草原法律法規(guī)知識(shí)問答

1、26/26草原法律法規(guī)知識(shí)問答1、什么是草原？答：草原是指由草本植物和灌木為主的植被覆蓋的土地，包括天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡。人工草地是指通過人工種植牧草而形成的草地，包括改良草地和退耕還草地。2、我國草原所有權(quán)形式有哪幾種？答：我國草原所有權(quán)有國家所有和集體所有兩種形式。國家所有的草原由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；集體所有的草原由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組行使所有權(quán)。草原所有權(quán)一般情況下是不能改變的，但為了公共利益的需要，國家可以依法征用集體所有的草原，征用之后，集體所有草原變?yōu)閲宜小?、如何確定國有草原的使用權(quán)？答：國家所有的草原，可以依法確定給全民所有

2、制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。未確定使用權(quán)的國家所有草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。4、如何確定集體所有草原的所有權(quán)？答：集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)。5、依法改變草原所有權(quán)和使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)？答：依法改變草原所有權(quán)和使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在原登記機(jī)關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。如不進(jìn)行變更登記，草原權(quán)屬變更則不具有法律效力。6、什么人可以承包草原？答：集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國有草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的

3、，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。7、草原承包的期限為多少年？答：按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，草原的承包期限為30年至50年。8、在承包經(jīng)營期限內(nèi)，能否對(duì)已承包的草原行進(jìn)行調(diào)整？答：在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對(duì)承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。9、草原承包合同應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？答：承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)

4、包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原的邊界、面積和等級(jí)、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。10、草原承包經(jīng)營者享有哪些權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？答：草原承包經(jīng)營者主要享有以下權(quán)利：（）享有按照承包合同規(guī)定的內(nèi)容自主利用草原，并從中獲取收益的權(quán)利；（）享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)；（）當(dāng)承包草原被依法征用、占用時(shí)，有權(quán)獲得補(bǔ)償；（）在草原承包期屆滿后，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)；（）享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利等。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守草原法律法規(guī)，履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用

5、草原的義務(wù)。11、轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)注意什么問題？答：草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)注意以下問題：（1）要按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓；（2）受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)；（3）轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；（4）轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同剩余的期限。12、草原所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)如何處理？答：草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府

6、的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。13、草原承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)如何解決？答：草原承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商來解決。如果協(xié)商不成，可以請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等協(xié)調(diào)解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向有關(guān)草原承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院提起訴訟。14、國家開展草原監(jiān)測工作的目的是什么？答：了解和掌握草原植被、生產(chǎn)力等狀況，是做好草原保護(hù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)草原資源合理利用的基礎(chǔ)。由于受氣候等自然條件變化的影響，草原植被、產(chǎn)草量等狀況都處在動(dòng)態(tài)變化的過程中。

7、開展草原監(jiān)測工作的目的，就是為了及時(shí)、準(zhǔn)確掌握草原面積、植被、生產(chǎn)力等動(dòng)態(tài)變化情況，為指導(dǎo)農(nóng)牧民做好草原保護(hù)建設(shè)和利用工作提供科學(xué)依據(jù)。15、國家如何保護(hù)草原投資建設(shè)者的權(quán)益？答：國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，按照“誰投資、誰受益”的原則保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。16、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展哪些草原建設(shè)？答：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展草原圍欄、飼草飼料儲(chǔ)備、牲畜圈舍、牧民定居點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，國家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)與支持人工草地建設(shè)、天然草原改良、飼草飼料地建設(shè)以及人畜飲水設(shè)施、草種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活

8、條件。17、農(nóng)牧民為什么要維護(hù)好草原圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施？答：草原圍欄是保護(hù)草原的重要基礎(chǔ)設(shè)施。首先，建設(shè)草原圍欄能夠明確農(nóng)牧民承包草原的界限，對(duì)減少草原糾紛至關(guān)重要；其次，建設(shè)草原圍欄，是實(shí)行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧的基礎(chǔ)，對(duì)恢復(fù)草原植被和合理利用草原具有重要作用。近年來，國家為改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，投入大量資金幫助農(nóng)牧民建設(shè)草原圍欄。農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)維護(hù)好圍欄設(shè)施，不能隨意拆除，否則將受到處罰。同時(shí)，農(nóng)牧民發(fā)現(xiàn)他人破壞草原圍欄，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)向當(dāng)?shù)氐牟菰O(jiān)理部門報(bào)告。18、什么是草畜平衡？答：草畜平衡是指在一定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，通過草原和其他途徑提供的飼草飼料量與所飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持相對(duì)

