淺論市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制

1、淺論市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的法律律機(jī)制目前，人們們從純 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)角度關(guān)關(guān)心和討論論 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場經(jīng)濟(jì)的的熱情與日日俱增。然然則市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上上是法治經(jīng)經(jīng)濟(jì)，它的的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律表現(xiàn)形形式究竟是是什么，卻卻很少引起起普通的重重視和足夠夠的注意。本文擬就就這個間題題略陳管見見，敬祈方方家正謬。(一)關(guān)于商品品經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)的存在在和發(fā)展，有有賴法律的的確認(rèn)

2、和保保障，這是是“經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系反映為為法原則”的必然。因為交易易制度是經(jīng)經(jīng)濟(jì)過程的的中心制度度，按照市市場共同規(guī)規(guī)則的要求求，用一定定法律形式式將它加以以確認(rèn)和表表現(xiàn)出來，恰恰恰是經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)對上上層 HYPERLINK /class_free/149_1.shtml 建筑的一般般規(guī)律性要要求。換句句話說，完完善市場機(jī)機(jī)制和實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化相相伴而行，互互為條件和和依歸，充充分體現(xiàn)了了市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的質(zhì)質(zhì)的規(guī)定性性。 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 歷史告告訴我們，商商品經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系法律化化的過程，實實質(zhì)上就是是選擇 HYPERLINK /class_fre

3、e/106_1.shtml 民法法準(zhǔn)則作為為反映 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會會經(jīng)濟(jì)生活活條件的法法律表現(xiàn)形形式，用它它來“確認(rèn)認(rèn)單個人之之間的現(xiàn)存存的、在一一定情況下下是正常的的經(jīng)濟(jì)關(guān)系系”的過程程。羅馬法是是前 HYPERLINK /class_free/126_1.shtml 資本主主義商品生生產(chǎn)者社會會的第一個個世界性法法律，可堪堪稱為古代代社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系法律律化最完備備的表現(xiàn)形形式.到了了近代，以以同一個羅羅馬法為基基礎(chǔ)，英國國、德國和和法國在確確認(rèn)和反映映各自的社社會經(jīng)濟(jì)生生活條件時時，情形就就大不一樣樣。英國資資產(chǎn)階級為為了小資產(chǎn)產(chǎn)階級的

4、和和封建的社社會的利益益，簡單地地通過 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 審判判實踐的辦辦法來貶低低羅馬法，或或者把它的的內(nèi)容注入入舊的封建建法權(quán)形式式之中，使使之適合其其普通法發(fā)發(fā)展的需要要;在德國國，資產(chǎn)階階級依靠 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法學(xué)家的滿滿口 HYPERLINK /class_free/133_1.shtml 道德說教的的幫助，把把羅馬法改改造成為一一種適應(yīng)德德國社會狀狀況的法典典，即卑鄙鄙握凝的普普魯士 HYPERLINK /class_free/111_1.shtml 國家家法;惟獨(dú)獨(dú)在法國，資資

5、產(chǎn)階級在在大革命以以后依羅馬馬法為蘭本本，把新的的社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活條件件 HYPERLINK /class_free/178_1.shtml 翻譯成司法法 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 語言，創(chuàng)造造了拿破破侖法典這樣一部部典型資產(chǎn)產(chǎn)階級社會會的法典。這就是恩恩格斯在費(fèi)爾巴哈哈論中運(yùn)運(yùn)用比較分分析的方法法，曾經(jīng)描描繪過的三三個國家實實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系法律化化的三種情情況。在這里里，法律化化表現(xiàn)的好好壞之別是是次要的，重重要的是它它們的目標(biāo)標(biāo)趨同.都都要尋求新新的資本主主義商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法法律化的途途徑。在我國國情況不同同，商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史史作出的這這種法律選選擇幾

6、乎很很少引起人人們的注意意。長時期期內(nèi)，社會會占統(tǒng)治地地位的 HYPERLINK /class_free/25_1.shtml 指導(dǎo)導(dǎo)思想否認(rèn)認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化的的客觀必然然.直到全全國工作重重心轉(zhuǎn)移和和改革開放放，才認(rèn)識識到商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)是社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)展展不可逾越越的階段，提提出我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)是公有有制基礎(chǔ)之之上的有計計劃 HYPERLINK /class_free/125_1.shtml 社會主主義商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而而著手民事事立法工作作。但由于于擺脫不了了市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)為資本主主義所“特特有”、計計劃經(jīng)濟(jì)才才是社會主主義“本質(zhì)質(zhì)特征”這這種傳沉觀觀念的束縛縛，雖則民法通則則令也作為為確認(rèn)和表表現(xiàn)商品經(jīng)

7、經(jīng)濟(jì)的法律律形式問世世，實際上上反映商品品經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化的的要求是很很不充分的的。只是在在黨的十四四大從根本本上解除了了把市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)和計劃劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作作社會基本本制度范疇疇的思想侄侄桔以后，人人們才跳出出商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)形式姓“資”姓“社”的認(rèn)認(rèn)識誤區(qū)，毫毫不猶豫地地接受法治治經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)現(xiàn)實，承認(rèn)認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化既既是歷史的的軌跡，也也是現(xiàn)代化化商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)共同規(guī)則則的要求。必須指指出的是，我我們要建立立的市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)不同于于原來的計計劃經(jīng)濟(jì)，在在新舊體制制轉(zhuǎn)軌過程程中還會出出現(xiàn)摩擦現(xiàn)現(xiàn)象，這就就使經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系法律化化的客觀進(jìn)進(jìn)程將不會會是一帆風(fēng)風(fēng)順的.反反映在法律律機(jī)制上，市市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行的基礎(chǔ)礎(chǔ)是市場

