安全風險及文明施工監(jiān)理實施細則

1、一本工程概況、特點：二監(jiān)理依據(jù)：編制目的：為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障電網(wǎng)建設(shè)工程和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家財 產(chǎn)免遭損失，規(guī)范工程建設(shè)安全管理工作，實現(xiàn)杜絕人身死亡事故、杜絕重大設(shè)備、重大質(zhì)量事故 及其他重大責任事故的安全目標，特編制本方案。編制依據(jù)：中華人民共和國建筑法中華人民共和國勞動合同法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國消防法中華人民共和國環(huán)境愛護法建筑工程安全生產(chǎn)管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國家電網(wǎng)基建【2010】1020 號國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定國家電網(wǎng)工【2004】488 號電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價管理方法（試行）國家電

2、網(wǎng)基建【2007】 302 號國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理方法 12).國家電網(wǎng)基建安全【2005】50 號國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危急點辨識及預(yù)控措施國家電網(wǎng)基建安全【2007】25 號關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程把握的通知國家電網(wǎng)生技【2005】400 號國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施（試行）國家電網(wǎng)基建【2010】167 號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量管理流淌紅旗競賽實施方法國家電網(wǎng)基建【2008】696 號國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施（試行）國家電網(wǎng)安監(jiān)【2009】664 號國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國家電網(wǎng)基建安全

3、【2010】270 號關(guān)于開展輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病防治工作的通知19).DL/T5434-2009 電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范20).Q/GDW250-2009 輸變電工程安全文明施工標準21).Q/GDW248-2008 輸變電工程建設(shè)標準強制性條文實施管理規(guī)程其他現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)文件本工程的監(jiān)理合同本工程項目法人與承包商的工程建設(shè)合同本工程的建設(shè)管理綱要本工程的監(jiān)理規(guī)劃三安全風險及文明施工安全監(jiān)理目標：（依據(jù)監(jiān)理合同和建設(shè)管理綱要）安全施工目標: 不發(fā)生人身死亡事故和重傷大事，把握人身輕傷事故%以下：不發(fā)生一般施工機械、設(shè)備損壞事故；不發(fā)生一般火災(zāi)事故；不發(fā)生負主要責任的一

4、般交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和坍塌事故；不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)意外停電或電網(wǎng)解裂事故；努力實現(xiàn)安全“零違章”；文明施工目標設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境潔凈、達到安全文明工程標準環(huán)保、水保目標愛護生態(tài)環(huán)境，不超標排放，不發(fā)生環(huán)境污染事故，落實環(huán)保措施；廢棄物處理符合 規(guī)定，力爭削減施工場地和周邊環(huán)境植被的破壞，削減水土流失，現(xiàn)場施工環(huán)境滿足環(huán)保要求，杜絕 因施工造成影響環(huán)保目標的實現(xiàn)，樹立良好的社會形象；四項目監(jiān)理機構(gòu)工作程序：五、安全監(jiān)理組織機構(gòu)：六監(jiān)理人員安全職責：總監(jiān)理工程師：組織安全工作形勢評估，制定有關(guān)安全工作的監(jiān)理措施；定期組織階段性的安全形勢分析，確定應(yīng)監(jiān)控的重大危急

5、源；最終審查有關(guān)施工組織設(shè)計及專項施工方案的安全性要求；重大安全隱患的處理與報告；參與對工程安全事故的分析和處理;主持整理工程項目的安全監(jiān)理資料;安全監(jiān)理工程師：1).安全監(jiān)理工程師應(yīng)在總監(jiān)理工程師的指導下開展工作；負責落實監(jiān)理安全責任的日常工作；負責牽頭組織有關(guān)安全方面的施工組織設(shè)計及專項施工方案；進行安全巡察檢查工作；提出項目監(jiān)理機構(gòu)落實監(jiān)理安全責任的工作建議與要求，尤其要提出重大危急源監(jiān)控建議；負責一般性安全隱患的處理；定期向項目監(jiān)理機構(gòu)匯報有關(guān)本工程的安全狀況；負責組織項目監(jiān)理機構(gòu)的安全學問學習；負責有關(guān)落實監(jiān)理安全責任的資料記錄與整理工作；其他專業(yè)監(jiān)理工程師職責：1).專業(yè)監(jiān)理工程師

6、在審核分部分項施工方案時，對技術(shù)方案本身的安全牢靠性進行審查，并在審查涉及安 全技術(shù)方面的內(nèi)容時與安全工作的監(jiān)理工程師共同審查；2).專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在現(xiàn)場巡察時，應(yīng)運用其所把握的安全技術(shù)學問，留意檢查是否存在安全隱患， 當發(fā)覺存在安全隱患時，應(yīng)進行記錄，并準時通報負責安全工作的監(jiān)理工程師進行處理；監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開呈現(xiàn)場安全監(jiān)理工作；發(fā)覺安全隱患，準時向有關(guān)單位提出，并準時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師匯報，建議下發(fā)監(jiān)理 工程師通知單；準時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報現(xiàn)場安全監(jiān)理工作狀況，對存在安全隱患的部位或工序準時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程 師匯報和請示；負責安全監(jiān)理的旁站工作；做好安

