核心心內(nèi)容的要要求，還是是先進(jìn)的信信息技術(shù)為為手段為檔檔案各項(xiàng)事事業(yè)的發(fā)展展所提供的的技術(shù)支持持和保障，都都是檔案事事業(yè)實(shí)現(xiàn)改改革與發(fā)展展的重要契契機(jī)，檔案案部門必須須緊緊抓住住這一重要要發(fā)展機(jī)遇遇期，適應(yīng)應(yīng)時(shí)代發(fā)展展的要求，積積極作為，科科學(xué)謀劃，夯夯實(shí)檔案信信息資源作作為國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)礎(chǔ)信息資源源的地位，通通過檔案信信息化推動(dòng)動(dòng)檔案事業(yè)業(yè)的跨越式式發(fā)展。檔案信息化化建設(shè)符合合社會(huì)需求求與活動(dòng)規(guī)規(guī)律。社會(huì)會(huì)信息化導(dǎo)導(dǎo)致檔案數(shù)數(shù)量劇增，檔檔

4、案載體呈呈現(xiàn)多樣性性，檔案內(nèi)內(nèi)容分散交交叉，檔案案部門必須須改變傳統(tǒng)統(tǒng)管理方法法，一方面面由于社會(huì)會(huì)信息量的的激增和新新型載體的的應(yīng)用，不不宜用傳統(tǒng)統(tǒng)的方法來來管理檔案案；另一方方面由于社社會(huì)對(duì)檔案案信息的需需求不斷增增加，傳統(tǒng)統(tǒng)的檔案管管理方法已已經(jīng)不能完完全滿足這這種需要。國(guó)家行業(yè)業(yè)電子政務(wù)務(wù)和電子業(yè)業(yè)務(wù)的普遍遍應(yīng)用，大大大拓寬了了檔案信息息的服務(wù)空空間，對(duì)檔檔案資源服服務(wù)的內(nèi)容容和方式提提出了更新新更高的要要求，促使使檔案工作作跳出傳統(tǒng)統(tǒng)的狹窄思思維，適應(yīng)應(yīng)社會(huì)發(fā)展展，改變管管理理念，創(chuàng)創(chuàng)新服務(wù)方方式，利用用現(xiàn)代信息息技術(shù)搭建建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的的信息服務(wù)務(wù)平臺(tái)，有有效積累和和儲(chǔ)備國(guó)家家信

5、息資源源，真實(shí)保保存社會(huì)記記憶，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)更大范圍圍和更多種種類的檔案案信息資源源互補(bǔ)與共共享，以適適應(yīng)社會(huì)發(fā)發(fā)展和國(guó)家家信息化建建設(shè)的需要要。1.2檔案案信息化發(fā)發(fā)展的技術(shù)術(shù)環(huán)境檔案信息化化發(fā)展的技技術(shù)環(huán)境已已經(jīng)具備。計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的普及及促進(jìn)了信信息化的進(jìn)進(jìn)程，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)、數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)術(shù)、數(shù)據(jù)存存儲(chǔ)等各種種信息技術(shù)術(shù)的迅猛發(fā)發(fā)展，為檔檔案信息資資源的科學(xué)學(xué)保管和開開發(fā)利用創(chuàng)創(chuàng)造了前所所未有的技技術(shù)條件，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施不斷改改進(jìn)完善也也為檔案信信息化建設(shè)設(shè)創(chuàng)造了良良好的硬件件環(huán)境；同同時(shí)實(shí)現(xiàn)檔檔案信息資資源共享，為為社會(huì)提供供全面、準(zhǔn)準(zhǔn)確、快速速、方便的的檔案信息息服務(wù)提供供保障。1.3檔案案信

6、息化發(fā)發(fā)展的政策策環(huán)境2000年年，王剛同同志提出了了全國(guó)檔案案信息化建建設(shè)任務(wù)的的要求，隨隨后國(guó)家檔檔案局組織織有關(guān)部門門對(duì)檔案信信息化建設(shè)設(shè)開展研究究，提出了了全面推進(jìn)進(jìn)檔案信息息化建設(shè)戰(zhàn)戰(zhàn)略部署，全全國(guó)檔案信信息化工作作全面啟動(dòng)動(dòng)。20002年，國(guó)國(guó)家檔案局局發(fā)布全全國(guó)檔案信信息化建設(shè)設(shè)實(shí)施綱要要，開通通了國(guó)家檔檔案局網(wǎng)站站，并在深深圳召開了了數(shù)字檔案案館建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)會(huì)，全國(guó)檔檔案信息化化建設(shè)進(jìn)入入全面推進(jìn)進(jìn)階段。22003年年，中央辦辦公廳明確確提出要“建設(shè)檔案案數(shù)據(jù)庫(kù)”，并且作作為信息資資源體系建建設(shè)的重要要任務(wù)之一一。20005年，審審議通過的的檔案事事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，將

7、將檔案信息息化作為新新時(shí)期檔案案事業(yè)發(fā)展展的一項(xiàng)重重要工作，提提出了“以以為黨和國(guó)國(guó)家中心工工作和各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)事業(yè)業(yè)有效服務(wù)務(wù)為目標(biāo)，以以國(guó)家檔案案資源建設(shè)設(shè)為核心，以以檔案信息息化建設(shè)為為重點(diǎn)”的的指導(dǎo)思想想和“建設(shè)設(shè)較大規(guī)模模的全國(guó)性性、系統(tǒng)性性、分布式式、規(guī)范化化的檔案信信息資源庫(kù)庫(kù)群，建立立一批電子子文件中心心和數(shù)字檔檔案館，實(shí)實(shí)現(xiàn)檔案信信息資源社社會(huì)共享”的總體目目標(biāo)。20006年以以來，楊冬冬權(quán)局長(zhǎng)在在各種會(huì)議議上強(qiáng)調(diào)檔檔案部門要要把握大局局，珍惜機(jī)機(jī)遇，適應(yīng)應(yīng)國(guó)家和社社會(huì)信息化化發(fā)展對(duì)檔檔案事業(yè)發(fā)發(fā)展的影響響和要求，提提出無論是是各級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)團(tuán)體、企企事業(yè)單位位，還是各各級(jí)各類檔檔案

8、館，都都要在加強(qiáng)強(qiáng)檔案資源源建設(shè)的同同時(shí)，加快快采用信息息技術(shù)，充充分利用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提提高遠(yuǎn)程服服務(wù)的能力力，建設(shè)覆覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富富、檢索方方便、利用用快捷的檔檔案利用體體系。2國(guó)家檔案案信息化發(fā)發(fā)展進(jìn)展2.1檔案案數(shù)字化建建設(shè)檔案數(shù)字化化是目前檔檔案信息化化建設(shè)的重重要內(nèi)容之之一，“十十一五”期期間，許多多檔案部門門在國(guó)家檔檔案局一系系列政策標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的支持持和引導(dǎo)下下，開展了了不同程度度的數(shù)字化化工作探索索。檔案數(shù)數(shù)字化工作作迅速發(fā)展展，檔案數(shù)數(shù)字化的規(guī)規(guī)模不斷擴(kuò)擴(kuò)大，檔案案數(shù)字化的的規(guī)范日漸漸成熟，檔檔案數(shù)字化化加工市場(chǎng)場(chǎng)已經(jīng)逐漸漸形成，檔檔案數(shù)字化化對(duì)象不斷斷豐富，不不僅僅局限限在紙

9、質(zhì)檔檔案方面，已已經(jīng)擴(kuò)展到到照片、圖圖像、錄音音、錄像、電影膠卷卷、縮微膠膠片等各種種不同種類類載體檔案案的數(shù)字化化。2.1.11政策引導(dǎo)導(dǎo)全國(guó)檔案案事業(yè)發(fā)展展“十一五五”規(guī)劃中明確提提出：根據(jù)據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)先行、利利用優(yōu)先、分步實(shí)施施”的原則則，有序推推進(jìn)傳統(tǒng)載載體檔案數(shù)數(shù)字化進(jìn)程程。充分利利用信息化化手段，對(duì)對(duì)國(guó)家綜合合檔案館館館藏檔案進(jìn)進(jìn)行數(shù)字化化加工和數(shù)數(shù)據(jù)資源整整合，制定定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，規(guī)范檔檔案數(shù)字化化與網(wǎng)絡(luò)化化建設(shè)，按按照共建共共享、互聯(lián)聯(lián)互通的要要求，建立立與完善國(guó)國(guó)家檔案信信息目錄數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、紙紙質(zhì)檔案全全文數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)和多媒體體檔案數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)等各類類檔案數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)。各地地區(qū)也都