8、主主體的利益益關(guān)系，作作用媒介也也是市場，組組織經(jīng)濟(jì)方方式靠的是是法律規(guī)范范和競爭行行為，而計計劃經(jīng)濟(jì)以以國家 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政權(quán)力為運(yùn)運(yùn)行基礎(chǔ)，主主要媒介作作用是計劃劃，經(jīng)濟(jì)組組織的方式式則是行政政命令和統(tǒng)統(tǒng)制行為.因此，在在權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系與行行政服從關(guān)關(guān)系、法律律機(jī)制與權(quán)權(quán)力機(jī)制、競爭行為為與統(tǒng)制行行為之間不不可避免發(fā)發(fā)生矛盾和和摩擦，使使經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化的的過程呈現(xiàn)現(xiàn)出極其復(fù)復(fù)雜的情況況。第一，改改革中各種種社會力量量的利益關(guān)關(guān)系日益形形成互補(bǔ)或或補(bǔ)足結(jié)構(gòu)構(gòu)，且具有有主動性和和互動性的的特點，由由此決定法法律所要調(diào)調(diào)整的利益益結(jié)構(gòu)不

9、是是單一的和和被動的，而而是一個復(fù)復(fù)雜的互動動作用體系系.這就要要求我們強(qiáng)強(qiáng)化市場機(jī)機(jī)制的作用用，充分運(yùn)運(yùn)用平衡、補(bǔ)償、分分散和淡化化等利益機(jī)機(jī)制原則，以以法律手段段為中介，把把計劃和市市場兩種經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段更更加有機(jī)地地結(jié)合起來來.第二，建建立新的改改革目標(biāo)模模式涉及經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和和上層建筑筑的許多領(lǐng)領(lǐng)域，按照照法律化要要求必須有有一系列相相應(yīng)的改革革措施和政政策法律調(diào)調(diào)整跟上。但在兩種種經(jīng)濟(jì)體制制、運(yùn)行機(jī)機(jī)制換軌過過程中，政政府 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理經(jīng)濟(jì)的的職能和方方式將繼續(xù)續(xù)轉(zhuǎn)變，市市場調(diào)節(jié)功功能在不同同領(lǐng)域的差差異將日趨趨明顯，舊舊體制的作作用

10、在一定定程度和范范圍還會發(fā)發(fā)生，這就就決定了圍圍繞資源配配聳和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、利利益結(jié)構(gòu)必必將出現(xiàn)許許多向題，影影響經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系對法律律形式的選選擇。經(jīng)驗驗證明.靠靠行政辦法法解決原來來結(jié)構(gòu)失衡衡、機(jī)制不不順、體制制缺陷等問問題是行不不通的，而而必須依靠靠法制，努努力尋求保保持市場機(jī)機(jī)制與法律律機(jī)制內(nèi)在在統(tǒng)一的途途徑，才能能加快市場場體制有序序建立。第三，我我國建立市市場經(jīng)濟(jì)體體制的思路路是靠改革革開放、政政策演變和和理論突破破而逐漸形形成的，但但對于民法法是市場 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律表表現(xiàn)形式的的機(jī)制這一一點都考慮慮不多，社社會普通流流行的

11、是“經(jīng)濟(jì) HYPERLINK /class_free/113_1.shtml 行政政法”的觀觀點，對商商品經(jīng)濟(jì)的的民法觀卻卻知之者甚甚少。實際際情況是，市市場發(fā)育過過程中提出出的許多法法律問題，市市場運(yùn)行機(jī)機(jī)制與法律律表現(xiàn)形式式之間出挽挽的許多矛矛盾，無一一不促使我我鉑去尋求求經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化的的正常途徑徑.這就要要做出很大大的努力，按按照經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律化的要要求重新端端正我們的的宣傳重點點、研究方方向和立法法思想，重重新發(fā)現(xiàn)并并立即恢復(fù)復(fù) HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法的威信信。 第

12、四， HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)充分化的必然結(jié)果，在本質(zhì)上同商品經(jīng)濟(jì)沒有差別，作為相互聯(lián)系的概念和經(jīng)濟(jì)形式，它們不過是從不同角度來界定同一種經(jīng)濟(jì)類型罷了。商品經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)為交換而生產(chǎn)，本質(zhì)要求是產(chǎn)品必須按其中所包含的 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會平均生產(chǎn)要素的消耗進(jìn)行交換;而市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是用市場機(jī)制來配資源，核心內(nèi)容是市場主體高度分散和自主，生產(chǎn)要素組合和利益資源分配都取決于競爭性的社會供求運(yùn)動。但重要的是，都是“法制”經(jīng)濟(jì)，都要求

13、用法律形式全面規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)活動主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則，以及全面規(guī)范政府的行為。我們要建立的市場經(jīng)濟(jì)秩序，實質(zhì)上又是市場法律秩序，其內(nèi)在要求和組成部分就包含了“法治”，所以，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，它涉及現(xiàn)成法律形式和創(chuàng)制新規(guī)范之間的和諧統(tǒng)一，以及此法與彼法、國內(nèi)民法傳統(tǒng)與國外傳統(tǒng)民法等等一系列的關(guān)系和問題，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)觀念與領(lǐng)導(dǎo)行為、依法而治與法治目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，我們的努力就不會奏效，即使取得不少經(jīng)濟(jì)立法成果也是難以鞏固和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系法律化化是法治經(jīng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)質(zhì)特征，這這一點已開開始成為全全社會的共共識。經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系法律律化的起點點和歸宿，就就是完善市市場

14、法律機(jī)機(jī)制，建立立和健全市市場經(jīng)濟(jì)的的宏觀法律律調(diào)控體系系.基于這這種共識，我我們至少應(yīng)應(yīng)該明確當(dāng)當(dāng)前幾項要要求:經(jīng)濟(jì)運(yùn)動動必須遵循循價值規(guī)律律和適應(yīng)供供求關(guān)系的的變化，充充分運(yùn)用價價格杠桿和和競爭機(jī)制制的功能，堅堅決實行企企業(yè)破產(chǎn)制制度，按照照優(yōu)勝劣汰汰、效益原原則實現(xiàn)資資溉的優(yōu)化化配里，進(jìn)進(jìn)而由此探探索怎樣建建立宏觀 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)調(diào)控體制的的立法步驟驟，加快政府府轉(zhuǎn)變職能能的步伐，按按照所有制制現(xiàn)代化的的要求理順順產(chǎn)權(quán)關(guān)系系，還權(quán)與與企業(yè)，激激勵國有企企業(yè)特別是是大中型國國有企業(yè)自自動走向市市場，真正正成為法人人實體和競競