9、的動(dòng)態(tài)平衡，也就是說，既保證牲畜有充足的飼草料，又不至破壞草原。19、什么是草原載畜量？答：草原載畜量是指在放牧期內(nèi)，在保證草原可持續(xù)利用和牲畜正常生長發(fā)育的前提下，一定草原面積所能容納放牧家畜的最大數(shù)量，通常以“羊單位”作為計(jì)算單位。20、什么是羊單位？答：羊單位是牲畜的計(jì)算單位。一只體重50公斤、每天采食1.8公斤標(biāo)準(zhǔn)干草的成年母綿羊規(guī)定為一個(gè)羊單位。一般情況下，一只羊約為1個(gè)羊單位，一頭（匹）牛、馬、騾約折合5個(gè)羊單位，一峰駱駝約折合7個(gè)羊單位。21、草原使用者或承包經(jīng)營者對(duì)草原行政主管部門核定的草原載畜量有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？答：草原使用者或承包經(jīng)營者對(duì)草原行政主管部門核定的草原載畜量

10、有異議的，可以自收到核定通知之日起30日內(nèi)向縣級(jí)人民政府草原行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核一次，縣級(jí)人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。22、因建設(shè)征用或使用草原，草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞裁囱a(bǔ)償？答：征用草原是指國家因建設(shè)需要，將集體所有的草原依法變?yōu)閲宜胁⒂糜诠こ探ㄔO(shè)、礦藏開采等。使用草原是指國家將國有草原用于工程建設(shè)、礦藏開采等。征用集體所有草原，草原承包經(jīng)營者可獲得草原補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物（草原圍欄、棚圈等畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施）和人工草地青苗補(bǔ)助費(fèi)，其中草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地上附著物和人工草地青苗補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)

11、、直轄市規(guī)定。使用國有草原的，草原承包經(jīng)營者可獲得失去草原的補(bǔ)償和畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入損失的補(bǔ)償。23、征用或使用草原為什么要繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)？答：不論使用國有草原，還是征用集體所有草原，都不可避免造成草原資源總量減少，加劇草畜矛盾。草原植被恢復(fù)費(fèi)，主要用于恢復(fù)草原植被，改良和治理退化草原，從而保持草原總量和質(zhì)量的穩(wěn)定。草原植被恢復(fù)費(fèi)必須由草原主管部門收取，并?？顚Ｓ?，按照規(guī)定用于建設(shè)人工草地和對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)、退化草原進(jìn)行治理改良，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。24、臨時(shí)占用草原必須遵守哪些規(guī)定？答：臨時(shí)占用草原是指工程建設(shè)、勘查、旅游和其他臨時(shí)性使用草原的行為。臨時(shí)占用草原必須遵守以下規(guī)

12、定：（1）臨時(shí)占用草原須經(jīng)縣（旗）級(jí)以上草原行政主管部門審核同意，并簽訂臨時(shí)占用草原合同；（2）臨時(shí)占用草原的期限不得超過二年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；（3）占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還；（4）臨時(shí)占用草原不能改變草原性質(zhì)，即草原用于放牧的農(nóng)用地屬性不變，不能將臨時(shí)占用的草原開墾種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物，更不能將草原變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。25、在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施由哪個(gè)部門審批？答：直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施包括：（1）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；（2）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；（3）科研、試驗(yàn)、

13、示范基地；（4）草原防火和灌溉設(shè)施。在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，由縣（旗）級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。26、哪些草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原？答：按照草原法的規(guī)定，下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原：（1）重要放牧場；（2）割草地；（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（4）對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（5）作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原；（6）草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地；（7）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。27、什么是草原自然保護(hù)區(qū)？答：草原自然保護(hù)區(qū)就是將具

14、有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)和具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原劃定為自然保護(hù)區(qū)，并按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定加以嚴(yán)格保護(hù)。建立草原自然保護(hù)區(qū)，有利于防止草原退化、沙化和鹽堿化，也有利于保護(hù)國家重點(diǎn)野生動(dòng)物和植物的種質(zhì)資源，維護(hù)草原生物的多樣性。廣大農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)自覺遵守自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在草原自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈沙等活動(dòng)。28、哪些草原應(yīng)當(dāng)實(shí)行禁牧、休牧制度？答：禁牧是指對(duì)草原實(shí)行一年以上禁止放牧利用。休牧是指為保護(hù)牧草正常生長，在春季牧草返青期和秋季結(jié)實(shí)期對(duì)草場實(shí)行季節(jié)性禁止放牧。國家規(guī)定對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿

15、化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實(shí)行禁牧、休牧制度。29、退耕還草地為什么要依法履行土地變更手續(xù)，發(fā)放草原權(quán)屬證書？答：大多數(shù)退耕還草地是在不同時(shí)期通過開墾草原得來的，并且大部分都是中低產(chǎn)田。已墾草原實(shí)行退耕還草，目的就是為了防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展。但一些地方為了追求眼前利益，對(duì)退耕還草地進(jìn)行復(fù)墾，再度引發(fā)水土流失等生態(tài)問題。因此，草原法規(guī)定，退耕還草完成后，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門核實(shí)登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，確認(rèn)草原權(quán)屬，發(fā)放草原權(quán)屬證書。30、在草原上采土、采砂、采石應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？答：在草原上從事采土、采砂、采石等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)注意以下四個(gè)方

16、面的問題：（1）應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。如果是開采礦藏的，還應(yīng)當(dāng)按照國家礦藏資源管理方面的法律法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)；（2）經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事采土、采砂、采石等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的方式采挖，并采取保護(hù)草原植被的措施；（3）在他人使用的草原上從事采土、采砂、采石活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意；（4）違反規(guī)定從事采土、采砂、采石等活動(dòng)的，將受到處罰。31、在草原上種植牧草或者飼料作物，為什么應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃？答：在草原上選擇氣候、水源條件適宜的地方種植牧草或者飼料作物，是提高飼草料供給能力，緩解天然草原放牧壓力的一項(xiàng)重要措施，國家對(duì)此是鼓勵(lì)和支持的。

17、但由于草原生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在草原上種植牧草或飼料作物，如果種植不當(dāng)，不僅難以達(dá)到增加飼草的目的，還會(huì)造成草原沙化和水土流失。還有一些地方以種植牧草或飼料作物為名，開墾草原種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)草原造成嚴(yán)重破壞。為此，草原法規(guī)定，在草原上種植牧草或者飼料作物，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃是在充分調(diào)查、了解各地氣候、水源、土壤等條件的基礎(chǔ)上科學(xué)編制的，是指導(dǎo)草原保護(hù)、建設(shè)、利用的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。只有在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)種植牧草或者飼料作物，才能有效防治草原退化和水土流失。32、在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？答：合理開發(fā)草原旅游資源，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增

18、加農(nóng)牧民收入、弘揚(yáng)草原文化都具有重要的作用。但如果無序開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)，必然會(huì)對(duì)草原造成嚴(yán)重破壞，損害草原承包經(jīng)營者的利益。為規(guī)范草原旅游活動(dòng)，開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：（1）在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，規(guī)劃不得開展旅游活動(dòng)的草原，不能開展旅游活動(dòng)；（2）在辦理有關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)首先征得各地縣級(jí)以上草原行政主管部門的同意；（3）不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被；（4）違反規(guī)定擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的，將受到處罰。33、為什么要加強(qiáng)草原鼠蟲害防治工作？答：我國草原鼠害、蟲

19、害發(fā)生十分嚴(yán)重，每年鼠害發(fā)生面積約4.5億畝，蟲害1.5億畝。草原鼠蟲害的頻繁發(fā)生，對(duì)草原植被造成嚴(yán)重破壞，不僅導(dǎo)致草原退化、沙化加劇，還直接影響到草原畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)牧民增收。為此，加強(qiáng)草原鼠蟲害防治工作，不僅是保護(hù)草原植被，維護(hù)生態(tài)安全的迫切需要，也是促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入的迫切需要。34、為什么禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥？答：在草原上使用劇毒、高殘留進(jìn)行草原鼠蟲害治理后，殘留的農(nóng)藥將對(duì)草原生態(tài)環(huán)境造成污染。這些農(nóng)藥殘留在牧草上，牲畜食用后會(huì)發(fā)生中毒現(xiàn)象；農(nóng)藥隨雨水流入河中，人畜飲用后也會(huì)導(dǎo)致中毒。此外，使用可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥，在消滅鼠

20、害的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致鼠類天敵（如鷹、狐貍等）的中毒死亡，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。因此，廣大農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)推廣部門的指導(dǎo)下開展鼠蟲害防治，以避免使用農(nóng)藥不當(dāng)造成環(huán)境污染。35、為什么要禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛？答：機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛，會(huì)對(duì)草原植被造成嚴(yán)重破壞，特別是重型車輛在草原上行駛，將造成草原土壤板結(jié)，植被難以恢復(fù)。因此，草原法明確規(guī)定，禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛。但搶險(xiǎn)救災(zāi)（如草原撲火）和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛除外。同時(shí)，也考慮到地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)的特殊性，草原法規(guī)定，因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)確需離開道路在草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)草原行政主管部門提交行駛區(qū)域