10、把把檔案數(shù)字字化作為編編制本地區(qū)區(qū)的檔案事事業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的重要要內(nèi)容之一一，并根據(jù)據(jù)各地的特特點(diǎn)提出了了明確的目目標(biāo)。如北北京市提出出“十一五五”期間市市檔案館數(shù)數(shù)字化率達(dá)達(dá)到全部館館藏的500%，上海海市提出全全市各級(jí)檔檔案館數(shù)字字化全文達(dá)達(dá)到80000萬頁等等。2006年年，國(guó)務(wù)院院信息化工工作辦公室室和國(guó)家檔檔案局聯(lián)合合進(jìn)行“檔檔案信息資資源開發(fā)利利用試點(diǎn)工工作”，檔檔案數(shù)字化化作為重要要內(nèi)容之一一被列入試試點(diǎn)范圍；20088年，國(guó)家家檔案局在在中國(guó)科學(xué)學(xué)院召開了了“中央國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)檔檔案數(shù)字化化和整理現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，楊楊冬權(quán)局長(zhǎng)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：檔檔案數(shù)字化化工作促進(jìn)進(jìn)了檔案工工作由傳統(tǒng)統(tǒng)管理模式式向

11、現(xiàn)代管管理模式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，由傳傳統(tǒng)利用模模式向現(xiàn)代代利用模式式轉(zhuǎn)變，不不但可以便便捷全面地地提供檔案案信息，而而且可以有有效地保護(hù)護(hù)檔案原件件，確保檔檔案實(shí)體安安全，應(yīng)該該積極開展展，大力推推進(jìn)，以此此為抓手，全全面提升檔檔案工作的的水平；22010年年，國(guó)家檔檔案局正式式提出建立立檔案安全全保密體系系，檔案數(shù)數(shù)字化成為為安全保密密體系建設(shè)設(shè)的重要內(nèi)內(nèi)容，檔案案數(shù)字化作作為一項(xiàng)檔檔案基礎(chǔ)業(yè)業(yè)務(wù)的地位位得到了確確立。在國(guó)家檔案案局相關(guān)政政策的鼓勵(lì)勵(lì)下，全國(guó)國(guó)各地檔案案數(shù)字化工工作蓬勃發(fā)發(fā)展，許多多地方檔案案館都提前前或超額完完成了“十十一五”規(guī)規(guī)劃中有關(guān)關(guān)檔案數(shù)字字化的目標(biāo)標(biāo)，檔案數(shù)數(shù)字化成果果的利

12、用率率不斷提高高。同時(shí)，各各地采取不不同措施加加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔檔案室數(shù)字字化建設(shè)，如如北京要求求20111年起市屬屬單位向市市檔案館移移交檔案時(shí)時(shí)必須同時(shí)時(shí)移交齊全全完整的數(shù)數(shù)字化副本本，杭州市市財(cái)政每年年撥出資金金專門用于于向市檔案案館移交檔檔案的前期期數(shù)字化工工作。2.1.22檔案數(shù)字字化實(shí)踐探探索在檔案數(shù)字字化的實(shí)踐踐活動(dòng)中，各各地檔案部部門依據(jù)各各自不同的的檔案特點(diǎn)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)條條件做出了了不同的選選擇，具有有代表性的的是北京市市檔案館和和長(zhǎng)春市檔檔案館的探探索。北京市檔案案館在數(shù)字字化建設(shè)中中率先提出出了“全面面數(shù)字化”的戰(zhàn)略，對(duì)對(duì)除個(gè)別檔檔案（實(shí)物物、會(huì)計(jì)憑憑證等）外外的全部館館藏實(shí)現(xiàn)數(shù)數(shù)字

13、化，計(jì)計(jì)劃用200年時(shí)間，對(duì)對(duì)館藏2000余萬卷卷檔案全部部進(jìn)行數(shù)字字化；其次次，數(shù)字化化范圍涵蓋蓋各種不同同的檔案載載體，包括括紙質(zhì)、縮縮微品、照照片、音頻頻視頻等。第三是數(shù)數(shù)字化的檔檔案內(nèi)容齊齊全，館藏藏檔案的所所有全宗每每一案卷都都要數(shù)字化化?！叭婷鏀?shù)字化”既是一個(gè)個(gè)目標(biāo)，也也是一種方方法，它是是根據(jù)北京京市檔案館館的館藏特特點(diǎn)和北京京的社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件制制定的，截截止到20009年底底，館藏紙紙質(zhì)檔案數(shù)數(shù)字化率已已經(jīng)超過550%，館館藏聲像檔檔案全部完完成了數(shù)字字化（新接接收的奧運(yùn)運(yùn)檔案除外外）。長(zhǎng)春市檔案案館在數(shù)字字化過程中中，以客觀觀需要和現(xiàn)現(xiàn)實(shí)可能為為基礎(chǔ)，以以提高效率率和增加效

14、效益為目標(biāo)標(biāo)，堅(jiān)持“有所為，有有所不為”，有重點(diǎn)點(diǎn)、分層次次地進(jìn)行檔檔案數(shù)字化化。長(zhǎng)春市市檔案館引引入數(shù)學(xué)模模型，對(duì)多多年檔案利利用登記進(jìn)進(jìn)行了多角角度的統(tǒng)計(jì)計(jì)分析，按按照各全宗宗檔案利用用目的、利利用頻率、利用年代代、所占比比重、基數(shù)數(shù)大小分類類排隊(duì)，最最后精選出出占館藏檔檔案卷數(shù)110%、占占館藏檔案案利用率990%的220個(gè)全宗宗作為首批批數(shù)字化對(duì)對(duì)象，并把把關(guān)系民生生、利用最最頻、惠及及百姓的調(diào)調(diào)配檔案作作為突破口口，取得了了良好的效效果，并在在數(shù)字化實(shí)實(shí)踐中總結(jié)結(jié)出“現(xiàn)用用現(xiàn)掃”、“以用定定掃”和“常用先掃掃”等行之之有效的工工作原則。2.1.33檔案數(shù)字字化發(fā)展的的特點(diǎn)“十一五”期

15、間，檔檔案部門在在數(shù)字化建建設(shè)中，已已經(jīng)逐漸形形成了一套套完整、成成熟的方法法，雖然目目前國(guó)家和和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)還不完善善，但是各各地?cái)?shù)字化化建設(shè)的思思路和做法法大同小異異，標(biāo)準(zhǔn)和和手段基本本一致。具具體呈現(xiàn)以以下特點(diǎn)：數(shù)字化加工工環(huán)節(jié)不斷斷細(xì)化。隨隨著檔案數(shù)數(shù)字化實(shí)踐踐的開展，檔檔案數(shù)字化化加工的環(huán)環(huán)節(jié)越來越越精細(xì)，逐逐漸形成了了以檔案整整理、檔案案掃描、圖圖像處理、圖像存儲(chǔ)儲(chǔ)、數(shù)據(jù)掛掛接、數(shù)據(jù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)數(shù)據(jù)備份、數(shù)字化成成果管理等等環(huán)節(jié)所組組成的一整整套數(shù)字化化加工流程程，并且每每個(gè)環(huán)節(jié)都都有相應(yīng)的的標(biāo)準(zhǔn)和要要求。加工工環(huán)節(jié)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是檔檔案數(shù)字化化工作成熟熟的重要標(biāo)標(biāo)志，從任任務(wù)分發(fā)到到各環(huán)

16、節(jié)管管理，從流流程控制到到質(zhì)量監(jiān)督督都能夠通通過計(jì)算機(jī)機(jī)進(jìn)行過程程管理，數(shù)數(shù)字化的效效率和質(zhì)量量得到很大大提高。數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不斷提高高。檔案部部門早期開開展的數(shù)字字化實(shí)踐中中，數(shù)字化化成品的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要以以滿足網(wǎng)絡(luò)絡(luò)利用為出出發(fā)點(diǎn)，以以紙質(zhì)檔案案數(shù)字化為為例，圖像像基本采用用黑白2000dpii方式掃描描，僅有個(gè)個(gè)別地方采采用灰度掃掃描。“十十一五”時(shí)時(shí)期，隨著著存儲(chǔ)成本本大幅降低低和網(wǎng)絡(luò)帶帶寬迅速增增長(zhǎng)，越來來越多的檔檔案部門在在開展數(shù)字字化工作時(shí)時(shí)，除了滿滿足基本利利用以外，還還綜合考慮慮全文檢索索、制作仿仿真件等需需求，數(shù)字字化的精度度不斷提高高，彩色掃掃描大量使使用，數(shù)字字化成品的的質(zhì)量