15、爭主體;針對市場場流通客體體日益增多多、市場內(nèi)內(nèi)容日益豐豐富多樣、民事法律律行為不斷斷獲得新的的突破等情情況，加快快培育由市市場組織體體系、調(diào)控控保障體系系、法規(guī)體體系和監(jiān)督督 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理體系構(gòu)構(gòu)筑起來的的統(tǒng)一市場場體系，并并建立與深深化分配和和社會保障障制度改革革相適應(yīng)的的法律保障障體系，確立民法法是市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的主體體法、關(guān)系系法、行為為法和程序序法和應(yīng)有有地位，對對市場法律律體系中民民法與其它它部門法律律機(jī)制的關(guān)關(guān)系做出理理論和實踐踐的界定，既既保障民法法機(jī)制的核核心地位和和主導(dǎo)作用用。同時又又補(bǔ)足市場場經(jīng)濟(jì)法律律調(diào)整的組組織法和管

16、管理法，充充分發(fā)揮其其他法律機(jī)機(jī)制的配合合作用。我我們這樣提提出問題和和認(rèn)識間題題，就在于于經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化不不但要求建建立和完善善市場法律律機(jī)制，而而且也為研研究和解決決市場法律律機(jī)制創(chuàng)造造了有利時時機(jī)和良好好條件。(二)市場法律律機(jī)制的現(xiàn)現(xiàn)狀現(xiàn)在，改改革的目標(biāo)標(biāo)模式已經(jīng)經(jīng)明確，但但市場體系系尚未形成成，市場法法律規(guī)則很很不健全，整整個社會和和經(jīng)濟(jì)生活活、經(jīng)濟(jì)秩秩序巫需進(jìn)進(jìn)入有序狀狀態(tài)。主要要表現(xiàn)是民民法機(jī)制與與市場、市市場經(jīng)濟(jì)的的法資源需需要極不相相適應(yīng)，經(jīng)經(jīng)濟(jì) HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.sht

17、ml 行政法立法法發(fā)展很快快但卻缺乏乏科學(xué)性，政政府的經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為和法法律行為過過于行政化化， HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 社會保保障法律制制度殘缺不不全，宏觀觀經(jīng)濟(jì)的法法律調(diào)控體體制尚未最最終形成，圍圍繞民法機(jī)機(jī)制考察，這這方面間題題很突出。一、民民法機(jī)制陳陳舊落后民法是是流通領(lǐng)域域的法律制制度。民法法在流通領(lǐng)領(lǐng)域的功能能，主要表表現(xiàn)為以平平等自由、等價有價價為保護(hù)手手段，以確確認(rèn)商品生生產(chǎn)經(jīng)營者者的主體資資格、主體體地位和人人身保護(hù)，確確認(rèn)商品者者的靜態(tài)物物權(quán)和動態(tài)態(tài)債權(quán)為核核心內(nèi)容，通通過反映商商品流通過過程中的各各種交換關(guān)關(guān)系，保障障民事經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動

18、主體體的公平競競爭， HYPERLINK /class_free/25_1.shtml 指導(dǎo)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制制的改革，達(dá)達(dá)到促進(jìn) HYPERLINK /class_free/125_1.shtml 社社會主義商商品經(jīng)濟(jì)充充分發(fā)展的的目的。這這種功能發(fā)發(fā)揮得好壞壞，又主要要取決于民民法機(jī)制與與市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顮顩r，以及及它們完善善程度相適適應(yīng)的狀況況。我國民法通則則是19986年制制定的，而而黨的十三三大以來特特別是黨的的十四大前前后在處理理計劃與市市場關(guān)系間間題上新的的重大理論論突破，以以及由此而而來的市場場對經(jīng)濟(jì)活活動調(diào)節(jié)作作用大大增增強(qiáng)所引起起的許多新新情況新間間題，是為為它所始料料不及的。換

19、言之，我我國民法受受市場發(fā)展展過程中行行政因素的的制約和影影響較大，有有悖于經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系法律律化的一般般要求，整整個機(jī)制是是陳舊落后后的。l、我我國市場是是在“大計計劃、小市市場”的特特定 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 歷史條件下下，主要依依靠政府放放松統(tǒng)制和和運(yùn)用行政政力量組織織推動這樣樣兩種方式式、兩條路路子逐漸發(fā)發(fā)展起來的的，而同社社會分工、商品生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)展的程程度并無明明顯的必然然聯(lián)系。這這就決定了了我國市場場法律機(jī)制制(民法)一開始就就具有兩大大弱點和特特點，一是是計劃性很很強(qiáng)致使市市場體系被被肢解，民民法的作用用只能是局局部的;二二是民法規(guī)規(guī)范的單

20、行行機(jī)制多于于總體機(jī)制制，難以適適應(yīng)市場體體系的需要要，充其量量也只能發(fā)發(fā)揮局部的的功能效應(yīng)應(yīng).2、整整個市場體體系中各類類不同市場場的發(fā)育情情況極不協(xié)協(xié)調(diào)，尤其其要素市場場的發(fā)育遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于于各類商品品市場，致致使經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)動中不協(xié)協(xié)調(diào)、低效效率的狀況況也無法改改變。因此此，民法機(jī)機(jī)制不可能能配套發(fā)展展，它在市市場運(yùn)行機(jī)機(jī)制中的總總體功能自自然無從談?wù)勂稹?、我我國幅員遼遼闊，各地地情況復(fù)雜雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展不平衡衡，市場調(diào)調(diào)節(jié)功能在在不同地區(qū)區(qū)、不同部部門、不同同領(lǐng)域差別別很大，民法通則則取代不不了應(yīng)有統(tǒng)統(tǒng)一的和正正常的 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法法