7、全監(jiān)理日記和有關(guān)的安全記錄；信息管理員：1).負責相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和上級文件的管理和準時傳遞；負責安全監(jiān)理資料的收集、整理、分類建檔和管理；七安全管理監(jiān)理工作制度依據(jù)本工程安全監(jiān)理要求，監(jiān)理項目部建立以下安全管理監(jiān)理工作制度：安全監(jiān)理工作責任制及考核獎懲制度；施工管理人員、特殊工種/特殊作業(yè)人員審查制度；測量/計量設(shè)備、施工機械、安全用具審查制度；安全施工措施（方案）審查、備案制度；安全監(jiān)理交底制度；安全監(jiān)理檢查、簽證制度；安全旁站及巡察檢查監(jiān)理工作制度；施工分包安全管理監(jiān)理制度；施工現(xiàn)場安全通病防治監(jiān)理工作制度；安全健康環(huán)境管理評價制度；消防安全管理制度；交通安全管理制度；安全事故

8、處理監(jiān)理工作制度；八安全監(jiān)理工作流程：安全風險把握流程：安全檢查流程：九安全監(jiān)理方法、措施及把握要點安全監(jiān)理資源配備：1).按本工程監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理項目部獨立辦公，配備必要的辦公設(shè)備、交通、通信工具、檢測、 計量工具及監(jiān)理人員個人安全防護用品；備齊有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范和電力建設(shè)標準強制 性條文等依據(jù)性文件。監(jiān)理資源的投入滿足工程安全監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理安全培訓、安全技術(shù)交底；工程開工前，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理部全體人員集中進行安全崗前培訓，培訓內(nèi)容包括：與工程建設(shè)有 關(guān)的安全法律、法規(guī)、安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度；安全管理學問、閱歷；典型安全事故案例分析等。培 訓結(jié)束后，應(yīng)通過相

9、應(yīng)的考試合格后方可上崗。安全監(jiān)理工程師做好培訓記錄，并準時將培訓記錄、培訓 簽到、考試卷和考試成果統(tǒng)計交資料員保存。單位工程開工前，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人員進行安全技術(shù)交底。依據(jù)電力建 設(shè)安全工作規(guī)程、工程建設(shè)標準強制性條文的有關(guān)規(guī)定、各工序安全技術(shù)要求，工作區(qū)域內(nèi)主要危急 作業(yè)場所和作業(yè)環(huán)境因素，危急源的識別和預(yù)控措施、安全監(jiān)理把握措施，安全文明施工標準化管理要求， 及做好自身安全防護等。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在實施安全旁站監(jiān)理前，安全監(jiān)理工程師將承包商單位編制的施工方案和安全專項 方案對監(jiān)理人員進行交底。工程開工條件審查：工程開工前，監(jiān)理部對施工單位的報審文件進行審查：安全

10、監(jiān)理檢查、簽證：在重要設(shè)施投入使用前和重大工序轉(zhuǎn)接前，承包單位填寫“監(jiān)理安全檢查簽證表”，報監(jiān)理項目部，安全監(jiān) 理工程師對重要施工設(shè)施的安全性能和重大工序安全文明施工條件進行檢查，簽署檢查意見。重要設(shè)施包括：大中型起重機械、重要跨越架、施工用電、水、交通運輸?shù)缆泛臀＜逼?、庫房等。重大工序轉(zhuǎn)接包括：輸電線路工程：工程項目開工、基礎(chǔ)轉(zhuǎn)序組塔，組塔轉(zhuǎn)序架線、架線轉(zhuǎn)交竣工驗收、 測試、及運行。安全檢查簽證工作要點：對施工單位自檢過程進行監(jiān)督管理。對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查。 以簽證形式書面履行確認手續(xù)；安全監(jiān)理工程師在進行安全監(jiān)理檢查簽證時，按數(shù)碼照片采集規(guī)定要求拍攝數(shù)碼照片。安全旁站：