21、和行駛路線方案，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。做出這樣的規(guī)定就是為了盡可能避免或者減少機(jī)動(dòng)車輛對(duì)草原造成的破壞。36、草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取哪些措施？答：草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（1）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；（2）要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)草原權(quán)屬等問題作出說明；（3）進(jìn)入違法現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和勘測；（4）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。37、草原行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理草原職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？答：草原法規(guī)定，草原行政主管部門工作人員玩忽職守

22、、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理草原職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)38、農(nóng)牧民受騙買了假劣草種，應(yīng)當(dāng)找哪個(gè)部門處理？答：農(nóng)牧民因受騙買了假劣草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐牟菰鞴懿块T反映。草原主管部門將依法對(duì)經(jīng)營銷售假劣草種的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，如果證據(jù)確鑿，可以對(duì)其處以罰款，吊銷草種經(jīng)營許可證，并可提請(qǐng)工商部門吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。該企業(yè)還應(yīng)當(dāng)賠償農(nóng)牧民的損失，包括購買草種的價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。39、草原征占用應(yīng)當(dāng)符合什么條件？答：草原征占用應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；（2）符合所在地縣級(jí)以上草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)

23、劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；（3）對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大影響；（4）應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；（5）臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；（6）申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)；（7）應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。40、為什么征用、使用草原的單位或個(gè)人在提出用地申請(qǐng)前，必須與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議？答：草原是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)牧民賴以生存的生產(chǎn)資料。開展工程建設(shè)或礦藏開采征用、使用草原后，失去草原的農(nóng)牧民就失去了生活的依靠。為妥善解決農(nóng)

24、牧民失去草原后的生產(chǎn)生活問題，征用、使用草原的單位或個(gè)人必須給予補(bǔ)償。因此，農(nóng)業(yè)部依據(jù)草原法和土地管理法制定的草原征占用審核審批管理辦法中明確規(guī)定，礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個(gè)人，在提出草原征占用申請(qǐng)前，必須與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。41、草原防火期內(nèi)，在草原上因特殊情況需要用火應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？答：草原防火期內(nèi)，在草原上禁止野外用火。因特殊情況需要用火的，必須遵守下列規(guī)定：（1）因燒荒、燒茬、燒灰積肥、燒秸稈、燒防火隔離帶等，需要生產(chǎn)性用火的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)。生產(chǎn)性用火經(jīng)批準(zhǔn)的，用火單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)，事

25、先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，落實(shí)防火措施，嚴(yán)防失火；（2）在草原上從事牧業(yè)或者副業(yè)生產(chǎn)的人員，需要生活性用火的，應(yīng)當(dāng)在指定的安全地點(diǎn)用火，并采取必要的防火措施，用火后必須徹底熄滅余火；（3）進(jìn)入草原防火管制區(qū)的人員，必須服從當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門或者其授權(quán)單位的防火管制。42、草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過草原的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？答：草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過草原的各種機(jī)動(dòng)車輛，必須安設(shè)防火裝置，采取有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)動(dòng)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在草原上的旅客列車和公共汽車，司機(jī)和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)禁旅客隨意丟棄火種。在野外

26、操作機(jī)械設(shè)備的人員，必須遵守防火安全操作規(guī)程，嚴(yán)防失火。43、國家對(duì)因撲救草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員有什么規(guī)定？答：因撲救草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的，國家職工（包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的合同制工人和臨時(shí)工）由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤。非國家職工由火災(zāi)肇事單位按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤，火災(zāi)肇事單位確定無力承擔(dān)的，由有關(guān)地方人民政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤。對(duì)在撲救火災(zāi)中犧牲的人員，按照革命烈士褒揚(yáng)條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追認(rèn)為烈士的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。44、草原撲火經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照哪些規(guī)定支付？答：草原撲火經(jīng)費(fèi)按照以下規(guī)定支付：（1）國家職工參加撲

27、火期間的工資、旅差費(fèi)，由所在單位支付；（2）國家職工參加撲火期間的生活補(bǔ)助費(fèi)，非國家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)，以及撲火期間所消耗的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者肇事人支付；火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、肇事人或者起火單位確定無力支付的部分，由有關(guān)地方人民政府支付。45、草原防火期內(nèi)，哪些行為將受到處罰？答：草原防火期內(nèi)，以下七種行為將受到處罰：（1）擅自進(jìn)入草原防火管制區(qū)的；（2）在草原上使用槍械狩獵、吸煙、隨意用火；（3）違反規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備，成為火災(zāi)隱患的；（4）有草原火災(zāi)隱患，經(jīng)草原防火主管部門通知仍不清除的；（