21、機(jī)制的作作用。統(tǒng)一一的民法機(jī)機(jī)制要求普普遍適用民民法準(zhǔn)則，正正常的民法法機(jī)制同維維護(hù) HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場公平競競爭秩序相相聯(lián)系，但但市場又是是壟斷的和和分割的，市市場價格不不放在首位位，商品、資金、原原 HYPERLINK /class_free/150_1.shtml 材料和人員員也不能跨跨地區(qū)流通通，這就必必然導(dǎo)致民民法作用范范圍大大縮縮小并帶有有許多的隨隨意性，民民事活動中中總是強(qiáng)制制性規(guī)范多多于任意性性規(guī)范，而而對體現(xiàn)當(dāng)當(dāng)事人自由由意志的要要約與承諾諾程度卻毫毫無反映。 4、鑒鑒于前幾年年我國 HYPERLINK /class_fre

22、e/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展雖出出現(xiàn)較大的的波動，以以政府或部部門的支持持和干預(yù)為為背景的各各種貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)和封鎖割割據(jù)十分嚴(yán)嚴(yán)重，這種種條塊 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政分割現(xiàn)象象不僅人為為地分割了了市場發(fā)展展的合理區(qū)區(qū)域性效應(yīng)應(yīng)，而且也也嚴(yán)重地阻阻礙了民法法功能的發(fā)發(fā)揮。此外，市市場經(jīng)濟(jì)一一是開放的的，市場 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律機(jī)機(jī)制也應(yīng)該該是開放的的、甚至是是國際化的的，近幾年年來、商品品經(jīng)濟(jì)發(fā)展展給市場運(yùn)運(yùn)行帶來許許多的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtm

23、l 法律律間題，諸諸如經(jīng)紀(jì)行行為與代理理、居間行行為有什么么區(qū)別，經(jīng)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)有有何種法律律地位，怎怎樣確定物物權(quán)總體概概念和界定定各種具體體物權(quán)，怎怎樣實現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)現(xiàn)代化和國國有資產(chǎn)的的專職 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理理，如何對對待不同物物品所有權(quán)權(quán)的風(fēng)險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一一步設(shè)定權(quán)權(quán)利的取得得時效和消消滅時效，規(guī)規(guī)定默示條條款的有效效期限，以以及如何建建立市場的的中介組織織和自律組組織等等，民民法中概無無反映，同同世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行的法法律機(jī)制不不相銜接。這也是一一種封閉，說說明我們經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法的的思維方式式與 HYPERLINK /class_free/2

24、5_1.shtml 指導(dǎo)方針更更加落后于于市場發(fā)育育的過程，如如果不大膽膽解放思想想和更新觀觀念，陳舊舊落后的民民法機(jī)制便便無法改變變，市場法法律機(jī)制就就不能現(xiàn)代代化、國際際化。二、經(jīng)經(jīng)濟(jì)法與民民法嚴(yán)重錯錯位黨的十十一屆三中中全會經(jīng)過過撥亂反正正，啟動了了經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)與法制建建設(shè)同步發(fā)發(fā)展的客觀觀進(jìn)程。但但是，現(xiàn)實實生活中存存在的改革革與法制不不可分割的的客觀必然然性，同經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制建建設(shè)本身的的內(nèi)在適應(yīng)應(yīng)性之間存存在著矛盾盾，即表現(xiàn)現(xiàn)為改革迫迫切要求對對變化了的的經(jīng)濟(jì)關(guān)系系進(jìn)行法律律調(diào)整，甚甚至要求許許多改革措措施直接采采取經(jīng)濟(jì)立立法的形式式出臺，而而改革的開開創(chuàng)性質(zhì)又又難免導(dǎo)致致發(fā)展中經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)

25、系具具有暫時的的不確定性性，傳統(tǒng)觀觀念也認(rèn)為為法只能是是對穩(wěn)定 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社社會關(guān)系的的反映，這這就給經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系法律律化和經(jīng)濟(jì)濟(jì)立法進(jìn)程程增加了難難度和障礙礙。可是“時不待我我”，法制制建設(shè)要為為自己開辟辟道路，陳陳舊落后的的民法機(jī)制制又不可能能提供現(xiàn)成成的東西，于于是經(jīng)濟(jì)法法(經(jīng)濟(jì) HYPERLINK /class_free/113_1.shtml 行行政法)應(yīng)應(yīng)運(yùn)勃興。在現(xiàn)行立立法中一開開始就以占占總數(shù)比重重三分之一一以上的速速度遞增著著，這種立立法步伐愈愈是加快，經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政法法規(guī)的數(shù)量量就愈加明明顯地淹沒沒民事法律律規(guī)范，以以致在整

26、個個經(jīng)濟(jì)法律律體系中經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政法法與民法之之間的錯位位現(xiàn)象便愈愈來愈突出出。因此，民民法作為市市場經(jīng)濟(jì)選選擇的法律律機(jī)制，它它應(yīng)有的核核心地位被被動搖了，本本來面目被被扭曲了，市市場經(jīng)濟(jì)的的宏觀法律律調(diào)控體制制也就無從從建立和健健全起來。我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法所所以出現(xiàn)上上述現(xiàn)象，可可以說是不不可避免、不足為怪怪的。從 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 歷歷史上看，在在古代諸法法全體、重重利輕民的的條件下就就存在大量量行政經(jīng)濟(jì)濟(jì)法規(guī)，古古往今來不不乏運(yùn)用行行政手段管管理經(jīng)濟(jì)的的經(jīng)驗，我我們在新中中國成立后后的長時期期內(nèi)搞的又又是產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)濟(jì)，所以以在管理經(jīng)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整整經(jīng)

27、濟(jì)關(guān)系系方面始終終是行政意意志起主導(dǎo)導(dǎo)作用，人人們也已習(xí)習(xí)慣并樂于于用經(jīng)濟(jì)行行政法的手手段管理經(jīng)經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)現(xiàn)實生活看看，實行改改革開放的的方針，開開創(chuàng)現(xiàn)代化化建設(shè)新局局面遇到的的新情況新新向題層出出不窮，客客觀上運(yùn)用用法律手段段調(diào)整各種種經(jīng)濟(jì)關(guān)系系的要求比比任何時候候都迫切，而而當(dāng)時商品品經(jīng)濟(jì)理論論的重新認(rèn)認(rèn)識剛剛被被提了出來來，民法雖雖已緩慢起起步但有“私法”之之嫌而發(fā)展展艱難，剛剛剛恢復(fù)“合法”地地位的商品品經(jīng)濟(jì)也不不允許自己己作出法律律選擇，既既為我國高高度集中的的計劃體制制所決定，又又為前捷克克斯洛伐克克、 HYPERLINK /class_free/123_1.shtml 民主德國計