17、顯著著提高。數(shù)字化生產(chǎn)產(chǎn)日趨社會(huì)會(huì)化。早期期的檔案數(shù)數(shù)字化生產(chǎn)產(chǎn)大多以檔檔案部門自自主加工為為主，由于于受到人員員、設(shè)備、規(guī)模、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和管理理等條件限限制，數(shù)字字化質(zhì)量難難以得到保保證。“十十一五”期期間，數(shù)字字化生產(chǎn)由由檔案部門門自主加工工開始向社社會(huì)化服務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)變，除除了涉密部部門以外，在在開展數(shù)字字化生產(chǎn)時(shí)時(shí)尋求社會(huì)會(huì)化專業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)服務(wù)已已經(jīng)成為首首選。2.2電子子文件管理理2.2.11電子文件件應(yīng)用狀況況由于國(guó)家信信息化的整整體推進(jìn)，信信息技術(shù)已已在各行各各業(yè)得到普普遍應(yīng)用，各各組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、企事業(yè)業(yè)單位的文文件檔案工工作環(huán)境正正由紙張環(huán)環(huán)境向電子子環(huán)境遷移移，許多領(lǐng)領(lǐng)域正逐步步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)務(wù)活

18、動(dòng)電子子化、無紙紙化。以北北京市為例例，截至22008年年已建成了了590多多個(gè)信息系系統(tǒng)，覆蓋蓋宏觀決策策、經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)控、市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管、公公共服務(wù)、城市管理理等各領(lǐng)域域，對(duì)政府府核心業(yè)務(wù)務(wù)覆蓋率高高達(dá)85%。電子文文件的應(yīng)用用范圍也日日益擴(kuò)展，種種類日益豐豐富，其信信息類型包包括字處理理、數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)、圖形圖圖像、視音音頻等多種種文件類型型，也存在在電子郵件件、GISS、CADD、CAEE、數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)、網(wǎng)頁、博客、即即時(shí)通信等等多種形式式，其應(yīng)用用已經(jīng)滲透透到政治、經(jīng)濟(jì)、文文化、科研研、生產(chǎn)和和社會(huì)生活活之中。22007年年度中國(guó)科科協(xié)年度重重點(diǎn)課題我國(guó)電子子文件管理理機(jī)制研究究針對(duì)449家中央央機(jī)關(guān)

19、及直直屬企事業(yè)業(yè)單位的調(diào)調(diào)查表明：中央機(jī)關(guān)關(guān)及直屬企企事業(yè)單位位電子文件件數(shù)量已占占全部文件件數(shù)量的772.7；49%的受訪單單位生成的的電子文件件數(shù)量占文文件總數(shù)的的50%以以上；144.3%的的受訪單位位生成的文文件1000%為電子子文件；448%的受受訪單位認(rèn)認(rèn)為未來55年將會(huì)有有50%以以上的文件件僅以電子子文件的形形式存在。隨著20005年頒頒布的中中華人民共共和國(guó)電子子簽名法的正式實(shí)實(shí)施，電子子文件的地地位和作用用發(fā)生了明明顯變化，越越來越多的的機(jī)構(gòu)開始始逐步采用用電子文件件單軌運(yùn)行行。因而可可以預(yù)見，電電子文件應(yīng)應(yīng)用的廣度度和深度將將空前加強(qiáng)強(qiáng)。2.2.22電子文件件理論研究究進(jìn)

20、展近年來，國(guó)國(guó)內(nèi)外關(guān)于于電子文件件管理的理理論研究非非常活躍，也也取得了不不少研究成成果，在電電子文件管管理理論、標(biāo)準(zhǔn)、參參考模型等等方面的研研究取得了了長(zhǎng)足的進(jìn)進(jìn)步。在國(guó)際方面面，20001年發(fā)布布的ISOO154889是第一一個(gè)關(guān)于文文件管理的的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，它規(guī)定定了文件管管理的頂層層框架，以以及文件管管理的法規(guī)規(guī)環(huán)境要求求、政策與與職責(zé)要求求、文件管管理要求、系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)與開發(fā)要要求、過程程與控制要要求等內(nèi)容容。ISOO230881文件件元數(shù)據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以合合適的元數(shù)數(shù)據(jù)管理支支撐ISOO154889的文件件管理框架架。ISOO147221開放放檔案信息息系統(tǒng)參考考模型（OO

21、AIS）則則提出了數(shù)數(shù)字信息長(zhǎng)長(zhǎng)期保存和和利用的基基本框架體體系，提出出了功能模模型、信息息模型、互互操作模型型和長(zhǎng)久保保存的管理理策略，在在數(shù)字文件件保存領(lǐng)域域得到了廣廣泛的研究究和應(yīng)用。在功能需需求規(guī)范方方面，美國(guó)國(guó)國(guó)防部制制定的DOOD50115.2和和20088年歐盟制制定了電電子文件管管理通用需需求第二二版(MooReq22)，以及及國(guó)際檔案案理事會(huì)（IICA）的的電子文件件管理功能能需求規(guī)范范都是全球球范圍內(nèi)頗頗具影響的的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)方面面，基于我我國(guó)管理體體制下的電電子文件管管理國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略的研究究、電子文文件管理機(jī)機(jī)制的研究究等都是我我國(guó)理論研研究的重點(diǎn)點(diǎn)，提出了了許多頗具

22、具建設(shè)性的的觀點(diǎn)和措措施，有力力地促進(jìn)了了我國(guó)電子子文件管理理的進(jìn)程。中國(guó)人民民大學(xué)電子子文件研究究團(tuán)隊(duì)首先先啟動(dòng)了電電子文件國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的的研究，提提出中國(guó)電電子文件管管理應(yīng)該走走一條“統(tǒng)統(tǒng)攬全國(guó)，政政策引導(dǎo)，融融合發(fā)展，綜綜合治理”的道路。統(tǒng)攬全國(guó)國(guó)是要求整整體戰(zhàn)略和和相關(guān)措施施都有面向向全國(guó)的統(tǒng)統(tǒng)籌性和包包容性，能能覆蓋中央央與地方、不同地區(qū)區(qū)和不同行行業(yè)，對(duì)全全國(guó)各級(jí)各各類文件、檔案管理理機(jī)構(gòu)具有有普遍的適適應(yīng)性和約約束力；政政策引導(dǎo)是是將政策放放在核心位位置上，作作為一種主主動(dòng)力機(jī)制制，發(fā)揮定定位、引導(dǎo)導(dǎo)的關(guān)鍵作作用；融合合發(fā)展是指指在宏觀上上把電子文文件管理納納入國(guó)家信信息化、電電子

23、政務(wù)、電子商務(wù)務(wù)的計(jì)劃和和對(duì)策之中中，微觀上上要在機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)電子文件件管理與業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的的無縫集成成；綜合治治理是指通通過各種措措施推進(jìn)多多主體參與與電子文件件管理，并并強(qiáng)調(diào)多種種管理手段段并用。22007年年，中國(guó)檔檔案學(xué)會(huì)和和中國(guó)人民民大學(xué)啟動(dòng)動(dòng)了電子文文件管理機(jī)機(jī)制問題的的相關(guān)研究究，在對(duì)國(guó)國(guó)內(nèi)情況進(jìn)進(jìn)行較為全全面的調(diào)查查和對(duì)國(guó)外外情況進(jìn)行行比較分析析的基礎(chǔ)上上,總結(jié)出出我國(guó)電子子文件管理理存在了包包括失存、失信、失失讀、失控控等主要問問題。研究究認(rèn)為這些些問題是思思想、制度度、技術(shù)、人才等多多方面因素素交錯(cuò)、重重疊造成的的，明確提提出必須建建立和健全全管理機(jī)制制，從國(guó)家家層面全面

24、面科學(xué)地規(guī)規(guī)劃電子文文件的管理理活動(dòng)，提提升國(guó)家對(duì)對(duì)電子文件件信息資源源的控制力力。具體強(qiáng)強(qiáng)化管理措措施包括：要建立納納入機(jī)制，將將電子文件件管理納入入信息化戰(zhàn)戰(zhàn)略、納入入電子化業(yè)業(yè)務(wù)體系、納入信息息資源開發(fā)發(fā)利用體系系、納入風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理框框架；要強(qiáng)強(qiáng)化集中統(tǒng)統(tǒng)一管理原原則，從對(duì)對(duì)檔案的統(tǒng)統(tǒng)一管理，擴(kuò)擴(kuò)大到對(duì)整整個(gè)電子文文件管理過過程的統(tǒng)一一管理，從從機(jī)構(gòu)層面面的集中管管理，擴(kuò)展展到國(guó)家層層面的集中中管理；要要加強(qiáng)合作作協(xié)調(diào)機(jī)制制，理順各各部門間分分工與協(xié)作作關(guān)系；要要健全共建建共享機(jī)制制，統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)籌項(xiàng)目目規(guī)劃，克克服電子文文件管理項(xiàng)項(xiàng)目低水平平重復(fù)建設(shè)設(shè)、惡性封封閉建設(shè)之之弊；要構(gòu)構(gòu)

