施工階段工程造價控制管理

1、 TOC o 1-5 h z 摘 要1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 一、工程造價控制管理的意義2 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 二、項目成本控制原則2 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 2.1開源節(jié)流原則2 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 2.2全面控制的原則2 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.3目標管理原則3 HYPERLINK

2、l bookmark23 o Current Document 2.4責、權、利相結合的原則3 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 2.5動態(tài)控制原則3 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 2.6重點控制原則32.7節(jié)約原則3 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 三、施工準備階段工程造價的控制管理4 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 3.1嚴密的總承包合同4 HYPERLINK l bookmark39

3、 o Current Document 3.2優(yōu)化施工組織設計43.3工程量清單5 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 3.4材料資源、機械設備優(yōu)配5 HYPERLINK l bookmark45 o Current Document 四、施工階段的工程造價控制與管理5 HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 4.1科學、先進的工程造價管理辦法5 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 4.2建立有效的項目成本內控體系6 HYPERLINK l bookmar

4、k55 o Current Document 4.3統(tǒng)一造價、工期、質量矛盾關系6 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 4.4過程中直接工程費的把控6 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 4.5擇優(yōu)分包單位7 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 4.6變更簽證審核7 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document 4.7索賠與反索賠7 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document

5、 五、竣工結算階段工程決算與審計8 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 5.1竣工決算的編制8 HYPERLINK l bookmark77 o Current Document 5.2落實竣工收尾事宜8 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 5.3竣工結算審計8工程造價控制管理對于工程建設行業(yè)的整體發(fā)展具有極強的推動與促進作 用，控制工程造價不僅是防止投資突破限額，更積極的意義。是促進建設單位， 施工單位，設計單位加強資源管理，使有限的資源充分的利用，取得最佳的經濟 效益和社會效益。因此做好工程造價

6、管理工作，促進經濟發(fā)展具有一定意義。結合我國目前的現狀，作為承包單位角度，如何在項目實施階段進行工程造 價控制管理工作。如何搞好工程造價管理工作，以提高投資效益、推動房地產業(yè) 健康有序地發(fā)展的必要性和重要性。本人結合工作實踐，總結的一點心得，談談 作為施工單位在項目實施階段成本造價控制策略。關鍵詞：建設項目；工程造價控制管理、工程造價、工程成本、審計一、工程造價控制管理的意義工程造價控制管理，就是運用科學技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負 其責的原則下，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行 的，且符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。作為施工企業(yè)加強施工成本控制管理尤為突出。

7、其目的在于降低施工成 本，提高經濟效益，使成本達到預期目標。造價管理人員要做到事前把關； 事中監(jiān)控，嚴格審核工程變更，及時提出索賠；事后做好竣工結算審計工作。 從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘企業(yè)潛力，提高投資效益和 社會效益具有重要意義，也是解決施工過程中的成本問題為今后的投標與施 工成本控制提供寶貴經驗。二、項目成本控制原則2.1開源節(jié)流原則降低施工成本，提高經濟效益，使成本達到預期目標，這是工程造價控 制的本質。一方面須增加工程預算收入，根據項目特點與規(guī)模，通過企業(yè)自 身優(yōu)勢，加強技術策劃、商務策劃、施工組織優(yōu)化、新工藝、新型材料的應 用、以及施工、設備優(yōu)選等途徑提高項目收益，

8、其次施工過程中變更簽證、 非承包方原因增加的工程量、索賠等及時上報給工程師（或業(yè)主）審批，作 為合同的追加價款。另一方面在保證質量的情況下厲行節(jié)約，主要控制成本 支出，避免浪費。制定相應的成本計劃，在施工成本形成的過程中要及時準 確地做好盈虧分析與預測，進行實際成本與預算收入的對比分析，找出成本 節(jié)超原因，及時糾正成本偏差。2.2全面控制的原則全面成本管理是全項目、全員和全過程的管理，項目成本的全面控制要 求成本控制要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能 時緊時松，必要時實行過程審計，從嚴把控。整個過程是動態(tài)的、全面的。2.3目標管理原則項目部是成本控制的中心，需建立嚴密有效