28、計劃管理的的法制模式式所束搏，經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政法法自然是先先于民法而而獲得空前前發(fā)展。從從立法思想想看，加強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法法以保障建建設(shè)和改革革的夕嘟嘟秩序，不不論鞏固改改革的成果果還是體現(xiàn)現(xiàn)改革的措措施都需要要以經(jīng)濟(jì)立立法的形式式加以確認(rèn)認(rèn)，在很大大程度上也也是適應(yīng)計計劃經(jīng)濟(jì)體體制的需要要，突出加加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行行政法的地地位與作用用也極其自自然。鑒于于這幾方面面的原因，我我國經(jīng)濟(jì)立立法具有幾幾個鮮明的的特點，即即受計劃體體制的制約約，民事立立法的緊迫迫性被遏制制，而經(jīng)濟(jì)濟(jì)立法的計計劃性極強(qiáng)強(qiáng)，立法進(jìn)進(jìn)程缺乏總總體目標(biāo)設(shè)設(shè)計，專門門立法欠合合理有效的的調(diào)控，經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制建建設(shè)的不平平衡性突出出;立法思思想和指

29、導(dǎo)導(dǎo)思想未能能及時適應(yīng)應(yīng)新舊體制制的轉(zhuǎn)換過過程發(fā)生相相應(yīng)變革，沒沒有把握民民法這個綱綱，沒有理理順市場整整體法律機(jī)機(jī)制中各個個部門法的的關(guān)系，使使得市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的法律律選擇表現(xiàn)現(xiàn)出非科學(xué)學(xué)性.我國國經(jīng)濟(jì)立法法的這幾個個特點影響響整個經(jīng)濟(jì)濟(jì)法制建設(shè)設(shè)，不但阻阻礙了市場場經(jīng)濟(jì)宏觀觀法律體制制的形成和和發(fā)展，而而且也限制制了經(jīng)濟(jì)法法自身的建建設(shè)。三、行行政法過多多地進(jìn)人民民法領(lǐng)域行政法法與民法同同屬于國家家的基本法法，雖然兩兩種法律手手段的質(zhì)的的規(guī)定性不不同，即各各自的調(diào)整整對象不同同，當(dāng)事人人所處的地地位不同，處處理糾紛的的程序不同同，承擔(dān)責(zé)責(zé)任的方式式也不相同同，但它們們都要調(diào)整整國家機(jī)關(guān)關(guān)、企業(yè)

30、事事業(yè)單位、社會團(tuán)體體和公民之之間的法律律關(guān)系，內(nèi)內(nèi)容也都涉涉及權(quán)利義義務(wù)問題，并并且行政調(diào)調(diào)整的社會會關(guān)系中也也有不少含含有經(jīng)濟(jì)的的因索，在在這些方面面是有著密密切聯(lián)系的的.在很早早以前，行行政法只是是被當(dāng)作私私法(民法法)的一個個組成部分分，國家公公職人員和和其他公民民接受同一一個法律管管轄，享受受同樣的法法律待遇，直直到19世世紀(jì)才作為為一個獨(dú)立立 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律部門出出現(xiàn)，進(jìn)入入20世紀(jì)紀(jì)后才獲得得進(jìn)一步的的發(fā)展。 在我國國，從重視視 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /cla

31、ss_free/81_1.shtml 行政法制建建設(shè)開始即即帶有“行行政至上”的色彩，具具體表現(xiàn)是是行政干預(yù)預(yù)突出，行行政活動范范圍不斷擴(kuò)擴(kuò)大，行政政因素滲入入 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)生活的的各個方面面，以及政政府行為大大量進(jìn)入本本來僅適用 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法法規(guī)范的領(lǐng)領(lǐng)域。由于于行政權(quán)廣廣泛而富于于強(qiáng)制性，行行政法和民民法、 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 經(jīng)濟(jì)濟(jì)法相互交交叉，這種種現(xiàn)象就日日益增多.在前幾年年國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)治理整頓頓期間，政政府依靠行行政措施解

32、解決 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場疲軟，清清欠“三角角債”，強(qiáng)強(qiáng)化市場 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管管理規(guī)則，保保護(hù)嚴(yán)重虧虧損企業(yè)，解解決資源配配置和限制制要素市場場等等做法法，無，不不體現(xiàn)行政政法進(jìn)入民民法領(lǐng)域的的傾向。這這種用行政政隸屬關(guān)系系取代本來來具有民法法特征的相相互協(xié)調(diào)關(guān)關(guān)系，用行行政規(guī)范取取代適用民民法、經(jīng)濟(jì)濟(jì)法規(guī)范的的做法，既既模糊了法法律部門的的界限，也也把行政法法自身發(fā)展展引向了不不確定的地地步。在國國外，人們們把這種現(xiàn)現(xiàn)象稱之為為“民法危危機(jī)”或“行政法危危機(jī)”，看看來不是沒沒有道理的的。為了

33、建建立和完善善市場法律律機(jī)制，我我們必須在在行政法方方面處理好好兩層關(guān)系系。一是區(qū)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)濟(jì)法，應(yīng)把把立法的主主要任務(wù)放放在行政組組織法和行行政行為法法上，從調(diào)調(diào)整單純的的行政關(guān)系系和行政管管理關(guān)系出出發(fā)，重點點解決怎樣樣用行政法法手段確立立行政的方方式、方法法和原則，以以及制定依依法管理經(jīng)經(jīng)濟(jì)的行政政組織程序序問題;二二則不以國國家權(quán)力隨隨意介入民民法調(diào)整的的領(lǐng)域，用用行政干預(yù)預(yù)來限制民民法機(jī)制的的作用，影影響經(jīng)濟(jì)法法制領(lǐng)域各各種法律關(guān)關(guān)系的正常常格局。只只有民法和和經(jīng)濟(jì)法、行政法在在整個市場場經(jīng)濟(jì)的法法律調(diào)控體體系中各就就各位，在在立法、執(zhí)執(zhí)法各個環(huán)環(huán)節(jié)做到有有機(jī)配合和和相互協(xié)合合，才能