25、建監(jiān)督審審計(jì)制度，建建立和完善善電子文件件管理審計(jì)計(jì)制度、開開展電子文文件管理績(jī)績(jī)效考核、實(shí)施電子子文件資產(chǎn)產(chǎn)審計(jì)；要要加快法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)，推進(jìn)相相關(guān)的立法法工作和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作作；要加強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)研究究與人才培培養(yǎng)，重視視理論研究究、技術(shù)開開發(fā)和人才才隊(duì)伍建設(shè)設(shè)等。同年年，溫家寶寶總理對(duì)提提交的電電子文件管管理機(jī)制研研究做出出批示“此此件很好，可可發(fā)國(guó)辦及及有關(guān)部門門參考、研研究”。經(jīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院秘秘書長(zhǎng)馬凱凱同志、副副秘書長(zhǎng)項(xiàng)項(xiàng)兆倫同志志批示，請(qǐng)請(qǐng)發(fā)展改革革委、科技技部、工業(yè)業(yè)和信息化化部、公安安部、安全全部、統(tǒng)計(jì)計(jì)局、國(guó)研研室、檔案案局、保密密局作專題題研究。2009年年，中辦國(guó)國(guó)辦聯(lián)合印印發(fā)電

26、子子文件管理理暫行辦法法，指出出文件管理理要遵循信信息化條件件下電子文文件的形成成和利用規(guī)規(guī)律，堅(jiān)持持統(tǒng)一管理理、全程管管理、規(guī)范范標(biāo)準(zhǔn)、便便于利用、安全保密密等基本原原則，規(guī)定定了電子文文件在形成成、辦理、歸檔等過過程中的條條件和要求求，這是國(guó)國(guó)家正式頒頒布關(guān)于電電子文件的的管理辦法法，意義重重大。20010年成成立了由中中辦牽頭，國(guó)國(guó)家檔案局局等相關(guān)部部門為成員員單位的國(guó)國(guó)家電子文文件管理部部際聯(lián)席會(huì)會(huì)議辦公室室，這標(biāo)志志著我國(guó)電電子文件管管理國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略開始啟啟動(dòng)。除了戰(zhàn)略、機(jī)制等宏宏觀層面的的問題之外外，國(guó)內(nèi)對(duì)對(duì)于電子文文件管理方方法、規(guī)范范、標(biāo)準(zhǔn)等等具體問題題的研究也也日漸豐富富，自2

27、0001年以以來，電子子文件已經(jīng)經(jīng)成為檔案案管理領(lǐng)域域的重點(diǎn)關(guān)關(guān)注對(duì)象。在國(guó)家社社會(huì)科學(xué)基基金項(xiàng)目課課題中，基于XMML的電子子文件管理理元數(shù)據(jù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)研究（20004年）關(guān)關(guān)注電子文文件管理元元數(shù)據(jù)的含含義、作用用、構(gòu)成、管理等；電子文文件和紙質(zhì)質(zhì)文件雙套套制運(yùn)用和和管理模式式（20005年）研研究了電子子文件管理理中雙套制制的應(yīng)用和和操作模式式；文件件與檔案標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化問題題研究（22007年年）關(guān)注基基于文檔一一體化的文文件與檔案案標(biāo)準(zhǔn)化體體系及結(jié)構(gòu)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化化進(jìn)程的成成績(jī)與問題題；檔案案館電子文文件管理研研究(22007年年)從電子子文件生命命周期全流流程出發(fā)，研研究國(guó)家或或地區(qū)檔案案館電子

28、文文件的管理理原則、體體制和特點(diǎn)點(diǎn)，還包括括電子文件件的接收、價(jià)值鑒定定、保存、開發(fā)利用用，以及信信息共享的的規(guī)則與方方法等；中國(guó)特色色電子文件件管理理論論體系的建建構(gòu)(22008年年)分析了了中國(guó)電子子文件管理理理論產(chǎn)生生的實(shí)踐基基礎(chǔ)，提出出中國(guó)特色色電子文件件管理理論論體系的基基本框架以以及中國(guó)電電子文件管管理理論發(fā)發(fā)展的基本本走向；電子文件件管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系研究究(20008年)關(guān)注我國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系系建設(shè)現(xiàn)狀狀分析、國(guó)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)比較研研究、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系構(gòu)建建理論基礎(chǔ)礎(chǔ)、概念框框架與邏輯輯框架設(shè)計(jì)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體體系展開明明細(xì)表以及及標(biāo)準(zhǔn)體系系實(shí)施策略略等。在國(guó)國(guó)家自然科科學(xué)基金項(xiàng)項(xiàng)目課題中中，城

29、市市建設(shè)文件件檔案信息息集成管理理與集成服服務(wù)研究提出的集集成研究方方法為研究究數(shù)字化環(huán)環(huán)境下復(fù)雜雜系統(tǒng)的創(chuàng)創(chuàng)新與優(yōu)化化問題，跨跨機(jī)構(gòu)和跨跨領(lǐng)域的信信息資源最最優(yōu)化管理理與服務(wù)問問題提供了了有益的方方法論指導(dǎo)導(dǎo)；機(jī)關(guān)關(guān)、企事業(yè)業(yè)單位電子子文件管理理模式與方方法研究在機(jī)構(gòu)電電子文件管管理理念、管理目標(biāo)標(biāo)、管理原原則、管理理模式等方方面進(jìn)行了了較為深入入的研究，成成為實(shí)施國(guó)國(guó)家電子文文件宏觀管管理和構(gòu)建建國(guó)家大型型信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的理論基基礎(chǔ)等。2.2.33電子文件件的管理實(shí)實(shí)踐1996年年國(guó)家檔案案局成立了了電子文件件歸檔與電電子檔案管管理研究領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，集集合有關(guān)力力量開展相相關(guān)研究。20022年全

30、國(guó)國(guó)檔案信息息化建設(shè)實(shí)實(shí)施綱要發(fā)布，將將電子文件件歸檔作為為主要任務(wù)務(wù)納入全國(guó)國(guó)檔案信息息化建設(shè)。20077年召開全全國(guó)電子文文件中心經(jīng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)地方方政府電子子文件的集集中管理。20100年國(guó)家檔檔案局在全全面分析我我國(guó)電子文文件系統(tǒng)建建設(shè)現(xiàn)狀的的基礎(chǔ)上，開開展了“國(guó)國(guó)家電子文文件支撐平平臺(tái)系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目目，旨在通通過認(rèn)真總總結(jié)我國(guó)十十多年電子子政務(wù)建設(shè)設(shè)正反兩方方面經(jīng)驗(yàn)與與教訓(xùn)、民民族軟件企企業(yè)發(fā)展模模式的利弊弊和認(rèn)真梳梳理、分析析黨政機(jī)關(guān)關(guān)、企事業(yè)業(yè)單位對(duì)電電子文件管管理系統(tǒng)共共性業(yè)務(wù)與與技術(shù)需求求，實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)電子文件件管理系統(tǒng)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系系的研究和和編寫，最最終形成符符合我國(guó)

31、國(guó)國(guó)情的、具具有自主創(chuàng)創(chuàng)新性與示示范意義的的、能夠被被社會(huì)所認(rèn)認(rèn)可的、可可以公開標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的、并并可持續(xù)發(fā)發(fā)展的國(guó)家家電子文件件支撐平臺(tái)臺(tái)系統(tǒng)，初初步實(shí)現(xiàn)我我國(guó)對(duì)電子子文件系統(tǒng)統(tǒng)按統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建建設(shè)、應(yīng)用用與管理，推推動(dòng)我國(guó)電電子政務(wù)的的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)產(chǎn)化進(jìn)進(jìn)程。以下下地區(qū)對(duì)電電子文件的的管理實(shí)踐踐具有一定定的代表性性：安徽省電子子文件中心心。該中心心大體分三三個(gè)階段建建設(shè)：20006-22007年年，主要任任務(wù)是制定定政策框架架，發(fā)布相相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，開發(fā)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)；20008年，對(duì)對(duì)屬于檔案案館接受范范圍的所有有省直單位位形成的電電子公文等等電子文件件進(jìn)行收集集，豐富電電子

32、文件數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)；22009年年到20110年，與與逐步建立立起來的市市、縣二級(jí)級(jí)電子文件件中心連接接，實(shí)現(xiàn)電電子文件和和數(shù)字化檔檔案信息資資源的集中中管理和利利用。浙江電子文文件和數(shù)字字檔案?jìng)浞莘莸怯洝?2009年年浙江省提提出了關(guān)關(guān)于開展電電子文件和和數(shù)字檔案案登記備份份工作的通通知，全全面部署開開展電子文文件和數(shù)字字檔案登記記備份的各各項(xiàng)工作。明確要求求對(duì)具有重重要保存價(jià)價(jià)值的電子子文件和數(shù)數(shù)字檔案進(jìn)進(jìn)行登記認(rèn)認(rèn)證，并由由同級(jí)國(guó)家家綜合檔案案館對(duì)經(jīng)過過認(rèn)證的電電子文件和和數(shù)字檔案案進(jìn)行數(shù)據(jù)據(jù)備份。浙浙江省檔案案局制定了了全省電電子文件和和數(shù)字檔案案登記備份份工作實(shí)施施方案，明明確了組織織領(lǐng)導(dǎo)