11、輸電線路工程以下重要及危急作業(yè)工序及部位進行旁站監(jiān)理：基礎(chǔ)階段：高邊坡開挖，深基坑基礎(chǔ)掏挖（超過 3m 時），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護、重要爆破炸藥填裝等。組塔階段：高塔組立，接近帶電體施工，特殊地形鐵塔組立。架線階段：帶電搭設(shè)或拆除跨越架，特殊作業(yè)方式（飛艇、動力傘等）展放導引繩，導引繩通過鐵路、 高速大路、不停電跨越及通河流等。實施旁站前，安全監(jiān)理工程師生疏施工圖紙和經(jīng)審批的作業(yè)指導書、安全專項方案中安全技術(shù)措施和危 險源把握措施等。對設(shè)有旁站點的施工作業(yè)，承包單位在需要實施旁站監(jiān)理的部位開頭施工前 24 小時，書面通知監(jiān)理項目部。在旁站項目開工前，安全監(jiān)理工程師檢查承包單位現(xiàn)場管理人員

12、、施工人員到崗狀況和特殊工種作業(yè)人 員持證上崗狀況；檢查現(xiàn)場機具、材料等預(yù)備狀況。審查施工機具、安全防護用品（用具）的安全性能證 明文件，以及施工單位進場的大、中型起重機械、設(shè)備的安全準用證、操作許可證和租憑設(shè)備的安全協(xié)議 等是否符合要求。在旁站項目施工過程，安全監(jiān)理工程監(jiān)督作業(yè)人員操作行為、施工機械設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)、材料使用是否符 合規(guī)范要求。檢查安全措施的落實狀況，發(fā)覺問題準時提出整改要求，必要時，簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”， 責成承包單位馬上整改。當發(fā)覺存在重大安全事故隱患或可能危及人身、設(shè)備安全的重大問題時，準時向 總監(jiān)理工程師匯報，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程暫停令“。旁站過程中，安全監(jiān)理工程

13、按要求做好“安全旁站監(jiān)理記錄表“由承包單位負責人簽字，交資料員保存。安全巡察檢查：1). 安全巡察檢查內(nèi)容：檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責狀況。檢查各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān) 護、安全評價等）在現(xiàn)場落實狀況。檢查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?、安全文明施工二次策劃（或?qū)嵤┘殑t）在施工現(xiàn)場落實狀況。檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理狀況。檢查施工單位安全工器具、個人安全防護用品（用具），如“三寶”（安全帽、安全帶、安全繩）等在現(xiàn)場使用狀況。檢查施工場地的基坑臨邊、高處作業(yè)等危急部位的安

14、全防護、現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等把握措施，施工 用電以及消防設(shè)施等管理狀況。 檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風、防火、冬季防凍、防煤氣中毒以及其他災(zāi)難防范措施的落實。檢查安全措施補助費及文明施工措施費的使用狀況。協(xié)調(diào)施工單位在交叉作業(yè)、跨越施工和工序交接中的安全文明施工措施落實。2).依據(jù)施工進展，總監(jiān)理工程師組織安全監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員做好日?，F(xiàn)場安全監(jiān)理巡察、檢查工作。3). 總監(jiān)理工程師組織每月定期安全大檢查和不定期的專項安全檢查，并參與建設(shè)單位、網(wǎng)省公司組織的安全 檢查。4).當消滅以下危及人身安全的狀況之一，應(yīng)書面要求施工單位停工整改：無安全保障措施施工，或安全措施不

15、落實。作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術(shù)交底施工，特殊工種無證上崗。安全文明施工管理混亂，危及人身安全。未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進入施工現(xiàn)場。發(fā)生安全質(zhì)量事故。5). 安全監(jiān)理工程師每次安全巡察檢查應(yīng)按要求拍攝數(shù)碼照片，并準時做好 “安全監(jiān)理巡察檢查記錄表”。安全監(jiān)理工地例會：監(jiān)理項目部每月召開一次安全工作例會，會議由總監(jiān)理工程師主持。當遇到重大的安全問題或上級布置 開展安全檢查活動時，總監(jiān)理工程師應(yīng)準時組織、主持召開專題安全工地例會，并形成會議紀要。安全監(jiān)理工地例會內(nèi)容主要有：學習貫徹上級有關(guān)電力建設(shè)安全文明施工管理的最新文件。檢查上次例會決議執(zhí)行狀況，分析工程目前安全文明施工狀況，檢查安全目標、工作方案、安全措施落 實狀況。爭辯協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場存在的安全問題，確定下一階段安全工作重點，目標和參建各方應(yīng)實行的措施。 安全監(jiān)理工程師做好會議記錄，并整理形成會議紀要，經(jīng)與會各方認可，資料員分發(fā)有關(guān)單位，做好發(fā)文記錄。安全監(jiān)理工作責任制和考核獎懲：監(jiān)理項目部嚴格執(zhí)行安全監(jiān)理工作責任制和考核獎懲制度，總監(jiān)理工程師定期對監(jiān)理人員的安全文明施 工監(jiān)理工作進行業(yè)績考核，并保留獎懲記錄。安全監(jiān)理資料整理：監(jiān)理項目部應(yīng)在前期策劃階段和