34、共共同對國家家經(jīng)濟(jì)生活活起到調(diào)整整器的作用用。(三)完善市場場經(jīng)濟(jì)法律律機(jī)制的思思路如前所所述，“法法治”經(jīng)濟(jì)濟(jì)的本質(zhì)要要求是實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系的法律化化，但我國國現(xiàn)有市場場經(jīng)濟(jì)的法法律機(jī)制陳陳舊落后，承承擔(dān)這種法法律化載體體和形式的的條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不其備。我們究竟竟需要什么么樣的調(diào)整整 HYPERLINK /class_free/125_1.shtml HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會主義市市場經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系的法律律體制，目目前國際上上也沒有固固定的模式式，大致說說來發(fā)達(dá)國國家一般采采取民商法法調(diào)整體制制，個別國國家也有實實行部門經(jīng)經(jīng)濟(jì)法(經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政法法)調(diào)整體體

35、制的，但但對我們都都沒有直接接實踐意義義的借鑒價價值.我們們改革的目目標(biāo)模式是是建立社會會主義市場場經(jīng)濟(jì)體制制，顯然不不能采用與與原來計劃劃體制相聯(lián)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)濟(jì)行政法調(diào)調(diào)控機(jī)制，且且由于我們們的市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)又以公公有制為塞塞礎(chǔ)，所以以采用發(fā)達(dá)達(dá)國家調(diào)整整經(jīng)濟(jì)關(guān)系系的民商法法體制也不不完全適合合國情，何何況我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法堅堅持民商合合一的方針針，這就更更不能照抄抄照搬西方方模式。擺擺在我們面面前唯一正正確的選擇擇是，從中中國實際出出發(fā)，按照照國情需要要和法治經(jīng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)質(zhì)要求來確確立我們完完善市場法法律調(diào)整的的思路，切切實解決好好現(xiàn)代商品品經(jīng)濟(jì)關(guān)系系法律化的的間題。據(jù)據(jù)此，我以以為必須重重視下列幾

36、幾個間題.一、稱稱皿市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的法律律選擇首先，市市場經(jīng)濟(jì)需需要選擇什什么樣的法法律作調(diào)節(jié)節(jié)器，為自自身的發(fā)展展保駕護(hù)航航，這同我我們喜歡或或者愿意用用何種法律律體制為它它服務(wù)是不不同的。前前者是尊重重市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的質(zhì)的規(guī)規(guī)定性，以以市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)固有法資資源需要為為前提，而而后者起決決定性作用用的是立法法者的主觀觀意志關(guān)系系，以興趣趣和愛好為為出發(fā)點。正確的態(tài)態(tài)度應(yīng)是前前者而不是是后者，因因為市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的核心心要求是經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要要以市場為為基礎(chǔ)，高高度分散并并自主的市市場經(jīng)濟(jì)必必須遵循等等價交換的的原則，通通過競爭性性供求運(yùn)動動來實現(xiàn)生生產(chǎn)要素的的組合和利利益的分配配，用市場場機(jī)制來取取代以行政政

37、命令為主主的資源配配!方式。市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系派生生出來的這這種法需要要，以及它它通過具體體法律表現(xiàn)現(xiàn)出來規(guī)范范要求和行行為模式，才才真正構(gòu)成成市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的法律選選擇的客觀觀依據(jù)。其次，商商品經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展史已已反復(fù)證明明，民法(民法和商商法)作為為市場的法法律機(jī)制是是商品關(guān)系系的最佳選選擇。 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 歷史史選擇了羅羅馬法作為為前 HYPERLINK /class_free/126_1.shtml 資本主主義社會反反映簡單商商品生產(chǎn)和和交換的法法律形式，進(jìn)進(jìn)入近代后后又選擇了了法國民民法典(即拿破破侖法典)作為資資本主義商商品經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系的完

38、備備法律機(jī)制制。從“簡簡單商品生生產(chǎn)者社會會的第一個個世界性法法律”到“典型的資資產(chǎn)階級社社會的法典典”，歷史史綿延兩干干余載，商商品經(jīng)濟(jì)形形式一直在在發(fā)展著，但但它自羅馬馬法開始所所選擇的民民法制度的的基本原則則始終沒有有變，除了了這種法律律形式更加加完備外，迄迄今各國法法律都沒有有對它作出出任何實質(zhì)質(zhì)性的修改改。我國市市場經(jīng)濟(jì)體體制的目標(biāo)標(biāo)模式雖然然同社會主主義公有制制相聯(lián)系，但但同私有制制條件下商商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的方法是是相同的，因因而離不開開歷史借鑒鑒，選擇民民法作為市市場、市場場經(jīng)濟(jì)的法法律機(jī)制是是毫無疑義義的.我們們沒有商法法，但商法法實際上主主要是調(diào)整整企業(yè)的組組織與活動動的

39、那部分分民法，而而我們現(xiàn)有有的經(jīng)濟(jì)行行政法也恰恰恰部分地地起到了傳傳統(tǒng)商法的的作用，所所以建立民民法為主的的法律調(diào)整整體制符合合歷史選擇擇和現(xiàn)實的的需要。第三，黨黨的十四大大以后隨著著國有企業(yè)業(yè)經(jīng)營機(jī)制制的轉(zhuǎn)換，我我國社會主主義市場體體系的走向向愈來愈清清晰，今后后市場組織織體系必將將是種類完完備、布局局合理和多多層次的，市市場調(diào)控保保障必將是是靈活有效效和穩(wěn)定可可靠的，市市場制度和和法規(guī)體系系必將是有有利干促進(jìn)進(jìn)和保護(hù)公公平競爭的的，市場監(jiān)監(jiān)督管理體體系也必將將是健全有有效和分工工明確的。因此，我我們建立和和完善市場場法律調(diào)整整體制的思思路也必須須是統(tǒng)一的的和開放的的，而不應(yīng)應(yīng)是分割的的和壟