33、、備備份形式、工作程序序等具體要要求。江西省直機(jī)機(jī)關(guān)電子檔檔案在線報(bào)報(bào)送與集中中備份試點(diǎn)點(diǎn)。江西省省檔案局22006年年開始建設(shè)設(shè)電子檔案案管理系統(tǒng)統(tǒng)，旨在接接收管理、異地備份份省直機(jī)關(guān)關(guān)在公務(wù)活活動(dòng)中形成成、室藏未未滿20年年的電子檔檔案，并從從制度、技技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范及人人才培養(yǎng)等等各個(gè)方面面建設(shè)電子子檔案管理理體系，逐逐步實(shí)現(xiàn)以以憑證性保保障、長(zhǎng)期期可讀為目目的的規(guī)范范化管理。2.3數(shù)字字檔案館建建設(shè)2000年年，國(guó)家檔檔案局在深深圳召開了了全國(guó)第一一次數(shù)字檔檔案館建設(shè)設(shè)研討會(huì)，就就此拉開了了全國(guó)數(shù)字字檔案館建建設(shè)的序幕幕。此后，數(shù)數(shù)字檔案館館建設(shè)作為為檔案工作作的一項(xiàng)全全新事業(yè)、全新工

34、程程在全國(guó)各各地獲得快快速發(fā)展，“十一五”時(shí)期成為為數(shù)字檔案案館建設(shè)的的一個(gè)極其其重要時(shí)期期，數(shù)字檔檔案館建設(shè)設(shè)開花結(jié)果果，投入運(yùn)運(yùn)行并取得得績(jī)效。2.3.11綜合性數(shù)數(shù)字檔案館館建設(shè)的引引領(lǐng)示范隨著電子政政務(wù)的迅速速發(fā)展，數(shù)數(shù)字檔案資資源的數(shù)量量急劇增長(zhǎng)長(zhǎng)，同時(shí)社社會(huì)對(duì)檔案案的需求方方式發(fā)生了了轉(zhuǎn)變，這這些都對(duì)檔檔案工作提提出了新的的要求。為為適應(yīng)這些些變化，滿滿足數(shù)字檔檔案資源的的有效管理理和在線開開發(fā)利用的的需求，數(shù)數(shù)字檔案館館建設(shè)在各各級(jí)綜合檔檔案館率先先啟動(dòng)并蓬蓬勃發(fā)展，北北京、上海海、天津、浙江、福福建、江蘇蘇、重慶、深圳、青青島等省市市都先后開開展數(shù)字檔檔案館的建建設(shè)。僅以以山東

35、、浙浙江為例，數(shù)數(shù)字檔案館館建設(shè)從無無到有，從從初級(jí)階段段向規(guī)范階階段迅速推推進(jìn)，據(jù)調(diào)調(diào)查，山東東省已建成成啟用的數(shù)數(shù)字檔案館館有青島、淄博、威威海、濟(jì)寧寧、泰安、日照、濟(jì)濟(jì)南、煙臺(tái)臺(tái)等8個(gè)市市級(jí)數(shù)字檔檔案館和青青島市嶗山山區(qū)、威海海市環(huán)翠區(qū)區(qū)等29個(gè)個(gè)縣區(qū)級(jí)數(shù)數(shù)字檔案館館；浙江省省數(shù)字檔案案館建設(shè)起起步早，22009年年全省已開開展數(shù)字檔檔案館項(xiàng)目目建設(shè)的國(guó)國(guó)家綜合檔檔案館達(dá)到到68個(gè)，占占全省綜合合檔案館的的三分之二二以上，累累計(jì)總投資資達(dá)80000余萬元元。全省已已建成啟用用的數(shù)字檔檔案館主要要有省級(jí)數(shù)數(shù)字檔案館館，杭州、寧波、湖湖州、嘉興興、紹興、臺(tái)州、麗麗水、舟山山等8個(gè)市市級(jí)數(shù)字檔

36、檔案館，杭杭州市蕭山山區(qū)、寧波波市鄞州區(qū)區(qū)、麗水市市蓮都區(qū)、上虞市、長(zhǎng)興縣等等部分縣市市區(qū)數(shù)字檔檔案館?？煽梢?，數(shù)字字檔案館建建設(shè)已成為為全國(guó)檔案案信息化建建設(shè)的重點(diǎn)點(diǎn)，在各省省市的數(shù)字字檔案館建建設(shè)中，各各地相互借借鑒，因地地制宜，涌涌現(xiàn)出一批批各具特色色的典型。深圳數(shù)字檔檔案館。在在探索數(shù)字字檔案館建建設(shè)中，深深圳數(shù)字檔檔案館是公公認(rèn)的拓荒荒者。該工工程于20000年55月經(jīng)國(guó)家家檔案局批批準(zhǔn)立項(xiàng)，次次年6月，被被列為國(guó)家家計(jì)委技術(shù)術(shù)應(yīng)用部門門發(fā)展項(xiàng)目目。其建設(shè)設(shè)重點(diǎn)在于于規(guī)劃與設(shè)設(shè)計(jì)，規(guī)劃劃包括基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建建、檔案信信息資源建建設(shè)、應(yīng)用用系統(tǒng)開發(fā)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范建設(shè)和和人才隊(duì)伍伍建設(shè)等。

37、其整體規(guī)規(guī)劃和總體體架構(gòu)比較較完整，不不僅有對(duì)館館藏?cái)?shù)字化化和館務(wù)自自動(dòng)化的具具體規(guī)劃，還還提出了實(shí)實(shí)現(xiàn)文檔管管理系統(tǒng)和和目錄中心心管理系統(tǒng)統(tǒng)的中期規(guī)規(guī)劃，以及及實(shí)現(xiàn)文件件管理系統(tǒng)統(tǒng)的遠(yuǎn)期規(guī)規(guī)劃?！笆晃濉逼谄陂g，深圳圳數(shù)字檔案案館開始二二期工程的的建設(shè)，主主要內(nèi)容為為建設(shè)電子子文件中心心，意在以以電子文件件中心為依依托，解決決電子文件件的接收和和管理問題題。青島市數(shù)字字檔案館。20011年啟動(dòng)建建設(shè)，20003年88月通過國(guó)國(guó)家檔案局局鑒定并正正式啟用，成成為全國(guó)首首家啟用的的數(shù)字檔案案館。青島島市數(shù)字檔檔案館建設(shè)設(shè)包括基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施配備備、檔案信信息資源建建設(shè)、數(shù)字字檔案信息息管理系統(tǒng)統(tǒng)開發(fā)

38、、檔檔案信息網(wǎng)網(wǎng)開通等主主要內(nèi)容，其其中最具特特色的是構(gòu)構(gòu)建多媒體體檔案信息息數(shù)據(jù)庫(kù)，及及時(shí)記錄重重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目目和重大事事件。浙江省數(shù)字字檔案館。項(xiàng)目于22006年年啟動(dòng)，整整個(gè)項(xiàng)目分分二期建設(shè)設(shè)，一期工工程已于22009年年6月通過過國(guó)家檔案案局組織驗(yàn)驗(yàn)收。浙江江省數(shù)字檔檔案館是一一個(gè)集“收收、管、用用”為一體體的完整體體系，主要要包括一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)支撐撐體系，三三個(gè)檔案信信息基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)（檔檔案目錄數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、重重要檔案全全文數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)與多媒體體檔案數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)）、三三個(gè)信息中中心（省直直單位檔案案電子目錄錄中心、省省直單位電電子公文接接收管理中中心與省級(jí)級(jí)現(xiàn)行文件件中心），兩兩個(gè)網(wǎng)站（政政務(wù)內(nèi)

