政策解讀情況

1、 PAGE 5 政策解讀情況起草背景為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”指導(dǎo)思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見部署要求，根據(jù)四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（川府發(fā)20194號）要求，深入推進(jìn)成都“鐵腕治霾”和大氣污染防治“650”工程，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，努力完成2019年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合成都市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（成氣辦20187號）成都市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（成氣辦20189號），在全面評估2018年大氣污染防治工作的基礎(chǔ)上，市大氣辦制定了成都市2019年大氣污染防治工作行動方案（以下簡稱方案）。

2、主要內(nèi)容（一）明確工作目標(biāo)根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量和主要大氣污染物總量減排指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)分解計劃的通知（川辦發(fā)201718號）下達(dá)我市的2019年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，確保四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動方案（2017-2020年）（川污防“三大戰(zhàn)役”辦201733號）各項工作任務(wù)落地落實。通過深入實施成都“鐵腕治霾”和大氣污染防治“650”工程，大力推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2019年P(guān)M2.5年均濃度控制在52微克/立方米及以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到67.6%及以上。（二）細(xì)化大氣污染防治六大行動方案緊密結(jié)合空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

3、，根據(jù)國家、省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，進(jìn)一步深化細(xì)化壓減燃煤、治污減排、控車減油、清潔降塵、綜合執(zhí)法、科技治霾措施，立足精準(zhǔn)管控、差異管控。提出了具體的六大行動，50條細(xì)化措施，為2019年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了有力保障。具體如下：一是壓減燃煤行動。壓減燃煤總量，加快發(fā)展清潔能源，持續(xù)推進(jìn)“以電代煤”“以氣代煤”，實施能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”；推進(jìn)糧食烘干和加工企業(yè)燃煤清潔能源替代；持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐“清零”工作，禁止新建、改建、擴(kuò)建燃煤、木材、生物質(zhì)鍋爐。二是治污減排行動。持續(xù)開展夏季臭氧防控、秋冬季大氣污染攻堅行動；打造平板玻璃、水泥等重點行業(yè)綠色生產(chǎn)示范企業(yè)，實施綠色發(fā)展績效管理；淘汰落

4、后產(chǎn)能；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，擴(kuò)大電力市場用戶范圍，降低企業(yè)用電成本，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點，對企業(yè)實施精準(zhǔn)電價支持；嚴(yán)控新增涉氣項目；建立涉氣工業(yè)源清單動態(tài)更新機(jī)制；加快推進(jìn)納入重點源的企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備；開展“散亂污”六大整治攻堅專項行動，實現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)“清零”；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理；強(qiáng)化工業(yè)堆場揚塵管控；有序推進(jìn)重點區(qū)域老舊燃?xì)猓ㄓ停╁仩t實施清潔能源改造；開展工業(yè)窯爐拉網(wǎng)式排查，建立管理清單；加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐；實施第三方治理運維服務(wù)試點工作；推廣低（無）VOCs含量原輔材料；推進(jìn)汽修行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；控制

5、農(nóng)業(yè)氨排放。三是控車減油行動。嚴(yán)格柴油車污染治理；實施國六油品標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油燃油標(biāo)準(zhǔn)并軌；推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、郵政等領(lǐng)域車輛新能源化，加快建設(shè)充（換）電站、充電樁；嚴(yán)格車輛入城管控；推廣綠色出行，加快鐵路公交化進(jìn)程，優(yōu)化調(diào)整公交線路，提高交通信號控制水平和機(jī)動車通行效率；嚴(yán)格檢驗機(jī)構(gòu)和維修單位監(jiān)管；加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管理。四是清潔降塵行動。科學(xué)合理制定各類工地施工方案，加強(qiáng)大型裝修類等涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工程項目錯峰管控，引導(dǎo)企業(yè)利用大氣擴(kuò)散條件良好窗口期錯峰施工；全面加強(qiáng)建筑、市政、拆除等工地的揚塵污染控制及文明施工管理，在全市房建和市政工地全面推行智慧工地管理平臺，在

6、施工現(xiàn)場出入口安裝車輛號牌識別設(shè)備，嚴(yán)格進(jìn)場管理，在出入口等醒目位置，通過設(shè)立投訴二維碼，拓寬揚塵投訴網(wǎng)絡(luò)渠道，完善綠色施工工地評分標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色施工示范工地，實施差異化管理；推廣軌道交通站點建設(shè)項目實施密閉作業(yè)；持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑；全面實施綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)，對混凝土攪拌站安裝揚塵在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)；加強(qiáng)渣土運輸車輛管控，提高城市道路揚塵治理水平。五是綜合執(zhí)法行動。建立健全聯(lián)動和協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊大氣污染物偷排漏排等違法行為；強(qiáng)化燃煤監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控；強(qiáng)化對重點VOCs排放企業(yè)的管控；整治運渣車在城市道路、公路上的撒漏、污染及交通安全違法行為；全面清理無資質(zhì)攪拌站點；開展餐飲油

7、煙污染防治專項行動，開展“露天燒烤禁止區(qū)”專項檢查，堅決取締露天燒烤；通過隨機(jī)抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式實現(xiàn)對排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋；按照“環(huán)保取證，公安處罰”的原則，嚴(yán)查道路抽測不合格車輛；強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品（車用尿素）行為，堅決取締黑加油站點；嚴(yán)禁露天焚燒枯枝落葉、垃圾、廢品等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)秸稈綜合利用和禁燒聯(lián)防聯(lián)控；嚴(yán)控?zé)熁ū裎廴?；倡?dǎo)重點時期文明祭掃；強(qiáng)化春節(jié)前后臘肉熏制面源污染防控。六是科技治霾行動。建立健全市級各部門排放清單信息共享聯(lián)絡(luò)機(jī)制和環(huán)保系統(tǒng)市-區(qū)-鎮(zhèn)（街道）三級排放清單聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建

8、立污染源排放清單業(yè)務(wù)化更新機(jī)制；以道路機(jī)動車排放為重點，繪制動態(tài)更新的移動源污染地圖；組建大氣污染防治區(qū)域攻堅專家技術(shù)小組，指導(dǎo)地方持續(xù)開展“一區(qū)一策”精細(xì)化管控及研究成果應(yīng)用推廣；充分發(fā)揮院士（專家）工作站和大氣重點實驗室作用，持續(xù)開展PM2.5來源解析、臭氧污染成因分析以及VOCs來源解析，提高污染來源與成因分析精細(xì)化水平，開展VOCs在線監(jiān)測設(shè)備性能比對測試研究、重點行業(yè)減排潛力評估以及2021年世界大學(xué)生運動會空氣質(zhì)量保障的前期技術(shù)方案準(zhǔn)備，提升我市大氣污染防治技術(shù)攻關(guān)能力，加快推進(jìn)國家大氣污染防治公關(guān)聯(lián)合中心成都分中心和國家機(jī)動車中心成都分中心建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域（同城化城市）潛在通風(fēng)廊道研究；加快推