9、的項目成本內控體系，在承 攬工程后，根據工程規(guī)模及特點、施工合同、招投標文價、施工組織設計等， 編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃、 目標成本報公司造價成本部備案，簽署項目責任狀。2.4責、權、利相結合的原則在項目實施過程中，項目各部門、各班組有權利有義務對各自工作范圍 進行成本控制，從而形成整個項目成本控制責任網絡。公司及項目部對成本 控制好的各部門、班組、人員進行獎勵、處罰。只有真正做到責、權、利相 結合，才能使成本控制真正落到實處。2.5動態(tài)控制原則項目成本控制隨項目生產過程進行動態(tài)控制。施工準備階段編制成本計 劃、制定成本控制方案。施工階段根據施工圖設計

10、的進度計劃和現場施工的 實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分， 詳細分析，找出原因，調整或修正控制目標?？⒐るA段根據合同、預算及費 用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。首先分包的 決算納入總包決算。在最終向業(yè)主提供決算前，進行一次成本分析，決算數 是否大于財務成本，決算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基 本吻合。發(fā)現問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結算收入。2.6重點控制原則項目施工階段是資源消耗、建筑物實體形成的階段，是也是施工成本控 制的重點階段。其中直接工程費即人工費、材料費、機械設備使用費是主要 的項目項目造價成本，主

11、要通過合理安排人工、節(jié)約材料、優(yōu)選設備等措施 減低施工成本。2.7節(jié)約原則節(jié)約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的最基本的原則。三、施工準備階段工程造價的控制管理施工準備階段，工程造價重點在于材料、設備采購招標，施工招標。這是市 場經濟條件下一種最普遍常見的擇優(yōu)方式。招標人通過招投標活動來選擇條件優(yōu) 越者，利用最優(yōu)的技術、最佳的質量、最短的工期，特別是最低的價格完成工程 項目的任務。但是如何實現這一點，這是工程造價管理的工作重點，抓住主要矛 盾，有條件、有目標地做好招投標階段的工程造價管理工。3.1嚴密的總承包合同通過招投標程序，將形成一系列重要文件資料。其中總承包合同

12、作為招 標文件的重要組成部分，也是控制工程造價的主要依據之一。施工合同具有 內容復雜、標的大的特點。嚴密的合同是控制造價的有力保證，是工程建設 質量、進度、投資三方面控制的主要依據。首先合同要明確建設工程范圍和 內容、工程造價，工程變更、價款的支付、結算及交工驗收辦法等。其次， 合同還應盡量減少變更和索賠條件，同時為反索賠制造條件。最后，工程結 算方式應盡可能減少融資費用，控制財務成本，盡可能降低造價?？傊鰪?對合同的法律意識，把握合同條款的內涵，實施過程中要建立健全合同履約 跟蹤檢查、監(jiān)督制度，提高合同履約率，發(fā)現問題及時糾正，保證合同的順利 履行，從而更有效地控制工程造價。3.2優(yōu)化施工

13、組織設計施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同的依據，同時也是施工準 備和施工全過程的重要技術經濟文件。編制詳盡、成熟的施工組織設計，切 身發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢和管理水平，是工程造價控制強有力的支持。工程造價 成本的確定，是以施工組織設計為依據，并綜合考慮企業(yè)現有的人力資源、 施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素。所以只有根據合理 的施工方案和施工技術，才能做出正確、合理的工程報價。以提高投資效益 為前提，一要積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。二要進行經濟合理性分析。通過增量投資分析法、年折算費用法、綜合總費 用法等方法進行優(yōu)化方案比選。3.3工程量清單目前建筑市

14、場采用統(tǒng)一的報價標準一工程量清單報價。供投標單位逐項 填寫單價的一種工程量計價方法。準確地反映投標單位的采購能力，機械和 勞力實力，以及綜合管理水平。工程量清單的編制一定要符合招標規(guī)范的要 求，每一個項目的工作內容與要求應表述準確、完整，并盡可能減少暫定項 目和暫定價，從而加強工程造價的可控性。投標單位在響應了招標文件的規(guī) 定下充分考慮自身利益，取得投資控制的主動權，為施工階段有效控制造價 奠定基。3.4材料資源、機械設備優(yōu)配工程材料價格管理是工程造價管理的重點，也是難點。建筑材料、設備 費用可占到工程造價的6070%，也是直接工程費主要組成部分。材料價差在 工程價款調整中占有很大比重。物質采