39、網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)站和公眾眾網(wǎng)網(wǎng)站）和和一個(gè)電子子閱覽室等等建設(shè)內(nèi)容容。項(xiàng)目建建設(shè)以檔案案信息資源源開發(fā)利用用為根本出出發(fā)點(diǎn)和立立足點(diǎn)，把把數(shù)字化信信息能夠直直接在網(wǎng)上上提供服務(wù)務(wù)作為檢驗(yàn)驗(yàn)數(shù)字檔案案館成功與與否的主要要標(biāo)志；以以數(shù)字檔案案信息流動(dòng)動(dòng)為目標(biāo)，實(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)字信信息的動(dòng)態(tài)態(tài)管理，實(shí)實(shí)現(xiàn)省級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)電子公公文的網(wǎng)上上在線接收收、館藏檔檔案資料數(shù)數(shù)字化管理理與數(shù)字檔檔案信息資資源網(wǎng)上發(fā)發(fā)布，滿足足利用者異異地和遠(yuǎn)程程利用服務(wù)務(wù)的需求，為為黨和政府府及社會(huì)公公眾有效提提供檔案信信息服務(wù)。福建省數(shù)字字檔案館。20100年7月，福福建省檔案案局制發(fā)福建省新新館“數(shù)字字檔案館”建設(shè)規(guī)劃劃方案。規(guī)劃根據(jù)據(jù)數(shù)字檔案

40、案館“收、管、存、用”基本本功能要求求，方案設(shè)設(shè)計(jì)以“館館藏檔案數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)”為為基礎(chǔ)，以以數(shù)字檔案案數(shù)據(jù)接收收中心、管管理中心、災(zāi)備中心心、共享中中心為核心心建設(shè)內(nèi)容容的新型檔檔案館。2.3.22專業(yè)、行行業(yè)、部門門數(shù)字檔案案館建設(shè)的的探索實(shí)踐踐除了綜綜合檔案館館建設(shè)數(shù)字字檔案館以以外，專業(yè)業(yè)檔案館和和企事業(yè)部部門檔案館館也開展了了數(shù)字檔案案館的建設(shè)設(shè)。珠海市數(shù)字字城建檔案案館。該示示范工程項(xiàng)項(xiàng)目被列入入建設(shè)部22006年年科技項(xiàng)目目計(jì)劃，22007年年6月通過過建設(shè)部驗(yàn)驗(yàn)收。其主主要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的的制定、數(shù)數(shù)據(jù)資源建建設(shè)和應(yīng)用用系統(tǒng)開發(fā)發(fā)建設(shè)四部部分。該項(xiàng)項(xiàng)目以“

41、城城市建設(shè)電電子文件元元數(shù)據(jù)”為為基礎(chǔ)，創(chuàng)創(chuàng)建了以電電子文件全全程管理為為核心的數(shù)數(shù)字城建檔檔案管理信信息系統(tǒng)，形形成了完整整意義上的的數(shù)字城建建檔案館；項(xiàng)目建立立的“開放放城建檔案案模型（OOUCAIIS）”，確確保了城建建工程檔案案電子文件件的真實(shí)性性、完整性性和長(zhǎng)期可可用性；在在國(guó)內(nèi)首次次采用了數(shù)數(shù)字資源長(zhǎng)長(zhǎng)期保存的的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，與中國(guó)國(guó)城建檔案案工作的實(shí)實(shí)際相結(jié)合合，形成了了具有中國(guó)國(guó)特色的城城建電子文文件全程管管理系統(tǒng)；該項(xiàng)目在在城建檔案案全過程的的規(guī)范管理理與控制方方面具有國(guó)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水水平。上海交通大大學(xué)數(shù)字檔檔案館。該該項(xiàng)目于22008年年12月建建成并開館館，是全國(guó)國(guó)高校第一一

42、個(gè)數(shù)字檔檔案館，在在數(shù)字檔案案館平面化化服務(wù)向立立體化服務(wù)務(wù)的轉(zhuǎn)變歷歷程中處于于全國(guó)領(lǐng)先先水平，在在SOA架架構(gòu)應(yīng)用、資源整合合、網(wǎng)絡(luò)信信息采集、在線編研研等方面進(jìn)進(jìn)行多項(xiàng)創(chuàng)創(chuàng)新，為我我國(guó)數(shù)字檔檔案館建設(shè)設(shè)提供很好好示范。河北網(wǎng)通數(shù)數(shù)字檔案館館。該項(xiàng)目目基于OAAIS參考考模型來規(guī)規(guī)劃建設(shè)，要要求在數(shù)據(jù)據(jù)的提交、收集整理理、利用等等各環(huán)節(jié)均均采用數(shù)據(jù)據(jù)包形式。2.3.33數(shù)字檔案案館建設(shè)逐逐步規(guī)范為進(jìn)一步規(guī)規(guī)范數(shù)字的的檔案館建建設(shè)，盡可可能的少走走彎路，國(guó)國(guó)家和地方方檔案部門門紛紛結(jié)合合數(shù)字檔案案館建設(shè)的的實(shí)踐編制制相應(yīng)的建建設(shè)規(guī)范，有有效的指導(dǎo)導(dǎo)全國(guó)各地地的數(shù)字檔檔案館建設(shè)設(shè)。山東省編制制數(shù)

43、字檔檔案館建設(shè)設(shè)規(guī)程。20077年，山東東省檔案局局率先制定定數(shù)字檔檔案館建設(shè)設(shè)規(guī)程（下下稱規(guī)程程）。規(guī)程認(rèn)認(rèn)為數(shù)字檔檔案館是指指以電子檔檔案為對(duì)象象，以電子子計(jì)算機(jī)等等數(shù)字設(shè)備備為手段，基基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)實(shí)現(xiàn)檔案接接收、整理理、保管、鑒定、保保護(hù)、共享享利用的檔檔案管理模模式。其建建設(shè)主要內(nèi)內(nèi)容包括網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件建設(shè)設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)建設(shè)、安安全管理、制度建設(shè)設(shè)、人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)、施工、監(jiān)監(jiān)理與驗(yàn)收收等。數(shù)字字檔案館的的應(yīng)用管理理平臺(tái)建設(shè)設(shè)應(yīng)包括數(shù)數(shù)字檔案館館管理系統(tǒng)統(tǒng)、電子公公文歸檔管管理系統(tǒng)、電子文件件接收管理理系統(tǒng)、檔檔案信息發(fā)發(fā)布管理系系統(tǒng)等數(shù)字字檔案館應(yīng)應(yīng)用管理系系統(tǒng)，分別別在不同的的網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)

44、運(yùn)行，其中中數(shù)字檔案案館管理系系統(tǒng)應(yīng)建立立以數(shù)字檔檔案信息收收集、管理理和利用為為核心，涵涵蓋整個(gè)檔檔案館業(yè)務(wù)務(wù)工作的管管理系統(tǒng)。浙江省編制制數(shù)字檔檔案館建設(shè)設(shè)管理暫行行辦法。20088年，浙江江省檔案局局制定浙浙江省數(shù)字字檔案館建建設(shè)管理暫暫行辦法（下稱辦法）。辦法認(rèn)為數(shù)字字檔案館是是指以電子子化檔案和和部分電子子文件為對(duì)對(duì)象，以硬硬盤、磁帶帶、光盤等等數(shù)字化設(shè)設(shè)備為載體體，借助信信息網(wǎng)絡(luò)（如如因特網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)內(nèi)網(wǎng)）和計(jì)計(jì)算機(jī)軟件件等信息技技術(shù)實(shí)現(xiàn)接接收、管理理和利用等等功能，并并且具備嚴(yán)嚴(yán)格完善的的運(yùn)行機(jī)制制及管理制制度的綜合合檔案信息息系統(tǒng)。數(shù)數(shù)字檔案館館建設(shè)內(nèi)容容包括基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)

45、施建設(shè)設(shè)、信息資資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)和規(guī)規(guī)范制度建建設(shè)四個(gè)部部分，最終終達(dá)到檔案案信息接收收、管理和和利用的信信息化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)規(guī)范化。國(guó)家檔案局局編制數(shù)數(shù)字檔案館館建設(shè)指南南。20010年66月，國(guó)家家檔案局發(fā)發(fā)布數(shù)字字檔案館建建設(shè)指南（下稱指南），包包括總體要要求、管理理系統(tǒng)功能能要求、應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)開開發(fā)和服務(wù)務(wù)平臺(tái)構(gòu)建建、數(shù)字檔檔案資源建建設(shè)、保障障體系建設(shè)設(shè)五個(gè)部分分。指南南認(rèn)為，數(shù)數(shù)字檔案館館是指各級(jí)級(jí)各類檔案案館運(yùn)用現(xiàn)現(xiàn)代信息技技術(shù)對(duì)數(shù)字字檔案信息息進(jìn)行采集集、加工、存儲(chǔ)、管管理，并通通過各種網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提提供公共檔檔案信息服服務(wù)和共享享利用的檔檔案信息集集成管理系系統(tǒng)。數(shù)字字檔