28、5）拒絕或者妨礙草原防火主管部門實(shí)施防火檢查的；（6）損毀防火設(shè)施設(shè)備的；（7）過失引起草原火災(zāi)，尚未造成重大損失的。有上述行為的責(zé)任人，將受到警告或者罰款的處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。46、重點(diǎn)草原防火區(qū)的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)開展哪些草原防火設(shè)施建設(shè)？答：重點(diǎn)草原防火區(qū)的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行下列草原防火設(shè)施建設(shè)：（1）設(shè)置火情了望臺(tái)；（2）在國界內(nèi)側(cè)及重要設(shè)施、工礦企業(yè)、學(xué)校和居民點(diǎn)等周圍，開設(shè)防火隔離帶；（3）配備草原防火交通工具、滅火器械和觀察、通信器材等，修筑防火公路，儲(chǔ)備必要的防火物資。進(jìn)行大面積的草原建設(shè)，應(yīng)

29、當(dāng)同時(shí)制定草原防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。47、在臨時(shí)占用的草原上是否可修建永久性建筑物、構(gòu)筑物？違者應(yīng)如何處理？答：不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。違者由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。48、臨時(shí)占用草原占用期屆滿后，用地單位是否應(yīng)恢復(fù)草原植被？違者應(yīng)如何處理？答：臨時(shí)占用草原，占用期屆滿后，用地單位必須恢復(fù)草原植被。違者由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。49、黑龍江省草原條例何時(shí)通過的？

30、何時(shí)實(shí)施？答：黑龍江省草原條例于2005年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，并將于2006年1月1日起實(shí)施，黑龍江省實(shí)施中華人民共和國草原法條例同時(shí)廢止。50、省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的草原如何管理？答：省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的草原管理工作由省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)，并接受省草原行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。51、草原調(diào)查的內(nèi)容有那些？答 ：為了準(zhǔn)確掌握草原現(xiàn)狀，為制定草原保護(hù)、利用和建設(shè)計(jì)劃提供依據(jù)，草原法律法規(guī)規(guī)定了縣以上草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期開展草原調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括草原權(quán)屬、土壤類型、草原類型、植被狀況、牧草產(chǎn)量、利用現(xiàn)狀、災(zāi)害發(fā)生等情況，在調(diào)查的

31、基礎(chǔ)上，繪制草原現(xiàn)狀圖。52、在草原上修建道路和渠道應(yīng)當(dāng)注意什么？建設(shè)單位在草原上修建道路和渠道時(shí)，應(yīng)當(dāng)修建足夠的排水設(shè)施。53、對(duì)黑龍江省草原條例出臺(tái)以前違法開墾的草原如何處理？答：由縣以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法開墾的草原進(jìn)行清理，責(zé)令違法開墾草原的單位和個(gè)人限期退耕還草。54、什么是禁牧、休牧？我省對(duì)草原禁牧和休牧是如何規(guī)定的？答： 松嫩平原的草原實(shí)行永久性禁牧，其禁牧計(jì)劃由省人民政府制定，由縣以上人民政府組織實(shí)施。松嫩平原包括以下市縣：大慶市和齊齊哈爾市所屬縣市及郊區(qū)、綏化市除綏棱、慶安以外的所屬縣市及郊區(qū)、北安市、哈爾濱市所屬雙城、阿城、巴彥、賓縣及郊區(qū)，共計(jì)29個(gè)。松嫩平原以外的

32、草原，已經(jīng)嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草原松嫩平原以外中、輕度退化的草原實(shí)行季節(jié)性休牧。其休牧、禁牧的區(qū)域，由縣以上人民政府確定，提前一年予以公告，并向上級(jí)草原行政主管部門備案。其中實(shí)行禁牧的草原，待植被達(dá)到蓋度不低于百分之八十、可利用牧草所占比例不低于百分之五十時(shí)，草原使用權(quán)單位可以提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣草原行政主管部門核定后，由市、縣人民政府發(fā)布解禁令解除禁牧。解除禁牧的草原，草原使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行休牧或者劃區(qū)輪牧。實(shí)行休牧、禁牧的草原，草原使用權(quán)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立休牧、禁牧標(biāo)志。55、對(duì)草原防火期是如何規(guī)定的？答：每年三月十五日至六月十五日為春季草原防火期，九月十五日至十一月十五日為秋季草原防