15、購部門要走進市場，時時掌握市場信 息價，采取“比價定價”策略，通過正式招標或邀請招標定價。根據公司長 期和整體規(guī)劃，通過市場機制，優(yōu)勝劣汰，經過考察、評審擇優(yōu)供應商。優(yōu) 化資源配置實現有限資金最大利益化，避免材料成本上的浪費。四、施工階段的工程造價控制與管理項目施工階段是資源消耗、建筑物實體形成的階段，是也是施工成本控 制的主要階段。建設工程存在工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期 長，市場供求波動大等復雜性，因此工程實施階段往往會出現一些意料之外 的費用。要控制工程造價、降低施工成本發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階 段加強工程造價的管理和監(jiān)督職能，全方位、全過程的造價控制。4.1科學、先進

16、的工程造價管理辦法在施工過程中注重成本信息的歸集和分析，要分期、分項收集整理成本 資料，準確收集成本費用，分析實際成本與預算成本的差異，及時作出調整。必要時進行過程審計。以及責、權、利落實情況定期進行檢查，以督促其提 高工作成效。在施工過程中，造價管理人員要經常深入施工現場，對照圖紙 察看施工情況，掌握現場施工動態(tài)；及時處理分包單位進度款支付，建設單 位進度款回收，資金流量分配計劃等工作，一是滿足項目正常生產需要；二 是為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。工程造價的控制目 標制定合理，控制管理方法科學性和先進性。4.2建立有效的項目成本內控體系建立起完善的管理制度、精準的造價控制管

17、理體系。成立專項的造價管 理小組。在承攬工程后，根據工程特點和施工組織設計，編制人工、材料、 機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案； 項目部根據計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會、合同商務 部會同項目部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。項目成本控制 包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告等。4.3統(tǒng)一造價、工期、質量矛盾關系工程項目造價、工期、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。 在滿足質量，工期的前提下，分別采取組織措施、技術措施、經濟措及施合 同措施進行全面工程造價控。不盲目追求單個目標最優(yōu)，過程中反復協(xié)調

18、和 平衡，力求實現整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。4.4過程中直接工程費的把控項目施工過程中，分解成本控制指標，高度重視主要成本項目，其中直 接工程費即人工費、材料費、機械設備使用費是主要的項目項目造價成本。 也是項目成本控制的重點。一方面項目落實好人員編制，定崗定員明確經費制度，特別控制招待費、 差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支，另一面重點很抓分 包管理，根據施工進度計劃、施工組織設計合理安排人員，杜絕時緊時松， 窩工、停工等問題；在施工過程中，應增強民工負責人的責任意識，達到降 低人工造價的目的。材料費占直接工程費60%以上，在施工過程中要加強材料量的管理，領 取、入出庫、投料、用料、補

19、料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視， 嚴格管理。減少施工過程中不必要的經濟損耗。采用制定限額領料制度，提 高周轉回收率。另外推廣使用經濟效益高的新技術、新工藝、新材料。從項目規(guī)模、工藝的角度在保證質量、工期的前提下優(yōu)選機械設備，可 以實行項目部工程承包制，機械手承包制，使得機械使用造價降低，做到事 前測算、事中控制、事后考核，合理確定機械臺班定額，提高機械使用效率， 爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。4.5擇優(yōu)分包單位公司考察、資質審查、履約能力評審、招標等方式擇優(yōu)確定專業(yè)分包、 勞務分包單位，根據公司長期和整體規(guī)劃，通過市場機制，優(yōu)勝劣汰，選擇 和發(fā)展誠信合作

20、的分包單位，必須運用市場法則來選擇、配置、優(yōu)化資源， 建立公平競爭的合作次序。工程合法進行承發(fā)包模式，嚴禁出現“再分包”， 加大分包管理力度，規(guī)避分包單位可能造成的風險和經濟及名譽上的損失。4.6變更簽證審核建設項目因施工周期長、參建單位多、交叉作業(yè)及工種工序復雜、設計 修改與變更、現場簽證等因素使實際發(fā)生費用增加。嚴格現場簽證管理，要 求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還要嚴格 四方簽證制度。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上內容清晰、證據齊全。 簽證內容必須與實際相符。認真核對工程量，做好中間計量工作，注意簽證 時效，對非施工企業(yè)原因增加的工程量及時提報給工程師（或業(yè)主）審批， 作為合同的追加價款。4.7索賠與反索賠由于合同、圖紙是工程結算的依據，施工過程干擾因素復雜多變，并非 施工企業(yè)過錯而導致成本增加、工期拖延，引起索賠。根據法律、合同規(guī)定， 過程中收集索賠證據，