46、案館建建設(shè)是一項(xiàng)項(xiàng)系統(tǒng)工程程，需要經(jīng)經(jīng)過調(diào)研、立項(xiàng)、論論證、開發(fā)發(fā)、運(yùn)行等等諸多環(huán)節(jié)節(jié)，需要各各業(yè)務(wù)部門門、檔案管管理部門以以及其他相相關(guān)單位的的共同參與與，是一項(xiàng)項(xiàng)長(zhǎng)期的工工作任務(wù)。2.4資源源開發(fā)利用用加快檔案信信息資源開開發(fā)利用、實(shí)現(xiàn)社會(huì)會(huì)共享是檔檔案信息化化的根本目目標(biāo)，“十十一五”期期間，各級(jí)級(jí)檔案部門門認(rèn)真貫徹徹中共中中央辦公廳廳國(guó)務(wù)院辦辦公廳關(guān)于于加強(qiáng)信息息資源開發(fā)發(fā)利用工作作的若干意意見（中中辦發(fā)2200434號(hào)）和和國(guó)家檔案案局下發(fā)的的關(guān)于加加強(qiáng)檔案信信息資源開開發(fā)利用工工作的意見見（國(guó)檔檔200051號(hào)號(hào)）的文件件精神，充充分發(fā)揮檔檔案信息化化的技術(shù)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，拓寬寬檔案信息息

47、資源開發(fā)發(fā)利用手段段，不斷加加強(qiáng)和推進(jìn)進(jìn)信息化條條件下檔案案信息資源源開發(fā)利用用工作。22006年年編制的國(guó)國(guó)家檔案案事業(yè)發(fā)展展“十一五五”規(guī)劃，根據(jù)“以檔案信信息化建設(shè)設(shè)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思思想，將信信息化條件件下的檔案案信息資源源的開發(fā)利利用工作作作為“十一一五”期間間檔案事業(yè)業(yè)發(fā)展的主主要任務(wù)，明明確提出：加強(qiáng)多形形式多層次次共享平臺(tái)臺(tái)建設(shè)，推推進(jìn)服務(wù)機(jī)機(jī)制創(chuàng)新，促促進(jìn)檔案信信息資源的的公開、共共享和再利利用，全面面提升檔案案信息資源源開發(fā)利用用水平和能能力；加快快優(yōu)化檔案案信息資源源開發(fā)利用用工作的保保障環(huán)境，建建立長(zhǎng)效發(fā)發(fā)展機(jī)制。各級(jí)檔案案部門也都都將信息化化條件下檔檔案信息資資源開發(fā)利

48、利用工作納納入本地區(qū)區(qū)、本部門門在“十一一五”期間間檔案事業(yè)業(yè)發(fā)展的重重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，檔檔案信息資資源開發(fā)利利用工作有有效地納入入了國(guó)家信信息化的工工作范疇，國(guó)國(guó)務(wù)院信息息化工作辦辦公室在22006年年發(fā)布的中國(guó)信息息化發(fā)展報(bào)報(bào)告中指指出：全國(guó)國(guó)各級(jí)檔案案部門采取取多種形式式開展檔案案信息資源源開發(fā)利用用工作，主主要是對(duì)原原始檔案資資料進(jìn)行專專題研究和和編撰出版版；以信息息技術(shù)為手手段對(duì)原始始檔案進(jìn)行行數(shù)字化加加工和處理理，開發(fā)檔檔案資料數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)；利利用檔案網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布開開放檔案信信息，為社社會(huì)各界提提供檔案信信息服務(wù)；建立現(xiàn)行行文件查詢?cè)兝弥行男模瑸閺V大大人民群眾眾提供現(xiàn)行行文件服

49、務(wù)務(wù)，推進(jìn)政政府信息公公開。為進(jìn)進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)信息化條條件下檔案案信息資源源的開發(fā)利利用工作，22006年年10月20077年9月，國(guó)國(guó)家檔案局局中央檔案案館和國(guó)務(wù)務(wù)院信息化化工作辦公公室聯(lián)合啟啟動(dòng)檔案信信息資源開開發(fā)利用試試點(diǎn)工作，表表明以信息息技術(shù)為手手段的檔案案信息資源源開發(fā)利用用工作進(jìn)入入了一個(gè)新新的階段。檔案信息息資源開發(fā)發(fā)利用試點(diǎn)點(diǎn)工作主要要內(nèi)容包括括傳統(tǒng)載體體檔案數(shù)字字化、政務(wù)務(wù)信息資源源管理、已已公開現(xiàn)行行文件利用用、企業(yè)檔檔案信息資資源開發(fā)利利用、公共共文獻(xiàn)基礎(chǔ)礎(chǔ)信息庫(kù)建建設(shè)、檔案案信息資源源社會(huì)化服服務(wù)個(gè)方方面。與此此同時(shí)，各各級(jí)檔案部部門緊緊把把握信息化化發(fā)展的契契機(jī)，充分

50、分應(yīng)用先進(jìn)進(jìn)的信息技技術(shù)手段，著著力于檔案案信息服務(wù)務(wù)體系的建建設(shè)，開展展了形式多多樣的檔案案信息資源源開發(fā)利用用活動(dòng)，有有力地推動(dòng)動(dòng)新形勢(shì)下下檔案信息息資源的開開發(fā)利用工工作，不僅僅創(chuàng)造了良良好的社會(huì)會(huì)效益和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，而而且為信息息化條件下下檔案信息息資源開發(fā)發(fā)利用工作作奠定堅(jiān)實(shí)實(shí)的服務(wù)與與保障基礎(chǔ)礎(chǔ)。主要體體現(xiàn)在以下下方面：一是檔案信信息利用服服務(wù)平臺(tái)建建設(shè)?！笆晃濉逼谄陂g，各地地檔案部門門按照國(guó)家家檔案局檔案事業(yè)業(yè)發(fā)展“十十一五”規(guī)規(guī)劃中所所提出的“加強(qiáng)多形形式多層次次共享平臺(tái)臺(tái)建設(shè)”的的要求，以以檔案網(wǎng)站站建設(shè)為重重點(diǎn)，加快快檔案信息息利用服務(wù)務(wù)平臺(tái)建設(shè)設(shè)，為最大大限度地面面向社

51、會(huì)擴(kuò)擴(kuò)大檔案信信息資源的的開發(fā)利用用工作提供供了快速、便捷的渠渠道和服務(wù)務(wù)途徑。如如遼寧省檔檔案局以遼遼寧省檔案案信息網(wǎng)為為平臺(tái)構(gòu)建建檔案網(wǎng)站站信息資源源共享體系系，其中包包括“全國(guó)國(guó)檔案網(wǎng)站站新聞”、“全省檔檔案網(wǎng)站信信息”、“省、市兩兩級(jí)現(xiàn)行文文件”和“全省檔案案網(wǎng)站電子子檔案信息息”四個(gè)共共享平臺(tái)；青島市檔檔案局以需需求為導(dǎo)向向，20009年對(duì)青青島檔案信信息網(wǎng)進(jìn)行行再次改版版，提供全全市13個(gè)個(gè)綜合檔案案館的網(wǎng)頁頁及開放檔檔案查詢平平臺(tái)，為用用戶提供檔檔案館際信信息共享服服務(wù)，構(gòu)筑筑了開放檔檔案信息資資源社會(huì)共共享的服務(wù)務(wù)體系。許許多檔案部部門通過檔檔案網(wǎng)站，在在檔案信息息資源體系系建

52、設(shè)的基基礎(chǔ)上，積積極擴(kuò)大發(fā)發(fā)布開放檔檔案信息資資源的數(shù)量量，推動(dòng)檔檔案信息資資源的社會(huì)會(huì)共享。如如：甘肅省省檔案局將將已有的數(shù)數(shù)字化檔案案數(shù)據(jù)進(jìn)行行整理、鑒鑒定、發(fā)布布，實(shí)現(xiàn)全全部目錄的的網(wǎng)上檢索索，并逐步步實(shí)施全文文瀏覽；大大連市檔案案局將構(gòu)建建豐富的網(wǎng)網(wǎng)上資源作作為提升檔檔案公共服服務(wù)能力的的重要基礎(chǔ)礎(chǔ)，并計(jì)劃劃在20110年底前前將開放檔檔案文件級(jí)級(jí)目錄全部部上網(wǎng)，以以滿足公眾眾對(duì)檔案資資源的利用用需求。以以實(shí)現(xiàn)檔案案信息資源源社會(huì)共享享為目標(biāo)的的檔案網(wǎng)站站及其資源源共享服務(wù)務(wù)建設(shè)，極極大地推動(dòng)動(dòng)了檔案信信息資源的的開發(fā)利用用工作發(fā)展展。二是以專題題數(shù)據(jù)庫(kù)建建設(shè)為核心心的開發(fā)利利用工作。