33、火期?？h以上人民政府可以根據(jù)氣候變化決定提前進(jìn)入或者延長防火期。按照草原防火條例規(guī)定，防火期內(nèi)，禁止在草原內(nèi)隨意用火，確需進(jìn)行的生產(chǎn)性用火，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上草原防火部門批準(zhǔn)。56、礦藏開采和工程建設(shè)，申請(qǐng)征用或者使用草原應(yīng)具備什么條件？如何辦理審批手續(xù)？違者應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：礦藏開采和工程建設(shè)申請(qǐng)征用或者使用草原應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）該行為必須在擬使用的草原上進(jìn)行，有明確的使用面積和期限；（二）實(shí)施該行為對(duì)周邊草原環(huán)境無影響或者雖有一定影響，經(jīng)申請(qǐng)單位采取措施后，可消除影響；（三）該行為已經(jīng)征得草原使用權(quán)單位或者承包經(jīng)營者同意；（四）具有經(jīng)論證的可行性研究報(bào)告以及審批部門的批準(zhǔn)意見；（五）

34、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。礦藏開采和工程建設(shè)，確需征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核同意后，按照國家土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，在工程實(shí)施前由用地單位依法支付補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和當(dāng)年草原應(yīng)有收益以及承包者進(jìn)行草原建設(shè)和改良的實(shí)際投入。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、使用方式使用草原的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退還草原，限期恢復(fù)草原植被，處以每平方米20元的罰款。57、草原補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)以及承包者進(jìn)行草原建設(shè)和改良的實(shí)際投入等如何支付？補(bǔ)償費(fèi)按照草原年產(chǎn)值的三十倍支付，植被恢復(fù)費(fèi)按照國家規(guī)定支付；附著物補(bǔ)償費(fèi)和當(dāng)年草原

35、應(yīng)有收益以及承包者進(jìn)行草原建設(shè)和改良的實(shí)際投入按照實(shí)際損失合理支付。58、征用集體所有的草原的補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)及國家所有確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原補(bǔ)償費(fèi)如何分配使用？答：征用集體所有的草原的補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；植被恢復(fù)費(fèi)由草原行政主管部門收取，用于恢復(fù)草原植被；其他補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給草原承包經(jīng)營者。國家所有確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十上交同級(jí)財(cái)政，專戶管理，由市、縣草原行政主管部門制定使用計(jì)劃，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)；其余百分之五十留給全民所有制單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織使用。59、草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地是如何規(guī)定的？答：農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生

36、產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將草原改為其他農(nóng)用地。因項(xiàng)目建設(shè)確需將草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核同意報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位支付補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和當(dāng)年草原應(yīng)有收益以及承包經(jīng)營者進(jìn)行草原建設(shè)和改良的實(shí)際投入；占用基本草原的，項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)支付植被恢復(fù)費(fèi)。因項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地需具備以下條件：（一）該行為必須在擬使用的草原上進(jìn)行，有明確的使用面積和期限；（二）實(shí)施該行為對(duì)周邊草原環(huán)境無影響或者雖有一定影響，經(jīng)申請(qǐng)單位采取措施后，可消除影響；（三）該行為已經(jīng)征得草原使用權(quán)單位或者承包經(jīng)營者同意；

37、（四）具有經(jīng)論證的可行性研究報(bào)告以及審批部門的批準(zhǔn)意見；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。對(duì)非法將草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地或者項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，將草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地以及未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、使用方式使用草原的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退還草原，限期恢復(fù)草原植被，處以每平方米20元的罰款。60、臨時(shí)使用草原應(yīng)當(dāng)如何辦理手續(xù)？答：因地質(zhì)普查、勘探、工程建設(shè)以及其他需要臨時(shí)使用草原的（臨時(shí)使用草原期限不得超過兩年），應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上草原行政主管部門審核同意，并收取恢復(fù)植被保證金。申請(qǐng)臨時(shí)使用草原應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）該行為必須在擬使用的草原上進(jìn)行，有明確的使用面積和期限；（二）實(shí)施該行

38、為對(duì)周邊草原環(huán)境無影響或者雖有一定影響，經(jīng)申請(qǐng)單位采取措施后，可消除影響；（三）該行為已經(jīng)征得草原使用權(quán)單位或者承包經(jīng)營者同意；（四）該行為完成后，通過采取措施能夠立即恢復(fù)原有植被；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。臨時(shí)使用草原單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、使用方式使用，并給予草原使用權(quán)單位補(bǔ)償。在使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被?？h以上草原行政主管部門對(duì)恢復(fù)植被的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還恢復(fù)植被保證金；對(duì)未恢復(fù)植被的，用保證金代為恢復(fù)?；謴?fù)植被保證金的標(biāo)準(zhǔn)由草原行政主管部門根據(jù)恢復(fù)草原植被所需費(fèi)用確定。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、使用方式和使用期限使用草原的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退