40、斷的的。這就要要求我們從從根本上改改變“行政政至上”以以及“以行行代民”、“以行代代商”的觀觀念，實現(xiàn)現(xiàn)立法思想想向現(xiàn)代商商品 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)法律觀觀的轉(zhuǎn)變。必須看到到， HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律機(jī)制與與市場統(tǒng)一一體系的發(fā)發(fā)展走向一一致，是經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法法律化的定定勢。 基于上上述思路，我我們有理由由得出結(jié)論論:市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該選選擇的法律律機(jī)制，是是一個以

41、HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法機(jī)制為為核心為主主體的，同同時又有經(jīng)經(jīng)濟(jì)法擔(dān)配配合，輔以以必要的 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行行政法，并并以其他法法律為適當(dāng)當(dāng)保障手段段的完整的的經(jīng)濟(jì)關(guān)系系的調(diào)控體體制。這樣樣的法律體體制，能反反映我國市市場經(jīng)濟(jì)的的本質(zhì)特征征和內(nèi)在在要求，克克服以往選選擇法律模模式過多地地強(qiáng)調(diào)行政政意志因素素的弊端，避避免憑主觀觀愛好確定定某種現(xiàn)成成法律模式式去規(guī)范市市場規(guī)則和和行為的做做法。二、加加快完善民民法機(jī)制的的客觀進(jìn)程程

42、我國商商品經(jīng)濟(jì)形形式正日益益獲得充分分表現(xiàn)，市市場主體類類型日見其其多，市場場客體瞬息息生變，市市場內(nèi)容(交換形式式)愈加豐豐富，市場場范圍繼續(xù)續(xù)擴(kuò)大，市市場價格日日趨放開，利利用外資的的步伐大大大加快，參參與國際市市場已見明明顯成效，意意味著我國國市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)機(jī)制正在逐逐步形成。這種變化化了的并正正在發(fā)生深深刻變化的的經(jīng)濟(jì)關(guān)系系，要求我我們比以往往更加重視視價值規(guī)律律的作用，因因而也為民民事立法堅堅實了理論論基礎(chǔ)，豐豐富和發(fā)展展了民法的的內(nèi)容，擴(kuò)擴(kuò)開了民法法的調(diào)整范范圍。因此此，加快民民事立法的的客觀進(jìn)程程迫在眉捷捷，已成為為建立和完完善我國市市場經(jīng)濟(jì)法法律調(diào)控體體制的中心心環(huán)節(jié)。突突

43、出需要的的是:l、健健全整體民民法機(jī)制。為改變我我國民法長長期陳舊落落后的面貌貌，必須從從多方面作作出實際努努力，把局局部機(jī)制變變?yōu)檎w機(jī)機(jī)制。首先先，應(yīng)從制制度上解決決問題，避避免國家權(quán)權(quán)力隨意進(jìn)進(jìn)入民法領(lǐng)領(lǐng)域，用行行政手段取取代民事法法律手段的的現(xiàn)象，防防止繼續(xù)發(fā)發(fā)生“民法法危機(jī)，。其次，應(yīng)應(yīng)從立法思思想上理順順民法與其其他經(jīng)濟(jì)立立法、行政政立法的關(guān)關(guān)系，將經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法重重心轉(zhuǎn)移到到主要調(diào)整整橫向經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系上來來，以確立立民法在經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)調(diào)整體制中中的正常地地位，恢復(fù)復(fù)被人為地地縮小和限限制了的民民法應(yīng)有的的作用范圍圍。第三，應(yīng)應(yīng)把握住民民法體系的的精髓是民民事法律關(guān)關(guān)系，積極極創(chuàng)造民法法

44、獲得獨(dú)立立發(fā)展的良良好 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)境，通過過立法形式式對經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系引起的的各種民法法向題及時時作出調(diào)整整。經(jīng)過這這些努力，保保證民法整整體機(jī)制的的功能效應(yīng)應(yīng)得以充分分發(fā)揮一方方面，將市市場經(jīng)濟(jì)活活動中各種種形式的商商品關(guān)系納納入民法調(diào)調(diào)整范圍，使使其不得違違反市場的的共同準(zhǔn)則則，也就是是民法的各各項基本原原則;另一一方面、體體現(xiàn)我國市市場經(jīng)濟(jì)與與公有制相相聯(lián)系的本本質(zhì)特征，積積極加強(qiáng)和和改善國家家對經(jīng)濟(jì)的的宏觀調(diào)控控，恰當(dāng)運(yùn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的的、行政的的法律手段段，確保國國家將民事事活動 HYPERLINK /class_free/6_1.s

45、html 管理理納入有序序的法律狀狀態(tài)。2、完完善民事法法律制度。(1)健全以法法人制度為為核心的民民事主體制制度。民事事主體反映映商品生產(chǎn)產(chǎn)者和交換換者在法律律上的地位位和資格，具具有廣泛性性和平等性性的特點。當(dāng)前突出出的間題是是，多數(shù)國國有企業(yè)以以及仍然沿沿用國有企企業(yè)管理辦辦法的城市市集體企業(yè)業(yè)，還不能能真正做到到在法律規(guī)規(guī)定的范圍圍內(nèi)自主經(jīng)經(jīng)營，同“四自”要要求距離很很遠(yuǎn).為改改變現(xiàn)狀，應(yīng)應(yīng)積極創(chuàng)造造貫徹全全民所有制制企業(yè)轉(zhuǎn)換換經(jīng)營機(jī)制制條例的的外部環(huán)境境，關(guān)鍵是是政府部門門要轉(zhuǎn)變職職能，還權(quán)權(quán)與企業(yè)，讓讓企業(yè)自主主自愿地走走向市場而而不是被“推向”市市場。不這這樣，企業(yè)業(yè)的法人地地位