53、“十一五五”期間，各各地檔案部部門以開發(fā)發(fā)檔案專題題數(shù)據(jù)庫(kù)為為手段，積積極探索信信息化條件件下檔案信信息資源開開發(fā)利用新新方式，充充分發(fā)揮檔檔案信息資資源社會(huì)價(jià)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)濟(jì)價(jià)值，促促進(jìn)和諧社社會(huì)建設(shè)。福建省檔檔案局在分分布式檔案案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成成果基礎(chǔ)上上，充分發(fā)發(fā)揮信息化化和信息資資源相結(jié)合合的優(yōu)勢(shì)，積積極推動(dòng)以以檔案專題題數(shù)據(jù)庫(kù)的的建設(shè)與提提供服務(wù)為為主要方式式的新時(shí)期期檔案信息息資源開發(fā)發(fā)利用新模模式。全省省緊緊圍繞繞服務(wù)和諧諧社會(huì)、服服務(wù)海峽兩兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)建設(shè)的主主旨，以專專題檔案信信息的方式式集中展示示本地區(qū)歷歷史文化、風(fēng)俗民情情、人文景景觀、社會(huì)會(huì)發(fā)展等豐豐富多彩的的內(nèi)容，共共

54、集中開發(fā)發(fā)建設(shè)644個(gè)公共檔檔案專題全全文數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，在“福福建省分布布式檔案網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)”上發(fā)布共共享。南京京市自20008年實(shí)實(shí)施市區(qū)兩兩級(jí)檔案館館共建民生生檔案專題題數(shù)據(jù)庫(kù)以以來，已建建有婚姻、招工、獨(dú)獨(dú)生子女、公證、兵兵役等檔案案專題數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)，共有有數(shù)據(jù)3550萬條。各類民生生專題數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)的建成成，為檔案案館查閱各各類涉民行行政審批及及行政備案案事項(xiàng)，幫幫助百姓解解決實(shí)際問問題提供了了極大便利利，提高了了檔案的查查準(zhǔn)率和查查全率。三是各級(jí)檔檔案館成為為政府公開開信息的集集中查詢場(chǎng)場(chǎng)所。推行行政府信息息公開是推推進(jìn)我國(guó)民民主政治進(jìn)進(jìn)步的一項(xiàng)項(xiàng)重要大事事，檔案館館作為公眾眾獲取政府府公開信息息

55、的場(chǎng)所，是是黨和政府府賦予檔案案部門的一一項(xiàng)重要職職責(zé)，20007年國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布布中華人人民共和國(guó)國(guó)政府信息息公開條例例，以法法律的形式式進(jìn)一步明明確了各級(jí)級(jí)國(guó)家檔案案館作為政政府信息公公開查閱場(chǎng)場(chǎng)所的地位位?！笆灰晃濉逼陂g間，各地都都在綜合檔檔案館內(nèi)相相繼建立了了同級(jí)政府府的信息公公開查閱場(chǎng)場(chǎng)所，許多多檔案館掛掛牌成立了了“政府信信息公開查查閱服務(wù)中中心”，依依法履行向向社會(huì)提供供查閱已公公開的政府府信息，拓拓展了各級(jí)級(jí)檔案館作作為公眾獲獲取政府公公開信息場(chǎng)場(chǎng)所的查詢?cè)兟毮?。在在各地黨政政領(lǐng)導(dǎo)的重重視下，各各級(jí)檔案館館普遍加強(qiáng)強(qiáng)了查詢場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)，明明確責(zé)任部部門，設(shè)立立專門人員員，簡(jiǎn)化查查

56、閱手續(xù)，編編印服務(wù)指指南，開放放文件目錄錄，實(shí)現(xiàn)計(jì)計(jì)算機(jī)全文文檢索，建建立政府公公開信息查查詢系統(tǒng)，使使檔案館成成為社會(huì)公公眾查閱政政府信息服服務(wù)的重要要窗口。中中央檔案館館建立了“中央國(guó)家家機(jī)關(guān)政府府公開信息息查閱中心心”，面向向社會(huì)開放放全國(guó)人大大常委會(huì)、最高人民民法院、最最高人民檢檢察院、國(guó)國(guó)務(wù)院各委委辦局的政政府網(wǎng)頁所所提供的近近十幾年以以來的政策策、法規(guī)、文件等政政府公開信信息，并且且通過多種種努力，讓讓老百姓“進(jìn)得來、用得上、信得過”，切實(shí)起起到了國(guó)家家機(jī)關(guān)與普普通公民連連接的橋梁梁作用；上上海市檔案案館是率先先實(shí)施政府府公開信息息集中查閱閱的城市檔檔案館之一一，在實(shí)踐踐中不斷創(chuàng)創(chuàng)

57、新檔案資資源建設(shè)理理念、開放放利用理念念和公共服服務(wù)理念，采采取更貼近近需求的手手段和方式式，多角度度、多層面面、多類型型地開發(fā)政政府公開信信息和檔案案信息資源源，滿足人人民群眾的的迫切需求求，20007年4月月在上海檔檔案信息網(wǎng)網(wǎng)上推出政政府公開信信息實(shí)用分分類查詢系系統(tǒng)，網(wǎng)民民可以方便便地看到政政府公開信信息的數(shù)字字化全文，系系統(tǒng)每年點(diǎn)點(diǎn)擊數(shù)都超超過2000萬次。浙浙江省各級(jí)級(jí)檔案部門門進(jìn)一步加加強(qiáng)政府信信息公開查查閱場(chǎng)所建建設(shè)，修訂訂完善各項(xiàng)項(xiàng)制度，建建立需求導(dǎo)導(dǎo)向機(jī)制，擴(kuò)擴(kuò)大現(xiàn)行文文件收集范范圍，為政政府部門和和人民群眾眾提供更為為便利、更更為人性化化的查詢服服務(wù)方式。嘉興市秀秀洲區(qū)依

58、托托社區(qū)信息息亭，建立立現(xiàn)行文件件社區(qū)查詢?cè)兇翱?，使使普通市民民不出社區(qū)區(qū)就能查詢?cè)兊剿枰恼判畔?，不到到一年，查查詢利用已已達(dá)50000多人次次。福建省省檔案局充充分利用信信息技術(shù)手手段，于22008年年，組織研研發(fā)“福建建省政府公公開信息查查詢管理系系統(tǒng)”，通通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)實(shí)現(xiàn)了政府府公開信息息的“一站站式”查詢?cè)兎?wù)，提提供一個(gè)信信息高度集集中、利用用方便快捷捷的政府公公開信息“超市式”網(wǎng)上查閱閱，為政府府與百姓之之間的溝通通架起了一一座網(wǎng)絡(luò)橋橋梁，為公公眾獲取政政府公開信信息提供了了便利。2.5檔案案信息化的的標(biāo)準(zhǔn)體系系建設(shè)檔案信息化化發(fā)展過程程中需要解解決的問題題很多，其其中相關(guān)

59、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系的的建設(shè)尤其其重要，迫迫切性尤為為突出。檔檔案信息化化的標(biāo)準(zhǔn)體體系應(yīng)當(dāng)包包括覆蓋文文件和檔案案管理的完完整流程。國(guó)家檔案主主管部門對(duì)對(duì)檔案信息息化建設(shè)相相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)設(shè)十分重視視，并已取取得較大進(jìn)進(jìn)展，根據(jù)據(jù)需要制訂訂了電子子文件歸檔檔與管理規(guī)規(guī)范（GGB/T 188994-20002）、電子公公文歸檔與與管理暫行行辦法（國(guó)國(guó)家檔案局局20033年6號(hào)令令）、紙紙質(zhì)檔案數(shù)數(shù)字化技術(shù)術(shù)規(guī)范（DDA/T 31-22005）、公務(wù)電電子郵件歸歸檔與管理理規(guī)則（DDA/T 32-22005）、中國(guó)檔檔案機(jī)讀目目錄格式（GB/T 200163-20066）、電電子文件管管理暫行辦辦法（廳

60、廳字20009339號(hào)）、縮微膠膠片數(shù)字化化技術(shù)規(guī)范范（DAAT433-20009）、文書類電電子文件元元數(shù)據(jù)方案案（DAAT466-20009）、電子文件件長(zhǎng)期保存存格式需求求（DAAT477-20009）、基于XMML的電子子文件封裝裝規(guī)范（DDAT448-20009）等等；先后發(fā)發(fā)布電子子公文傳輸輸管理辦法法、公公務(wù)電子郵郵件歸檔與與管理規(guī)則則、電電子文件歸歸檔光盤技技術(shù)要求和和應(yīng)用規(guī)范范等相關(guān)關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，以及數(shù)字檔案案館建設(shè)指指南、關(guān)于做好好檔案數(shù)字字化工作的的意見等等；幾個(gè)國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的的采標(biāo)工作作也在進(jìn)行行之中，如如ISO1154899-1信信息與文獻(xiàn)獻(xiàn)文件管理理、ISSO2300