39、還草原，限期恢復(fù)草原植被，處以每平方米20元的罰款。 61、占用草原修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的審批權(quán)限是如何劃分的？ 答：直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施包括：（一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；（二）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜欽水設(shè)施；（三）科研、試驗(yàn)、示范基地；（四）草原防火和灌溉設(shè)施。占用草原修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，面積在一千平方米以下的由縣草原行政主管部門批準(zhǔn)；面積在一千平方米以上五千平方米以下的由市草原行政主管部門批準(zhǔn)；面積在五千平方米以上的由省草原行政主管部門批準(zhǔn)。62、申請(qǐng)占用草原修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的

40、工程設(shè)施等行為應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？答：應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）該行為必須在擬使用的草原上進(jìn)行，有明確的使用面積和期限；（二）實(shí)施該行為對(duì)周邊草原環(huán)境無影響或者雖有一定影響，經(jīng)申請(qǐng)單位采取措施后，可消除影響；（三）該行為已經(jīng)征得草原使用權(quán)單位或者承包經(jīng)營者同意；（四）該行為完成后，通過采取措施能夠立即恢復(fù)原有植被；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。63、對(duì)申請(qǐng)行政許可的許可辦理期限是如何規(guī)定的？答：申請(qǐng)?jiān)诨静菰酝獾牟菰贤仆谕痢⒉缮?、采挖野生植物，征用或者使用草原，草原轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地，臨時(shí)占用草原，占用草原修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施等，審批期限如下：草原行政主管部門受理申請(qǐng)后，

41、經(jīng)對(duì)上述條件進(jìn)行評(píng)估和審查，在二十日內(nèi)（工作日）作出是否許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)受理單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日（工作日）。在延長期后仍未做出決定的，視為同意。64、國家所有草原的使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓？答：國家所有草原的使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓。其轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回原草原使用權(quán)證，重新核發(fā)草原使用權(quán)證。65、集體所有的草原和依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由誰發(fā)包？答：集體所有的草原和依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由使用該草原的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。66、草原承包應(yīng)當(dāng)按照什么程序進(jìn)行？答：草原承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議

42、選舉產(chǎn)生承包工作小組；（二）承包工作小組依照法律、法規(guī)規(guī)定擬訂承包方案；（三）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，討論通過承包方案，并將承包方案公示七日；（四）擬定草原承包合同；（五）依照承包方案公開組織實(shí)施草原承包，并簽訂承包合同。發(fā)包方負(fù)責(zé)在十五日內(nèi)將簽訂的承包合同報(bào)市、縣草原行政主管部門備案，草原行政主管部門發(fā)現(xiàn)承包合同有違法或者違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)修訂。67、承包經(jīng)營草原是否應(yīng)當(dāng)交納承包費(fèi)？草原承包費(fèi)如何確定、分配和使用？答：承包方向發(fā)包方交納草原承包費(fèi)。草原承包費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原前三年的平均產(chǎn)量、質(zhì)量、位置等因素合理確定，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三

43、分之二以上村民代表同意。集體的所有的草原，由發(fā)包方收取并使用。依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有草原的承包費(fèi)，按市、縣百分之二十、鄉(xiāng)百分之二十、村百分之六十的比例分別使用，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)。未確定使用權(quán)的國家所有的草原，草原承包費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政、專戶管理，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)。68、草原承包經(jīng)營權(quán)能否繼承？ 答：承包人應(yīng)得的承包收益，可以依照繼承法的規(guī)定繼承。通過競價(jià)招標(biāo)等方式取得的草原承包經(jīng)營權(quán)，在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。69、草原承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)？答：草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。承包方可以依法按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，并由雙方當(dāng)事人依法簽訂書

44、面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)包方。70、草原行政主管部門對(duì)草原承包活動(dòng)如何進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)答：縣以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)草原承包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包活動(dòng)違反本條例規(guī)定或者合同內(nèi)容不完善、不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出限期整改意見。發(fā)包方對(duì)草原行政主管部門提出的整改意見拒不整改的，草原行政主管部門可以提請(qǐng)縣以上人民政府收回草原使用權(quán)。71、未確定使用權(quán)的國家所有草原由誰負(fù)責(zé)管理？答：未確定使用權(quán)的國家所有的草原，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，由縣草原行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)、管理、建設(shè)和利用。72、在草原是否可以種植一年生牧草和飼料作物