46、就名不不副實，以以企業(yè)法人人制度為核核心的民事事主體制度度就難以健健全。(2)建立我國國的物權(quán)制制度。物權(quán)權(quán)法的實質(zhì)質(zhì)在于確認(rèn)認(rèn)生產(chǎn)資料料與人的結(jié)結(jié)合是社含含生產(chǎn)和再再生產(chǎn)活動動的基本條條件，反映映任何生產(chǎn)產(chǎn)活動都離離不開人對對財產(chǎn)(物物)的占有有關(guān)系，因因此是國家家用來維護(hù)護(hù)和鞏固財財產(chǎn)關(guān)系的的一種重要要法律形式式，也是傳傳統(tǒng)民法的的一項重要要民事法律律制度。我我國立法思思想過分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“物權(quán)權(quán)”概念的的階級屬性性，強(qiáng)調(diào)它它反映人與與人之間對對物的占有有和階級關(guān)關(guān)系，不承承認(rèn)它是一一個法律范范疇，把承承擔(dān)揭示物物權(quán)階級內(nèi)內(nèi)容的任務(wù)務(wù)的民法等等與民法規(guī)規(guī)范本身等等同起來，拒拒絕制定物物權(quán)法律規(guī)規(guī)

47、范，以致致民法通通則落只規(guī)規(guī)定了所有有權(quán)以及與與所有權(quán)相相關(guān)的其他他財產(chǎn)權(quán)，而而不規(guī)定要要建立包括括所有權(quán)在在內(nèi)的物權(quán)權(quán)法制度。其實，民民法調(diào)整復(fù)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系不僅僅保護(hù)所有有權(quán)，還要要保護(hù)其他他各種形式式的物權(quán)。物權(quán)和債債權(quán)是 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會會經(jīng)濟(jì)生活活中最基本本的兩類財財產(chǎn)關(guān)系，反反映在民法法中二著相相聯(lián)系又柑柑比較而存存在，從來來不可偏廢廢取舍。改改革中新的的物校形式式增多，擴(kuò)擴(kuò)大開放后后適用范圍圍愈來愈廣廣，它們無無一不與市市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)聯(lián)系密切，且且多數(shù)是在在商品流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)中依法移移轉(zhuǎn)所有權(quán)權(quán)權(quán)能而發(fā)發(fā)生的，許許多方面都都具有權(quán)的的特

48、征。但但它們不同同干所有權(quán)權(quán)，這就需需要物權(quán)概概念加以概概括，突出出其各自的的特點，以以期同債權(quán)權(quán)和其他民民事權(quán)利區(qū)區(qū)別開來。所以，建建立包括所所有權(quán)在內(nèi)內(nèi)的統(tǒng)一物物權(quán)法制度度既為完善善民法制度度所絕對必必需，又是是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)與改改革開放的的需要。(3)統(tǒng)一我國國 HYPERLINK /class_free/188_1.shtml 合同制度。經(jīng)濟(jì)意義義上的合同同，原本是是民事合同同。我國為為調(diào)整經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同關(guān)系系而制定的的經(jīng)濟(jì) HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 合合同法將將合同分為為經(jīng)濟(jì)合同同和民事合合同兩類，將將統(tǒng)一的合合同制割裂裂，在理論論和實踐方方面造

49、成不不應(yīng)有的混混亂。經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同法法以合同同主體是否否為法人當(dāng)當(dāng)作劃分兩兩類合同的的做法是缺缺乏理論依依據(jù)的，因因為合同主主體只對合合同關(guān)系的的某個方面面和個別特特征有一定定影響，但但不能改變變合同關(guān)系系的本質(zhì)屬屬性.經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同法法把“實實現(xiàn)一定經(jīng)經(jīng)濟(jì)目的”當(dāng)作合同同關(guān)系要素素之一同樣樣欠當(dāng)，因因為半lJJ斷某個具具體合同是是否有“經(jīng)經(jīng)濟(jì)目的”在很大程程度上取決決于人們的的主哪理解解，靠含義義極廣的“ HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)”概念念是無法推推導(dǎo)出其特特定含義的的。經(jīng)濟(jì)濟(jì) HYPERLINK /class_free/106_1.shtml HYPERL

50、INK /class_free/188_1.shtml 合同法把把“執(zhí)行計計劃”作為為區(qū)分兩類類合同的觀觀點也是靠靠不住的，因因為這是舊舊經(jīng)濟(jì)體制制的產(chǎn)物，況況且計劃合合同存在的的前提與一一般商品交交換的前提提無異，說說到底還是是民事合同同的一種，我我們必須摒摒棄“經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同”的的提法，徹徹底修改經(jīng)濟(jì)合同同法，制制定一部統(tǒng)統(tǒng)一的中中華人民共共和國合同同法，待待 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法典出臺臺后將其列列為相應(yīng)篇篇章，成為為我國完整整民法體系系一個組成成部分。 (4)完善民法法借貸制度度.我國借借貸關(guān)系的的迅速變化化，正推動動著包括貨貨幣 HYPE

51、RLINK /class_free/79_1.shtml 市場、資本本市場和外外匯市場在在內(nèi)的余融融市場的形形成與發(fā)展展. HYPERLINK /class_free/5_1.shtml 金融市場緊緊密聯(lián)系借借貸資金和和企業(yè)行為為，是各種種 HYPERLINK /class_free/99_1.shtml 融資機(jī)構(gòu)相相互競爭、各種融資資形式并存存聯(lián)系的市市場，在我我國更是政政府運(yùn)用經(jīng)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)調(diào)節(jié)市場運(yùn)運(yùn)行機(jī)制的的市場.就就其性質(zhì)和和特點而言言，它是一一般商品市市場的主要要后果.離離開它就不不會有活躍躍的市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)。在我我國，調(diào)整整金融市場場關(guān)系的專專門民事 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律規(guī)范迄迄今是個空空白，巫需需制定包括括借貸主體體法、借貸貸關(guān)系法和和 HYPERLINK /class_free/5_1.shtml 證券交易法法等等在內(nèi)內(nèi)的，能全全面反映金金融借貸關(guān)關(guān)系要求的的，體現(xiàn)市市場法制宏宏觀調(diào)控職職能的、高高層次和新新型的民法法借貸制度度。3、抓抓緊制定民民法典。制制定一部統(tǒng)統(tǒng)一的具有有中國特色色的民法典典.是使我我國民法既既符合市場場經(jīng)濟(jì)的規(guī)規(guī)律