45、，違者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？答：禁止在草原種植一年生牧草和飼料作物。對(duì)在草原種植一年生牧草和飼料作物的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)草原植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以每平方米二元以上三元以下的罰款，罰款總額最高不得超過五萬元。73、是否可以在草原挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰？違者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？答：不可以在草原挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰。對(duì)在草原上挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)草原植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，處以每平方米五十元的罰款。74、對(duì)毀壞草原建設(shè)設(shè)施的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：對(duì)毀壞草原建設(shè)

46、設(shè)施的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期修復(fù)，沒收違法所得，處以一萬元以下的罰款。75、是否允許在草原上建造墳?zāi)梗窟`者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？答：不可以。對(duì)在草原上建造墳?zāi)沟?，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期遷出，并恢復(fù)草原植被，處以每平方米一百元的罰款。76、是否允許向草原傾倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物？違者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？ 答：禁止向草原傾倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物。對(duì)答：禁止向草原傾倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除，并恢復(fù)草原植被，處以每平方米五十元的罰款。77、對(duì)向草原排放污水的應(yīng)當(dāng)如何處罰？答：由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)處以每平方米三十元的罰

47、款。四十八、對(duì)以排水、截水等方式浸淹草原的應(yīng)當(dāng)如何處罰答：由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)處以每平方米二十元的罰款。78、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、使用方式在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？答：由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退還草原，限期恢復(fù)草原植被，處以每平方米20元的罰款。79、是否允許在割草地、在休牧禁牧的草原上進(jìn)行放牧牲畜？對(duì)上述行為以及超過核定的載畜量和放牧強(qiáng)度放牧牲畜的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？答：禁止在割草地、在休牧禁牧的草原上進(jìn)行放牧牲畜。對(duì)在割草地放牧牲畜的，在休牧、禁牧的草原上進(jìn)行放牧牲畜的，超過核定的載畜量和放牧強(qiáng)度放牧牲畜的，由縣以上草原監(jiān)

48、理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止放牧，處以每次每羊單位十元的罰款。80、對(duì)使用機(jī)械和設(shè)備開墾和破壞草原的應(yīng)當(dāng)如何處罰？答：對(duì)正在使用機(jī)械和設(shè)備開墾和破壞草原的，縣以上草原行政主管部門可以暫扣其使用機(jī)械和設(shè)備，并處五千元以下的罰款。對(duì)開墾和破壞草原行為處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還其機(jī)械和設(shè)備。81、對(duì)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)草原植被，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)如何處理？答：縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)草原植被，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施強(qiáng)行恢復(fù)植被，恢復(fù)植被所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人拒不承擔(dān)其費(fèi)用的，縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟。82、違反黑龍江省草原條例規(guī)定，有哪些行為的，縣以

49、上人民政府可以收回其國有草原使用權(quán)？答：有下列行為之一的，縣以上人民政府可以收回其國有草原使用權(quán)：（一）草原保護(hù)工作不利，發(fā)生嚴(yán)重開墾草原或者破壞草原植被行為的； （二）應(yīng)當(dāng)實(shí)施禁牧而不組織實(shí)施的； （三）兩年內(nèi)未組織承包經(jīng)營的；（四）發(fā)現(xiàn)承包活動(dòng)違反本條例規(guī)定，經(jīng)縣以上草原行政主管部門提出整改意見，拒不整改的； （五）年畝產(chǎn)干草量低于二十五千克的草原，縣以上草原行政主管部門責(zé)令進(jìn)行改良建設(shè)而拒不改良建設(shè)的。83、草種的管理工作由什么部門負(fù)責(zé)？答： 縣以上草原行政主管部門負(fù)責(zé)草種的管理工作。84、生產(chǎn)或者經(jīng)營草種的，如何申請(qǐng)行政許可？答：生產(chǎn)或者經(jīng)營草種的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在市、縣草原行政主

50、管部門審核，報(bào)省草原行政主管部門核發(fā)草種生產(chǎn)許可或者經(jīng)營許可。草種經(jīng)營者憑草種經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照或者變更經(jīng)營范圍。85、何為假草種？下列草種為假草種：（一）以非草種冒充草種或者以此品種冒充他品種的；（二）草種種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。六十四、何為劣草種？下列草種為劣草種：（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（五）帶有國家和省規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。86、是否允許生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣和未經(jīng)審定的草種？違者應(yīng)如何處罰？答：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣和未經(jīng)審定的草種。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣草種的， 由縣以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收種子和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，吊銷其種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營未經(jīng)審定草種的，由縣以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收種子和違法所得，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。87、草原司法解釋對(duì)非法占用